臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法

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臺灣戒嚴時期各種短命的黨外雜誌

臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法》公佈於1953年7月,為《台灣省戒嚴令子法之一,衍申自中華民國《戒嚴法》第十一條中的「……取締言論、講學、新聞雜誌、圖畫、告白、標語暨其他出版物之認為與軍事有妨害者。……」,頒布者亦為因為國共內戰、從中國大陸撤退至台灣中華民國政府。除了該辦法外,相關查禁法源尚有《出版法》、《出版法施行細則》、《社會教育法》、《戒嚴法》、《台灣地區戒嚴時期出版物管制辦法》、《刑法》,其目的也均相同。隨著戒嚴令的解除,此管制辦法亦在1987年7月15日宣告廢除。

簡介[编辑]

實為中華民國政府的行政院公告此管制辦法,主要目的在自我審查並限制台灣新聞、雜誌、圖書、標語與相關出版品內容,亦為箝制言論自由的重要法律之一。該辦法管制內容涵括

  • 臺灣地區與大陸地區兩岸的軍事消息
  • 國防、政治、外交之機密
  • 宣傳共產主義的圖畫文字
  • 詆毀中華民國元首的圖畫文字
  • 違背反共抗俄之基本國策
  • 足以影響民心士氣或危害台灣社會治安的言論
  • 挑撥政府與人民感情之圖畫文字

主管機關[编辑]

依該管制辦法,台灣所有出版品必須於發行時,檢送臺灣省保安司令部(後改為警備總部及地方警察局)並由該單位檢查。於審查後,如該單位認定該出版品違反該處分,即扣押出版品且發文各單位不准陳列。除此,出版負責人並引用他法追究其出版刑責[1]

查禁規模[编辑]

中華民國查禁圖書目錄,民國66年10月至民國69年12月

台灣戒嚴時期引用該等限制言論自由法律的書籍數量十分龐大。1950年代,查禁書刊的第一個10年,魯迅巴金茅盾老舍沈從文等留在中國大陸的五四運動後的知名作家,他們的著作、翻譯書籍都被列在查禁的範圍內。金庸、王度廬等武俠小說作家的作品也被查禁,還有《女學生的秘密》這類色情或奇情的書刊。被查禁的書刊也包括了反共文學,如孫陵的《大風雪》等。被查禁的政治類的書刊還有《司徒雷登回憶錄》。

1960年代查禁許多「異議知識分子」的出版書刊:例如雷震的《自由中國》雜誌,李敖文星書店出版和柏楊平原出版社出版的書,在此時期至1970年代被查禁。有些移民至台灣的作家,在中國大陸時期所撰寫的書刊,也陸續被查禁:小說家郭良蕙的《心鎖》是在1963年1月,被依違反《出版法》而查禁[2]

時有文字獄的狀況,如大同公司台北市中山北路牆面廣告橫寫「世界的國貨」,被檢舉自右往左讀是「禍國的介石」;因董事長林挺生中國國民黨中央常務委員,方逃過一劫[3]

1970年代,因為中華民國退出聯合國,許多探討臺灣未來的雜誌、書籍應運時代或配合黨外運動而產生,這些雜誌和書刊常是查禁的目標,例如《臺灣政論》、《美麗島》等雜誌,和吳濁流的《無花果》、陳映真的《將軍族》等臺灣鄉土文學作品。其他因為西洋電影而翻譯的書籍,如《畢業生》、《教父》等,也遭查禁。

1980年代,許多黨外雜誌蓬勃出現,例如《進步》、《深耕》等雜誌,因為刊載李敖的文章〈為老兵李師科喊話〉和二二八事件相關文章而被查禁,但仍有《自由滋味》、《前進》、《蓬萊島》和翻譯書籍《宋氏王朝》接續出現。此時期的警備總部主要查禁的對象為這類書籍,書術類和其性其的書刊被查禁的書量減少。1982年,陶百川發表文章〈禁書有正道,奈何用牛刀〉,反對軍人審查和查禁書籍的作法;警總對應此文,召開「駁斥陶百川先生攻訐警總文化審檢工作座談會」,引起臺灣海內外人士討論。此時期警總查禁書刊的方式,由書店查禁,改到上游的印刷廠、裝訂廠查禁、沒收,此舉在1985年引發抗議活動[2]

後續[编辑]

戒嚴時期查禁書刊展(2007/9/25台南社教館)

1982年臺灣省政府編圖了《查禁圖書目錄》,收錄了1950年1月至1982年12月被查禁的書籍。1987年此法廢止,但出版物仍在《出版法》的審查制度之下,出版法於1999年被廢止[2]

2007年7月至10月,國家圖書館在台灣各地舉辦戒嚴時期查禁書刊展,由國家圖書館和台灣各大學圖書館中,選出193種書籍和雜誌展出[2]

2010年,監察委員黃煌雄等提出調查報告指出1948至1949年有三次戒嚴令,1949年5月20號臺灣省警備總司令部發佈的臺灣省戒嚴令是否有依戒嚴法第3條按級呈報代總統李宗仁、再由總統提交立法院追認無從考究,1949年11月22日第三次的戒嚴令如未經總統宣告發布(李宗仁代總統當時並不在中華民國境內,不可能簽字公告,不符憲法第39條規定),形式要件不完整,法定程序有瑕疵,則戒嚴令因欠缺形式法效而失效。但最終相關法律的認定是司法院大法官會議[4][5][6][7][8][9]

參考資料[编辑]

  1. ^ 楊秀菁,《臺灣戒嚴時期的新聞管制政策》
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 戒嚴時期查禁書刊展 展覽目錄 國家圖書館編印
  3. ^ 林呈綠、黃振家、錢大慧. 《台灣廣告50年》. 臺灣: 臺北市廣告代理商業同業公會出版. 2009. ISBN 9789579960731 (中文(台灣)‎). 
  4. ^ 白色恐怖受難者 控訴大法官失職, 臺灣時報, 2009-4-6
  5. ^ 監院調查38年戒嚴令有爭議, 中央通訊社, 2010-8-11
  6. ^ 監院報告:38年戒嚴令 發布有瑕疵, 公視新聞, 2010-8-11
  7. ^ 臺灣發布戒嚴是否符合法定程序 監察院提調查報告, 監察院, 2010-8-11
  8. ^ 2010年監察院人權工作實錄:第1冊 公民與政治權利, 監察院, 2010
  9. ^ 監院稱38年戒嚴令實施有瑕疵 綠委:慎重研議補救體制, Nownews, 2010-8-12