跨太平洋夥伴關係協議

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跨太平洋夥伴關係協定
2010年TPP峰會
類型自由貿易協定
起草完成日2015年10月5日,​7年前​(2015-10-05[1][2][3]
簽署日2016年2月4日,​7年前​(2016-02-04
簽署地點 新西蘭奧克蘭
生效日無效
生效條件Ratification by all original signatories, or (2 years after signature) ratification by at least 6 states corresponding to 85% of GDP of original signatories[4]
簽署者
批准者
保存處紐西蘭
語言英語(如果存在衝突或分歧,以英語版本為準)、西班牙語越南語日語法語
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维基文库跨太平洋夥伴關係協定

跨太平洋夥伴關係協定(英語:Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)是12個經濟體之間擬議的自由貿易協定,由汶莱加拿大智利日本马来西亚墨西哥新西兰秘鲁新加坡越南美国於2016年2月4日簽署。2017年1月,美国总统唐納·川普上任後宣布退出TPP。[5]

該協定未能按要求獲得批准,因此也沒有生效。其餘經濟體談判達成一項名為CPTPP的新貿易協定,該協定包含了TPP大部分條款,並於2018年12月30日生效。

TPP始於汶萊、智利、新西蘭和新加坡於2005年的TPSEP。隨後澳大利亞、加拿大、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、美國和越南從2008年開始加入討論,使談判方達到十二個。2017年1月,美國退出該協議。[6]

美國之外的TPP其餘各方於2017年5月同意重振TPP協議[7][8],並於2018年1月達成協議。

2018年3月,11方簽署協議修訂版,稱為跨太平洋夥伴關係全面進步協議[9]在其中六方(澳大利亞、加拿大、日本、墨西哥、新西蘭和新加坡)批准後,該協議於2018年12月30日對該六方生效。

最初的TPP包含降低非關稅壁壘和關稅貿易壁壘[10]並建立投资者—国家争端解决(ISDS)機制。[11]

美国国际贸易委员会[12]彼得森国际经济研究所世界银行和加拿大全球事務部首席經濟學家辦公室發現,最終協議如果獲得批准,將為所有簽署方帶來淨積極的經濟成果。[Note 1]許多觀察家表示,該貿易協議將服務於地緣政治目的,即減少簽署方對中國大陸貿易的依賴,並拉近簽署方與美國的距離。[21][22][23][24]

會籍[编辑]

  參與
  簽署
  撤回

2016年2月4日四個締約方和另外八方,所有12方都簽署了TPP。[25]

如果該協議在兩年內談妥,則該協議在所有簽署方批准後生效。如果該協議在2018年2月4日之前沒有得到所有簽署方批准,TPP將在至少6個簽署方批准後生效,這些簽署方GDP合計超過所有簽署方GDP的85%。

美國於2017年1月退出TPP,實際上結束了TPP生效的任何前景。作為回應,其餘各方談了新版本的協議CPTPP,該協議於2018年12月生效。

經濟體 TPSEP 參與TPP 簽署TPP 批准TPP
新加坡 2006年5月28日 2008年2月 2016年2月4日 不適用
汶萊 2006年5月28日 2008年2月 2016年2月4日 不適用
紐西蘭 2006年7月12日 2008年2月 2016年2月4日 2017年5月11日
智利 2006年11月8日 2008年2月 2016年2月4日 不適用
澳洲 未參與 2008年11月 2016年2月4日 不適用
秘魯 未參與 2008年11月 2016年2月4日 不適用
越南 未參與 2008年11月 2016年2月4日 不適用
馬來西亞 未參與 2010年10月 2016年2月4日 不適用
墨西哥 未參與 2012年10月 2016年2月4日 不適用
加拿大[26] 未參與 2012年10月 2016年2月4日 不適用
日本 未參與 2013年5月 2016年2月4日 2017年1月20日

退出[编辑]

2017年1月23日,美國總統特朗普簽署總統備忘錄退出TPP,使其在2016年2月前獲批准變得幾乎不可能。[27]

經濟體 TPSEP 參與TPP 簽署TPP 撤銷日
美國 未參與 2008年2月 2016年2月4日 2017年1月23日[28]

2018年4月13日,特朗普表示美國可能重新加入TPP。[29][30][31][32]

潛在成員[编辑]

APEC成員可以加入TPP,任何其他司法管轄區有現有TPP成員同意也可以加入。在收到加入申請後,條約締約方委員會將就加入條件進行談判。

韓國沒有參加2006年的協議,但對加入TPP表現出興趣[33]。在2010年12月締結韓美自由貿易協定後被美國邀請參加TPP談判。[34]韓國已與部分TPP成員達成雙邊貿易協定,但汽車製造和農業等領域仍需商定,進一步的多邊TPP談判有些複雜。[35]

其他對加入TPP感興趣的,截至2010年包括台灣[36]菲律宾[37]哥伦比亚[38],截至2012年包括泰国[39],截至2013年包括印度尼西亚[40]孟加拉[41]印度[42]

截至2013年,根據法學教授EdmundSim在2013年的說法,其中許多經濟體需要改變其保護主義的貿易政策才能加入TPP。[43]

未參與談判的環太平洋地區最大經濟體是中國大陸。根據布鲁金斯学会2013年的報告,TPP對中國大陸的最根本挑戰是“它可能沒有足夠強大的吸引力來推動中國簽署這些新貿易投資標準。迄今為止,中國的反應是加快其在亞洲的貿易舉措。”[44]2013年,人們認為中國大陸最終仍會有興趣加入TPP。[45]學術分析表明,雖然TPP如果中國大陸參與會更成功,但給中國大陸帶來的好處是不易見形的。[46]

2015年10月,印度尼西亚总统佐科·維多多宣布印尼有意加入TPP。[47]

斯里蘭卡2016年宣布有興趣加入TPP,研究其可行性。[48][49]

經濟體 TPSEP TPP 宣布有興趣
哥倫比亞 未參與 宣布有興趣 2010年1月
菲律賓 未參與 宣布有興趣 2010年9月
泰國 未參與 宣布有興趣 2012年11月
台灣 未參與 宣布有興趣 2013年9月
南韓 未參與 宣布有興趣 2013年11月
印度尼西亞 未參與 宣布有加入意向[47] 2015年10月
斯里蘭卡 未參與 宣布有興趣[49] 2015年11月

歷史[编辑]

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定[编辑]

文萊、智利、新加坡和新西蘭是跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPSEP)的締約方,該協定於2005年簽署,並於2006年生效。原TPSEP協定包含加入條款,並確認成員“承諾鼓勵其他經濟體加入本協定”。[50][51]TPSEP是一項綜合性協議,涉及貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、關於實施衛生和植物衛生措施、貿易技術壁壘、服務貿易、知識產權、政府採購和競爭政策。除其他外,它呼籲在2006年1月1日之前將成員之間的所有關稅削減90%,並在2015年之前將所有貿易關稅降至零。[52]

儘管發起方和談判方都是APEC成員,但TPSEP並非APEC倡議。然而,TPP被認為是APEC倡議FTAAP的探路者。

原始談判[编辑]

2008年1月,美國與P4成員就金融服務領域的貿易自由化展開談判。[53]這導致了19輪正式談判和隨後的一系列額外會議,例如首席談判代表會議和部長會議,並促成了2015年10月5日宣布的協議。

批准原始協議[编辑]

日本和新西蘭批准了最初的協議。

日本及其在該地區的主要競爭對手中國大陸對東南亞經濟應該如何發展持有兩極分化的看法。在TPP之前,日本曾嘗試通過在1997年9月提出亞洲貨幣基金來獲得主導地位,但在美國反對下未實現。到2011年,日本設法達成一項中日韓自由貿易協定,其中不包括美國。通過這種方式,日本打中國牌以便在美國支持下將TPP談判從中國大陸移到日本上。[54]

日本批准TPP需要進行政治改革:將部分權力從農業部轉移到首相。[55]

2016年12月9日,日本眾議院作出決議參與。日本於2017年1月20日通知TPP條約保存方新西蘭批准程序完成,日本成為第一個批准TPP的經濟體。[56]

新西蘭於2017年5月11日批准TPP。[57]新西蘭總理傑辛達·阿德恩(自2017年10月起上任)計劃在越南2017年11月及時允許新西蘭政府禁止外國投機者購買新西蘭現有房屋。她說:“我們的觀點是,通過放寬需求和禁止外國投機者購買現有房屋,同時實現我們的貿易目標,我們將有可能在確保我們提供負擔得起的住房的願望之間取得平衡。”[58]

美國退出[编辑]

關於美國退出跨太平洋夥伴關係談判和協議的總統備忘錄(2017年)

2016年美國總統選舉演講中,共和黨提名人特朗普發誓如果當選要讓美國從TPP撤出。他認為,該協議將破壞美國經濟及其獨立性。[59][60]2016年11月21日,特朗普在視頻信息中介紹了“將美國放在首位”的經濟戰略,稱他將談判“公平的雙邊貿易協議,將就業和工業帶回美國海岸”。作為該計劃的一部分,特朗普在上任的第一天就證實了他打算讓美國退出TPP。[61][62][63]米奇·麥康諾申明,在特朗普就職前的國會跛腳鴨會議期間不會考慮TPP。[64]

特朗普總統簽署總統備忘錄[Note 2]後於2017年1月23日退出TPP。[65]美國參議員約翰·席德尼·麥凱恩三世批評稱“這將發出一個令人不安的信號,表明美國在我們最負擔不起的時候退出亞太地區。”[66]但美國參議員伯尼·桑德斯對退出表示讚賞,稱“在過去30年中,我們達成了一系列貿易協議[...],這些協議使我們失去了數百萬體面的工作崗位,並引發了一場‘爭奪底部',這降低了美國工人的工資。”[67]

美國輿論[编辑]

在2018年對一般對外貿易進行的一項研究中,研究人員發現,相當多美國人認為對外貿易有利於美國的增長,而非外國威脅。[68]然而,在國際背景下,美國人通常是最不可能支持TPP的。美國公眾在支持貿易協議方面存在明顯的黨派分歧,那些自認為是民主黨成員或在政治上獨立的人比共和黨成員更有可能對其持積極態度。此外,與年長者相比,年輕人更有可能支持它。[69]

特朗普總統表示反對將TPP作為其2016年選舉綱領的信條,提高了他的知名度[70]。有批評者表示雖然特朗普一直在努力遏制中國大陸的經濟和地緣戰略影響,但退出TPP降低了旨在實現這一目標的條約的有效性[71]

自由貿易在美國一直是一個有政治爭議的問題。[72]在2020年總統大選之後,聯邦政府的民選官員對TPP的熱情已經不高。[73]

新談判和CPTPP[编辑]

美國退出後,TPP前途未卜。然而,一些簽署方表示他們打算在沒有美國參與的情況下重新制定TPP。[74]

2018年1月,美國之外的TPP其餘11方就修訂後的TPP達成一致,並更名CPTPP。CPTPP與TPP基本相同,只省略了在美國堅持下添加到TPP的20條條款。[75]這些規定主要涉及投資、政府採購和知識產權[76]

內容[编辑]

潛在成員於2015年11月5日發布了“受法律審查”的協議文本版本。[77]完整協議的部分草案此前曾向公眾洩露。[78]洩露文件中的許多條款都是以以前的貿易協定為藍本的。[來源請求]

經濟影響[编辑]

美國國際貿易委員會彼得森國際經濟研究所世界銀行加拿大全球事務部首席經濟學家辦公室發現,最終協議如果獲得批准,將帶來淨積極結果。[148][12][149]

歐盟[编辑]

歐盟試圖與每個加入TPP的經濟體達成貿易協定:自2013年以來,歐盟和日本之間一直在就自由貿易協定進行談判,2015年歐盟提出了改善南美貿易的新戰略亞太地區題為“全民貿易”。[150]

中國大陸[编辑]

2020年11月,中國大陸與14個亞太國家簽署了一項貿易協議,即區域全面經濟夥伴關係協定[151]

宏觀經濟學[编辑]

世界銀行報告[编辑]

世界銀行發現,如果簽署方批准,TPP協議到2030年可使其成員GDP平均提高1.1%。還可以在2030年前將成員貿易增加11%,代表一個提振區域貿易增長從1990-07年的10%放緩至2010-14年的平均5%。[148]世界銀行發現,該協議將提高所有簽署方的實際工資:“例如,在美國,預計實際工資的變化很小,因為到2030年,非熟練和熟練的工資將分別增長0.4%和0.6%。相比之下,在越南,隨著非熟練勞動力(例如紡織品)的生產密集型轉移到越南,到2030年,TPP可以將非熟練工人的實際工資提高14%以上。”[148]

地緣政治[编辑]

TPP將增加日本進行經濟改革以重振經濟的可能性,再加上韓國可能加入TPP,可能會對中國大陸產生經濟影響。通過降低中國大陸經濟競爭力、降低北京領導層制定東亞和東南亞貿易規則的可能性,北京將承受巨大的內部和外部壓力來實現經濟自由化。[22]日本前首相安倍晉三認為,未來中國大陸加入TPP將對亞太地區產生重大的安撫影響。[23]

批評[编辑]

參見[编辑]

[编辑]

  1. ^ [13][14][15][16][17][18][19][20]
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參考[编辑]

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