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萨尔瓦多选举

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2018年萨尔瓦多立法选举（黄）与市政选举（粉）选票样例

萨尔瓦多选举涵盖国家与市政两级。其中国家层面选举总统、副总统（英语：Vice President of El Salvador）和立法议会议员，市政层面选举市长及市议会成员。所有公职人员均由选民直接选出。

萨尔瓦多自19世纪20年代起即举行选举，但纵观其历史，舞弊、庇护关系、利益输送和政治暴力始终如影随形。20世纪初的选举尤为如此，政治竞争寥寥，几近虚设。20世纪的军事独裁中断了皮奥·罗梅罗·博斯克在20世纪20年代末推行的民主改革，但独裁政权仍借助选举为其统治背书。自20世纪80年代起，萨尔瓦多开始举行自由、公正的选举，不过在纳伊布·布克莱执政期间，政治分析人士对民主倒退表示担忧。2025年的宪法改革取消了超国家机构中美洲议会的选举，调整总统连任规则与任期长度，并将总统选举由两轮制改为相对多数制。

投票

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投票制度

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萨尔瓦多设有国家、市政和超国家三级选举。其中国家层面选举总统、副总统、立法议会60名议员及对应的60名候补议员。[1][2][3]市政层面选举市长（Alcalde）、市政检察官（Síndico）和市议员（Regidores）。[4]超国家层面则选举中美洲议会20名议员及20名候补。[5]各级选举采用不同的投票制度，其具体规则由1983年宪法（英语：Constitution of El Salvador）和1993年选举法确立。[6]14个省的省长并不经由选举产生，而是由总统直接任命。[7]

总统选举

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截至2024年，总统选举实行两轮制。候选人须获得绝对多数，也就是超过半数选票方可当选；若无人过半，则由首轮得票最高的两人进入第二轮角逐。[1]自2027年起，总统改以相对多数制产生。此前总统任期为五年，但是自2027年起总统任期延长至六年。[8]在2025年宪法修订前总统连任受宪法明令禁止[9]，但在修宪后任期限制被彻底取消。[10]副总统与总统经由同一张选票一并选出。[1]参选总统候选人选前需具有公民权至少六年，出生于萨尔瓦多或至少有一名萨尔瓦多籍父母，且年满30岁，同时还须隶属于官方认可的政党。[6]

立法选举

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A map of El Salvador showing the number of deputies assigned to each department
自2024年立法选举以来，分配给每个省的立法议会席位数量[3]

立法议会席位在14个多席位选区中按比例分配。[3][11]2021年前，立法议会84个席位采用黑尔数额、最大餘額法分配。[1]但是自2024年起议会席位缩减为60个，分配方式改为漢狄法。[12]每名议员均配有一名候补。[2]议员任期三年，可无限连任。[2]立法议会议员候选人选举前需具有公民权至少五年、出生于萨尔瓦多或至少有一名萨尔瓦多籍父母，且需要年满25岁。[6]自2000年起，立法议会议员中女性比例不得低于三成。[13]立法议会在1886年前实行两院制，之后改为一院制。[14]

市政选举

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在市政层面，选民选举市长和市议会成员。市议会由市政检察官和若干市议员组成，具体人数因市镇规模而异。[7]截至2024年，有40个市镇的市议会设10名成员，另有2个市镇设14名、2个市镇设16名。而在此之前，全国共有262个市镇。[4]市长及市议会成员须年满21岁，并居住在其所治理的市镇。其任期均为三年，且不设任期上限，可无限连任。[7]

中美洲议会选举

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1991年至2024年间，萨尔瓦多每次都选出20名议员进入中美洲议会这一超国家政治机构。[15][16]每名议员同时配有一名候补。[5]随着立法议会于2025年通过宪法改革、决定退出中美洲议会，萨尔瓦多的中美洲议会议员选举将随之取消。[16]

选举权

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People casting votes inside a polling station
2019年总统选举中投票的萨尔瓦多选民

1841年宪法赋予年满21岁的所有男性普选权，不论族裔、识字与否或财产多寡。[17]1939年，萨尔瓦多赋予女性普选权。自1950年起，投票年龄定为18岁。萨尔瓦多自1963年起实行无记名投票。[18]在萨尔瓦多，投票并非强制性的。[19]旅居海外的萨尔瓦多人可参加总统和立法议会选举，但无权参与市政或中美洲议会选举，其选票统一计入圣萨尔瓦多省。[20]

历史

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萨尔瓦多最早的选举始于19世纪20年代，正值其摆脱西班牙帝国统治、获得独立之后不久。[21]1841年宪法规定，总统和立法机关实行直接选举[14]，而市政选举仍为间接选举。1841年至1864年间，总统、副总统及议员须证明拥有一定数额的比索作为资格条件。1872年，间接选举制度被正式废除。[17]萨尔瓦多原住民虽被允许参与选举，但长期遭受种族歧视与排斥，除原住民占多数的地区外，往往难以胜选。[22]

德国政治学者米夏埃尔·克伦纳里希指出，1903年至1931年萨尔瓦多的选举“几无政治意义”，政治竞争始终局限于国内狭小的寡头圈层之内。[23]20世纪20年代末，皮奥·罗梅罗·博斯克试图推行民主改革。随后举行了1931年总统选举（英语：1931 Salvadoran presidential election）[24]，当时的观察人士称此次选举自由且公正。[25]然而同年晚些时候，军方发动政变（英语：1931 Salvadoran coup d'état）政变推翻总统阿图罗·阿劳霍，建立起军事独裁体制。此后直到1979年，军方始终借助选举粉饰其统治合法性。1931年至1979年间，国家护国党、民主统一革命党（英语：Revolutionary Party of Democratic Unification）和国家联盟党（英语：National Coalition Party (El Salvador)）等军人政党轮番执政。[26]

萨尔瓦多内战期间（1979年—1992年），选举长期由基督教民主党（英语：Christian Democratic Party (El Salvador)）、民族主义共和联盟以及国家联盟党的残余势力主导，左翼政党直到1989年才开始参与选举。[27]内战结束后，反政府武装法拉本多·马蒂民族解放阵线合法化为政党。此后三十年间，它与民族主义共和联盟并列为萨尔瓦多政坛最大两党。[28]2019年纳伊布·布克莱当选总统、其政党“新思想（英语：Nuevas Ideas）”在2021年立法议会选举中取得压倒性多数后，两党格局随之瓦解。[29][30]

2025年7月31日，立法议会通过宪法修正案，重塑部分选举制度。一是废除总统任期限制，二是将总统任期由五年延长至六年，三是把下一次总统选举时间提前至2027年。[10]立法议会还表决决定退出中美洲议会，从而事实上取消了原定于2029年的中美洲议会选举。[31]

选举诚信

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19世纪，萨尔瓦多不少政治人物为稳固权位，往往对各类政治规则与制度置若罔闻。[32]历史学家埃里克·钦指出，这一时期的萨尔瓦多政治以庇护关系和利益输送为常态，尤以市政层面最为明显。权势人物往往役使依附者操纵选举、诉诸政治暴力，并织就人脉网络，以维系统治。[33]选民有时会受到效忠于政治领袖的帮派胁迫，被迫按指定方式投票，以实现对选票的垄断。[34]有时甚至出现市议会清一色由同一家族成员组成的情况。[35]

埃里克·钦指出，萨尔瓦多政治的“黄金法则”在于：“要赢得选举，必须垄断投票”。他还提到，19世纪多次全国性选举中，某些选区的候选人全票当选，甚至不乏总统选举无人竞争的情形。[36]19世纪的萨尔瓦多还屡遭政变，权力更迭频繁，政局动荡不安。[32][37]20世纪最初的三次选举中，继任者皆由在任总统钦定，并均以悬殊票数胜出。[38]谈到1911年总统选举，历史学家阿拉斯泰尔·怀特写道：“反对派被允许参选，却不被允许取胜。”[39]

1931年军事独裁上台不久，政权便确保当年立法选举中的所有候选人都效忠于马克西米利亚诺·埃尔南德斯·马丁内斯将军的政府。[40]马丁内斯在连续三次总统选举中均无人与之对垒，且后两次还通过修宪为自己再次参选扫清障碍。[41][42][43]克伦纳里希将军事独裁时期的萨尔瓦多被称为“表面民主”。[44]他还指出，20世纪70年代举行的总统和立法选举“舞弊泛滥”，有时甚至连官方结果都未予公布。[45]

克伦纳里希认为，萨尔瓦多自1982年起实行自由选举。[46]但也有政治分析人士指出，布克莱执政期间出现民主倒退迹象，其依据包括布克莱在2024年顺利连任、制衡机制被削弱，以及有利于执政党“新思想”的选举改革。[12][47]

选举日程

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下表显示了萨尔瓦多过去和即将举行的选举。

年份 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 2025年 2026年 2027年 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 2033年
正副总统 是 否 是 否 是（英语：2027 Salvadoran presidential election） 否 是
立法议会 否 全部84席（英语：2021 Salvadoran legislative election） 否 全部60席 否 全部60席（英语：2027 Salvadoran legislative election） 否 全部60席 否 全部60席
市政 否 全部262市（英语：2021 Salvadoran legislative election） 否 全部44市 否 全部44市（英语：2027 Salvadoran legislative election） 否 全部44市 否 全部44市
中美洲议会 否 全部20席（英语：2021 Salvadoran legislative election） 否 全部20席 否

参考文献

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 Krennerich 2005，第274頁.
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 Haggerty 1990，第153頁.
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 Magaña 2023.
  4. ^ 4.0 4.1 Villarroel 2023.
  5. ^ 5.0 5.1 Quintanilla 2024.
  6. ^ 6.0 6.1 6.2 Krennerich 2005，第273頁.
  7. ^ 7.0 7.1 7.2 Haggerty 1990，第158頁.
  8. ^ Al Jazeera 2025.
  9. ^ Krennerich 2005，第31頁.
  10. ^ 10.0 10.1 Graham 2025.
  11. ^ Krennerich 2005，第18頁.
  12. ^ 12.0 12.1 Méndez Dardón 2024.
  13. ^ Krennerich 2005，第36–37頁.
  14. ^ 14.0 14.1 Krennerich 2005，第269頁.
  15. ^ Calderón 2024.
  16. ^ 16.0 16.1 DW Español 2025.
  17. ^ 17.0 17.1 Ching 1997，第52–53頁.
  18. ^ Krennerich 2005，第28頁.
  19. ^ Harrison 2024.
  20. ^ Magaña 2022.
  21. ^ Ching 1997，第9頁.
  22. ^ Ching 1997，第124–126頁.
  23. ^ Krennerich 2005，第270頁.
  24. ^ Ching 1997，第312–313頁.
  25. ^ Ching 1997，第2頁.
  26. ^ Krennerich 2005，第270–271頁.
  27. ^ Krennerich 2005，第271頁.
  28. ^ Krennerich 2005，第271–272頁.
  29. ^ Gonzalez 2019.
  30. ^ Harrison 2022.
  31. ^ Portillo 2025.
  32. ^ 32.0 32.1 Ching 1997，第54頁.
  33. ^ Ching 1997，第54–56頁.
  34. ^ Ching 1997，第68頁.
  35. ^ Ching 1997，第108–109頁.
  36. ^ Ching 1997，第178–181頁.
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  38. ^ Ching 1997，第220–221頁.
  39. ^ White 1973，第90頁.
  40. ^ Ching 1997，第374–375頁.
  41. ^ Ching 1997，第398–399 & 415–419頁.
  42. ^ Rauda Zablah 2023.
  43. ^ Luna 1969，第52–53 & 93頁.
  44. ^ Krennerich 2005，第25頁.
  45. ^ Krennerich 2005，第283 & 288–289頁.
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  47. ^ Carrier & Carothers 2025，第14頁.

引用资料

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书籍

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  • Ching, Erik K. From Clientelism to Militarism: The State, Politics and Authoritarianism in El Salvador, 1840–1940. Santa Barbara, California: University of California, Santa Barbara. 1997 [2025-04-26]. OCLC 39326756. ProQuest 304330235. （原始内容存档于2025-05-29） （英语）. 
  • Haggerty, Richard A. (编). El Salvador: A Country Study 2nd. Washington, D.C., United States: Library of Congress, Federal Research Division. 1990 [2025-04-26]. ISBN 9780525560371. LCCN 89048948. OCLC 1044677008 （英语）. 
  • Krennerich, Michael. El Salvador. Nohlen, Dieter (编). Elections in the Americas A Data Handbook Volume 1: North America, Central America, and the Caribbean. Oxford, United Kingdom: Oxford University Press. 2005: 270–299 [2025-04-26]. ISBN 9780191557934. OCLC 58051010 （英语）. 
  • White, Alastair. El Salvador. Nations of the Modern World. London and Tonbridge: Ernest Benn Limited. 1973 [2025-04-26]. ISBN 0510395236. LCCN 73175341. OCLC 1391406624 （英语）. 

期刊

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互联网

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