私人軍事服務公司

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私人軍事服務公司英语private military company縮寫:PMC),是專門提供武装力量私人公司。由於已經企業化,即所謂的私人,所以私人軍事服務公司,和過去的概念上的傭兵在國際法中的規定已不完全相符,因為私人軍事公司的雇員可能包含了交戰人員、傭兵、非戰鬥人員等,即使其提供的部分服務內容與僱傭兵相近。

概述[编辑]

現代私人軍事服務公司主要提供的內容可概分為兩大項。一為軍事支援方面,如軍事情報的收集、武裝保全等;二為後勤或非作戰行動,如私人保鑣軍事顧問等。也有非政府組織(如聯合國)或私人雇用他們,如臺灣在2013年已經開放遠洋漁船可合法雇用外國籍武裝保全人員。[1]

因應冷戰後國際情勢的快速變化,以及軍事事務變革等因素的影響,各國與富商等直接或間接的與私人軍事服務公司簽訂合約,使得私人軍事服務公司的業績大幅成長;但世界各國對此類公司的法律規範並不一致,比如公司的註冊、許可證[2]司法管轄權等,且過去曾有侵犯人權的紀錄[3],使得私人軍事服務公司在國際法的法律地位上仍處於模糊地帶。

根據2013年的聯合國資料,全球對私人軍事服務的需求仍在增加,預計每年將增加7.4%;至2016年時,金額將達到2440億美元;2012年,美国国防部为其在海外的合約花了440亿美元,其中约60%在阿富汗和伊拉克执行。截至2013年3月,美国国防部在阿富汗境内约有10万8000名合同人员,占总人数的62%。[4]

業務範圍[编辑]

世界各國有將原本軍隊的部分功能外包給軍事服務公司的傾向,以期節約軍費在名目上的開支,或降低人員維持費等,使得私人軍事服務公司的營業項目越來越廣。

  • 私人軍事服務:即軍事支援部份
  • 海上安全:反海盜行動,目前約有140家大小公司受雇在印度洋海域進行此類服務。
  • 排雷:如金門曾於2001年委託貝爾克國際排雷公司(BACTEC INTERNAIIONAL LTD)進行排除地雷的工作。[5]
  • 運輸物流:即軍事後勤部分。
  • 軍事訓練與顧問
  • 人身安全保鑣

法律地位爭議[编辑]

由於私人軍事服務公司的身分並非自然人,但其承包的業務又可能涉及戰爭法,於是產生了若其雇員發生了刑事犯罪,甚至是戰爭罪行時,該如何判定其身分的問題。[6] 根據2008年通過的《蒙特勒文件》(Montreux Document),將私人軍事服務公司的雇員定義為「具有武裝的平民」,並將全稱定名為私营军事和安保服务公司[7]Private Military and Security Companies,PMSC),所以已將私人軍事服務公司與傭兵區隔開來。[8]

2012年時,聯合國已把雇佣兵與私人軍事服務公司的問題分開討論。[9]

但由於私人軍事服務公司的身分並非自然人,但其承包的業務又可能涉及戰爭法,於是產生了若其雇員發生了刑事犯罪,甚至是戰爭罪行時,該如何判定其身分的問題。私营安全公司的工作人员是否应被视为雇佣兵?红十字国际委员会法律部的艾玛努埃拉—基阿拉•吉拉德认为,这个问题并不存在统一的答案。她说道:“应该对每一个个案进行具体分析。在大多数情况下,从严格的法律观点来看,他们并不属于《日内瓦公约第一附加议定书》第47条以及其他相关国际条约所界定的雇佣 兵”。[10]

但是,私人軍事服務公司若直接涉及作戰行動,將被視為非法武裝團體。当暴力局势达到武装冲突的程度时,私营军事安全公司的工作人员必须遵守国际人道法,而且,在他们犯下战争罪行时,将受到控诉。吉拉德表示:“如果一国授权私营军事安全公司行使某些政府的职能,或者这些公司事实上在它的指导下行动或处在它的直接控制之下,那么,该国也可能因这些公司违反国际人道法的行为而承担责任”,吉拉德女士解释道,“而且,即使这些私人缔约人并不是国家的代理人,各国仍然有义务确保它们尊重国际人道法,并有义务履行所谓的 ‘合理的勤勉’,即采取一切必要措施,防止在其领土上开展行动或来自于其领土上的个人或实体违反国际人道法,并对违法行为予以惩处”。[11]

通过将雇佣军单独列出作为武装冲突中一种特殊类别的参与者,《第一议定书》和特殊雇佣军公约发出了一个明确的信息,那就是:雇佣军活动( 或者更广泛的说,法人战争) 至少为国际法所不赞成。

1907年《海牙公约》[编辑]

海牙公约》并没有明确提到雇佣军,但是《海牙第五公约》有关中立的规定则蕴涵了雇佣军的活动。第4条规定不得在中立国领土内组织战斗部队和开设征兵事务所,以援助交战国。第5 条赋予了中立国确保在其领土上不发生第4条所指的行为的直接责任。根据第17 条的规定, 如果个人以雇佣军或者私人军事承包商身份拿起武器参加战斗,采取有利于作战一方的行为,该个人就“ 不得享有中立”。但是,这一条款也规定这样的个体仍具有享有不低于交战国国民水平保护的权利。[12]

1949年《日内瓦公约》及其1977年《附加议定书》[编辑]

1949 年四部《日内瓦公约》都没有提及雇佣军, 1977 年《第一附加议定书》是第一个明确涉及雇佣军的主流国际人道法文件。

《第一附加议定书》第47 条第1 款规定,被确定为雇佣兵的人不应享有作为战斗员或成为战俘的权利。但雇佣兵仍享有参加敌对行动的非战斗员待遇。这样的人有权受到包含在同一议定书第75 条规定中关于“ 基本保证”的保护,它包括在任何情况下均受人道待遇的权利和免受谋杀、酷刑、体罚和对人身尊严侵犯的权利。第75 条第4 款保证在受到刑事指控时得到公正审判和正当程序的权利[13]。然而,红十字国际委员会认为附加议定书第47条是反映了习惯国际人道法的规定。


參見[编辑]

外部連結[编辑]

注釋[编辑]

  1. ^ "廣大興"法案! 漁船可僱武裝保全華視,2013-08-06。(繁体中文)
  2. ^ 瑞士在2013年已初步立法禁止此類公司在該國設立,來源見:瑞士对私人保安公司加以限制瑞士资讯,2013-02-24。(简体中文),但英美等國是允許的。
  3. ^ 利比亞兩派均犯戰爭罪均使用僱傭軍香港中國通訊社,2011-06-03。(繁体中文)
  4. ^ 本段部分節錄自:联合国人权专家呼吁制定国际公约 管制私营军事和保安公司(8:47)联合国电台,2013-11-06。(简体中文)
  5. ^ 台灣展開金門掃雷工作BBC,2001-03-07。(繁体中文)
  6. ^ 關於私人軍事服務公司不適用僱傭兵身分的文章,詳見国际人道法当前面临的挑战――战争私有化:概述红十字国际委员会(简体中文)
  7. ^ 由於當前對私人軍事服務公司的規約尚未明確,故此中文譯名在相關文件中已出現有三種譯法,暫以ICRC的源文件譯名為準。
  8. ^ 該文件並無法律拘束力,僅作為慣例參考。簽約國有阿富汗安哥拉澳大利亚奥地利加拿大中国法国德国伊拉克波兰塞拉利昂南非瑞典瑞士大不列颠及北爱尔兰联合王国乌克兰美利坚合众国。中文翻譯版見武装冲突期间各国关于私营军事和安保服务公司营业的相关国际法律义务和良好惯例,英文版見On pertinent international legal obligations and good practices for States related to operations of private military and security companies during armed conflict
  9. ^ 联合国第六十七届会议,临时议程,项目69。(简体中文)。其主旨是提供了关于雇佣军和私营军事和保安公司近期活动的最新情况。
  10. ^ 红十字国际委员会扩大与私营军事和安全公司的联络,红十字国际委员会。
  11. ^ 红十字国际委员会扩大与私营军事和安全公司的联络,红十字国际委员会。
  12. ^ 中立国和人民在陆战中的权利和义务公约,红十字国际委员会。
  13. ^ 1949年8月12日日内瓦第四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书,红十字国际委员会。

參考來源[编辑]

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