終極統一

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臺灣終極統一英语:eventual unification)是對於臺海兩岸關係的一種論述,意指中華民國中華人民共和國現狀雖為分治的兩個政府,但在未來的某一個時間點,將會重新統一一個中國。衍生自台灣一個中國政策,在李登輝總統任內通過的《國家統一綱領》,取代先前的三民主義統一中國政策,改為終極統一。

終極統一論的立場最終目標仍然是台灣與中國大陸間的兩岸統一,不支持永久保持台海現狀,但對於何時開始統一與如何進行的問題則態度迴避,近於支持維持臺海現狀。終極統一論者,反對一邊一國等推動台灣獨立主張,但也反對在現狀下直接進行政治談判與統一;他們設定了條件,希望在中國大陸成為自由民主社會之後再行統一,在大陸方面未完成民主轉型前,反對設定時程表,來達成中國統一的急統主張。

概論[编辑]

國共內戰後,中國國民黨領導下的中華民國政府退居臺灣,而中國共產黨中國大陸建立中華人民共和國政府,雙方皆認為自身才能代表正統的中國,否認對方存在的合法性。

在臺灣,終極統一的支持者,常以《中華民國憲法增修條文,作為台灣應該追求終極統一的依據。李登輝總統任內的1991年通過《國家統一綱領》,以中國統一為目標,但是認為這個目標將分三個階段,不設限時間,但認為在最終,雙方將會重新統一。李登輝在其著作《台灣的主張》中,曾說:

中國要統一,但必須統一在既照顧全體中國人利益,又合乎世界潮流的民主自由均富的制度之下,而不應統一在經過實踐證明失敗的共產制度或所謂的「一國兩制」之下。[1]

蔣中正時代的反攻大陸,或蔣經國時代的三民主義統一中國政策相較,終極統一更不強調由台灣方面主動進行中國統一。這個綱領的立場,在之後被解釋為終極統一[2]

李登輝在1999年7月提出,兩岸關係「至少是特殊的國與國的關係」,這個被稱為兩國論的觀點中,沒有支持或反對終極統一。民進黨根據兩國論的想法,進一步提出《臺灣前途決議文》,主張台灣獨立,台灣前途由台灣人民自決。2000年至2008年的陳水扁執政期間,台灣政府不再追求終極統一,廢除國統會與《國家統一綱領》[3],但做出四不一沒有保證。在中國國民黨重新執政之後,對於終極統一的看法轉向低調,改為強調一中各表九二共識憲法一中不統、不獨、不武等。2015年,在洪秀柱提出中華民國憲法是終極統一等論點後[4],因為被認為她的兩岸觀點可能危及選情,出現換柱爭議,中國國民黨最終將總統候選人改為朱立倫[5]

歷史[编辑]

初期[编辑]

李登輝任中華民國總統時,曾多次宣誓要追求中國統一。如1989年4月13日,李登輝接待法國訪客時,說:「中國只有一個,將來必定統一。」但是接下來又補充,因為兩岸政治體制不同,在短期內無法統一,希望在中國實現自由、民主、均富的社會之後,才進行統一[6]

陳水扁政府時期[编辑]

2004年10月25日,美國國務卿克林·鲍威尔至中國訪問,接受CNN及鳳鳳衛視等訪問,訪談中提到台灣不享有國家主權,不是主權獨立國家,並希望兩岸在蹉商後,以和平方式達成終極統一。隨後美國國務院發表聲明,表示是口誤。國台辦認為這符合於美國對一個中國原則的立場[7]

2005年,中國第十屆全國人民代表大會通過《反分裂國家法》,宣誓追求中國統一的決心。同年,擔任中國國民黨主席馬英九,接受美國《新聞週刊》訪問時,提出追求終極統一是中國國民黨的目標。當時立法院長王平金認為,這是馬英九個人的意見,不代表國民黨整體立場。回應馬英九談話[8],陳水扁政府提出廢除國統綱領及國統會的行動[9][10]。2006年1月,馬英九與日本媒體餐敍,針對終極統一論作出解釋,認為這符合一中憲法與國統綱領,仍然以保持現狀為主;隨後在2月訪問美國及歐洲,避談終極統一及停止內戰的話題,再度將追求終極統一定位為維持現狀,保持陳水扁的四不一沒有,以消除美國與歐洲方面對終極統一論的疑慮[11][12]。將終極統一等同於保持現狀,而不是積極追求統一,成為中國國民黨的正式立場[13]

2007年,企業家曹興誠登報,主張在台灣通過《兩岸和平共處法》,推動統一公投。被總統陳水扁及民進黨立院黨團批評,其立場與中共中央總書記胡錦濤及國民黨總統參選人馬英九相同,是為了走向一個中國的終極統一[14][15]

馬英九政府時期[编辑]

新加坡國父李光耀長期支持兩岸終極統一[16]。2008年接受中央社訪問,認為馬英九提出的不統、不獨、不武主張,改善了兩岸關係,但未堅持中國國民黨原本的終極統一立場[17]

2012年總統大選中,2011年,馬英九提出黃金十年計畫,其中納入與中國進行和平協議,民進黨與台聯批評和平協議以一個中國為前提,目標在於走向終極統一[18][19]。11月25日,親民黨主席宋楚瑜接受BBC專訪,提出台灣應根據中華民國憲法,追求終極統一,批評馬英九未恢復國統綱領[20]。在同一天,他接受壹電視專訪時,則否認自己立場為終極統一[21]

2012年,中共十八大召開,首次將九二共識納入報告之中。辛旗認為,堅持一個中國原則的九二共識,可使兩岸和平發展,和平發展的最終目標為和平統一[22][23]。2013年,中國國民黨榮譽主席吳伯雄訪問中國,與中共中央總書記習近平會面,提出中國國民黨推動一個中國架構,被認為呼應了一個中國框架[24][25]

2014年,馬英九政府推動高中課綱微調案,被學者張炎憲等人批評,其目的在於推動終極統一[26]。參與反課綱微調運動的學生團體與台聯,也以相同理由,要求撤銷微調課綱[27]。同年5月,施明德與蘇起等人,提出「新一中原則」,又稱大一中架構。被台聯批評是馬英九終極統一論的重新包裝[28][29]

同年9月,馬英九與外籍記者茶敘,提及要參考兩德經驗來制定兩岸政策。德國明鏡週刊》根據這段談話,報導馬英九將以兩德統一模式,來推動終極統一。中華民國總統府隨後發表聲明,認為報導不正確。馬英九強調,不會採取「一德兩國」模式,而是根據憲法採取一中各表,並沒有提到支持或反對終極統一[30]。在接受中國《廈門海峽導報》採訪時,王曉波稱自己為馬英九長年好友,表示馬英九的方向是終極統一,以及兩岸和平協議,但受限到台灣民意不支持,不敢說出口,因此造成大家不了解。此報導經香港文匯報轉載,傳回台灣。但王曉波的說法,並沒有得到總統府的證實,總統府發言人羅智強表示,馬英九支持不統、不獨、不武[31][32]。在一場由中國文化大學舉辦的研討會上,中國國民黨大陸事務部主任桂宏誠說,中國國民黨支持兩岸在未來走向統一,而不統、不獨、不武的主張,則是現在不會進行統一[33]

2015年4月,馬英九在陸委會提出新三不政策,也就是保證不推動「兩個中國、一中一台、台灣獨立」[34][35]。5月,中國國民黨主席朱立倫中國共產黨總書記習近平,在北京人民大會堂舉行朱習會美聯社報導,朱立倫在這場會談中,提出兩岸同屬一個中國,被認為表態支持中國終極統一。中國國民黨發言人楊偉中向美聯社抗議後,美聯社更正了內容,改為「朱立倫支持九二共識,但是這被北京政府解讀為支持終極統一」[36][37][38]。其他的國外媒體,如英國衛報》,也有類似報導,認為朱立倫代表中國國民黨,向中國共產黨承諾支持中國統一[39]。朱立倫認為這是斷章取義的惡意扭曲,但沒有清楚說明他是否支持或反對終極統一[40]。國民黨立院黨團幹事長吳育昇召開記者會,舉出蔡英文在2000年曾主張「未來的一個中國」,認為朱立倫的主張堅守九二共識,蔡英文在2000年的主張是終極統一[41]

10月,國民黨總統候選人洪秀柱,認為《中華民國憲法》是終極統一[42][43],雖然洪澄清說的是「由中華民國統一兩岸」[44],但其發言依然被認為是傾共,造成了軒然大波[45][46]。許多國民黨立法委員建議國民黨中央,即刻撤換洪秀柱,避免其投降主義發言拖累立委選情。國民黨中央也批評洪秀柱的發言,最終透過臨時全國代表大會,廢止其提名,改為提名朱立倫,被稱為換柱行動

陳長文投書媒體,認為終極統一有強迫人民統一的意思在,難以使人接受,中國國民黨應該改變修辭,應主張追求兩岸的合意統一[47]

蔡英文政府時期[编辑]

2016年,在洪秀柱主席任內,中國國民黨召開第19次全代會,於9月5日通過和平政綱,主張深化九二共識,兩岸以和平協議結束敵對狀況。研究員王建民認為,認同「九二共識」和「兩岸同屬一中」是國民黨的主要核心理念,不再提「一中各表」則是主要進步。龐建國接受導報記者採訪,認同和平政綱的通過,主張按照《中華民國憲法》規定追求兩岸終極統一,對中國國民黨及台灣非常重要[48]

民調支持度[编辑]

2011年,《遠見》雜誌發表民調,67.1%民眾認為在兩岸社會現狀差不多時,沒有必要統一。與2010年12月所做調查,沒有太大差異。在台灣與中國是否最終要統一的題目中,贊成的有15.7%,與2010年12月調查減少了1.7%;不贊成的有69.6%,增加0.2%[49]

根據政大選舉研究中心從1992年開始的定期調查。以長期趨勢來說,李登輝執政時期,支持中國統一的台灣民眾在20%上下,民進黨執政之後,降到15%,馬英九執政之後,保持在10%上下。2015年1月發布的民調結果,有9.2%的台灣民眾支持偏向統一、儘快統一[50];7月民調結果,支持偏向統一、儘快統一的比率萎縮至9.1%,認同自己是中國人的比率僅剩3.3%,是自1992年開始調查以來的最低點[51]

根據台灣民調指標公司在2015年10月15日發布的定期民調,對兩岸關係現況及未來看法的可複選題目,只有10.5%的台灣民眾支持終極統一[52]。聯合報於2016年8月31日至9月9日民調顯示,對於台灣前途的主張,7%主張急統,10%主張緩統,47%希望永遠維持現狀,另外百分之四無意見。政大選研中心特聘研究員暨政治系合聘教授陳陸輝表示,偏向統一(急統和緩統)達17%。[53]

參考資料[编辑]

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