陽明山管理局

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陽明山管理局
Yangmingshan Administrative Bureau
中華民國臺灣省的縣
中華民國臺北市的縣
1949年-1974年
首府 北投鎮
歷史
 - 成立 1949年
 - 廢除 1974年
面積
 - 1966年 119.01 km²
人口
 - 1966年估計 158,559 
     人口密度 1,332.3 /km² 
行政分區 2個鎮
現隸屬於 臺北市士林區
臺北市北投區

陽明山管理局,為中華民國臺灣省(後併入升格後的臺北市)曾經存在的縣級行政區,接受臺灣省政府(後改隸臺北市政府)監督,辦理臺灣省(後為臺北市)委辦事項及督導區內地方自治事項。[1]:140轄區內有民選的縣議員參加臺北縣議會,審議該局年度預算及施政報告,經費均由臺灣省政府專案補助該局轄內地方建設。[1]:140舊稱草山管理局,以臺北縣的士林、北投兩鎮為轄區。

沿革[编辑]

  • 1949年7月14日,臺灣省政府開始籌備草山管理局,商借臺灣省立臺北商業學校(今日的國立臺北商業大學)設暫作臨時籌備辦公處。[1]:138
  • 1949年8月10日,草山管理局籌備處遷往草山眾樂園公共浴池(今日的臺北市教師研習中心)辦公。[1]:138
  • 1949年8月26日,臺灣省政府將當時臺北縣所轄的士林鎮及北投鎮(今臺北市士林區北投區)劃出成立草山管理局,以境内的草山命名,並任命施季言[2]為局長。[1]:138
  • 1949年11月12日,草山管理局遷移逸園辦公。[1]:138-139
  • 1950年3月31日,臺灣省政府委員會第一四三次會議通過,改稱草山為陽明山[1]:139
  • 1950年4月26日,草山管理局改稱為陽明山管理局。[1]:1394月29日,草山警察局改稱為陽明山警察所。[1]:139
  • 1967年7月1日,臺北市脫離臺灣省,升格為直轄市[1]:140
  • 1968年7月1日,陽明山管理局士林鎮及北投鎮劃入臺北市,全稱為「臺北市陽明山管理局士林區」及「臺北市陽明山管理局北投區」。[1]:140士林區北投區,仍由縣級行政區陽明山管理局管轄。[1]:140
  • 1974年1月1日,臺北市政府去除陽明山管理局的地方行政權,改稱「臺北市陽明山管理局」,只負責風景區維護與管理。[1]:140-141北投區和士林區始由臺北市政府直接管轄。[1]:141
  • 1977年1月1日,臺北市陽明山管理局降編為「臺北市陽明山管理處」,改歸臺北市政府民政局管轄,不再是市府第一級單位。[1]:141
  • 1980年1月,陽明山管理處由臺北市政府工務局公園路燈工程管理處接管人員業務,成立「陽明山公園管理所」;陽明山管理處第一組改制為「臺北市中山樓管理所」。[1]:141

編制[编辑]

初建時期[编辑]

管理局置簡任局長一人,由臺灣省政府任命;另置主任秘書一人襄理政務。局長及各單位主管,列席臺北縣議會裡提出施政報告

所轄單位:

  • 總務科
  • 行政科
  • 工務科
  • 警務科
  • 主計室
  • 人事室
  • 衛生事務所

裁撤前夕[编辑]

管理局置簡任局長一人,由行政院任命;另置主任秘書一人襄理政務。局長及各單位主管,列席臺北市議會裡提出施政計畫與工作報告。

直屬單位:

  • 秘書室
  • 民政處
  • 建設處
  • 財政科
  • 教育科
  • 兵役科
  • 農林科
  • 地政科
  • 總務科
  • 安全室
  • 研究發展室
  • 主計室
  • 人事室

附屬單位:

歷任局長[编辑]

臺灣省草山管理局時期[编辑]

  • 第1屆:施季言

臺灣省陽明山管理局時期[编辑]

  • 第1屆:施季言
  • 第2屆:陳保泰
  • 第3屆:周象賢
  • 第4屆:郭大同
  • 第5屆:潘其武

臺北市陽明山管理局時期[编辑]

特色[编辑]

開路的紫禁城[编辑]

草山管理局自臺北縣政府手中接管士林、北投兩鎮的地方行政與自治事務,打破國民政府過去管理局不兼管地方行政事務的慣例,並影響之後於1949年10月成立的四川省北碚管理局,亦倣傚草山管理局接管轄區地方行政,故管理局納入行政區劃體系,應自草山管理局始。另外,陽明山管理局也兼負保衛中華民國決策中心的重責大任,因此局長一向由將級軍官或黨政機要官員派任,形同蔣中正的另一個侍衛長,地位實質上高於其他民選長。

臺灣唯一的市轄縣[编辑]

在陽明山管理局尚未併入臺北市前,行政院就已經決定陽明山管理局一切制度與權限援例照舊辦理。併入臺北市之後,當時的局長潘其武(國民黨籍)試圖依過去在臺北縣議會報告的往例,改在臺北市議會裡就其所轄之士林區、北投區行政事務,提出施政報告並接受質詢,從而與市府引起爭執。經協調後,潘局長如願上臺,鞏固陽明山管理局原有的實級行政區地位,導致臺北市政府對陽明山管理局的指揮監督力不從心,士林、北投2區的地方建設與行政工作也因為在陽管局領導下,無法和臺北市其他14個市轄區完全配合。例如,當時高玉樹市長(無黨籍)進行的全市紅磚人行道更新工程,在陽明山卻是石片;臺北市門牌號碼的奇偶數規則,目前的士林與北投仍充滿例外情形。

市長與局長的衝突[编辑]

潘其武局長雖身為台北市市長高玉樹下屬,然因其自視實質政治地位高於原為民選的高玉樹市長,故公然與高市長以「掛羊頭賣狗肉」等粗俗俚語的言語對罵,加上因此衍生的市府拒編陽管局預算、爭奪士林國中校長任命權等衝突,為此,高市長特地在蔣介石總統下班時,前往當時陽管局興建的雙溪公園附近路口指揮交通,除爭取總統好印象,同時也意在宣示臺北市對陽明山的「主權」。雙方對峙到1972年潘其武於局長任內逝世,以及高玉樹高陞後方不再浮上檯面,然後繼任的張豐緒市長與金仲原局長明爭雖無,但暗鬥仍不斷,故為解決此問題,行政院修訂原來的陽明山管理局組織規程,自1974年去除陽明山管理局的地方行政權力,恢復到過去中央政府在中國大陸時期,管理局只負責風景區維護與管理的舊制,。之後再於1977年將管理局降為管理處,改歸臺北市政府民政局管轄,不再是市府的第一級單位;其後管理處一再降級,目前僅為工務局公園路燈工程管理處的陽明山公園管理所。而曾由陽明山管理局管轄的中山樓則於1986年改隸國父紀念館陽明山中山樓管理所。2012年5月20日再改由國立臺灣圖書館管理,隷屬教育部

參考資料[编辑]

註腳[编辑]

  1. ^ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 高純淑:〈蔣介石的草山歲月——從日記中觀察〉,刊呂芳上主編:《蔣介石的日常生活》,香港:天地圖書,2014年1月
  2. ^ 1948年起擔任武嶺學校校務長,1952年任東吳大學校長。見呂芳上主編:《蔣介石的日常生活》,香港:天地圖書,2014年1月,第160頁

文獻[编辑]

  • 傅宗懋,《陽明山管理局組織與地位之研究》,臺北市,國立政治大學公共行政研究所碩士論文,1973年5月。