特别行政区

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特别行政区,簡稱特区,是指一個國家內为特别的目的或区别于其他地區行政单位英语Local administrative units,而设立的自治地區或地區行政机构。

中华人民共和国[编辑]

省级特别行政区[编辑]

特别行政区
China-Special Administrative Regions.png
分類 省级行政区
位置  中华人民共和国
創建法源 中华人民共和国宪法
创建时间 1997年
數量 2个[1](1999)
本级政府 香港特别行政区政府
澳门特别行政区政府
下級 堂区(非政权性区域组织)
中华人民共和国
自治组织
行政区划
一国两制
民族区域自治
自治地方
特别行政区
民族自治地方
-自治区
-自治州
-自治县/自治旗
民族特色基层政权
民族乡/民族苏木
自治组织
基层群众自治组织

村民委员会(乡村)
-村民小组
居民委员会(城镇)
-居民小组
业主大会
-业主委员会
工会职工代表大会

香港澳門現在是兩個主權屬於中華人民共和國的特別行政區。澳門本為中国明朝領土,後歸葡萄牙所占。香港則本為中国清朝領土,後被英國所占。二次大戰結束後,英國繼續管治香港,葡萄牙人則繼續管治澳門。

由於香港新界地區的租期至1997年屆滿,衍生了香港前途問題中華民國清朝的法定繼承者,本應具備與英國的談判權,但由於當時英國已經承認了中華人民共和國為中國唯一的合法政府,将中华人民共和国作为中国的唯一合法代表,故兩者之間開展了香港前途問題的談判。根據1984年簽訂的中英聯合聲明和1990年頒布的《基本法》,香港主權由英國移交予中華人民共和國,但中華人民共和國必須保證香港的港人治港和高度自治,以取代殖民地公投自決的權利。同時,中國宣佈在香港行使主權後,會成立「香港特別行政區」。中國並在澳門回歸后,使用同樣的方法,成立「澳門特别行政區」。現在中華人民共和國的特別行政區有:

特別行政區在一国两制原则下於各方面(除国防外交)实行高度自治,其國內法律基礎是基本法、國際法律基礎為《中英聯合聲明》和《中葡聯合聲明》。

高度自治[编辑]

根據憲法第三十一條、港澳基本法第十二條,特別行政區是在必要時得設立、享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府,並不是省級行政區。[2][3][4]特別行政區的最高首長為行政長官,俗稱特別行政區首長(簡稱「特首」)。港澳特區的官員必然由港澳人士擔任。

國籍[编辑]

根據香港法例澳門法例,香港人和澳門人不一定是中國籍,而可以是英國籍、葡萄牙籍或其他國籍;但具有華裔血統的永久性居民會自動成為中華人民共和國公民。任何国籍人士只需要持有效旅行證件進入香港、通常居於香港連續七年或以上,並以香港為永久居住地,即可以成為香港永久性居民[5]

与内地的比較[编辑]

內容 香港 香港特别行政区 澳門 澳门特别行政区 中国 中华人民共和国(中央及内地)
憲法基礎 中華人民共和國憲法
香港基本法中英聯合聲明
中華人民共和國憲法
澳門基本法中葡聯合聲明
中華人民共和國憲法
釋法權 全國人民代表大會常務委員會 全國人民代表大會常務委員會 全國人民代表大會常務委員會
行政機關 香港特區政府 澳門特區政府 中國中央人民政府
政府首長 香港行政長官 澳門行政長官 中國國務院總理
最高立法機關 香港立法會 澳門立法會 全國人民代表大會
終審機關 香港終審法院 澳門終審法院 最高人民法院
最高檢察機關 香港律政司 澳門檢察院 最高人民檢察院
警察 香港警察 澳門警察 中華人民共和國人民警察
軍事 中國人民解放軍駐香港部隊 中國人民解放軍駐澳門部隊 中國人民解放軍
貨幣 港元 澳門幣港元 人民幣
主要語言 粵語普通話英語 粵語普通話葡萄牙語 普通話
對外事務 有限(對外交、國防等國家行為司法管轄權 有限(對外交、國防等國家行為司法管轄權 全權
外交機構 中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署 中華人民共和國外交部駐澳門特別行政區特派員公署 中華人民共和國外交部
護照 中华人民共和国香港特別行政區護照 中华人民共和国澳門特別行政區護照 中華人民共和國護照
護照簽發機構 入境事務處 身份證明局 公安部出入境管理局

县级特別行政區[编辑]

特别行政区
分類 林业行政管理机构
位置  中华人民共和国
創建法源 中华人民共和国宪法
创建时间 1968年
數量 1个(2015)
應用範圍 四川卧龙国家级自然保护区
本级政府 四川卧龙国家级自然保护区管理局
下級 臥龍鎮耿達鄉

除了一國兩制下的特別行政區,中國内地在地方行政上也具有名為“特别行政区”的單位,但其性質則與前者甚為不同。中华人民共和国历史上还设有县级的韶山特别行政区庐山特别行政区

四川省汶川臥龍特別行政區[编辑]

1983年3月,經國務院批准,四川省汶川縣臥龍特別行政區成立,同年7月改名四川省汶川卧龙特别行政区與保護區管理局合署辦公臥龍特別行政區四川省的一個特殊政區,現有人口5343人,由臥龍鎮耿達鄉組成,行政區劃屬汶川縣,由四川省人民政府管辖,但實際管理則是由四川省林業廳負責。臥龍特別行政區的轄區與四川卧龙国家级自然保护区完全重合。

中華民國[编辑]

中華民國在1949年政府遷台前,曾設置若干特別行政區,通常作為行政區預備改制前的過渡性區劃。主要指:

其他國家的特别行政区[编辑]

主权国家 特别行政区 拥有的特别行政区现况 国旗
 朝鮮民主主義人民共和國 新义州特别行政区 新義州于2002年9月12日设立了新义州特别行政区 Flag of North Korea.svg Emblem of North Korea.svg
 印尼 亞齊特区日惹特区雅加達首都特區巴布亞省西巴布亞省 印度尼西亚的高度自治的自治地方 Flag of Indonesia.svg National emblem of Indonesia Garuda Pancasila.svg
 老挝 賽宋本行政特區 老挝东北部的一个省。首府班蒙查。下分5县。1994年自万象省和川圹省分出,2006年解散该省,复归两省。

2013年12月31日复设省。

Flag of Laos.svg Emblem of Laos.svg
 緬甸 緬甸掸邦第一特區掸邦东部第四特区內比都聯邦區 缅甸联邦共和国自治区掸邦果敢佤邦享有高度自治权。 Flag of Myanmar.svg State seal of Myanmar.svg
 韩国 济州特别自治道 2006年韩国政府首次向市、道一级地方政府之一的济州道赋予高度自治权,并废除各种限制,主要目的是为了把济州道建设成为东北亚中心国际城市。 Flag of South Korea.svg Emblem of South Korea.svg
 俄羅斯 加里寧格勒州 俄罗斯联邦外飞地,享受特別稅務政策和入境政策。 Flag of Russia.svg Coat of Arms of the Russian Federation.svg
 俄羅斯  克里米亚共和国 2014年克里米亚归属公投后加入俄罗斯联邦,享受特別稅務政策和入境政策。成为经济特区 Flag of Russia.svg Coat of Arms of the Russian Federation.svg
 美國  華盛頓哥倫比亞特區 特区直屬美国聯邦政府,不屬於任何美國州份 Flag of the USA.svg Great Seal of the United States (obverse).svg
 伊拉克  伊拉克库尔德斯坦 該地區包括艾比爾蘇萊曼尼亞代胡克省哈拉卜賈四省,東鄰伊朗,西鄰敘利亞,北接土耳其,南接伊拉克其他地區,位於整個庫爾德斯坦地區的南部。
該地區由庫爾德斯坦自治區政府管轄,首府設在最大城市艾比爾。
Flag of Iraq.svg Coat of arms of Iraq (2008).svg
 波斯尼亚和黑塞哥维那 布尔奇科特区 波斯尼亚和黑塞哥维那的一个联邦特区,名义上属波黑联邦塞族共和国共同管辖,但是事实上该区的地位却等同于第三个政治实体,因为该区具有等同于其他两个政治实体的相同权力,并且直属于波斯尼亚和黑塞哥维那政府主权所管辖。
特区设立于2000年3月,该区面积493平方公里,波斯尼亚内战前人口有87,332人(1991年)。首府布尔奇科
Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Coat of arms of Bosnia and Herzegovina.svg
 澳大利亚 澳洲首都领地 澳大利亚首都领地的政府首脑是首席厅长,相当于各州的州长(总理)。
和澳大利亚其他领地不同,首都领地不设代表联邦总督的领地行政官,而由联邦总督直辖。与其他联邦州不同。
Flag of Australia.svg Coat of Arms of Australia.svg
 苏丹 达尔富尔 苏丹共和国达尔富尔地区权力机构负责管理,实行自治,管辖东达尔富尔西达尔富尔南达尔富尔北达尔富尔中达尔富尔五个州。 Flag of Sudan.svg Emblem of Sudan.svg

參考文獻[编辑]

  1. ^ 中华人民共和国民政部. 2015年社会服务发展统计公报. 中华人民共和国民政部门户网站. [2017-05-26]. 
  2. ^ 中國憲法第三十一條
  3. ^ 香港基本法第十二條
  4. ^ 澳門基本法第十二條
  5. ^ 入境事務處:居留權

参见[编辑]