省长 (中国)

省長是省政府的首長，為一省的最高行政長官，在不同時期也稱為省政府主席。廣義上還可以表示省級行政區行政首長，即除了狹義之省人民政府省長，還包括直轄市人民政府市長、自治區人民政府主席及特別行政區行政長官。

歷史

中國行省制度源自於元朝，並於明清兩代沿革發展，成為現代中國的行政體制。元朝建立設置中書省總領政務，稱為“都省”，設有10個行中书省。

明代改行中书省为承宣布政使司，共有十三布政使司，习惯上仍称“行省”，最高官員為布政使。清代基本上延续明朝的行政区划，最高官員仍為布政使，初設为内地十八省，后增至二十二行省。

近代中國的不同時期

中華民國大陸時期

参见：中華民國省份

1911年武昌起义後，中国各省陸續脫離大清統治，宣布独立並联合构建中华民国，初期大致上仍承襲清朝舊制，設有22省。1913年1月，北洋政府颁布组织命令，按“地方军民分治”规定，各省设行政公署负责全省行政政務，由大总统袁世凯任命负责人为民政长。1914年颁布《省官制》，民政长改称为巡按使。1916年袁世凯逝世後，第二任大总统黎元洪頒令，將各省行政長官改称为省长。

北洋政府時期，各省军阀勢力割据地方，其時与省长平起平坐的军事长官为都督，及后改称为将军和督办，末期改称为督军。由於社會局勢的不穩定影響，督軍實際上掌握行政实权，負責處理稅收、警務、官員任免、民政等工作，掌控社會秩序、發展經濟和文化教育等職責，架空省長的行政權力，省長實際上沦为虚职。

1926年至1928年期間，国民政府組織國民革命軍發起北伐战争，完成名義上的统一中国。此後各省的軍務和政務整合，新设各省政府的行政首長為省政府主席，簡稱之為省主席，使之成为实权首长，撤銷與省長平級的督军职位。 根據1925年初訂的《省政府組織法》規定，省政府由民政廳、財政廳、教育廳、建設廳、商務廳、農工廳、軍事廳組成，各廳設有廳長，聯合組成省務會議，併舉一人為主席。

1945年至1949年間，中華民國政府公告的一級行政區劃有35個省、1個特別行政區、12個院轄市及2個地方。根據1944年4月修訂的《省政府組織法》規定，省政府設置7人至11人組織省政府委員會，由行政院會議議決並提請國民政府任命，設置一人為主席。省主席的職權包括召集省政府委員會處理省務、執行省政府委員會的議決案，以及監督所屬行政機關執行有關職務。

1949年底國民政府撤退臺灣時，僅轄有臺灣省全境，以及江蘇、浙江、福建、廣東、雲南及西康等省份的部分區域尚在其控制之下；1955年之後，中華民國的實際所轄省份餘臺灣、福建二省，其中福建省僅轄金門群島、烏坵嶼、馬祖列島。儘管中國大陸各省政府的編制已經陸續縮編、裁撤，但直到2005年10月行政院主計處（今行政院主計總處）主管的「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」公告停止適用後，其建制才正式撤銷。

中華民國遷台前省級政府行政長官列表索引

12直轄市 南京市 上海市 北平市 青島市 天津市 重庆市 大連市 哈爾濱市 漢口市 廣州市 西安市 瀋陽市

35省、2地方、1特別行政區 江蘇省 浙江省 安徽省 江西省 湖北省 湖南省 四川省 西康省 福建省 臺灣省 廣東省 廣西省 雲南省 貴州省 河北省 山東省 河南省 山西省 陝西省 甘肅省 寧夏省 青海省 綏遠省 察哈爾省 熱河省 遼寧省 安東省 遼北省 吉林省 松江省 合江省 黑龍江省 嫩江省 興安省 新疆省 西藏地方 蒙古地方 海南特別行政區

滿洲國

更多信息：滿洲國行政區劃、滿洲國行政區劃沿革、東三省和東北新省區方案

1931年發生九一八事變，隔年日軍佔領東北地區，扶植溥儀成立满洲國。1932年（大同元年）3月9日，滿洲國國務院將省政府改稱為省公署，區劃分為14省、2特別市，之後更改為19省、1特別市。

中華蘇維埃共和國

更多信息：中华苏维埃共和国省级行政长官

第一次國共內戰期間，中國共產黨成立中華蘇維埃共和國割據政權，先後轄有18省、4直轄縣，成立蘇維埃政府，行政長官為蘇維埃政府主席。 以下列表是苏区主要省份的省级行政长官一览：

中央苏区直辖省份

这些省份直接受中华苏维埃共和国临时中央政府（瑞金）管辖，政权建设相对完善。

省份	苏维埃政府主席	省会（驻地/治所）	备注
江西省	曾山、刘启耀	吉安（初）、兴国、宁都	1930年在吉安成立，后随战局迁往兴国、宁都等地。
福建省	张鼎丞、钟循仁、吴必先	长汀（汀州）	长汀经济繁荣，被誉为“红色小上海”，是福建苏区的中心。
闽赣省	邵式平、杨道明	黎川（湖坊）、建宁	1933年成立，由闽北、信抚等根据地合并而成。
粤赣省	钟世斌、邓学林	会昌	位于江西南部与广东交界处，是中央苏区的南大门。
赣南省	钟世斌	于都	1934年设立，于都是中央红军长征的集结出发地。

其他主要革命根据地省份

这些省份分布在不同的战略区域，相对独立地开展斗争。

省份	苏维埃政府主席	省会（驻地/治所）	备注
湘赣省	袁德生、谭余保	永新、莲花县	依托井冈山革命根据地发展，永新是核心区域。
湘鄂赣省	赖汝樵、孔荷宠	修水、铜鼓、万载	位于三省交界处，驻地随反“围剿”战争频繁变动。
湘鄂西省	崔棋	洪湖县（瞿家湾）、监利县	以洪湖地区为中心，后转战湘鄂边。
鄂豫皖省	高敬亭	新集（今河南新县）	红四方面军发源地，新集曾是鄂豫皖苏区的首府。
川陕省	熊国炳	通江、巴中、达县	红四方面军入川后建立，通江是早期核心驻地。
闽浙赣省	方志敏	横峰（葛源）	由赣东北发展而来，葛源被誉为“苏区小莫斯科”。
琼崖省	王文明	琼海（阳江）、定安县	海南岛革命根据地，坚持孤岛奋战。

西北革命根据地（长征后期）

中央红军长征到达陕北后，陕甘地区成为新的革命中心，行政区划多次调整。

省份	苏维埃政府主席	省会（驻地/治所）	备注
陕北省	马明方、马佩勋	瓦窑堡（今子长县）、安定县	曾是中共中央驻地，也是苏维埃中央政府西北办事处所在地。
陕甘省	朱开铨、刘景范	庆阳（曲子）、环县	位于陕甘交界处，是连接陕北与陕甘宁的枢纽。
陕甘宁省	马锡五	定边、盐池	1936年成立，辖区包括陕西、甘肃、宁夏交界地带。
关中特区	秦善秀	旬邑（马栏）、淳化	直属中央领导的特区，是陕甘宁边区的南大门。

中華共和國

更多信息：中華共和國人民革命政府一級行政區列表

1933年11月福建駐軍發動福建事變，成立中華共和國人民革命政府，轄有4省、2特別市。

名稱	省會	省長	副省長
闽海省	闽侯	何公敢	阮淑清
延建省	延平	萨镇冰	郭冠杰
兴泉省	晋江	戴戟	陈公培
龙汀省	龙溪	许友超	徐名鸿

中央苏区

更多信息：中央革命根据地

中央苏区是中国共产党建立最大的革命根据地，主要位于赣南和闽西地区，1933年秋设有江西、福建、闽赣、粤赣4省，成立省级苏维埃政府，设有相应的党政军机构。

陕甘宁边区

更多信息：陕甘宁边区和陕甘宁边区政府

陕甘宁边区是位于中国西北的自治地方，包括陕西省北部、甘肃省东部和宁夏省东部，由国民政府及中国共产党领导管辖。1935年，中共中央将陕甘宁苏区划分为2省、3特区；1937年间，为消除与国民政府的政治对立，取消省、特区的设置，改为分区，行政层级依次是边区、行政区、专区、县，设有相应的党政军机构。分区行政机构称为行政督察专员公署，在其所辖区域内代行省政府的职权，设行政公署主任一人。

解放区

更多信息：苏区、边区和解放区

第二次国共内战期间，中国共产党控制区被国统区所分割，出于现实环境的需求，中共政权在省内设立行政公署领导地方政权，管辖区域即是行署区。随着内战形势转变，解放区日益扩大，逐步完成对一省的攻占，并已超出一省范围，于是出现超越省际范围的大行政区。

中华人民共和国建立初期，“行政区”为正式行政区单位名称。在其行政区划体系中，大行政区为一级行政区，省为二级行政区，与省同级的行政区为省级行署区。

文化大革命

参见：革命委员会 (文革)

文化大革命期間，中國各省和地方行政部門的組織稱為革命委員會，是由群眾組織奪取各級人民政府的權力，組織效法巴黎公社的「大民主」政權機構，委員會的負責人為主任。

現況

中华人民共和国

主条目：中华人民共和国省级行政区领导人和现任中华人民共和国省级行政区行政首长列表

更多信息：中华人民共和国行政区划

中华人民共和国成立后，各省成立省人民政府，行政首长为省人民政府主席，之后改称为省人民政府省长。省长与市长、县长等各级地方行政首长类似，由地方各级人民代表大会通过差额选举产生。地方各级人民代表大会在一定条件下，可提出本级人民政府行政首长的罢免案。

中共中央提出“党领导一切”的治国方针，共产党掌握绝对的权力，省委负责全面的工作，拥有最高的领导权，与省人大、省人民政府、省政协组成“四套班子”；但是，人大没有行政职能，人民政府才有行政职能。因此省委书记是地方行政一把手，省长为省人民政府一把手、地方行政二把手。

现在，全中华人民共和国实际辖有33个省级行政区，包括22个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。省级行政区领导人为第三级公务员，即省部级正职，與国务院各部委正职同級。省长在本级的中国共产党地方委员会中一般兼任常务委员，党内职务多仅次于黨委書記。所以，省长一般兼任中国共产党省級黨委的副书记，“省委副书记、省长某某某”是媒体上经常出现的称谓用法。

中华人民共和国省级行政长官列表索引

4直辖市 北京市 天津市 上海市 重庆市

22省 河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省

5自治区 内蒙古自治区 广西壮族自治区 西藏自治区 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区

2特别行政区 香港特别行政区 澳门特别行政区

注：台湾省未实际统治，不设行政长官。

中華民國

更多信息：中華民國行政區劃和臺灣省政府功能業務與組織調整

國府遷台之後，中華民國僅存臺灣、福建兩省，由行政院院長提請總統任命省府主席，掌理省政府轄屬的各項政務。兩省政府現在實質上已同裁撤，但由於省政府是憲政機關，未經修憲不得廢除，故名義上「省政府」名稱及「省主席」職銜仍然存在。

1994年12月21日，臺灣省政府改制直選省長，法定任期4年。1998年實施省虛級化方案，臺灣省政府移除地方自治團體的地位，省政府在修法後仍具有公法人之身分，但成為行政院的派出機關，政策制定與人事任命權均由中央政府掌握。2018年7月1日，臺灣省機關預算歸零，所有員額與業務由中央政府相關部會承接，行政院不再派任省政府主席。

國府遷台之後的福建省政府僅管轄金門縣和連江縣部分地區，行政機關於1956年7月實施戰地政務而虛級化，並遷至臺灣省辦公。1992年11月7日，金馬地區戰地政務終止，福建省政府於1996年1月15日遷回金門縣，但省政府仍維持精簡化的編制。2017年1月18日，行政院金馬聯合服務中心接手執行行政業務，省政府主席職位懸缺。2019年起省政府預算歸零，正式歸入行政院業務預算。

臺灣省歷史上僅有宋楚瑜一人擔任過民選省長，其他均為總統任命委派「省主席」，故此宋楚瑜有「台灣省長」的代稱；福建省政府從未舉行過省長民舉，亦無「省長」之職稱。

中华民国各省行政长官列表

轄區	職稱	姓名	出缺日期 （懸缺時間）	來源出處
	臺灣省政府主席	（懸缺）	2018年6月30日 (2018-06-30) （7年318天）
	福建省政府主席	（懸缺）	2018年12月31日 (2018-12-31) （7年133天）

注：仅列出实际统治的省份。

参见

• 中国一级行政区
  • 中华人民共和国行政区划
    • 省级行政区：领导人（行政首长，省部级正职）
  • 中華民國疆域
    • 中華民國行政區劃
    • 中華民國公告疆域行政區劃
    • 中華民國大陸時期行政區劃沿革

参考文献

中國省級行政長官導覽