清朝内阁

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清朝内阁清朝名义上的最高行政机关[1]清军入关后,沿袭明朝内阁制度,从顺治元年(1644年)至康熙九年(1670年),历时共二十七年确定。清朝也承袭明朝的票拟制度,但是内阁的权力愈来愈低。特别是雍正年间设立军机处以后,内阁变成办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理。宣统三年(1911年),清政府仿照西方建立责任内阁,军机处和旧内阁被撤销。

历史沿革[编辑]

天聰二年(1628年),皇太極設立文馆,命令儒臣入值。天聪十年,改设內國史院內弘文院內秘書院,統稱內三院,各置大學士一人[2]。內國史院掌記注詔會、編纂史書、撰擬表章。內秘書院掌撰外國往來文書及中央詔會、祭文。內弘文院掌歷代善惡記注,侍讀皇子、教導諸親王。是清代內閣之始。

顺治元年(1644年),清廷设置满汉大学士,不居官,兼各部尚书头衔[3]。同年六月,大学士冯铨洪承畴力争恢复内阁票拟权,多尔衮听从他们的建议[4][5]。然而,票拟不到一年,多尔衮即认为,“凡陈奏章,照故明例,殊觉迟误”,往往误事,于是决定各部院以及各省文武官员奏章不再经由内院大学士票拟。所奏与六部无涉者,如条陈政事、外国机密、奇特谋略等本章,“俱赴内院转奏”。顺治二年,内三院规定為正二品机构,以翰林官分别担任。三院上並题名「內翰林」字样[6]

顺治帝亲政后,每日前往票本房,大学士掌管票拟,深受信任[7]。顺治十年,设置内三院漢大學士,各二人。顺治十五年(1658年),内三院更名为內閣,另外设置翰林院官职,以大學士分别兼任。设置中和殿保和殿文華殿武英殿文淵閣東閣大學士,諸大學士仍兼任尚書[8]。顺治十八年,恢复三院舊制。康熙九年(1670年),仍另外设置翰林院,改三院為內閣,设置滿、漢大學士四人[9]。康熙十六年,设立南书房,将内阁的某些职能移归内廷,实施高度集权[10]

雍正八年(1730年),雍正帝因为对西北用兵,诏令在隆宗门内设立军机房,随后军机房改称为办理军机处,并规定诸大臣陈奏,平常事务使用奏疏,经由通政司递上,交给内阁拟旨处理;重要事情使用奏折,经由奏事处递上,交给军机处拟旨,皇帝亲自阅览,朱笔批示处理。从此以后,内阁权力向军机处转移,变成办理例行事务的机构,一切机密大政均归于军机处办理[11]。大学士必须充当军机大臣后,才可以参与处理国家政务[12]

雍正九年,开始设置協辦大學士乾隆十三年(1748年),开始规定大學士、協辦大學士員限,取消中和殿大學士,增设體仁閣大學士,以三殿、三閣為定製。然而保和殿大学士自乾隆三十五年傅恒死后,即未再授[13]。乾隆五十八年(1793年),取消大学士兼各部尚书虚衔[14]

宣统三年(1911年),清政府仿照西方建立责任内阁,旧内阁和军机处被撤销,大学士另外在翰林院排列次序[15]

官职设置[编辑]

内阁结构中有[16]

  • 大学士,正一品,满族、汉族各二人。清初制度,满员一品,汉员二品。顺治十五年(1658年),满员也改为二品。 雍正八年(1730年),大学士均为正一品。
  • 协办大学士,从一品,满族、汉族各一人,由六部尚书担任。
  • 学士,从二品,满族六人,汉族四人。清初制度,满员二品,汉员三品。顺治十五年,均为正五品,兼礼部侍郎者正三品。雍正八年,定为从二品,后皆兼礼部侍郎衔。
  • 典籍,正七品,满族、汉族、汉军八旗各二人。
  • 侍读学士,满族四人,蒙古、汉族各二人。顺治八年设,开始兼太常寺卿衔,旋即停止。雍正三年,定为从四品。
  • 中书,正七品。满族七十人,蒙古十六人,汉八旗八人。
  • 贴写中书,满族四十人,蒙古六人。

稽察钦奉上谕事件处结构中有[17]

  • 兼理大臣,无员限,由满汉大学士、尚书、左都御史中挑选担任。
  • 委署主事,满族一人。
  • 行走司官,汉族四人。均从吏、 兵、刑、工四部中挑选担任。
  • 笔帖式,四十人。
  • 额外笔帖式,八人。

中书科结构中有[18]

  • 稽察科事内阁学士,满汉各一人,由内阁学士中挑选担任。
  • 掌印中书,满族一人。
  • 掌科中书,汉族一人。
  • 中书,从七品。满族一人,汉三人。
  • 笔帖式,十人。

历任阁员[编辑]

参考文献[编辑]

  1. ^ 清史稿》(卷174):“清大学士,沿明旧名,例称政府,实则国初有议政处以掣其柄。雍正以后,承旨寄信有军机处,内阁宰辅,名存而已。”
  2. ^ 清史稿》(卷114):“初,天聰二年,建文館,命儒臣分直。十年,更名內三院。曰國史,曰秘書,曰弘文。始亦沿承政名,後各置大學士一人。”
  3. ^ 清史稿》(卷114):“順治元年,置滿、漢大學士,不備官,兼各部尚書銜。”
  4. ^ 清史稿》(卷237):“旋與同官馮銓啟睿親王,復明內閣故事,題奏皆下內閣擬旨,分下六科,鈔發各部院。”
  5. ^ 萧一山:《清代通史》第一卷,第382页
  6. ^ 清史稿》(卷288):“二年,定為正二品衙門,以翰林官分隸之。三院上並系「內翰林」字。”
  7. ^ 清史稿》(卷114):“先是世祖親政,日至票本房,大學士司票擬,意任隆密。”
  8. ^ 清史稿》(卷114):“十年,置三院漢大學士各二人。十五年,更名內閣,別置翰林院官,以大學士分兼。殿閣曰中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣,諸大學士仍兼尚書,學士亦如之。”
  9. ^ 清史稿》(卷114):“十八年,復三院舊制。康熙九年,仍別置翰林院,改三院為內閣,置滿、漢大學士四人。”
  10. ^ 清史稿》(卷115):“十六年,命侍讲学士张英等入直南书房。先是诏册词命多由院拟,至是始为西清专职。后改归军机处。”
  11. ^ 清史稿》(卷114):“雍正時,青海告警,復分其職設軍機處,議者謂與內三院無異。顧南書房翰林雖典內廷書詔,而軍國機要綜歸內閣,猶為重寄。至本章歸內閣,大政由樞臣承旨,權任漸輕矣。”
  12. ^ 清史稿》(卷288):“八年,上以西北用兵,命設軍機房隆宗門內,以怡親王允祥、廷玉及大學士蔣廷錫領其事。嗣改稱辦理軍機處。廷玉定規制:諸臣陳奏,常事用疏,自通政司上,下內閣擬旨;要事用摺,自奏事處上,下軍機處擬旨,親禦硃筆批發。自是內閣權移於軍機處,大學士必充軍機大臣,始得預政事,日必召入對,承旨,平章政事,參與機密。”
  13. ^ 清史稿》(卷288):“雍正九年,禮部尚書陳元龍、左都御史尹泰特授額外大學士。置協辦自此始。厥後多至六人,少或一二人。乾隆十三年,始定大學士、協辦大學士員限,省中和殿,增體仁閣,以三殿、三閣為定製,唯保和殿不常置。嗣後授保和者止傅恆一人。”
  14. ^ 清史稿》(卷288):“五十八年,停兼尚書銜。”
  15. ^ 清史稿》(卷288):“宣統三年,改組內閣,別令大學士序次翰林院。”
  16. ^ 清史稿》(卷114):“大學士,滿、漢各二人。初制,滿員一品,漢員二品。順治十五年,改與漢同。雍正八年,並定正一品。協辦大學士,滿、漢各一人。尚書內特簡。正一品。學士,漢洲六人,漢四人。初制,滿員二品,漢員三品。順治十五年,並改正五品,兼禮部侍郎者正三品。雍正八年,定從二品。後皆兼禮部侍郎銜。典籍□典籍,滿、漢、漢軍各二人。正七品。侍讀學士,滿洲四人,蒙、漢各二人。初兼太常寺卿銜,尋罷。雍正三年,定從四品。中書,正七品。滿洲七十人,蒙古十有六人,漢軍八人。貼寫中書,滿洲四十人,蒙古六人。”
  17. ^ 清史稿》(卷114):“稽察欽奉上諭事件處,兼理大臣無員限。滿、漢大學士、尚書、左都御史內特簡。掌察諸司諭旨特交事件,督以例限。委署主事,滿洲一人。行走司官,漢四人。並於吏、兵、刑、工四部選補。筆帖式四十人。額外筆帖式八人。”
  18. ^ 清史稿》(卷114):“中書科,稽察科事內閣學士,滿、漢各一人,由內閣學士內特簡。掌稽頒冊軸。掌印中書,滿洲一人。掌科中書,漢一人。中書,並從七品。滿洲一人,漢三人,掌繕書誥敕。筆帖式十人。”

参见[编辑]