臺灣省政府功能業務與組織調整

「精省」、「凍省」重定向至此。本文講述的是關於臺灣省虛級化的過程，關於中華民國政府進行省制虛級化的介紹，詳見「省 (中華民國)」。

臺灣省政府所在地，南投縣中興新村

臺灣省政府功能業務與組織調整，即臺灣省虛級化，通常簡稱凍省或精省，是中華民國政府根據民國86年（1997年）第四次憲法增修條文第九條第三項的規定，於民國87年（1998年）將省移除「地方自治團體」地位，並將臺灣省政府縮編改組為行政院之派出機關的政策及過程。

起因

1949年底，中華民國政府因國共內戰失利，播遷臺北市，失去中國大陸；至1955年大陳島撤退後，中華民國的有效管治領土僅餘臺灣省全部與福建省的極小部分（金門縣與連江縣馬祖及烏坵）以及南海中的東沙群島和太平島。

因臺灣省的面積佔整個有效管治領土的98%以上，且中華民國總統於1996年由全體公民直選後，民選省長與民選總統權力的民意基礎高度接近。為了解決中央與地方行政區域與職權過度重疊的問題，中華民國國民大會於1997年將憲法增修條文全文修正，於同年7月21日總統令修正公布，將省虛級化，將省政府改為行政院的派出機關，移除省政府原有的地方自治功能。立法院隨即在1999年1月13日三讀通過《地方制度法》，同年1月25日總統令制定公布，以加強縣（市）政府的地位與功能；《省縣自治法》和《直轄市自治法》則在同年4月14日總統令公布廢止。

1998年10月9日，立法院三讀通過《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》，全文22條；此法於同年12月21日施行，第22條規定施行期限為2000年12月31日。2000年11月24日，立法院三讀通過《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》第12、22條修正條文，第22條規定施行期限為2005年12月31日。2006年10月20日，中華民國內政部公告，《臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例》於2005年12月31日當然廢止。

虛級化後的臺灣省政府編制

省政府

• 首長：主席（由行政院政務委員兼任）、秘書長、副秘書長（二人）
• 省府委員：未任命
• 行政組室：人事室、主計室、政風室
• 業務組室：民社衛環組、教文及資料組、財經教法組、行政組
• 任務編組：臺灣省教師申訴評議委員會

省諮議會

• 諮議長：一人
• 諮議會議員：二十一人至二十九人（含諮議長）
• 業務編組：議事組、研究組
• 行政編組：行政組、人事室、會計室

結果

• 在1997年修改通過的《中華民國憲法增修條文》之中，省的功能已經被大幅刪減，故受影響的省份還有中華民國政府實際統治的另一個省份，即中華民國的福建省。在1997修憲前，福建省政府的組織編制不如臺灣省政府完整，也沒有附屬機關的設置（例如當年福建省無省立醫院，原省立高中於1984年已經改為國立），且福建省並未進行過省長的民選。

• 1998年12月20日，臺灣省長宋楚瑜卸任後，不再設置民選的省長職位，恢復上級政府派任省主席作為省政府最高行政長官，省主席由總統任命。宋楚瑜成為臺灣省、也是中華民國史上唯一一任的民選省長。

• 臺灣省政府在1998年12月21日起被撤銷《省縣自治法》所賦予的地方自治權利後，變成行政院的派出機關，組織被大量削減，功能也大幅萎縮；臺灣省議會則改制為臺灣省諮議會，沒有實行地方自治或是監督施政的權力。另一方面，省轄機關從1999年開始改制為國立，例如省立高級中學改制國立高級中學、省立醫院改制為行政院衛生署（2013年改制為衛生福利部）所屬醫院等。而三商銀、臺鐵等省屬公營事業機構，其股權也由臺灣省政府移轉至中央政府各相關部門，或民營化。

後續

• 而在省虛級化後，行政院自1999年起於省府機關原址成立各部會中部辦公室，又陸續於1998年至2012年間分別成立區域聯合服務中心（南服中心、中服中心、東服中心、雲嘉南中心）等機關。
• 2010年代，台灣省政府預算一億略余，台灣獨立傾向的政黨一直希望將凍結預算或是廢省。時代力量立委徐永明說，台灣省政府、台灣省諮議會與福建省政府等三個「盲腸機關」，106年預算案共編列2.8億元，不廢省是自我矮化國格、國際笑話。

資料來源

內部連結

• 臺灣省、省 (中華民國)
• 臺灣省政府、臺灣省諮議會
• 行政院聯合服務中心
• 叶利钦效应
• 中華民國總統及副總統在臺灣之公民直接選舉與罷免
• 中華民國歷史、中華民國政治
• 臺灣歷史、臺灣政治