財務省

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 日本政府机构
財務省
財務省(日文)
ざいむしょう
Ministry of Finance(英文)
Go-shichi no kiri crest.svg
Ministry-of-Finance-Japan-03.jpg
財務省大樓
機構概要
成立時間2001年(平成13年)1月6日
前身机构大藏省
机构驻地100-8940
 日本東京都千代田區霞關3-1-1
僱員數7萬1681人(平成30年9月30日以前為7萬1679人) [1]
年度預算額25兆6914億日圓[2]令和二年度)
机构首长財務大臣麻生太郎
副大臣遠山清彦日语遠山清彦藤川政人日语藤川政人
大臣政務官井上貴博日语井上貴博宮島喜文日语宮島喜文
事務次官日语財務事務次官岡本薫明日语岡本薫明
上级机构內閣
下設机构內部部局
大臣官房
主計局
主稅局
關稅局日语関税局
理財局日语理財局
國際局日语財務省国際局
審議會等
財政制度等審議會日语財政制度等審議会
關稅、外匯等審議會
關稅等不服審査會
設施等機關
財務綜合政策研究所
會計中心
關稅中央分析所
稅關研修所
地方支分部局
財務局日语財務局
稅關
沖繩地區稅關
外局
國稅廳
網站www.mof.go.jp
財務省位於大樓正門的牌匾

財務省(日语:財務省ざいむしょう Zaimu shō ?,英文譯名:Ministry of Finance)是日本中央省廳之一,首長財務大臣英語簡稱為MOF(日语:モフ)。前身為大藏省,2001年1月6日隨著中央省廳再編的實施而成立。國家的預算税制貨幣國債公共財政事宜都屬於其職權。

根據財務省設置法日语財務省設置法[3]第3條,財務省任務為「確保健全的財政、實現適當且公平的課稅、妥善營運稅關業務、妥善管理國庫、維護對貨幣的信任及確保外匯的安定」。

概要[编辑]

為達成財務省設置法日语財務省設置法第3條之任務,財務省主司國家預算、決算、會計、貨幣、租稅、日本國債、財政投融資、外匯、國有財產、酒類菸類事業等相關事務。

2001年(平成13年)1月6日,依中央省廳等改革基本法日语中央省庁等改革基本法大藏省改編更名為財務省。金融行政則移交給內閣府新設外局金融廳

財務省未編寫白皮書,但有出版由大臣官房文書課編輯、日經印刷販售的月刊《Finance》[4]。大型金融機關在過去有專人負責保持與財務省的關係,並從財務省官僚中取得必要資訊,稱為「MOF擔」。省廳再編後,金融機關的監督官廳改為金融廳(Financial Services Agency),因此改稱為FSA擔當。

所掌事務[编辑]

財務省設置法4條共列67號所掌事務。具體事項如下。

  • 國家預算、決算及會計(1、2號)
  • 預備費管理(3號)
  • 決算調整資金管理(4號)
  • 國稅稅收資金管理(5號)
  • 各省各廳預算執行的承認及認證(6號)
  • 各省各廳出納官吏及出納員的監督(7號)
  • 預算執行相關報告的收集、實地監査及指示(8號)
  • 各省各廳歲入收集及保管管理(第9號)
  • 物品及國家債權管理(10號)
  • 國家貸款管理(11號)
  • 政府相關機關的預算、決算及會計(12號)
  • 國家公務員旅費等報銷制度(13號)
  • 國家公務員共濟組合日语国家公務員共済組合制度(14號)
  • 地方公共團體歲入及歲出相關事務(15號)
  • 租稅制度及租稅收入預估(16號)
  • 國內稅賦課及徵收(17號)
  • 稅理士日语税理士(18號)
  • 酒稅、酒類業(19號)
  • 釀造技術開發研究並確保酒類品質及安全性(20號)

  • 國稅廳職員職務相關犯罪取締(21號)
  • 印花稅票形式的企劃、立案及仿造取締(22號)
  • 關稅、噸位稅等(23、24號)
  • 依關稅法令對輸出入貨物、船舶、飛機及旅客的取締(25號)
  • 保稅制度的經營(26號)
  • 通關業、通關士(27號)
  • 國庫收支與國內資金運用調整(29號)
  • 國庫制度、貨幣制度(30號)
  • 國庫金出納、管理及運用(31號)
  • 國債(32號)
  • 國家債務負擔保證契約(33號)
  • 地方債(35號)
  • 貨幣紙幣的發行及取締並對於類似紙幣證券及浮水印紙製造取締(36號)
  • 日本銀行券(37號)
  • 財政投融資(38、39號)
  • 政府相關金融機關(40號)
  • 地震再保險事業(41號)
  • 菸事業及鹽事業(42號)

組織[编辑]

財務省內部組織由法律的財務省設置法、政令的財務省組織令與省令的財務省組織規則分層規定。

幹部[编辑]

內部部局[编辑]

  • 大臣官房(政令第2條)
    • 秘書課(政令第13條)
    • 文書課
    • 會計課
    • 地方課
    • 綜合政策課
    • 政策金融課
    • 信用機構課
    • 厚生管理官
  • 主計局
    • 總務課(政令第22條)
    • 司計課
    • 法規課
    • 給與共濟課
    • 調査課
    • 主計官日语主計官(11人)
    • 主計監査官
  • 主稅局
    • 總務課(政令第30條)
    • 調査課
    • 稅制第一課
    • 稅制第二課
    • 稅制第三課
    • 參事官
  • 關稅局日语関税局
    • 總務課(政令第37條)
    • 管理課
    • 關稅課
    • 監視課
    • 業務課
    • 調査課
  • 理財局日语理財局
    • 總務課(政令第45條)
    • 國庫課
    • 國債企劃課
    • 國債業務課
    • 財政投融資總括課
    • 國有財產企劃課
    • 國有財產調整課
    • 國有財產業務課
    • 管理課
    • 計畫官(2人)
  • 國際局日语財務省国際局
    • 總務課(政令第56條)
    • 調査課
    • 國際機構課
    • 地域協力課
    • 為替市場課
    • 開發政策課
    • 開發機關課

審議會等[编辑]

  • 財政制度等審議會(法律第6條第1項)
  • 關稅、外匯等審議會(法律第6條第1項)
  • 關稅等不服審査會(政令第65條)

設施等機關[编辑]

  • 財務綜合政策研究所(政令第66條)
  • 會計中心
  • 關稅中央分析所
  • 關稅研修所

地方支分部局[编辑]

財務省的地方支分部局分為財務局日语財務局稅關沖繩地區稅關三種(法律第12條)。沖繩縣的財務局業務由內閣府沖繩綜合事務局日语沖縄総合事務局財務部處理。

  • 財務局
    • 財務支局(法律第14條)
    • 財務事務所(法律第15條)
      • 出張所
  • 稅關
    • 支署(法律第17條)
    • 出張所
    • 監視署
  • 沖繩地區稅關
    • 支署(法律第17條)
    • 出張所
    • 監視署

財務局[编辑]

稅關[编辑]

外局[编辑]

所管法人[编辑]

2017年4月1日財務省主管之獨立行政法人有獨立行政法人酒類綜合研究所日语酒類総合研究所、獨立行政法人造幣局及獨立行政法人國立印刷局三法人,另與農林水產省共管獨立行政法人農林漁業信用基金日语農林漁業信用基金,與國土交通省共管獨立行政法人住宅金融支援機構日语住宅金融支援機構,與外務省共管國際協力機構[5]。造幣局與國立印刷局屬於行政執行法人日语行政執行法人(舊特定獨立行政法人),職員具有國家公務員身分。

財務省過去主管的獨立行政法人日本萬國博覧會紀念機構已於2014年4月1日解散,公園事業與基金事業分別由大阪府與公益社團法人關西、大阪21世紀協会日语関西・大阪21世紀協会繼承。

2018年4月1日財務省主管之特殊法人有日本煙草產業株式會社株式會社日本政策金融公庫日语日本政策金融公庫株式會社日本政策投資銀行日语日本政策投資銀行輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社日语輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社国際協力銀行等五法人[6]。全部都是以株式會社形態設立的特殊會社日语特殊会社

2018年4月1日財務省主管之特別法律設立民間法人日语特別の法律により設立される民間法人(特別民間法人)有日本稅理士會聯合會日语日本税理士会連合会[7]

財務省主管之認可法人日语認可法人日本銀行日本存款保險公司日语預金保険機構與銀行等保有股份取得機構兩法人是與金融廳共管,農水產業協同組合存款保險機構日语農水産業協同組合貯金保険機構是與農林水產省共管。

財政[编辑]

2018年度(平成30年度)一般會計預算之財務省所管歲出預算為25兆5256億9418萬9千日圓[2]。其中財務本省為24兆6603億7707萬8千日圓,佔全體約96.6%,而財務局則為591億6845萬7千日圓,稅關1035億166萬9千日圓,國稅廳7026億4698萬5千日圓。本省預算中有23兆3019億6402萬7千日圓為國債費。

由於主掌國內稅徴收與國債發行、國有財產管理等國家歲歳入事務,財務省的歲入預算達95兆5578億6644萬4千日圓,佔國家整體歲入預算約98%。其中「租稅及印紙收入」59兆79億日圓、「公債金」33兆6922億日圓、雜項收入(大多為外匯資金特別會計受入金)1兆7547億5130萬6千日圓。

財務省管理的特別會計日语特別会計有地震再保險特別會計、國債整理基金特別会計及外匯資金特別會計,並與內閣府共管交付稅及讓與稅配付金特別會計,與國土交通省共管財政投融資特別會計。另外,國會、裁判所、會計檢査院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。

職員[编辑]

2017年7月1日的財務省一般職在職人數有6萬9,288人(其中女性1萬4,468人)[8],分別為本省(含稅關、財務局)1萬5,206人(3,064人)、國稅廳5萬4,082人(1萬1,404人)。

行政機關職員定員令所定訂的國土交通省員額,含特別職1人在內共有7萬1681人(平成30年9月30日以前為7萬1679人)[1]。本省與各外局的員額依省令的財務省定員規則規定,本省為1萬5977人(平成30年9月30日以前為1萬6005人)、國稅廳5萬5674人[9]

2018年度一般會計預算的預算員額為特別職7人、一般職7萬1236人,共計7萬1243人[2]。其中,財務本省為1775人,財務局為4407人,稅關為9387人,國稅廳為5萬5790人。俸給方面,適用稅務職俸給表的人數最多,達5萬4,135人,接著是適用行政職俸給表(一)的1萬5941人。各稅關因有任用船舶職員,適用海事職俸給表(一)的有35人,適用海事職俸給表(二)的有104人。另外,財務本省與國稅局的診療所有醫療從事者,適用醫療職俸給表(一)的人員有27人,醫療職俸給表(二)的人員有25人,醫療職俸給表(三)的人員有53人。

職員的採用主要以國家公務員採用綜合職試験(研究所畢業者試驗)、國家公務員採用綜合職試験(大學畢業程度試驗)、國家公務員採用一般職試驗(大學畢業程度試驗)、國家公務員採用一般職試験(高中畢業程度試驗)、財務專門官採用試驗、國稅專門官採用試験及稅務職員採用試驗等人事院主辦之國家考試為主。

財務省職員的一般職職員是非現業國家公務員,勞動基本權中的爭議權與團體協約締結權不受國家公務員法日语国家公務員法認可。由於具有團結權,職員可依國公法規定自由成立或加入勞動組合職員團體日语職員団体」(國公法第108條之2第3項)。

2018年3月31日,人事院登錄的職員團體有21組聯合體、17組單一體、715個支部[10]。人數達3萬1,495人、組織率53.6%。其職員團體的登錄數、組織人數都是日本行政機關(13府省廳2院)中最多。組織率也高於13府省2院平均的44.3%。

現在的主要職員團體有財務省本省的財務省職員組合(財務職組),財務局的全財務勞動組合(全財務)、稅關的日本稅關勞動組合(稅關勞組)與全國稅關勞動組合(全稅關)、國稅廳的國稅勞動組合總聯合日语国税労働組合総連合(國稅勞組)及全國稅勞動組合日语全国税労働組合(全國稅)。財務職組、全財務、稅關勞組與國稅勞組是連合日语日本労働組合総連合会國公連合日语国公関連労働組合連合会加盟成員。另外,國立印刷局的全印刷、造幣局的全造幣、酒類總研勞組與日本菸草的全菸草勞組皆為全大藏勞動組合連絡協議會(全大藏勞連)。全稅關與全國稅還是全勞連旗下的國公勞連日语日本国家公務員労働組合連合会加盟成員。

幹部[编辑]

現任一般職幹部如下[11]

財務事務次官多由主計局長昇任,但也有國稅廳庁長官與主稅局長昇任的案例。2000年6月武藤敏郎就任次官以後,持續由主計局長升任至2016年6月主稅局長佐藤慎一就任次官為止。這是自1999年7月薄井信明以後睽違17年由非主計局長昇任,也是1981年6月高橋元以來睽違35年再由主稅局長昇任。

財務省廳舍[编辑]

財務省廳舍是昭和戰前興建的六層樓建築。1934年動工,中途因戰爭暫停,1943年完工。第二次世界大戰後被GHQ接收至1955年[12](這段期間財務省利用舊新宿區立四谷第三小學校做為四谷臨時廳舍[13])。

由於建築老化,未達到官公廳的耐震標準,2007年政府專家會議(後述)以國有財產有效活用的觀點,提議財務省廳舍與中央合同廳舍第4號館合建成一棟高層大樓合同廳舍[14]。原初計畫在2014年改建,總工費約577億日圓,但由於2011年當時為確保東日本大震災復興費用而研擬10兆日圓的大型增稅,考慮民眾情感而暫緩改建案,改為進行耐震化工程[15]

與民間的關係[编辑]

舊日本政策投資銀行與舊日本開發銀行的總裁一職是舊大藏省事務次官的指定席,因此飽受人事安插的批評。日本政策投資銀行日语日本政策投資銀行成立後的2007年,由前伊藤忠商事社長室伏稔出任社長,從此社長改由民間人士出任或內部提拔[16][17]。然而,日本政策金融公庫日语日本政策金融公庫國際協力銀行近年仍由財務省退休者擔任總裁[17]

醜聞[编辑]

文件竄改問題[编辑]

2018年3月2日,朝日新聞刊登財務省的土地交易相關文件有前後不一致的狀況,「疑似(森友學園)問題爆發後遭到改寫」[18]。12日財務省完成內部調查後對國會報告[19]財務大臣麻生太郎也對媒體表示「部分理財局日语理財局職員改寫」,並表示最終責任者是當時擔任理財局長的前國稅廳長官佐川宣壽[20]

要求串供[编辑]

2018年4月9日的參議院決算委員會,財務省承認向森友學園要求「串供」,理財局長太田充對此謝罪[21]

隱匿文書[编辑]

2018年5月23日的眾院預算委員會理事懇談會中,財務省承認隱匿與森友學園的交涉紀錄[22]。公開資料雖然包含了將近1000頁的交涉紀錄與約3000頁的批准文件,卻少了2014年4月28日兩方的會議紀錄,決定重新調査[23]

註釋[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 行政機関職員定員令(昭和44年5月16日政令第121号) 页面存档备份,存于互联网档案馆」(最終改正:平成30年8月31日政令第246号)
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 平成30年度一般会計予算 页面存档备份,存于互联网档案馆 財務省
  3. ^ 財務省設置法 財務省設置法(平成十一年法律第九十五号)
  4. ^ 財務省広報誌「ファイナンス」:財務省」財務省
  5. ^ 独立行政法人一覧(平成29年4月1日現在)PDF
  6. ^ 所管府省別特殊法人一覧(平成30年4月1日現在)PDF
  7. ^ 特別の法律により設立される民間法人一覧(平成30年4月1日現在:34法人)PDF
  8. ^ 一般職国家公務員在職状況統計表(平成29年7月1日現在) 一般職国家公務員在職状況統計表(平成29年7月1日現在)
  9. ^ 財務省定員規則(平成13年1月6日財務省令第3号) 页面存档备份,存于互联网档案馆」(最終改正:平成30年3月30日財務省令第11号)
  10. ^ 平成29年度 年次報告書(公務員白書) 「第1編第3部第6章:職員団体 - 資料6-2;職員団体の登録状況。2018年3月31日現在。 (PDF). [2018年9月27日]. (原始内容 (PDF)存档于2018年7月1日). 
  11. ^ 財務省幹部名簿(平成30年8月6日現在) 財務省
  12. ^ 国土交通省官庁営繕
  13. ^ 国有財産の有効活用・フォローアップ有識者会議 資料
  14. ^ 財務省庁舎を高層化、庁・宿舎など売却収入1.6兆円見込む ロイター 2007年06月15日 13:59 JST
  15. ^ 築68年の財務省庁舎、建て替え先送り-財政難の中、改修工事で対応へ ブルームバーグ 2011年09月28日 14:54 JST
  16. ^ 室伏稔氏死去=伊藤忠・政投銀社長歴任、84歳時事通信 2016年2月2日
  17. ^ 17.0 17.1 政投銀、民営化へ生え抜き社長 副社長に木下前財務次官 日本経済新聞 2015年6月3日
  18. ^ 「森友文書、財務省が書き換えか 「特例」など文言消える」朝日新聞2018/03/02
  19. ^ 「財務省局長「佐川氏は改竄知っていた」 野党が審議復活、国会で追及」産経ニュース2018.3.17 00:04
  20. ^ 「「一部の職員が」強調 麻生氏、火消し躍起 森友書き換え」日本経済新聞2018/3/12 20:26
  21. ^ 財務省「口裏合わせ」 委員会室にどよめき 日本経済新聞 2018年4月9日
  22. ^ 隠蔽目的で森友記録を廃棄 页面存档备份,存于互联网档案馆ロイター 2018年5月23日
  23. ^ 昭恵氏写真 提示記録なし 森友交渉文書 財務省「再調査する」 页面存档备份,存于互联网档案馆東京新聞 2018年5月25日

外部链接[编辑]