軍公教

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軍公教台灣社會對軍人公務人員公立學校教師的合稱,為中華民國政府所聘任的人員,享有政府從國家財源所給予的薪資以及各種福利。

薪資及福利待遇[编辑]

軍公教擁有許多福利待遇,例如最受矚目的《18%優惠存款利率》,此項在1995年實施退撫新制後,新進人員不適用,在1995年之前進入的現職人員,在未來退休後仍可辦理優惠存款。領月退休金者於2021年起完全取消優存利率、領一次退休金者於2025年起優存利率降到6%,但是不論領是一次退、或領月退,只要每月領低於3萬2160元者,未來優存利率不降低。

1990年代中期以來,台灣經濟走弱,但是軍公教仍然延續之前的各項福利措施,職位保障依舊、薪資也有增無減,與生活水平相對降低的一般民眾(主要為中產階級)產生越來越大的落差,相對國庫與納稅人的負擔也越來越大。1999年以前每年整體調漲薪資3%以上,2001年、2005年、2011年與2018年分別整體調漲3%薪資[1]。縱使近年較少整體加薪,但是幾乎所有軍公教人員每一年皆能調高俸點,因此年年增加薪資[2][3][4][5],與民間企業員工一直都沒有加薪的情況不同。[6]

實現公共利益的本職[编辑]

公務人員是國家政策的規劃、制定與執行者[7],公務機關替國家執行公權力的公務人員,來實踐國家意志,以確保公共利益的實現,是公務人員最重要的責任與價值[8]

均富理想化與現實少子化衝擊[编辑]

商業周刊·觀點Opinion》裡有一篇個人撰寫的評論文章〈把公務員的福利取消,台灣就有競爭力了? 〉指出台灣社會目前充斥著"情緒性的報告、不理性的控訴,這些都是為了要讓一般公民生氣",讓社會大眾屢屢將公部門從業人員薪資拿出來當政論議題,把問題簡化為"這世界上所有問題都是這些肥貓造成,而砍掉這些高薪者的薪水就是每個問題的答案";"一個進步的國家應該要試著把給每個人的餅做大,而不是把每個人都拖累到比較低的水準";"總是拉下那些我們認為比較好的人,就像是文化大革命時中共的紅衛兵那樣,社會要如何前進?"。[9]

但是在現實世界中,台灣正面臨嚴重的少子化高齡化問題,危機正衝擊台灣各層面,然而某些致力於維護軍公教薪資福利的人,開口就說要追求均富的理想世界,不能容忍軍公教的薪資福利被檢討,聲稱民間應該要跟公職人員的薪水福利一樣看齊才對,但是這種理想的願景至少整整一個世代的未來是不可能達到的。尤其少子化造成的勞動人口逐年減少[10],要誰來工作賺錢納稅支應年復一年,經常性支出的龐大的政府人事費 (包含供給現職及退休軍公教、國營事業員工薪資福利,一年約花1.2兆元)[11]。台灣產業又大量外移,造成產業空洞化、台灣的整體資源極為有限,更不可忽視的是,國家財政年年赤字,將達到舉債上限不能再繼續舉債,天文數字的龐大國債壓在政府與人民身上,債留子孫,未來能賺錢繳稅的國民人數愈來愈少,而需要國民撫養的老人,以及需要照顧的弱勢族群愈來愈多[12],公務員除非碰上機關裁撤、考績丁等,或做出違法的事情被記2支大過,不然工作權都受到國家保障,裁員機率微乎其微。一般民眾迫於經濟壓力,普遍不敢生小孩,造成台灣生育率屢創新低,然而公務員在這方面可紓解,除享受公保外,婚、喪、生育及子女教育補助都可請領,其子女從小學到大學,不管公立或私立的學雜費都有補助[13]。公教子女讀私立大學,每名子女的每一個學期(每半年),皆各得政府補助三萬五千八百元。[14]

與社會脫節的制度[编辑]

根據銓敘部的統計資料,公務人員平均退休年齡由87年60.56歲逐年下降,95年度之55.21歲為最低點,98年度則為55.25歲[15],明顯呈現提前退休的趨勢,許多屆齡自願退休後,即轉往私人機構任職,形成令人詬弊的雙薪所得不公正現象;或55歲尚有工作能力時,因可請領終身退休金,產生社會公平的爭議[16]

考試院院長關中說:「公務人員絕對不等於一般的人民...你知道公務人員考試的錄取率是3%,你考的上,那麼國家鼓勵你,靠你的本事」,後來考試院認為關中的談話遭到媒體斷章取義,因而引起各界的強力批評,於是考試院在其官網中將關中的完整談話貼出來[17]。關中也說:「公職考試競爭激烈,絕大多數是高資低考,重複報考,年輕人喜歡報考公職,是看上『鐵飯碗』特色」、「現在的公務員體系如同一潭死水,『新人進來,很快就跟老人混在一起了,年紀很輕,但心態很老、很保守』」、「有些公務人員還不了解外界大環境的變化,好像可以和社會脫節,永遠關起門來自己過舒服的日子」[18]。某些人稱呼「一個國家、兩個世界」,意即在此。

前考試院院長關中說:「財政破產迫在眉睫,一個家庭若有兩位退休老師,退休後家庭月領14萬元,周休7日,『他們很好,但國家受不了!』」、「年金制度改革表面上最迫切的理由是財政危機,但背後卻是人口結構的變化,像是人口老化、少子化。此外,退休基金的收支不平衡已經出現,財政破產時間迫在眉睫,再不改的話,破產時間只會提前」、「國家對退休人員的待遇並不微薄、苛刻,早期公務員很清苦,民國70、80年間,公務人員約加薪160%,還有1年就加了2次薪水,現在好日子沒了、壞日子已經來了,還不改弦更張嗎?」[19]。即便如此,由於馬英九政府執政下畏懼於軍公教人員抗拒改革的壓力(主要是選票因素,因軍公教主要支持國民黨),在台灣嚴重少子化高齡化的危機,以及各退撫基金瀕臨破產的衝擊之下,仍不見政府有效改革,尤其是軍公教人員退休所得替代率全球數一數二之高,造成龐大的隱藏性負債嚴重衝擊台灣經濟以及掏空下一代的資源,使得人人自危、越來越多人不敢結婚生育,使人口結構更形惡化、可勞動產出及納稅的人口更少,如此惡性循環,置台灣的未來以及人民後代於不顧,因此常招致台灣社會各界的不滿與批評[20]

参考文献[编辑]

  1. ^ 賴揆起手式 時隔6年軍公教加薪3%
  2. ^ 沒加薪?軍公教俸級年年升 調薪近千元,記者鍾麗華/台北報導,自由時報,2015-03-12
  3. ^ 考試院對「公務人員調薪」的立場與政策主張,第2頁,考試院,2011-04-21
  4. ^ 中華民國104年施政年鑑: 104年行政院重要施政方針及施政成果,第602頁,《中華民國104年施政年鑑》撰稿單位,行政院,2016-09-30
  5. ^ 賴揆為軍公教加薪3% 意圖安撫年改陳抗聲浪,記者方凡報導,卡優新聞網,2017-09-12
  6. ^ 公務員6年沒有加薪?大謬誤!,詹守忠,新頭殼,2017-09-13
  7. ^ [www.nacs.gov.tw/NcsiWebFileDocuments/103ha/103ha-elearninglist.doc 103年度薦任公務人員晉升簡任官等訓練及警正警察人員晉升警監官等訓練課程配當表]
  8. ^ 公務人員人格發展與公共服務,第94頁,蔡明華,文官制度季刊‧ 第三卷第一期,2011-01
  9. ^ 把公務員的福利取消,台灣就有競爭力了? - 《商業週刊 Joey Chung (鍾子偉)》2013/6/17
  10. ^ 台灣好老!兩年後老人比小孩多,天下雜誌,2014/7/24
  11. ^ 政府組改愈減愈肥 兩年增1.2萬人 吃掉70億,記者楊久瑩/台北報導,自由時報,2013/7/10
  12. ^ 希臘國債代價高 政府須警惕,羅啟安,人間福報,2012/2/14
  13. ^ 公職8大好康報你知,今周刊,2012-06-12
  14. ^ 「同學不同命」 公教子弟教育補助比一般人多10倍,記者孫偉倫/台北報導,NOWnews今日新聞,2012-04-02
  15. ^ 公務人員退休制度改革的意義與影響,第5頁,考試院,2011-03-11
  16. ^ [1][永久失效連結],第8頁,余清祥,人事行政第172 期,2010-07
  17. ^ 考試院前院長關中「公務員不是一般人民」完整談話紀實,《考試院網站》
  18. ^ 中央社專訪 關中談年金改革,中央社,2013/1/31
  19. ^ 年金不改 政府破產 關中:公教福利好, 徐子晴╱台北報導,中時電子報,2013/9/3
  20. ^ 十八趴不公不義 全民吞不下去 - 《財訊雙週刊》364期[永久失效連結]

參見[编辑]