臺灣罷免制度

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中華民國罷免選舉是由中華民國憲法保障了人民罷免政務官的權力,然而罷免制度實際入法卻是遲至1975年才完成[1] ,公民直選產生之政府首長與民意代表的去留能經由罷免[2]彈劾不信任案等機制令其強制退場。中華民國臺灣地區曾數次發起公民罷免,迄今僅於罷免鄉鎮市民代表中成功數次[3][4]。由於罷免的保護門檻設計過高,迄今在立法委員、民選首長的罷免中,尚未出現成功案例。

罷免制度[编辑]

現行制度[编辑]

臺灣現行的罷免制度為分二階段徵求選民連署,通過之後再進行選民投票決定罷免結果。

  • 第一階段:提議 (1%選民簽署)
  • 第二階段:連署 (10%選民簽署)
  • 第三階段:投票 (同意罷免票數多於不同意罷免且超過選區25%得票率)

修法歷史記錄[编辑]

選罷法修正內容對照
修法時間 提議門檻 連署門檻 總數算法 罷免通過門檻 其他
1980年5月6日 5% 15% 該選舉區之選舉人總數除以該選舉區應選出之名額 國民大會代表、立委、議員原選舉區投票率逾三分之一
省(市)、縣(市)長選舉區投票率逾二分之一
罷免同意票多於反對票
1991年7月16日 3% 12% 未更動 未更動
1994年7月15日 3% 12% 未更動 未更動 刪除監察委員罷免之規定
1994年10月6日 3% 12% 未更動 未更動 罷免案之投票,應於罷免案宣告成立後三十日之內為之。但不得與各類選舉之投票同時舉行。
1994年10月20日 2% 13% 為原選舉區選舉人之總數 罷免案投票人數不足為原選舉區選舉人之總數二分之一以上或同意票數無法超過有效投票數二分之一以上者,均為否決
2016年11月29日[5] 1% 10% 同意票多於不同意票,同意票數達原選舉區選舉人總數的4分之1以上 連署時間延長,刪除禁止宣傳規定、不得與各類選舉投票同時舉行規定

罷免歷史[编辑]

國大代表罷免[编辑]

1990年(民國79年),時任國大代表孫榮吉於第一屆國民大會第八次會議期間提請修改動員戡亂臨時條款,因此被發動罷免[6][7]

第一屆增額國大代表罷免案統計表[6]
姓名 選區 提議日期 第一階段提議人數 第二階段連署人數
成案與否
投票人數(投票率)
罷免案投票人總數
同意票數
反對票數
罷免投票日
投票結果
孫榮吉 高雄市選舉區 1990年4月6日 9,313人 未送件
未成立
70032

立法委員罷免[编辑]

第二屆立法委員罷免案統計表[6]
姓名 選區 提議日期 第一階段提議人數 第二階段連署人數
成案與否
投票人數(投票率)
罷免案投票人總數
同意票數
反對票數
罷免投票日
投票結果
詹裕仁 臺北縣選舉區 1994年7月15日 3,816人 44,170人
成立
442,993人(21.36%)
2,074,387人
同意377,642票
反對55,254票
1994/11/27
罷免失敗
林志嘉 臺北縣選舉區 1994年7月15日 3,744人 44,586人
成立
442,988人(21.36%)
2,074,387人
同意367,496票
反對65,301票
1994/11/27
罷免失敗
洪秀柱 臺北縣選舉區 1994年7月15日 3,811人 44,176人
成立
442,987人(21.36%)
2,074,387人
同意367,363票
反對65,545票
1994/11/27
罷免失敗
韓國瑜 臺北縣選舉區 1994年7月15日 3,835人 44,266人
成立
443,023人(21.36%)
2,074,387人
同意377,822票
反對55,541票
1994/11/27
罷免失敗
魏鏞 臺北市第二選舉區 1994年7月15日 3,820人 20,435人
成立
78,934人(8.63%)
914,623人
同意68,239票
反對10,009票
1995/1/22
罷免失敗
趙振鵬 臺北市第一選舉區 1994年7月15日 3,255人 19,534人
未成立
丁守中 臺北市第一選舉區 1994年10月6日 3,193人 18,979人
未成立
洪濬哲 臺北市第一選舉區 1994年10月24日 2,161人 未送件
未成立
潘維剛 臺北市第二選舉區 1994年10月24日 3,606人 未送件
未成立
  • 2013年(民國102年)由馮光遠等人所發起成立「憲法133實踐聯盟」,目的是實踐《中華民國憲法》第133條所明訂之「罷免權」[10][11]。2013年8月20日,拜會立法院,要求各黨立法委員針對「核四停建及公投」、「服貿協議」、「土地徵收」、「不依馬意,以民意為依歸」等四項訴求簽署承諾書,作為聯盟罷免案理由之參考。
第八屆立法委員罷免案統計表
姓名 選區 提議日期 第一階段提議人數 第二階段連署人數
成案與否
投票人數(投票率)
罷免案投票人總數
同意票數
反對票數
罷免投票日
投票結果
吳育昇 新北市第一選舉區 2013年11月4日 6,151人 34,096人
未送件
第八屆立法委員罷免案統計表
姓名 選區 提議日期 第一階段提議人數 第二階段連署人數
成案與否
投票人數(投票率)
罷免案投票人總數
同意票數
反對票數
罷免投票日
投票結果
蔡正元 臺北市第四選舉區 2014年9月26日 6,665人 49,949人
成立
79,303人(24.98%)
317,434人
同意76,737票
反對2,196票
2015年2月14日
罷免失敗
林鴻池 新北市第六選舉區 2014年10月6日 4,487人 23,810人
未送件
吳育昇 新北市第一選舉區 2014年10月9日 6,040人 29,010人
未送件
蔡錦隆 臺中市第四選舉區 2014年12月18日 5,727人 3,382人
未送件
黃昭順 高雄市第三選舉區 未送件 4,642人
林國正 高雄市第九選舉區 已過門檻未送件 5,470人
江惠貞 新北市第七選舉區 未送件 約3,600人
廖正井 桃園縣第二選舉區 未送件
  • 2016年12月24日,政治團體安定力量主席孫繼正在新北市汐止區發動罷免黃國昌的行動,他表示,黃國昌操作社會議題、製造對立,甚至縱容支持者將陳情民眾的個資放到網路上,「這樣對待選民的立委很可恥,唾棄他!」。[16]2016年12月25日,安定力量宣布,連署人數已超過提案門檻,將依選罷法規定,2017年2月1日將提案連署書送選委會審議,進入罷免連署階段。[17]然而實際上,為先衝高連署人數,安定力量遲至2017年5月19日,才將提案連署書送交中選會。[18]2017年6月20日,中選會確認提議人數為2984人,符合規定的有2637人,不合規定347人,已達法定提議人人數。[19]
  • 2017年,亦有反婚姻平權、反年金改革團體對台南市第五選區立委王定宇及花蓮縣立委蕭美琴發動罷免連署[20][21]
第九屆立法委員罷免案統計表
姓名 選區 提議日期 第一階段提議人數 第二階段連署人數
成案與否
投票人數(投票率)
罷免案投票人總數
同意票數
反對票數
罷免投票日
投票結果
黃國昌 新北市第十二選舉區 2017年6月20日 2,637人 25,120人成案 70,924人(27.75%)
255,551人
同意48,693人
反對21,748人
2017年12月16日
罷免失敗
蕭美琴 花蓮縣選舉區 尚未送件
王定宇 臺南市第五選舉區 尚未送件

鄉鎮市長罷免[编辑]

鄉鎮市長罷免案統計表[6]
姓名 屆別 選區 提議日期 第一階段提議人數 第二階段連署人數
成案與否
投票人數(投票率)
罷免案投票人總數
同意票數
反對票數
罷免投票日
投票結果
戴坤霖 第九屆 屏東縣恆春鎮 73/08/07 391人 未送件
未成立
王福入 第十屆 彰化縣鹿港鎮 76/03/02 765人 未送件
未成立
李文賢 第十屆 桃園縣觀音鄉 76/04/02 774人 未送件
未成立
李文賢 第十屆 桃園縣觀音鄉 77/10/07 537人 3,952人
未成立
溫義春 第十一屆 屏東縣枋山鄉 81/02/01 99人 未送件
未成立
龔文雄 第十一屆 高雄縣內門鄉 82/07/05 267人 未送件
未成立
蘇益生 第十二屆 高雄縣永安鄉 84/06/22 239人 未送件
未成立
許瓊聰 第十三屆 彰化縣員林鎮 89/09/01 1,851人 未送件
未成立
林金敏 第十三屆 嘉義縣大林鎮 90/03/01 534人 5,025人
未成立
陳河山 第十四屆 雲林縣林內鄉 94年 2,805人
成立
5,604票(36.93%)
15,174人
同意5,266票
反對338票
94/09/20
罷免失敗

鄉鎮市民代表罷免[编辑]

  • 1953年(民國42年),嘉義縣大林鎮公民成功罷免鎮民代表陳朝風。
  • 1953年,苗栗縣苗栗鎮公民提出罷免鎮民代表郭兆才,並於8月16日舉行罷免投票通過罷免[22]
  • 1953年,苗栗縣苑裡鎮公民提出罷免鎮民代表潘金塗,並於8月30日舉行罷免投票通過罷免[23]
  • 1953年,臺中縣龍井鄉公民提出罷免鄉民代表林成奎,並於9月20日舉行罷免投票通過罷免[24]
  • 1962年(民國51年),屏東縣內埔鄉公民提出罷免鄉民代表會主席賴鄉春,並於1963年1月19日舉行罷免投票通過罷免[25]
  • 1969年(民國58年),苗栗縣通霄鎮公民提出罷免鄉民代表洪水木,並於11月15日舉行罷免投票通過罷免[26]
  • 1979年(民國68年),高雄縣內門鄉第三選區舉行地方自治史上第一次罷免公職當選人投票,並在7月28日成功罷免前一年當選的鄉民代表游陳秋香[27]
  • 1993年(民國82年),臺北縣汐止鎮公民提出罷免鎮民代表會副主席黃錦文,並於6月22日舉行罷免投票通過罷免[28]

參考資料[编辑]

  1. ^ 陳朝建. 20140507有話好說:割闌尾?斬綠草?立委太爛怎麼辦?. 台灣: 公共電視: 22:00. 2014-05-07 [2014-05-09]. 
  2. ^ 公職人員選舉罷免法-全國法規資料庫入口網站. Law.moj.gov.tw. 2011-06-20 [2014-05-03]. 
  3. ^ 高雄縣內門鄉第三選區的公民,首次行使罷免權,投票通過羆免鄉民代表游 陳秋香。[永久失效連結],《重修臺灣省通志 卷一 大事志》,南投市,臺灣省文獻委員會
  4. ^ 1954年3月10日舉行的第一屆國民大會第二次會議罷免第一屆副總統李宗仁,但當時的總統和副總統是由國民大會選出,非民選產生。
  5. ^ 立院三讀《選罷法》 降低罷免門檻且可宣傳 2016.11.29 蘋果日報
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 江大樹,陳仁海. 《臺灣全志卷4政治志選舉罷免篇》. 國史館台灣文獻館,2007年,頁204-213. 
  7. ^ 罷免孫榮吉 提議人簽署完成 近期展開第二階段連署作業將是全案重要關鍵. 中國時報. 1990-04-01. 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 施信民. 《台灣環保運動史料彙編》. 國史館. 2007: 3. ISBN 9789860082401. 
  9. ^ 李鴻典. 蔡正元非第一人 那些年,一起走過的罷免. NOWnews. 2015-02-03. 
  10. ^ 倒馬 馮光遠發起罷免馬系立委運動, 蘋果日報 (台灣), 2013年08月14日
  11. ^ 《星期專訪》馮光遠︰罷免馬家立委 對荒謬施政算總帳 Archive.is存檔,存档日期2013-08-19, 自由時報, 2013-8-19
  12. ^ 黃意涵、曾盈瑜. 罷免蔡正元 割闌尾送連署書. 中央社. 2014-12-15. 
  13. ^ 黃麗芸. 蔡正元罷免案不通過 投票率未過2成5. 中央社. 2015-02-04. 
  14. ^ 蔡正元罷免案不通過 投票率未過2成5
  15. ^ 王家俊. 罷免蔡錦隆案 台中割闌尾:已達提議門檻. 蘋果日報. 2014-12-18 [2015-01-07]. 
  16. ^ 罷免黃國昌 一上午有3000人連署. 
  17. ^ 罷免黃國昌 提案人數過門檻. 
  18. ^ https://www.facebook.com/ETtoday. 罷免黃國昌玩真的! 3000份連署書送抵中選會. ETNEWS新聞雲. [2017-06-22] (中文(台灣)‎). 
  19. ^ 罷免黃國昌提案達門檻 須60天內徵求連署 - 政治 - 自由時報電子報. [2017-06-22]. 
  20. ^ 反同婚反年改大匯流 花蓮發起罷免蕭美琴. 自由時報. [2017-02-11]. 
  21. ^ 同婚修法再開槓 連署罷免綠委王定宇. 蘋果日報. [2017-03-11]. 
  22. ^ 苗栗鎮代表 郭兆才跨了 投票罷免案已成立 將于月內補選代表. 聯合報. 1953-08-17. 
  23. ^ 節房搜出風流漢 嬌妻恨夫不成材 鎮民代表累次偷香. 聯合報. 1953-07-03. 
  24. ^ 罷免鄉代後 又要罷村長 龍井鄉民權大振. 聯合報. 1953-09-24. 
  25. ^ 內埔鄉代罷免主席 昨開臨會投票 正式通過成立 鄉長出面斡旋無效. 聯合報. 1963-01-20. 
  26. ^ 通霄罷免洪水木案 投票人名冊明公告. 聯合報. 1969-10-29. 
  27. ^ 高雄縣內門鄉第三選區的公民,首次行使罷免權,投票通過羆免鄉民代表游 陳秋香。[永久失效連結],《重修臺灣省通志 卷一 大事志》,南投市,臺灣省文獻委員會
  28. ^ 兩「鐵票」跑了 黃錦文果真遭罷免 汐止鎮代會副主席要下台 過程頗堪玩味. 中國時報. 1993-06-23.