關中 (中華民國)

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關中
 中華民國第11任考試院院長
任期
2008年12月1日-2014年8月31日
总统 馬英九
前任 姚嘉文
继任 伍錦霖
 中華民國第11任考試院副院長
任期
1996年9月1日-2000年5月30日
前任 毛高文
继任 吳容明
 中華民國第8任行政院青年輔導委員會主任委員
任期
1987年4月29日-1987年11月27日
前任 姚舜
继任 蔣家興
 中華民國第14任銓敘部部長
任期
1994年9月1日-1996年9月1日
个人资料
性别
出生 (1940-06-09) 1940年6月9日78歲)
 中華民國天津市
国籍  中華民國
政党 中國國民黨 中國國民黨
配偶 張惠君
儿女 關雲娣
關宇廷
父母 關大成(父)
學歷
經歷

關中(1940年6月9日),满族瓜尔佳氏籍貫安東省鳳城市(今遼寧省丹東市鳳城市),生於天津中華民國政治人物,曾任考試院院長。

簡歷[编辑]

其「關」姓,是滿族大姓「瓜爾佳氏」的汉姓之一,隸於满洲正白旗[1]。其父親关大成是中華民國行憲安東省選區的第一屆立法委員[2]國立政治大學外交系畢業,國立台灣大學政治學研究所肄業、美國麻州塔夫茲大學佛萊契爾國際關係學院文學碩士、外交法律碩士及國際關係博士。回國後初任職於學校,曾為國立政治大學國際關係中心資料組組長、政治大學東亞所講師、副教授及台大政治系兼任副教授。

1965年獲中山獎學金而自政治大學赴美進修。在美期間,適逢中華民國在聯合國失勢、釣魚臺風波、斷交等重大外交事件,因而參與反共愛國聯盟

1974年自美返國後,關中長期在國民黨黨內從事黨務工作。1977年起曾任國民黨青年工作會副主任、1979年任中央政策會副秘書長、1981年任台北市黨部主委、1984年台灣省黨部主委,1987年任行政院青輔會主委,1987年11月任國民黨中央組工會主任,1989年6月兼任黨副秘書長。1982年國民黨台北市黨部主委任內,因台北市提名七名立委候選人(簡又新蔡辰洲林鈺祥洪文棟紀政李志鵬高忠信)全數當選,從此在政壇上乃有「七喜」(seven-up)「戰將」之稱。

1989年縣市長選舉,關中身兼國民黨副秘書長兼組工會主任,負責縣市長選戰。他直指國民黨除了嘉義市外,其他所有縣市國民黨將會勝出。例如彰化縣長的候選人有黑金成份,關中表示結果是國民黨將會是七比三,後來選舉結果,民進黨周清玉是七,國民黨是三。加上屏東縣臺北縣亦失守。

後關中因為種種問題而離開中央黨部,創辦了民間智庫性質的「民主文教基金會」。1992年當選立法委員,1990-1993年國民黨黨營中國廣播公司董事長、裕台公司董事長。1994年9月1日改任銓敘部部長,1996年9月1日任考試院副院長。2000年民進黨執政後,自動辭去考試院副院長職務,成為有任期保障之國民黨政務官中唯一因政黨輪替而提前辭職者。後任國民黨智庫國家政策研究基金會董事兼內政組召集人、國民黨國家發展研究院院長,為連戰擔任國民黨主席時的主要幕僚。

關中與連戰素有淵源,連戰擔任台大政治系所主任時,即曾聘請關中任教,後來連戰任職國民黨青年工作會主任時,關中又擔任其副手。2005年8月19日,在國民黨第十七次全國代表大會上,被新任主席馬英九任命為黨副主席。

2007年,愛盟成員吳敦義在該組織精神領袖關中推薦下,被任命為中國國民黨中央委員會秘書長;有評論認爲這象徵愛盟勢力在國民黨内復甦。[3]

家庭[编辑]

妻子張惠君是退輔會轉投資事業欣欣大眾百貨的總經理,卻不符合董事長、總經理等公司高層,不得超過65歲的規定,年薪高達232萬[4][5]

夫妻育有一女一子,長女關雲娣,兒子關宇廷。長女2011年5月4日在上海墜樓身亡後[6],關中至上海處理她的後事,成為中華民國撤退到台灣後,現任中央政府院長級官員到訪中國大陸的第一人[7],大陸以「台灣考試機構負責人」稱呼關中[8]

爭議言行[编辑]

黨職併公職年資溢領數千萬退休金[编辑]

民進黨立委陳亭妃指出,關中廿五年八個月的退休年資,其中的十年二個月是黨職年資。關中當初申請的退休年資是二十六年,黨職就佔了十二年,三十年下來溢領6648多萬元。國民黨黨職年資併入政府公職年資計算,合計退休金,使該黨黨工年資從相當於常任文官最初級的委任一職等,到最頂級的簡任十四職等都涵蓋在內。黨職併公職當威權時代時,基於黨政人事交流,曾制定了黨職公職相互採計退休年資的辦法,也就是公職可以併到黨職辦理黨職退休,黨職也可併到公職年資辦理退休,但後者的情形尚有一前提,就是要先具備公務人員考試及格資格。事實上,當時很多黨部主管是從公務部門轉任,也是希望讓他們仍能保有退休金的保障,才有此一規定。[9][10][11]

發言風波[编辑]

2008年7月9日香港文匯報》報導,國民黨副主席關中日前在湖北武漢參加台灣週活動時,提出「國民黨長期執政,兩岸水到渠成的和平統一」說法。[12][13]對此,關中否認說過類似言論。[14]總統府發言人王郁琦表示,“這是關副主席的個人看法,總統府沒有評論”。[15][16]

按摩風波[编辑]

2012年11月13日,民進黨立委黃偉哲、台北市議員童仲彥張茂楠日踢爆,關中長期利用上班時間,在隨扈陪同把風下,搭公務車前去按摩。關中回應指他是責任制,沒有固定的上下班時間,此話一出立刻被網友酸爆了。有人指出,「責任制」對台灣的勞工來說,是說不完的心酸血淚史,但到了關院長的嘴裡卻變成為自己開脫的利器[17][18]。民國99年時任考試院長的關中就曾經強推公務人員考績法修正案,規定公務員每年考績列丙等的比例不得低於3%,累計三次丙等就要開除或資遣。當時曾經引發全國公務員的恐慌,現在關中被踢爆上班時間按摩,還動用到公務車以及隨扈接送,「以身作則」,為全國公務員做了最壞的示範。[19],張茂楠表示,「上樑有歪,下樑何以正之?」此時討論考績法,關中上班摸魚去按摩,是不是應該先把自己的考績打丙等?關中應向全國民眾說清楚、講明白,否則就是踐踏全國公務員。[20]

考試院長[编辑]

提名[编辑]

2008年9月12日,由總統馬英九補提名為考試院院長,11月14日,獲得立法院85票同意票通過,12月1日就任第11任考試院院長。

替公務員調薪[编辑]

關中任內替提高軍公教福利政策辯解,包括替軍公教調薪三%的政策,但亦有地方政府擔心排擠地方財政與教育、社福預算[21][22][23]

軍公教人員優惠存款[编辑]

民進黨時代被國民黨砍成一半新台幣18萬的總統府秘書長等職位薪水,在其任內重新恢復到約31萬元,他認為政治上講究比例原則,有這種強勢地位就有這種強勢薪俸,不要因為其他因素加以扭曲。對於恢復軍公教18%,則表示早期公務人員是「弱勢」,「需要照顧」。這種「才說嘴就打了嘴」的說法無異於關中自己狠狠掌摑自己有多無恥[24](總統府秘書長的薪水,目前仍是部長級,這是立法委員的職權,要制定政務人員俸給條例明定各等級政務人員的薪俸,至於總統府秘書長該列何等級?則有待立法決定。)。

年金改革[编辑]

關中對年金改革的主張,亦得罪臺灣的公務員[25]。 考試院院長關中近日屢屢站上火線,高舉改革大旗,一反考試院過去的保守作風,不僅為執政黨積弱不振的形象止血,幾番發言也深獲在野黨的肯定,堪稱中華民國有史以來最有存在感的考試院院長。「不具法律任用資格者在政府任職,就是黑官,黑官漂白情事絕對不容許!」 「如果不改革,最多五年,台灣就會變成希臘。」 「我們做了,一定會使許多人不滿意;但我們不做,一定會有更多人對我們失望。」 高分貝說出這些話的,不是在野黨的任何一人,而是主掌國家人事制度的考試院院長關中。因為他最近幾次的發言,讓許多人突然意識到:原來,考試院也可以成為焦點,考試院也會有不同的聲音。 月初,關中提出公務人員延後退休的新制「九○制」,就受到民進黨立院黨團總召柯建銘的肯定。曾任銓敘部政務次長的民進黨籍立委李俊邑指出:「公務人員退休制度還有很多細節值得討論,但院長目前提出來,都是正確的方向,符合他考試院院長的高度。」 關中對公務員退休制改革六大主張:

  • 調整提撥率。
  • 降低所得替代率。
  • 延後退休金起支年齡。
  • 提高投資報酬率。
  • 受益原則:繳多領多,繳少領少。
  • 照顧弱勢,讓「高所得者少領,低所得者多領」。

綜論,關中提出的公務員年金改革與蔡英文政府於107年7月1日正式立法通過的版本在立法精神上大同小異。

公務人員身分(階級)問題[编辑]

關中認為公務人員跟一般人民不同,並且「薪水奇低」,「需要保障」[26]。在接受廣播訪問時說,「絕大多數領十八%優惠存款利率的都是『窮苦人民』」[27]。人事行政局局長吳泰成答覆國民黨立委趙麗雲質詢時說,公務員平均薪「只有」六萬元是受薪「中下」階級[28]

但台灣早期軍公教薪水看似不高,但當時的公教人員生活必需品配給、缺乏監督及非常穩定的環境,使得軍公教的實質所得在很早期就優於民間;且老一輩軍公教的退休所得替代率已是世界頂級[29]

軍公教18%政策享優存遭到社會人民廣泛質疑,關中主張:「公務員考試錄取率只有3%」、「不是每個人都能當公務員」、「18%的利息是國家跟跟公務人員借錢」等言論,引起社會譁然[30]

参考文献[编辑]

  1. ^ [《吳聰成(2014),「銓敘部與文官制度發展」,台灣. pages 70-72》]
  2. ^ 馬總統靠兩貝勒爺打江山. 《中時電子報》. 2009-01-25 [2009-01-25]. (原始内容存档于2009-02-03) (中文). 
  3. ^ 吳敦義任秘書長「愛盟」全面掌權復辟蹟象益明 互联网档案馆存檔,存档日期2007-09-28.
  4. ^ 關中妻「超齡」總經理被K靠夫特權
  5. ^ 關中財產 10年暴增3700萬元. 蘋果日報. 2009-07-09. 
  6. ^ 關中女兒關雲娣驚傳在上海墜樓身亡. NOWnews 今日新聞網. 2011-05-04. 
  7. ^ 女儿上海坠楼身亡 台考试院长赶赴大陆 成为登陆现任最高官. 联合早报网. 2011-05-05 [2011-05-05]. 
  8. ^ 中方稱關「台灣考試機構負責人」. 自由時報. 2011-05-07 [2011-05-07]. 
  9. ^ 黨職併公職 關中既得利益?, 民視新聞, 2011年1月7日
  10. ^ 關中護18趴 綠:陷公務員於不義 互联网档案馆存檔,存档日期2011-01-11.,自由電子報, 2011-1-8
  11. ^ 關中等黨職併公職 宜蘭縣民提告 互联网档案馆存檔,存档日期2013-01-14.,自由電子報, 2011-1-13
  12. ^ 郑锐. 08湖北武汉台湾周 关中李鸿忠会面. 湖北武汉: 香港文匯報. 2008年7月8日. (原始内容存档于2014年1月4日). 
  13. ^ 郑锐. 關中:致力寶島「去台獨」化. 湖北武汉: 香港文匯報. 2008年7月10日. 
  14. ^ 關中否認說過“國民黨長期執政 統一水到渠成”. 亞洲時報. 2008年7月14日. 
  15. ^ 鄒景雯; 田世昊. 關中:國民黨長期執政 統一水到渠成. 自由時報. 2008年7月14日. 
  16. ^ 華正茂. 國民黨畏聞統一 其膽縮小乎. 社評 (香港文匯報). 2008年7月18日.  外部链接存在于|work= (帮助)
  17. ^ 關中上班按摩?民進黨:敗壞公務員形象 送監察院調查
  18. ^ 關中:我是責任制  月薪30萬摸魚 網友酸:天龍國院長[永久失效連結]
  19. ^ 原來政務首長才不是一般人
  20. ^ 綠踼爆關中蹺班按摩 讓公務員蒙羞
  21. ^ 加薪明年自籌 立委痛批排擠教育預算
  22. ^ 軍公教加薪 藍綠續辯買票說 互联网档案馆存檔,存档日期2011-05-17.
  23. ^ 加薪3%…市長憂排擠社福預算[永久失效連結]
  24. ^ 聯合新聞網-府秘書長擬調薪 關中:非自肥,只是循私圖利公務員以及屆退及現任高官
  25. ^ 關中 最有存在感的考試院院長 今週刊839期
  26. ^ 18%是國家欠公務員? 關中挨轟
  27. ^ 關中: 領18趴的都是「窮苦人民」 互联网档案馆存檔,存档日期2011-01-17.
  28. ^ 吳泰成:公務員薪資六萬 受薪屬「中下」
  29. ^ 公務員退休所得替代率 世界頂級
  30. ^ 自由時報-護航18趴 關中:公務員不等於一般人
官衔
中華民國 行政院
前任:
姚 舜
行政院青年輔導委員會主任委員
第八任
1987年4月29日-1987年11月27日
繼任:
蔣家興(代理)
正任:
尹士豪
ROC Examination Yuan Seal.jpg 考試院
前任:
陳桂華
銓敘部部長
第十八任
1994年9月1日-1996年8月31日
繼任:
邱進益
前任:
毛高文
考試院副院長
第十一任
1996年9月1日-2000年5月20日
繼任:
吳容明
前任:
伍錦霖(代理)
正任:
姚嘉文
考試院院長
第十三任
2008年12月1日-2014年8月31日
繼任:
伍錦霖