计划单列市

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国家社会与经济发展计划单列市
又名:
计划单列市
China Prefectural-level.png
分類 副省级行政区
位置  中华人民共和国
上級 省级行政区
創建法源 《关于副省级市若干问题的意见》
创建时间 1958年
數量 5个(1988)
應用範圍 自治区
本级政府 副省级市人民政府
下級 县级行政区

计划单列市,全称国家社会与经济发展计划单列市,是中国大陆的省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市。计划单列市仍保留省辖市的行政地位,继续接受省级行政机构的领导。

在1950年代中、1960年代初,中国曾实行过两次对省辖大城市的计划单列,但实行不久就取消了。

1980年代,中国大陆开始第三次实行计划单列市体制,计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政。四川省的重庆市当时财政已经接近四川省的1/3,为避免造成省会权限集中,而开始尝试设立单列经济计划。在重庆1983年成为计划单列市后,中央不断的给予一些经济发展超过省会城市的非省会城市和一些经济发展较快的省会城市单独的经济政策。

历史[编辑]

1958年2月11日,直辖市天津市并入河北省,河北省会迁往天津时间达八年。期间,在国务院的协调下,天津市实行计划单列政策。1967年1月2日,河北省将省会迁回保定,中共中央决定天津市恢复为中央直辖市

至1993年时有14个计划单列市:重庆(1983年2月8日)、武汉(1984年5月21日)、沈阳(1984年7月11日)、大连(1984年7月13日)、广州(1984年10月5日)、西安(1984年10月5日)、哈尔滨(1984年10月5日)、青岛(1986年10月15日)、宁波(1987年2月24日)、厦门(1988年4月18日)、深圳(1988年10月3日)、长春(1989年2月11日)、成都(1989年2月11日)、南京(1989年2月11日)。

根据1994年2月25日中央机构编制委员会发布并施行的中编[1994]1号文件,省会城市取消计划单列,同时设立“副省级城市”,原14个计划单列市和杭州市济南市共16个市被正式确定为副省级城市。[1]计划单列市减少为6个,即重庆市等6个非省会城市。1997年重庆市升格为直辖市后,计划单列市为以下5个:

另外,1986年8月,海南行政区被国务院批准赋予省一级的经济管理权限,实行计划单列,和各计划单列市具有同等地位。直到1988年海南正式建省。这段时间,国务院及各部委发给各省的文件,均附计划单列市和海南行政区的名字[2]

1993年1月1日成立的,作为上海市人民政府派出机构的上海市浦东新区管理委员会,在计划管理、项目审批、建设管理、财政金融、外经外事、劳动人事等方面,拥有国家计划单列市的各类权限,包括中央批准扩权的部分[3][4]

地位[编辑]

計劃單列市在政治方面全面行使副省級的地位,如:深圳市委和市政府即為副省級的行政編制。經濟方面則擁有省部級的地位,財政越過省一級別的管制,直接與中央掛鉤。國務院的一些相應部門在計劃單列市直接設立特派員辦事處或派出机构,如:中華人民共和國商務部駐青島市特派員辦事處[5]中国证监会大连监管局[6]

参考文献[编辑]

参见[编辑]