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港珠澳大橋

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港珠澳大橋
Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge
Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau
West section of Hong Kong-Zhuhai-Macau Bridge (20180902174105).jpg
澳门附近的桥面
坐标 22°16′59″N 113°46′50″E / 22.28306°N 113.78056°E / 22.28306; 113.78056坐标22°16′59″N 113°46′50″E / 22.28306°N 113.78056°E / 22.28306; 113.78056
承載 G4 京港澳高速G94 珠三角环线高速,双向六车道高速公路
跨越 珠江口
地點 西端:(西行線終點/東行線起點)
廣東省珠海市拱北
澳門北區新城A區珠澳口岸人工島
東端:(東行線終點/西行線起點)
香港離島區香港國際機場港珠澳大橋香港口岸
特性
类型 28.525公里長的橋樑(斜拉橋
6,648米長的海底隧道
4座離岸人工島
全长 49.968公里(31.049英里)
历史
設計师 孟凡超[1]
工程设计 林鸣[2]
开工日 2009年12月15日
完工日 2017年12月(珠海和澳門段)
2018年5月23日(香港段)兩者合龍
开通日 2018年10月24日 上午9時
统计
通行费 小型客車:¥150
大型客車:¥200
穿梭巴士:¥300
普通貨車:¥60
貨櫃車:¥115
国家高速G4/G94
北京-港澳高速公路(香港-澳門段)
珠江三角洲地区环线高速公路(香港-澳門段)
HZMB route.svg
路線簡稱 京港澳/珠三角環線高速
始建于 2009年12月15日
最近通車日期 2018年10月24日
公路设施
出口處數 4
服務區數 不适用[3]
参见
中华人民共和国高速公路
中国国家高速公路网

港珠澳大橋英语:Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge;葡萄牙語:Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau),通常簡稱HZMB,是連接香港大嶼山澳門半島廣東省珠海市的大型跨海通道,於2009年12月15日動工,2018年5月23日完工,2018年10月24日上午9時通車;設計壽命為120年。現為世界上最長的沉管隧道及世界跨海距離最長的橋隧組合公路

概要[编辑]

港珠澳大橋全長55公里,主桥全长约29.6公里。為桥隧結合結構,包括一条长约6.7公里的海底隧道及四個人工岛[4]。其中,海中橋隧主體工程(粵港分界線至珠海和澳門口岸段)由粵港澳三地共同出资建設;海中橋隧工程香港段(起自香港國際機場人工島,止於粵港分界線)由香港方面建设,三地口岸和連接線由三地各自建設[5]

港珠澳大桥管理局是由香港特别行政区政府广东省人民政府澳门特别行政区政府举办的事业单位,主要承担大桥主体部分的建设、运营、维护和管理的组织实施等工作[6]

港珠澳大橋啟用後,穿梭香港、珠海、澳門三地的交通時間將銳減,行車時間僅需一小時左右,而且不需要再繞經虎门大桥;而港珠澳也會形成「一小時生活圈」。港珠澳大橋的使用者進入香港後亦可經香港的快速公路,包括深港西部通道前往深圳

英國衛報》稱之為“現代世界七大奇蹟”之一[7]新华社報導國家級建設港珠澳大橋創造外海築島的“中國速度”,使用221天完成兩人工島築島的世界工程記錄,縮短工期超過2年,並實現了綠色施工,又形容大橋是「中國乃至當今世界規模最大、標準最高、最具挑戰性的跨海橋樑工程,被譽為橋樑界的「珠穆朗瑪峰[8]

工程融資[编辑]

港珠澳大橋原計劃採用公開招標形式,即民間興建營運後轉移模式(英文縮寫 BOT)的方案交由私人財團出資興建。大橋主體工程造價預計要762億元人民幣,差額由三地政府按以下比例補貼:香港佔50.2%、中國大陸佔35.1%、澳門佔14.7%,但實際補貼金額則視乎招標結果。私人財團可營運大橋為期50年,期間可收取過橋費用,預計36年半可以收回成本[9]

其後,消息透露港珠澳大橋將不會採用BOT方式融資,改以3地政府全資興建[10]。最終在2008年8月5日,三地政府就融資問題達成共識,主體工程造價385.4億[11],其中北京决定出资投入项目建设,连同广东省的出资,中國大陸合共出资70亿元人民币[4](佔三地政府出資44.5%),香港方出资67.5亿元人民币(佔三地政府出資42.9%)[12],而澳门则出资19.8亿元人民币(佔三地政府出資12.6%),餘下的58%資金(約200多億)則以貸款方式集資[13][14]。2009年5月22日香港立法會通過撥款港幣90億4,650萬元(按付款當日價格計算)予主橋的詳細設計和建造工程[15][16],預計分7年支付。

香港運輸及房屋局局長鄭汝樺於2011年10月表示,受到環保評估官司影響,香港段的工程受到阻延,為了追上進度,需要壓縮工程,估計造價因而上升65億港元[17]。2011年11月18日,立法會財務委員會通過了建造港珠澳大橋香港段的485億港元撥款,工程於2011年12月14日開始[18]。到2016年追加撥款通過後,港府已就港珠澳橋、屯門至赤鱲角連接路工程「斩件式」获拨款合共1177亿港元,当中不少属超支拨款[19]

招標工作[编辑]

港珠澳大橋前期工作協調小組辦公室共接獲3個聯營的投標書,各個聯合體分別由4-5家境內、外的資深橋樑設計諮詢公司所組成,合共15家公司參與競投。經專家評選後,已經選定中交公路規劃設計院有限公司聯營為第一中標候選人。

該聯營的其他成員包括丹麥科威國際諮詢公司及上海市隧道工程軌道交通設計研究院,將主要負責海底隧道的設計工作;中交第四航務工程勘察設計院主要負責人工島設計工作;香港奧雅納工程顧問公司將與公規院一起負責橋樑工程設計,同時奧雅納公司承擔了港珠澳大橋香港段工程的初步設計。聯合體過去曾參與杭州灣跨海大橋、香港昂船洲大橋深圳灣公路大橋等設計工作。

主橋(含海底隧道)工程總承建商亦為中國交建,與設計公司中標結果相若;其中,海底隧道部分由天津分公司負責興建。

历史[编辑]

倡議興建[编辑]

興建大橋連接香港珠海的計劃構想最初在1983年由香港合和集團董事局主席胡應湘珠海市提出,當時稱為伶仃洋大橋[20],預算連接香港和珠海,由香港新界屯門爛角咀(今龍鼓灘發電廠)起始[21],經過內伶仃島淇澳島,到達珠海市金鼎,珠海甚至已經於其境內興建了大橋的一部份,即今天在珠海北端的淇澳大橋;這個構思在中國大陸的舊版地圖仍然可以見到。胡應湘所構思的跨海大橋打通香港西部和珠海,從而再連接番禺順德中山南海等地,將珠江三角洲的海運、河運、陸運及空運集中,讓香港成為珠三角的物流中心。不過,當時港英政府對興建這條跨海大橋沒太大興趣,構思最後不了了之[22]

後來香港青嶼幹線通車,加上新的香港國際機場位于大嶼山,胡應湘又提出香港應該善用青馬大橋等新落成的基礎建設;把大橋香港起點改為大嶼山,原伶仃洋大橋計劃擱置;並且逐步南移,加入澳門(單Y方案)和深圳(雙Y方案)。

2002年11月,時任中國國務院總理朱鎔基訪港,[23]明確表示支持興建港珠澳大橋的計劃。[24]2003年開始,香港政府積極研究建設跨海大橋。在當年1月發表的《施政報告》中,時任行政長官董建華便提出興建連接香港與澳門和珠三角西部的大橋[25],其指出粵港兩地特別是和珠江三角洲特殊的地理和人文關係,歷經二十多年發展實際上已經形成一個相互依存、功能齊全的大型經濟區,而單個城市的力量相對單薄,故要加強與區內城市的優勢互補,進而提升香港在整個地區的競爭力和地位。[26]

這項大型建設計劃經過草擬與協商後,最後在2005年選擇了單Y方案,並且定名為「港珠澳大橋」。[27]連接深圳的路段則改由深港西部通道連接。

經過多個月的協商,於2007年2月達成協議,各地政府部門設置自己的入境口岸,即「三地三檢」[28];由於採用「三地三檢」而非「一地三檢」,毋須興建原來計劃面積達2.62平方公里的人工島,所以主橋工程總預算由500億大幅度地省減至約300億,相對西九龍站內地口岸區較少政治爭議。

建设[编辑]

2007年5月初,開始在海底進行磡探工程。

2009年3月13日,粵港澳三地政府比較原定计划提早兩個星期於珠海簽訂大橋主體工程初步設計合約[29]。10月28日,國務院總理溫家寶主持召開第85次國務院常務會議,通過港珠澳大橋的可行性報告[30]。12月15日,珠澳口岸人工岛填海工程开工仪式在珠海情侣南路东延长线一段举行[31]港珠澳大橋管理局揭牌儀式和其他合同簽約儀式也一併舉行,时任中共中央政治局常委国务院副总理李克强出席并主持仪式[32]。2011年12月14日,香港段工程正式動工[33][34][35]

2014年4月15日,開始整體吊裝一段近3000噸重的鋼製橋面,長度超過130米,寬度約33米。同時將挑戰中國海上橋段吊裝最大、技術最難的記錄[36]

2016年9月27日:港珠澳大桥主体桥梁正式贯通[37]。2017年5月2日,最後一節隧道接頭完成對接,標誌著主體工程全線貫通。2017年7月7日,港珠澳大桥隧道段貫通,標誌着大橋主橋(中國大陸段)全線貫通[38]。2017年11月15日,110千伏人工岛输变电工程竣工投产[39],通信、照明和監控等系統開始有電力供應[40]。2017年12月25日,大橋首次進行亮燈測試,橋塔亮起紅、綠、藍及紫四種顏色[41]。2018年2月6日,港珠澳大桥工程主体工程交付验收[42]

2018年9月28日–30日,三地舉行聯合試運行。2018年10月23日,在珠海公路口岸舉行開通儀式。中共中央總書記國家主席習近平作為主賓出席通車儀式并宣布大桥正式开通[43][44]中共中央政治局常委國務院副總理韩正致辞,中共中央政治局委员、國務院副總理刘鹤中共中央政治局委员、中央辦公廳主任丁薛祥党和国家领导人中央政策研究室常務副主任江金權全國政協副主席董建華何厚鏵梁振英廣東省委書記李希,廣東省委副書記兼廣東省長馬興瑞香港特首林鄭月娥澳門特首崔世安亦有出席仪式[45][46][47]。2018年10月24日早上9时正式通车[48][49]

设计[编辑]

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整体设计[编辑]

从澳门至深圳蛇口客船上拍摄的青洲航道桥主桥(2018年3月)

港珠澳大桥主体工程耗资约327亿元人民币,整体工程估计约700亿元[來源請求]。大桥全长为49,968米,主体工程“海中桥隧”长35,578米,包括5,664米海底隧道,设计寿命為120年,能夠抵抗8度地震、16级台风。在珠江口伶仃洋南北两侧分别有兩個離岸人工島,人工岛间通过海底隧道予以连接。大橋初期計畫的起點是香港大嶼山石灣[50],但最終方案改為在香港國際機場東部海面建築人工島以設立口岸,經過大澳以北海面並橫越珠江口,經過珠江口中心的海底隧道,最後抵達珠海及澳門口岸(珠澳口岸),分成兩端連接珠海拱北澳門東方明珠[51][52]

港珠澳大橋落成後,由香港駕駛至珠海及澳門,將會從4至5小時路程大幅縮減至約30分鐘。至2035年,預計每日有5萬至6萬車輛及每日23萬至25萬人次。人工島上除了檢查大樓外,亦會包括無人駕駛列車,用以接載旅客由檢查大樓至香港國際機場登機,港珠澳大橋的旅客到達香港後毋須入境,可以透過無人駕駛列車直接到達香港國際機場客運大樓。对于无法过境车辆,口岸附近将會设立停车场,另外亦有公共巴士接驳。[51]

人工岛及海底隧道[编辑]

已经完工的东出入口人工島(2018年5月)
港珠澳大橋香港口岸人工島地盤(2018年1月)

港珠澳大桥设有的4大人工島(香港口岸、珠澳口岸及海底隧道東、西出入口人工島)具有標誌性及相關性,將是景觀設計考慮的重點。

在珠海拱北湾南側、澳門新城區A区東面的珠澳口岸人工島是大橋主體工程與珠海及澳門兩地的銜接中心,兩地對關口岸以及大桥收费站也設置在島上,投資達133.5億人民幣,設計中採用了砂、泥及土三種材料作為回填料。人工岛地面标高5米,填海后经過地基处理加固后,交工面标高4.5米,能夠防御珠江口300年一遇的洪潮。港珠澳大橋建成後,基於澳門道路網的交通承受能力限制,香港車輛將不能夠進入澳門。屆時人工島上將會設有兩座大型停車場,其中逾5,500個停車位供予境外車輛使用,另外有2,000個停車位設立於離境通道前,主要供予澳門車輛使用。[53]

香港口岸設於香港離島區赤鱲角東部的人工島上,作为港珠澳大橋香港段的出入境管制站。人工島造價估計逾100億元[來源請求],連同連接的公路,預計整個港珠澳大橋香港連接線工程開支逾200億元。

海底隧道東、西出入口人工島使用「钢圆筒建岛」方式填海,比传统方式填海提前近2年。海底隧道西出入口人工島成為集交通、管理、服務、救援為一體的綜合運營中心;而海底隧道東出入口人工島则設置海上观景平台,同时设有中华白海豚观赏区[54][51],但大桥开通初期暂不开放。

2010年,開始填海建造隧道人工島。2011年9月11日,隧道西人工島主體的結構工程完成;同年12月7日,隧道東人工島主體的結構工程完成。[55]同年12月21日,人工島的主體外圍結構工程完成,東人工島隨後會抽水及填沙,之後會進行隧道工程。當整體結構完成後,就可以放入預製管道,於2015年9月底會完成兩個人工島的所有工程。[56][57]

海底沉管隧道最初原計劃引入荷蘭技術,荷蘭公司要求15億元人民幣專利費,令大橋島隧工程總工程師林鳴始料不及。中方提出以3億元代價,不需全部專利,只須荷蘭公司教會中方工程最危險、最無把握之部分。結果,計劃最終搁置,荷蘭公司借機以歌曲暗示中国自行興建,要自求多福。經過四年研究,沉管對接技術有新突破,而港珠澳大橋隧道最後一節,只用了短短一日就對接完成[58]

2013年5月3日,第一節隧道沉管工程開始,巨型沉管從位於香港以南的珠海桂山島的製造基地運輸前往大橋在海上的工程施展位置,沉管隧道由33條沉管節連接而成,每節闊37米[59][60]。2017年5月2日,最後一節隧道接頭完成對接,標誌著主體工程全線貫通。

桥梁[编辑]

青洲航道桥桥面

橋樑总长约23公里,按照六車道高速公路標準建設,設計行車速度每小時100公里。桥梁工程于2012年6月全面展开,划分为5个工程合约进行施工。桥梁由非通航孔桥和通航孔桥相连组成,通航孔桥共有3座斜拉桥,自东向西依次是:青洲航道桥、江海直达航道桥、九州航道桥[61]

其中,青洲航道桥主跨458米,为3座斜拉桥中最长[61],采用双塔双索面钢箱梁斜拉桥,全桥采用半漂浮体系,索塔采用双柱门形框架塔,塔高163米,共设有14对斜拉索。桥下通航等级为1万吨级,净空高度42米,有效通航宽度318米。于2016年4月12日合龙[62][63]。整体造型及断面形式除了满足抗风及抗震等要求外,将會充分考虑景观效果。估算興建費用為9億5千2百萬元,每平方米造價達31,300元,在大橋所有區段橋樑中最為昂貴。

而江海直达航道桥主跨516米(2x258m),索塔采用3个海豚状的框架塔;九州航道桥主跨268米,索塔采用2个风帆状的框架塔,塔高120米。

橋面[编辑]

港珠澳大桥车道

香港段橋面的行車線採用右上左落(靠右行)安排,將有別於香港本地的左上右落(靠左行)的習慣。香港運輸及房屋局副秘書長(運輸)羅翠薇解釋這樣安排的原因是大橋及香港連接路的交接點是一段時速100公里的快速公路,採用右上左落的行車安排為恰當及能有效並順暢地達到轉線安排,同時保障駕駛者和乘客安全。橋面上會有清晰界線,提示駕駛者即將進入的範圍屬於哪一地方,路面也有指示,好讓駕駛人士順暢自然地轉換到另一個駕駛模式,以便司機適應[64][65]

如大橋上發生意外,會依屬地原則處理,如車輛處於中國大陸水域上的橋段,便須遵守中華人民共和國法律;如意外發生在香港橋段,就採用香港法律[66][67]。港珠澳三地政府設通報機制應對突發事故[66]。大橋上也設有緊急通訊設備,包括裝有閉路電視[64]

香港連接線[编辑]

港珠澳大橋跨沙螺灣段(2018年9月18日)

港珠澳大橋香港連接線毗鄰全球最繁忙機場之一的香港國際機場,由沿機場東岸1.6公里長的地面道路、1公里長的觀景山隧道和約9.4公里長的高架橋組成。高架橋設計成180米的特大跨度,遠離北大嶼山生態敏感地區的同時,亦與機場南跑道和政府飛行服務隊總部保持距離,減少工程和車輛行駛對機場及飛行服務隊運作和附近碼頭的影響[68]。在北大嶼山一段設計成離水面和陸地較高之高架橋直接跨過沙螺灣,以避免觸及極具保育價值的沙螺灣古跡遺址一帶陸地[69]

珠海連接線[编辑]

港珠澳大橋珠海連接線於2012年7月開始動工;東起自珠澳口岸人工島,在拱北口岸和澳門關閘之間地底穿過,經高架橋到達南屏,再在竹仙洞水庫旁山中穿過,西行止於洪灣,與西部沿海高速公路月環至南屏支線延長線連接,路線總長13.43公里[70]

2017年4月10日,珠海连接线最后一项控制性工程,拱北隧道全隧贯通,标志着港珠澳大桥珠海连接线主体工程实现全线贯通[71]

亦有另一條雙綫雙程大橋(附單車徑/行人路兩用路徑)連接情侶南路,此橋原為建設口岸人工島時的聯絡道路,現已開放。

利用状况[编辑]

可行走大桥的车辆[编辑]

现时可以行走港珠澳大桥的车辆有:粤港两地车牌的车辆、港澳两地车牌的车辆、拥有澳门配额的港籍单牌车辆、办理一次性配额申请的车辆以及粤港澳三地政府商议可经港珠澳大桥的其它车辆。

2018年5月28日,香港方面開始接受「封閉道路通行許可證」申請,持有使用大橋的兩地牌或中港車牌私家車配額人士可以向運輸署申請[72]。2018年6月13日,澳門方面開始接受跨境私家車配額申請,個人及公司配額各300個,申請者須為澳門永久性居民[73][74][75]

行車方向[编辑]

港珠澳大橋將以中國大陸右上左落為行車方向,有別於港澳兩地左上右落的習慣 [64]。有民眾質疑港珠澳三地有兩地以左上右落為標準,為何要遷就一地而使用右上左落,官員則指該路段位於广东省水域,故施行中國大陸法律,包括行車方向、汽車保險等規例,然而早已落成的深港西部通道落馬洲大橋等位於广东省水域路段亦採用左上右落,有關說法備受質疑。香港政府更為此修例制定該路段以相反方向行駛,惹起爭議。

收费标准[编辑]

2009年時任香港运输及房屋局局长郑汝桦称,按融资安排三地政府希望尽量调低过桥的收费。如私家车每程估计收100元人民币,货车为200元,甚至更低。但强调最终的收费标准在收费通车前3个月才确定并公布。[51]

2017年12月21日,广东省发展改革委召开港珠澳大桥收费标准听证会。

听证方案一:私家车、出租车150元/车次,穿梭巴士、过境巴士450元/车次,货柜车115元/车次,普通货车60元/车次。

听证方案二:私家车、出租车150元/车次,穿梭巴士450元/车次,过境巴士200元/车次,货柜车115元/车次,普通货车60元/车次。[76]

两个方案的区别在于过境巴士的收费标准。

至於粵港澳三地政府早前聯合公開招標大橋口岸穿梭巴士服務,文件指穿梭巴士收費每程大橋通行費預計達200至450元人民幣,即約234至526港元,以穿梭巴士每車45名乘客計算,每名乘客通行費需繳付約5至12港元。確切收費將由三地政府審視獲選營辦商的建議車費再作核定,但投入營運的首12個月不得調整票價。[77]

2018年8月23日,经广东省人民政府批复同意,港珠澳大桥收费站车辆通行费收费标准确定为:

車輛類別 通行费
小型客车(私家车、出租车) 150元/车次
大型客车(过境巴士) 200元/车次
大型客车(穿梭巴士) 300元/车次
普通货车 60元/车次
货柜车 115元/车次

收費方式採用國標ETC和香港快易通等電子不停車收費及人工收費兩種方式。收费标准以人民币结算,非現金結算以人民幣計價。未攜帶人民幣以及未装有ETC及快易通的车辆只能前往人工缴费車道通過銀行卡(包括銀聯、萬事達和VISA卡)、支付寶、微信等非現金支付方式進行繳費[78]

接駁交通[编辑]

旅客可由各區乘搭本地公共交通服務到三地口岸,轉乘港珠澳大橋穿梭巴士。另外設有途經大橋的跨境直通巴士

本地公共交通服務[编辑]

香港口岸[编辑]

港珠澳大橋香港口岸设有港珠澳大橋香港口岸公共运输交汇处,有9條現有的「A」線機場巴士更改走線至途經港珠澳大橋香港口岸,1條「A」線機場巴士及14條夜间专營巴士路線以香港口岸作總站,另外新設3條「B」線專營巴士路線以及一条專綫小巴。

珠澳口岸[编辑]

澳門邊檢大樓设有邊檢大樓巴士總站澳巴新福利分別開設101X線102X線兩條巴士路線,其中101X路線为24小時服務。珠海公路口岸则会有市内公交车、口岸專線巴士及珠海机场快线提供接駁服務。

穿梭巴士[编辑]

用于港珠澳大桥穿梭巴士的猛獅A95 ND363F驶出红磡码头粤港直通巴士露天車廠,俗稱「金巴」

廣東港珠澳大橋穿梭巴士有限公司將會經營港珠澳大橋穿梭巴士服務,穿梭巴士路線分為兩條:

跨境直通巴士[编辑]

旅客可直接由香港、澳門或珠江口西部城市市區乘搭跨境直通巴士,直接經大橋前往目的地市區,惟亦須在口岸下車辦理出入境手續。

有運輸業界表示在開通前僅五日前才知悉,跨境直通車服務的巴士公司指由於準備不及,通車初期未能調動巴士,會減少班次。而網上售票系統亦未能及時運作。政務司司長張建宗稱一直跟業界保持溝通,有需要會提供協助。[79]

效益[编辑]

由於三地關係千絲萬縷,三地學者專家試圖先從民間層面研究及找出最符合三地長遠發展的建橋方案。港珠澳大橋不僅涉及香港內部商業大集團的利益,而且還牽涉到粵港澳三地政府的未來發展規劃及長遠利益。

港珠澳大橋建成後,由香港來往珠海、澳門、廣東沿海城市只需要幾十分鐘,比較現時繞道虎門大橋和廣深兩高速公路可以大幅度地縮減逾3小時。有研究顯示;香港四大支柱行業——金融業、貿易物流業、工商專業及支援業、旅遊業,將可擴展市場至珠三角西部地區;此區域經濟也會影響廣西海南雲南貴州四川等省份。大橋的落實興建及啟用將為香港、澳門及珠三角地區造就更多建築及運輸行業的職位。[來源請求]

香港[编辑]

隨著北京政府表態支持興建大橋,香港政府對計劃由最初的冷淡到後來的支持。大橋建成後,將會方便香港工業家到達粵港澳大灣區西岸投資開設工廠,亦對日益衰退的貨運業帶來好處,[80]惟民間意見不一,包括環境保護問題,由於大橋連接北大嶼山公路的高架橋支線計劃通過東涌北岸沿海一帶,對北大嶼山新市鎮沿海一帶屋苑,包括海堤灣畔藍天海岸映灣園以及東涌東新發展區的居民帶來相當大的影響,包括空氣污染等等,同時通車後所帶來的交通方便和東涌市區的急速發展,亦使上述屋苑的樓價大幅升值,近數年來這些屋苑平均呎價不斷創新高,基本上已經超過一萬港元以上。[81]

2018年10月23日,港珠澳大橋開通儀式上,香港行政長官林鄭月娥强調以「明日大嶼願景」配合大灣區發展[82]

香港政府在2008年提交立法會的文件指出,當時估算大橋車流量在通車初期每日有9,200-14,000架次,其中3,650至3,900架次為往來香港至澳門;至2035年,日總車流量可達到35,700至49,200架次,其中10,200至10,550架次為往來香港至澳門。載客流量方面,可從通車初期每日37,000往來澳門人次,增至2035年80,000往來澳門人次。[83]

2016年,三地政府重新評估後,估計2030年大橋日車流量有29,000架次,客流量12.6萬人,2037年兩個數字分別42,000架次及17.5萬人,較2008年首次評估低四分一,港府把下跌歸咎於深中通道和跨境道路運輸業萎縮。[84][85]

2018年10月28日,港珠澳大橋通車後首個周日雖創下7.8萬出入境人次高峰,人流量超出政府預期。但港、澳口岸均出現逾千人名排隊「金巴」的情況,有旅客表示等了超過一小時才能上車。運輸及房屋局長陳帆表示現時每小時有90班穿梭巴士已「足以應付」。營辦商表示乘客人數超出預期,承認現有車隊應付不到現時需要,未來亦考慮購入更多巴士,增加客運量。[86]11月4日,更創出出入境旅客數超過十萬人次的紀錄,有大批旅客批經港珠澳大橋入境本港,令過境巴士安排大失預算。不過有旅遊業人士表示有關的旅行團並沒有向旅遊業議會登記及未有安排本地旅行社接待。[87]
港珠澳大橋香港口岸使用量


澳門[编辑]

大橋建成後,將會加強澳門已經極為發達的博彩業,對於計劃,澳門政府表示全力支持,並且認為來往香港及澳門的交通時間可以大幅度地減省,方便交通。然而亦是因為同樣理由,客流可能會不選擇在澳門住宿,故此對澳門的酒店業存在潛藏的負面影響[原創研究?]

广东省[编辑]

自從1997年虎門大橋通車之後,珠江口兩岸一直沒有新的大橋動工,面對日益增多的車流量,虎門大橋早已不堪重負,塞車成為常態。然而由於港珠澳大橋的提出,使得深中通道、虎門二橋都被延緩。直到2008年,《珠三角改革發展規劃綱要(2008-2020)》國務院批覆后,虎門二橋深中通道才得以陸續開始建設。[88]

港珠澳大橋建成後,能夠方便香港與大灣區西岸城市的聯繫,方便香港商人到達大灣區西岸投資實業,從而平衡珠三角東西兩岸發展。另外一方面,廣州市作為廣東的省會,一直是廣東省的政治、經濟及文化的中心,以及為其最重要的交通樞紐。由于大桥舍弃双“Y”方案,深圳将會无法從港珠澳大桥計劃获得任何直接收益,有人認為珠江西岸的货物将會因為交通便利,而大量分流到香港。唯由於當初與深圳共用的雙Y方案被否決,深圳決定興建深中通道,連接深圳與中山,港珠澳大橋的效益無可避免被分薄。[89][90]深圳政协也于2018年10月18日在《关于做好交通供给侧改革,进一步完善我市交通体系的提案》中提到了远期规划中的港珠澳大桥深圳支线用于连接深圳,惟現時已可經由深港西部通道連接深圳。

問題[编辑]

環境污染爭議[编辑]

挑战環境影響評估報告[编辑]

2008年,環保組織綠色力量發表關於《港珠澳大橋及北大嶼發展對蝴蝶熱點-䃟頭之影響》的報告提及,生態評估末能反映現實情況,並舉例說明香港過去有環評報告存在缺點,調查時間不足。報告亦指,香港是「蝴蝶天堂」,蝴蝶數量更多於如日本英國等國家,全香港有240種蝴蝶,東涌就佔當中的87個品種,值得環境評估重視。[91]

2010年1月,東涌一名老婦取得法律援助後向香港高等法院提出司法覆核,挑戰港珠澳大橋香港段的環境影響評估報告,《港珠澳大橋香港段環評報告(AEIAR-145/2009)》。[92]2011年4月18日,香港高等法院判決香港環境保護署署長敗訴,指環評報告未有比較大橋興建前後空氣污染程度的變化,違反《環境影響評估條例》的要求及其立法宗旨,決定撤銷對工程批出的環境許可證。[93]港珠澳大橋香港段工程被迫延遲動工。

2011年9月27日,香港高等法院上訴庭判決環境保護署署長上訴得直(即上诉成立,予以改判)。香港政府表示由於司法覆核及上訴期間的工程價格上升及要改變施工方法以趕上原定完工日期,預計香港段工程費用將增加約65億港元。[94]另外,提出司法覆核的東涌老婦在接受香港傳媒訪問時,表示她本來無意打官司,是其他人叫她打官司,她說不知道會牽連到那麼多人失掉工作,心裡感到很不安樂,但又強調自己並非扯線公仔給人利用。[95][96]香港公民党余若薇則在专栏撰文反驳,港珠澳大桥工程延误並非因为司法复核,因为法庭根本沒有向政府颁发工程禁制令,而且在政府首次败诉亦早有报导指出港珠澳大桥工程延误是由於「工程须与內地协调,以及需要就大屿山以北的大小磨刀进行额外的海岸公园初步研究」。[97]而政府在2011年2月提交立法会的文件亦指出,大桥施工前工作延误15个月的原因是「內地顾问需要较长时间对物理模型做出调整」,而大桥香港口岸‭ –‭ 详细‬设计及工地勘测工作延误5個月,則是因为「需要額外时间进行香港口岸国际概念设计比赛,然后再就上盖建筑进行详细设计」,均与司法复核無关。[98]

一帶一路政策相關項目港珠澳大橋開通後[99][100]即時帶來多項污染及環境危害的爭議及報告,包括但不限如下問題:

空氣污染[编辑]

香港特別行政區政府政府新聞處公報香港環保署資料,東涌新市鎮空氣質素變差。2018年港珠澳大橋開通後,東涌監測站錄得PM2.5PM10分別上升39%及49%,其中PM2.5含量更超出世衞標準。而健康空氣行動的學者質疑空氣污染與通車有關,建議署方跟進。署方回覆指,受風勢影響更會造成擴大污染範圍區域,元朗屯門同時空氣污染讀數提升。[101]政府指,通車前空氣質素完全符合標準水平,包括吸入懸浮粒子(PM10)、微細懸浮粒子(PM2.5)、二氧化氮二氧化硫一氧化碳方面。2013年至2017年,空氣污染明顯減幅達26%至38%。更早之前,立法會議員就指中港兩地汽車廢氣排放準則不同,指通車後東涌的車流量會增加,長遠增加空氣污染惡化的風險。[102]香港01》的報導指出,港珠澳大橋通車後東涌的臭氧污染變成全香港最嚴重地區,指報告不提及。[103]

城市污染[编辑]

固體廢物污染光污染噪音等都市污染爭議,中國大陸旅客使用港珠澳大橋口岸,東涌出現過載問題開始。香港市民投訴噪音嚴重及垃圾滿地,並認為今日香港已「不像香港(昔日香港)」。[104][105]關於大量遊客聚集亂拋垃圾的問題,香港旅遊業議會主席黃進達回應指會「將加強教育」。[106]《戶外燈光約章》受到來自環境諮詢委員會委員和立法會議員容海恩等人的質疑。[107][108]現時,香港是全球光污染最嚴重的國際城市,光害大多集中在香港市區[109]但是,媒體指出港珠澳大橋完工後,人工島和東涌的高樓大廈等建設使光害日益增加,被指會影響大嶼山島上原始生態。[110]

海洋污染[编辑]

過往中國大陸被指控造成中國南方水域的微膠粒化工化合物等排放問題並危及海洋生物與食物鏈的爭議。[111][112][113]而港珠澳大橋由工程期間至通車之後都涉及多宗污染海洋水質指控,水質污染707次超標。[114]

中華白海豚減少 監測報告無公開[编辑]

香港海豚保育學會英语Hong Kong Dolphin Conservation Society研究指,在2012至2017年短短6年間,中華白海豚的整體數量由80條減少了33條,跌幅高達40%,只得47條。人工島填海更對海豚構成嚴重影響,大嶼山東北水域3年內沒有白海豚出沒。[115][116]而《珠江口伶仃洋中華白海豚種群動態的長期監測》報告中指出中華白海豚數量明顯減少,中國大陸水域經過大橋施工,由原來的1200條下跌至900條,跌幅有兩成。而與大橋重疊的伶仃洋南區,2017至2018年度僅錄得301條中華白海豚,與2015至2016年度的431及2005至2006年度的450條比較,亦分別下跌了約30%及33%。[117]

世界自然基金會香港分會在2016年10月至2017年9月期間,於南大嶼一帶水域進行首個全天候海底聲音研究,以7部水底錄音機收集中華白海豚,與江豚發出的聲音及回聲定位訊號,及船隻駛過時發出的噪音。該研究報告證明,船隻經過、填海及建造工程會對它們造成不良影響。香港將再有約2,000公頃海洋被劃作填海及發展用途。這不但對海岸棲息地造成永久破壞,還會威脅賴以生存的物種。中華白海豚只是其中一例,那個水域本是牠們的主要棲息地,但正因一帶一路的超級工程,嚴重破壞該水域環境,過去兩年牠們已再沒有在那裏出沒。 [118]

人民日報》在2018年10月28日發表題為「大橋通三地 協作添動力」的報道,稱港珠澳大橋各項環保措施「史無前例」,實現了環境「零污染」和中華白海豚「零傷亡」,大橋建設兌現了「世紀工程完成、白海豚不搬家」的承諾。」[119]港珠澳大橋管理局行政總監韋東慶稱目前發現的中華白海豚數目比以前更多。

然而,相關言論引起環團批評,認為無科學研究數據支持。[120]有媒體發現中國大陸研究所的監測報告顯示,在港珠澳大橋完工後,中國大陸水域的中華白海豚數目下跌兩成至不足1000條,與大橋管理局早前說法不同,惟報告從未公開。港珠澳大橋管理局副局長余烈出席紀錄電影《港珠澳大橋》首映禮時拒絕回應。[121]

大橋海域多次有污染物[编辑]

2015年時,香港特區政府接獲投訴,指港珠澳大橋香港段工程地盤排放污水。環境保護署派人調查後,並未發現相關問題。[122]

2017年4月,港珠澳大橋香港段人工島周邊水域,被發現部分海面呈泥黃色污水。[123]

2017年7月31日再被報導,港珠澳橋香港段趕工而漏出油污的醜聞,體制外環保團體質疑會影響生態。[124]同年8月,媒體公開記錄片段並指出,大橋工地附近水域經常有油污,當中涉及經過船隻。環保團體生態教育及資源中心主席程詩灝表示,油污多數來自大型工程船產生的氣化油,隨污水排進大海,長久之後會岸邊生態亦受影響。[125]

不斷超支[编辑]

港珠澳大橋原定2016年底完工,但卻出現嚴重延誤及超支。香港段造價由原先估計762億港元大幅超支至2017年估計的1,177億港元。[126]

混凝土壓力報告造假[编辑]

香港廉政公署於2017年5月16日展開代號「綠田園」的行動,拘捕受土木工程拓展署委託進行混凝土測試的的承辦商「嘉科工程顧問有限公司」的兩名高層人員及19名職員,指他們在港珠澳大橋香港段工程中涉嫌貪污,並向土木工程拓展署呈交虛假混凝土壓力測試報告。19名前實驗室職員被廉政公署落案起訴,分兩案審訊。其中一宗案件的被告為嘉科工程顧問前工地實驗室技術員黃國堯(61歲),他承認兩項使用虛假文書罪,於2017年12月1日在屯門法院被判監禁8個月。[127][128]

工業傷亡意外[编辑]

港珠澳大橋香港段自動工以來,除被揭超支及工程延誤外,更多次發生嚴重傷亡意外。直至2017年3月,工程共釀成10人死亡,逾600人受傷,被形容為「血淚大橋」[129]和「一橋功成白骨枯」[130]。立法會議員和工會質疑政府監管不力,未嚴格按法例懲罰違例僱主和未做好職業安全健康工作。在通車前,有工業傷亡權益會人員、部分立法會議員和建築地盤職工總會代表到大橋香港接線的一處橋墩點哀和獻花,並提出設立紀念碑,以肯定及尊重工人的貢獻,並讓市民瞭解工業意外的嚴重性和重視職業安全,同時指出早於1970年代建成的萬宜水庫也有設紀念碑紀念5位殉職工人[130][131][132]

  • 2012年10月25日10时半,工人在香港段人工岛地盘以「钢圆筒建岛」方式填海,事发时有一临时工作台突然下坠2米,怀疑有工料倒下,且在坠落时工人撞倒硬物,當場壓斃1名58歲的工人,另外14人受傷,當中2人危殆,2人嚴重。[133]
  • 2014年7月23日,一名男工人在躉船上搬運喉管時墮海身亡。[133]
  • 2014年9月9日,一名男工人處理淤泥時,意外從躉船上墮海身亡。[134]
  • 2014年10月19日凌晨2時19分,一名男工在機場赤鱲角南路地盤內離地約15米的橋墩工作台工作,一部搭建在橋墩的架橋機因吊運組件時懷疑不勝負荷,架橋機扯斷工作台,男工墮地死亡。[135]
  • 2014年12月12日,一名挖泥機手首次在大橋工程附近香港口岸人工島上開工操作挖泥機,地盤地面疑因風浪大而搖擺不定,他與挖泥機一併墮海,沉在海牀一夜,由消防蛙人撈起時已死亡。[136]
  • 2015年4月7日,一名機械工程公司股東,於興建中的海底隧道工程地盤駕駛一部重型吊臂機期間,被鬆脫墮下的吊鈎連鋼纜擊斃。[136]
  • 2016年4月23日,一名35歲泰籍外勞,在人工島高約15米的橋躉工作時,身上安全帶連圍欄急墜,連人帶欄墜海死亡。[137]
  • 2017年3月29日,港珠澳大橋發生嚴重工業意外,造成2死3傷。位於大橋下的一個懸掛式工作台的帆布索帶突然斷裂,三名在工作台的南亞裔工人隨工作台飛墮入海,帆布索带同时飞弹桥面,抽擊另外兩名南亞裔工人,令兩人跌入海中。[138]
  • 2017年5月5日傍晚6時許,一名36歲工人在赤鱲角人工島為發電機進行維修時,懷疑搶火燒着旁邊油桶引發火警,事主手腳被燒傷,送院後情況危殆。[139]
  • 2017年5月25日上午9時28分,人工島B1區一名35歲男工人從高處墮下,送院時清醒,及後情況危殆。[140][141]

節目探討[编辑]

2017年8月7日,香港電台節目《鏗鏘集》以「工傷之後」為題,描述港珠澳大橋香港段工業意外中,部份工人和家屬仍然受到司法過程和各部門緩慢的處理手法困擾着,已經飽受難受與辛苦,反問當時的承辦商和政府部門為何一拖再拖。節目也探討責任誰屬。節目播出後,在香港電台網站裏的《鏗鏘集》專欄中介紹了「工傷之後」。[142]

人工島防波堤疑出現飄移及沉降[编辑]

港珠澳大橋東人工島(2017年5月)
隧道東人工島由大石組成的防波堤部分範圍邊緣參差不齊,看似被海水「沖散」(2018年7月)

香港口岸人工島填海地被報章報道出現飄移及沉降[143][144]

2018年4月3日,「UAVHongKong 香港無人機航拍會」facebook群組[145]內有網民分享航拍照片,發現隧道人工島由大石組成的防波堤部分範圍邊緣參差不齊,疑被海水「沖散」。

大橋管理局在4月4日發聲明,認為相片可能是「觀感上、視覺上的錯覺」,是刻意隨意擺放[146]。《文滙報》直指《蘋果日報》造謠,質疑拍攝相片的網友非工程界專業人士[147]。同月6日,香港特首林鄭月娥指:工程穩妥是一件具科學驗證的事,要看專家論證,勿以個別照片質疑它的設計[148]。同月9日,路政署表示此人工島設計是用三百年一遇[149][150]的水位及風浪作為標準。同月10日,路政署長鍾錦華會見傳媒解釋事件,強調防波堤和「定點隨機安放」的弱波石現况與施工圖脗合,沒需要修補,強調防波堤設計 科學、合理及安全。不過工程師質疑說法,同時批評政府未有提供施工圖、水流數據等資料,未能說服市民解答疑團[151]

土木工程師倪學仁對管理局的解說提出數點質疑,指出:一、萬宜水庫的水波塊重量為25公噸,此人工島只有5公噸;二、浮箱隧道連接人工島的地方是刻意放輕的水波塊在上,避免下面承載力有限、荷載不能過大[152]隧道沉陷。而颱風天鴿並非史上最強颱風,能夠經歷天鴿的考驗並不代表安全。若水波塊骨牌效應一併移走,隧道有機會往上浮、裂開及進水,情況變成進退維谷,屬結構性安全問題。倪建議兩邊加建堤壩以防超強颱風[153]。蘇耀坤指,如果扭工字塊不夠高[154]、最後防線擋波牆被沖毀,海水可能覆蓋人工島,甚至沖進隧道[155][156]。倪估計:5噸扭工字塊最多可抵抗4[157]

東涌地區游客过载影響民生[编辑]

東涌站外乘坐B6巴士線的人潮

自大橋開通後,大批旅客每逢周末東涌大嶼山各區購物遊覽,即使在平日旅客也絡繹不絕。而市中心的B6巴士總站下午至晚間有逾千人候車,人龍排至百米,需等候至少40分鐘才可上車。區內居民抱怨旅客迫爆、聲浪過大、影響生活、要求將巴士站遠離民居。而多個商場人流相當多,茶餐廳及快餐店座無虛席,需排長龍,洗手間衞生情況亦變得惡劣。居民指部分貨品被旅客很快被搶購一空,嚴重影響民生,認為東涌已「淪陷」。[158][159]

陈帆于2018年11月9日呼吁:旅客抵达香港口岸后应该乘坐A线巴士或B5前往香港市区各地游览购物,不必集中在东涌[160]。同时,香港口岸旅游巴士泊车位预约期限由提前三日缩短至每周五下午五点前,以期望旅游巴多使用香港口岸而不是東涌上落客[161]。 對於大橋開通後,連續多個周末都出現中國大陸遊客「塞爆」東涌現象,林鄭月娥出席立法會答問大會時表示,已與大橋穿梭巴士公司商討用預約服務分散時間,並用B5線以及增加旅遊巴,將旅客分流到欣澳。旅客可以經由欣澳站轉乘港鐵到市區,不需過分集中於東涌。[162] 同月18日,張建宗說區內整體情況已見紓緩[163]

違規旅行團[编辑]

根據香港法例,訪港旅行團需在香港登記並聘請香港領隊,以保障旅客和確保旅行團質素。不過大部分即日遊中國大陸旅行團涉嫌無牌經營,中國大陸領隊涉嫌當「黑工」。立法會議員質疑有關做法疑違反《旅行代理商條例》。商務及經濟發展局長邱騰華表示關注違規旅行團情况,向廣東省港澳辦提出有關問題。[164]廣東省文化旅遊廳已經答覆港府並下達指令,如果涉及訪港旅行團,都需要遵守香港法例,以免誤墮法網,如遇到違法情況,將會依法處理。[165]

參見[编辑]

参考文献[编辑]

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外部連結[编辑]