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美國在台協會

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美國在台協會
American Institute in Taiwan
American Institute in Taiwan logo.svg
美國在台協會標誌
標語立穩根基，共創未來
Strong Foundation, Bright Future
成立時間(1979-01-16)1979年1月16日（41年259天）
創始人費浩偉、浦為廉（英语：William Andreas Brown）
類型美國 美國政府資助之非營利組織[1]:p16
總部 美國維吉尼亞州羅斯林（英语：Rosslyn, Virginia）
地點
起源《与台湾关系法》授權設立
服務地區
臺灣 臺灣
服務代行使領館職能
美國簽證申請
美國公民服務
主席
莫健
台北處長
酈英傑
分支機構高雄分處
商務組
員工
450人以上
網站www.ait.org.tw

美國在台協會（英語：American Institute in Taiwan，缩写为AIT），是美國國務院依據《与台湾关系法》及哥倫比亞特區法律所設置的民間非營利組織。此機構成立的背景是為了因應美國與臺灣治理當局（1979年1月1日前，美方以其正式名稱中華民國稱之）外交關係終止以及美國政府的一個中國政策等因素。該協會雖然屬於民間團體性質，但是臺北辦事處則實質辦理相當於美國大使館的館務[2]；臺灣方面與美國在台協會華盛頓總部（AIT/W，實際位於維吉尼亞州）的對應單位為「臺灣美國事務委員會」[註1]，對美另銜「駐美國臺北經濟文化代表處總部」[3]:445（TECRO (Headquarters)）。

由於美國與中華人民共和國有正式外交關係，但是為了與台灣人民維持商務、文化及其他關係，以及執行美國總統或美國各政府機關欲與台灣進行的任何計劃、活動或其他關係[4]，根據《臺灣關係法》來設置該協會。協會為一民間組織，但經美國國會的授權和監督（英语：Congressional oversight），在台灣的兩座辦事處也辦理與大使館或總領事館相當的事務，包括核發赴美簽證以及美國公民服務等，台北辦事處正門亦懸掛美國國務院院徽。該協會的公務車輛，依《駐臺外交機構及其人員進口車輛處理要點》之規定比照一般駐臺外交機構，領有外交車牌。

沿革[编辑]

美國在台協會台北辦事處大門上方的美國國務院院徽
美國在台協會台北辦事處館舍及前方的美國國旗
美國在台協會台北辦事處舊址，位於大安區信義路三段134巷7號

美國在台協會成立於1979年，即中華民國政府與美國政府於1979年1月1日斷絕外交關係當年，華盛頓總部於該年4月11日開業，台北辦事處則於4月16日開業[5]。據美國在台協會前台北辦事處長宋賀德（英语：Harry E.T. Thayer）所述，該會的創立曾以1972年日本國與中華民國斷交時成立財團法人交流協會（現日本台灣交流協會）之經驗為參考範本[6]。據台北辦事處第一任一般事務組（General Affairs Section，或譯總務組，現政治組）組長及舊美國駐中華民國大使館末代政治參事班立德（Mark S. Pratt）所述，此種斷交後對台關係的進行模式稱為「日本模式」（Japan Model；日本モデル）[7]。

美國在台協會總部設於美國首都華府鄰近的維吉尼亞州，負責與其對等單位駐美國台北經濟文化代表處及美國各官方單位間的聯繫工作。現今美國在台協會台北辦事處位於台北市內湖區金湖路100號，于2019年5月6日正式启用。[8]在2018年以前，台北辦事處位於台北市大安區信義路三段134巷7號，即過去美軍顧問團團本部所在地。1979年2月28日舊大使館閉館至4月16日台北辦事處開業前的空窗期內[9][10]，辦事處籌建業務由末代大使館館長（英语：Chief of mission）（臨時代辦）浦為廉（英语：William Andreas Brown）留在台北進行，美軍顧問團用地即為浦氏與中華民國外交部政務次長錢復等高層官員交涉後，決定為辦事處址[11]:p175；高雄市設有美國在台協會高雄分處，負責針對臺灣南部的商業推廣、旅遊服務和新聞文化工作[4][1]:p15。

組織[编辑]

参见：美國駐中華民國大使列表和美國在台協會高雄分處

美國在台協會設有「主席」（Chairman）〔原稱「理事主席」（Chairman and Managing Director）〕及「臺北辦事處處長」（AIT Director）職位。理事主席常駐於華盛頓哥倫比亞特區近郊的阿靈頓總部，實際駐節在臺的負責人為臺北辦事處處長。2006年薄瑞光接任主席之後，主席不再兼任執行理事，自此職稱僅為「主席」，不再稱「理事主席」。

雇員組成及身分地位[编辑]

美國在台協會台北辦事處分為政治、領事、經濟等組別，圖為2018年該處政治組組長馬志安（Christian M. Marchant，左二）及經濟組組長洪士杰（Jeffrey D. Horwitz，左一）拜會總統蔡英文

1979年4月16日美國在台協會台北辦事處、高雄辦事處開業之初，館員大部分仍由前美國駐中華民國大使館館員留台擔任，駐台北辦事處開業初期，首代處長葛樂士到任前暫由美國大使館末任代辦浦為廉代理處長職務[註2]，各組組長部分，亦由前美國大使館的參事級組長繼任[註3]。1980年代初期的美國在台協會約有55名美籍館員，1990年代晚期的美籍人員則超過100人以上，台灣本地雇員則達300多人[12]。截至2017－2018年止，職員總共超過450人以上，是一個龐大的外交隊伍[4]，包含台北辦事處的美籍人員120名及本地雇員近300名。高雄分處則有40多名人員構成，其中美籍人員約10餘名[1]:p15。職員地位部分，美國在台協會員工名義上為民間組織雇員，但實際是由美國國務院授權執行相關外交任務的公務員。由於美國政府過往曾要求美國在台協會職員不得為政府人員，因此國務院外事官（英语：Foreign Service Officer）至該會工作時須暫離公職，軍事防務則由退役美軍出身的承包商擔當。此情況至2002年後才有所改變。透過該年通過的公共法107-228《2003年財政年度外交關係授權法》（Foreign Relations Authorization Act for FY2003 (P.L. 107-228)）第326款之授權，美國國務卿及其他政府部會首長方可選派人員進入美國在台協會任職[1]:p16。

部門職掌及改組沿革[编辑]

組織結構方面，美國在台協會台北辦事處亦按照各業務領域，如政治事務、商業服務、農產品銷售、旅遊服務及文化交流等[4]，分為數個組別。台北辦事處下屬單位在1979年美國國務院東亞暨太平洋事務局中華民國事務處（Office of Republic of China Affairs）處長費浩偉籌建美國在台協會時，即以美國大使館各部門為藍本分科設組，但將原大使館之政治組（Political Section）改稱一般事務組（總務組），美國新聞處（USIS）改稱文化新聞組（Cultural and Information Section）[13]，領事組（Consular Section）改稱旅遊服務組（Travel Services Section）[6]等，直至2002年後，旅遊服務組始復名為領事組[14]，一般事務組復名政治組[15]。

美軍事務相關部門[编辑]

派遣至美國在台協會的現役美軍軍官以安全合作組或聯絡事務組等名義駐台，圖為2019年6月訪問總統府的安全合作組（英语：Defense Security Cooperation Agency）組長Luke R. Donohue 上校和聯絡事務組組長李開杰上校

自2005年起，美國在台協會的職員包括了美軍現役軍人（美國陸軍、美國海軍、美國空軍軍官）[1]:p16[16]，2008年起則首度派遣美國海軍陸戰隊現役軍官駐處[17][18]。由於上述人員並非直接使用武官名義駐台，因此使用「聯絡事務組」（Liaison Affairs Section[1]:p16，斷交前對應機構為美國駐中華民國大使館武官處[19]）或「安全合作組」（Security Cooperation Office，前稱技術組，為接替美軍顧問團斷交後遺留業務所設）等名義隸屬於美國在台協會，駐台期間並不穿著美軍軍服（英语：Uniforms of the United States Armed Forces）。安全合作組則由美國國防安全合作局（英语：Defense Security Cooperation Agency）掌管，聯絡事務組則由美國國防情報局主導[20]，如同斷交前舊美國大使館武官處對上直屬防情局的體系[21]。美軍人員於2005年派駐美國在台協會的消息，由2004年英國《詹氏防衛周刊》報導[20]。而美國海軍陸戰隊現役軍官於美國在台協會內的存在，直至2019年4月3日才首度由美國在台協會發言人孟雨荷（Amanda Mansour）正式對外證實[22]。

文教相關部門及華語學校[编辑]

除辦事處各業務部門外，美國在台協會尚設有一華語學校、貿易中心及圖書館[4]。美國在台協會華語學校的前身是1955年美國國務院外交學院（英语：Foreign Service Institute）在台中市所設[23]，稱為大使館華語學校（Embassy Language School），校舍位於台中西區後壠子一帶（現台灣大道與民權路路口西側附近）[24]。1979年後，華語學校校址改移至台北市陽明山，2019年則隨著內湖新館啟用而將校址整合入內[25]。

2005年1月14日，美國在台協會與國立公共資訊圖書館合作成立台中美國資料中心（American Corner）。2008年7月，美國在台協會與高雄市立圖書館合作於寶珠分館設立美國資料專區（American Shelf）；之後在2009年11月擴大設立為高雄美國資料中心，成為南台灣第一個美國資料中心。2011年1月14日，美國在台協會與臺北市立圖書館合作成立臺北美國資料中心[26]。2014年10月，高雄美國資料中心遷移至高雄市立圖書館河堤分館。

主要官員列表[编辑]

臺北辦事處各部門主官[编辑]

中文名 英文名
處長
酈英傑 William Brent Christensen
副處長
谷立言 Raymond Greene
農業組組長
彭禮 Mark Petry
農業貿易辦事處主任
傅貴 Chris Frederick
動植物檢疫辦事處主任
羅家倫 Russell T. Caplen
商務組組長
潘慧蘭 Helen Peterson
領事組組長
裴迪娜 Deena Parker
經濟組組長
安恬 Dannielle Andrews
行政管理組組長
雷博恩 Brian R. Reynolds
政治組組長
裴德禮 Bradley Parker
文化新聞組組長
發言人
孟雨荷 Amanda Mansour

歷任處長[编辑]

任次 中文名 英文名 相片 就任時間 卸任時間
美國在台協會歷任駐台北辦事處長
1 葛樂士[註2] Charles T. Cross
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 1979年 1981年
2 李潔明 James R. Lilley
James Roderick Lilley.jpg
 1981年 1984年
3 宋賀德（英语：Harry E. T. Thayer） Harry E. T. Thayer
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 1984年 1986年
4 丁大衛 David Dean
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 1987年 1989年
5 魯樂山（英语：Thomas S. Brooks） Thomas Brooks
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 1990年 1993年[27]
6 貝霖（英语：B. Lynn Pascoe） B. Lynn Pascoe
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 1993年 1996年
7 張戴佑
[註4]		 Darryl N. Johnson
Darryl N. Johnson.JPEG
 1996年 1999年
8 薄瑞光 Raymond Burghardt
Raymond F. Burghardt.jpg
 1999年 2001年
9 包道格 Douglas H. Paal
Douglas H. Paal, Carnegie Endowment for International Peace 20121205.jpg
 2002年 2006年
10 楊甦棣 Stephen M. Young
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 2006年 2009年
11 司徒文 William A. Stanton
美國在台協會司徒文處長歡迎傅爾布萊特獎助金得主來臺 Director of American Institute in Taiwan William Stanton Welcomes U.S. Fulbright Grantees to Taiwan in 2010.jpg
 2009年 2012年
12 马启思 Christopher J. Marut
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 2012年 2015年
13 梅健華 Kin W. Moy
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 2015年 2018年
14 酈英傑 Brent Christensen
William Brent Christensen 酈英傑 (Flickr id 30342565078).jpg
 2018年

歷任副處長[编辑]

任次 中文名 英文名 相片 就任時間 卸任時間
美國在台協會歷任駐台北辦事處副處長
浦為廉（英语：William Andreas Brown） William A. Brown
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 1979年 1979年[28]
唐偉廉 William W. Thomas Jr.
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 1979年[29] 1981年[30]
魯樂山（英语：Thomas S. Brooks） Thomas Brooks
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 1981年 1983年[27]
滕祖龍 Jerome C. Ogden
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 1983年[31] 1986年
郝扶東 Scott S. Hallford
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 1986年[32] 1991年[33]
陸健 James A. Larocco
Larocco James.jpg
 1991年 1993年[34]
羅思德 Christopher J. LaFleur
Christopher J. LaFleur Ambassador, Malaysia.jpg
 1993年 1997年[35]
莫柔 Lauren K. Moriarty
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 1997年 1998年[36]
楊甦棣 Stephen M. Young
Stephen M. Young US State Dept photo.jpg
 1998年 2001年[37]
蘇佩秋 Pamela J. H. Slutz
Slutz pamela mongolia.jpg
 2001年 2003年
葛天豪 David J. Keegan
David Keegan, former director of the Office of Taiwan Coordination, Department of States.jpg
 2003年 2006年
王曉岷 Robert S. Wang
Voice of America VOA Image readout-of-the-apec-senior-official-meeting-20140828.jpg
 2006年 2009年
馬怡瑞 Eric H. Madison
Eric H. Madison 馬怡瑞 (內政部入出國及移民署雙月刊-第29期 叟不遠千里而來，亦將有以利吾國乎？).jpg
 2009年 2012年
酈英傑 Brent Christensen
William Brent Christensen 酈英傑 (Flickr id 30342565078).jpg
 2012年 2015年
傅德恩 Robert W. Forden
Robert W. Forden 傅德恩 (Flickr id 34509103426).jpg
 2015年 2018年
谷立言 Raymond Greene
Raymond F. Greene III 谷立言 (06.05 總統接見美國前空軍教育暨訓練司令部萊斯退役上將 - Flickr id 48005826486).jpg
 2018年

華盛頓總部歷任主席[编辑]

任次 中文名 英文名 相片 就任時間 卸任時間
歷任理事主席／主席
1 丁大衛 David Dean
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 1979年 1986年
2 羅大為 David N. Laux
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 1986年 1990年
3 白樂崎 Natale H. Bellocchi
Natale Hans Bellocchi (Voice of America VOA Image 美國在台協會前主席白樂崎參加美國之音電視訪談節目).jpg
 1990年 1995年
4 鄔傑士 James C. Wood, Jr.
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 1996年 1997年
5 卜睿哲 Richard Bush
Richard C. Bush III in Taipei.png
 1997年 2002年
6 夏馨 Therese Shaheen
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 2002年 2004年
代理 浦為廉（英语：William Andreas Brown） William A. Brown
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 2004年 2006年
7 薄瑞光 Raymond F. Burghardt
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 2006年 2016年[38]
8 莫健 James F. Moriarty
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 2016年[38] 現任

辦事處地址[编辑]

辦事處名稱 地址 領事轄區 備註
美國在台協會臺北辦事處 臺北市內湖區金湖路100號 臺北市
新北市
桃園市
基隆市
新竹市
新竹縣
苗栗縣
臺中市
南投縣
彰化縣
雲林縣
宜蘭縣
花蓮縣
連江縣
金門縣 		內湖新址面積約6.5公頃，為美國在台協會自2004年底—2005年初開始跟外交部承租[39]。2009年6月22日，美國在台協會臺北辦事處舉行臺北辦事處新址的動工典禮，新址選在臺北市內湖區金湖路，面積達到6.5公頃，僅15%作為地面上的建築使用，其餘皆為植被覆蓋，目測無法知悉地下設施有多少構工，新館舍的興建造價達2億1,600萬美元（約新台幣62.5億元），原預定2017年能夠完工並遷入使用，實際上於2018年竣工。新館舍鄰近臺北捷運文湖線內湖站[40]。其館舍採取堡壘式佈局，並具有反恐設計[41]。於2018年6月12日舉行揭示典禮，2019年5月6日搬遷啟用[8]。
美國在台協會高雄分處 高雄市前鎮區成功二路88號5樓 高雄市
嘉義市
嘉義縣
台南市
屏東縣
台東縣
澎湖縣 [42] 		簽證僅在臺北辦事處受理申請

交通[编辑]

台北捷運[编辑]

Taipei Metro Line BR.svg 文湖線內湖站（BR19）

公車[编辑]

西向

  • 美國在台協會：南京幹線、21、240、256. 287、531、553、紅29
  • 康寧派出所：南京幹線、21、240、256、287、531、553、紅29

東向

  • 美國在台協會：南京幹線、21、240、256、287、553、紅29、小3區
  • 康寧派出所：南京幹線、21、240、256、287、553、紅29、小3區

南向

  • 捷運內湖站：內湖幹線、南京幹線、21、222、240、247、267、284、278、287、521、531、551、552、617、620、630、677、679、681、683、紅2、紅29、藍27、小3、小3區

北向

  • 捷運內湖站：內湖幹線、南京幹線、21、222、240、284、287、521、551、617、620、630、677、679、681、683、紅2、紅29、藍27、小3區

備註[编辑]

  1. 註1^ ：1979年3月1日，成立「北美事務協調委員會」。2019年5月25日，更名為「臺灣美國事務委員會」[43][44][45][46]。
  2. 註2^ ：葛樂士於1979年6月上任處長，4月16日辦事處成立至葛氏抵台前的處長職位由浦為廉代理[5][9]。
  3. 註3^ ：除負責政治的美國在台協會台北辦事處一般事務組長由前述之舊大使館末代政治參事班立德接掌外，經濟組組長、負責領事業務的旅遊服務組組長和文化新聞組長亦分別由舊大使館末代經濟參事賴偉恩（Melvin H. Levine）[47][48]、末代領事參事魏有信（Thomas F. Wilson）[49]及末代新聞參事（兼美國新聞處長）唐能理（Neal T. Donnelly）出任[50]。此外，舊大使館末代美國海軍武官甘思威上校（Frederic C. Caswell, Jr.）[51][52]，在離台退役後亦曾於1984年－1988年間返回台北擔任美國在台協會技術組長[53][54]。
  1. 註4^ ：1996年1月30日經美國在台協會宣布為處長[55]。

参考文献[编辑]

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外部連結[编辑]

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