飛歌事件

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飛歌事件
持续时间 1972年7月至10月
地点 臺灣 臺灣臺北縣淡水鎮竹圍里,台灣飛歌電子公司製造廠
起因 勞工在不通風的工廠內,吸入有毒的三氯乙烯四氯乙烯揮發氣體。
死亡 5名女工
影響 促使立法院於1974年通過《勞工安全衛生法》。

飛歌事件,是臺灣一起職業災害事故,美商台灣飛歌英语Philco電子公司設在臺北縣淡水鎮竹圍里(今新北市淡水區竹圍里)的工廠,於1972年接連發生女工中毒死亡事件。主管機關事後調查發現,該工廠使用劇毒物質作為工業除污劑,工廠建築又沒有適當的通風措施,導致5名女工吸入過多有毒溶劑的揮發氣體,引起肝中毒死亡。這起事故經媒體揭露後,引發輿論譁然,促使立法院於事故兩年後(1974年)通過《職業安全衛生法》,以保護勞工工作時的身心健康。[1]

事故[编辑]

1960年代,臺灣工業發展快速,市場趨於飽和;為了推動經濟轉型,立法院陸續通過《獎勵投資條例》及《外國人投資條例》等法案,透過減免稅賦方式,鼓勵本國企業與外國企業互相競爭,開拓國際市場。[2]台灣飛歌電子公司就是在這個經濟背景下,由美國企業飛歌-福特(Philco Ford)來臺設立的跨國子公司。1966年,台灣飛歌電子公司在臺北縣淡水鎮竹圍里開設工廠,製造電視、音響等家用電器,吸引許多當地女工應徵擔任生產線工人。[1]

1972年9月6日,台灣飛歌股份有限公司產業工會致電臺灣省工礦檢查委員會,檢舉資方強迫2,000名勞工在充滿廢氣與灰塵的廠房工作,要求該會介入調查:[3]:1202

本公司有二千餘員工在同一廠房工作,廢氣及灰塵瀰漫全廠終日不散,對員工之呼吸氣管影響甚鉅。再三建議公司改善,均未蒙採納。請從速派員蒞臨本公司檢查鑑定,俾促公司早日改善。 — 台灣飛歌股份有限公司產業工會

臺灣省工礦檢查委員會接獲檢舉後,於兩天後(1972年9月8日)派員檢查,發現飛歌電子廠通風、排氣、冷氣設備全都失效,還瀰漫著藍色煙霧,便要求該廠在15日內維修通風設備,並改善工作環境過於擁擠的情況。[3]:1202然而,飛歌電子廠惡劣的工作環境,仍然造成5名年輕女工殉職,死亡時間介於1972年7月至10月間;其中,年紀最小的殉職者只有15歲,入廠時間只有短短一個月。[3]:1205

1972年10月,媒體開始報導飛歌電子廠女工罹患「怪病」死亡的事情。根據《聯合報》報導,台灣飛歌電子公司在1年內陸續有7名女工罹患「怪病」,導致3人死亡,200名女工因害怕得病而集體辭職。[4]1974年10月24日,飛歌電子廠多名生產線女工出現嚴重中毒症狀,被緊急送往三軍總醫院,部分女工病情嚴重,必須住院治療。而她們的症狀都是全身發癢、起水泡、潰爛,同時發燒、糞便呈黑色、胸口疼痛、只要呼吸就會咳嗽。由於最早的症狀是全身發癢,許多女工便找皮膚科醫師診治,因而耽誤就醫時機。[5]

調查[编辑]

飛歌事件爆發後,輿論紛紛要求政府儘速查明原因。在多名女工送醫治療後,臺灣省工礦檢查委員會偕同內政部技正王榮舫[註 1]於1972年10月20日前往飛歌電子廠調查,發現該工廠使用對人體有劇毒影響的三氯乙烯四氯乙烯清洗零件油污,卻沒有設置足夠的通風設備,導致有毒溶劑的揮發氣體無法排出室外;女工在擁擠、不通風的廠房裡吸入有毒物質,出現頭暈、嘔吐、肝臟發炎及皮膚潰爛等病徵,進而導致這場事故。[6]

除此之外,調查人員還發現,飛歌電子廠雖有約3,000名員工,卻只有1位駐廠醫師,而且還是兼職性質,每週只來工廠駐診3次。[7]同年10月27日,內政部邀集11個政府、學術、醫療單位及工會團體[註 2]開會討論,確認飛歌事件是因僱主使用有機溶劑不當及衛生管理設備不良所致,並認定受害女工為職業災害受難者。[3]:1203與會團體也達成共識,要求全面檢查臺灣電子公司的工作環境,並要求內政部制定《有機溶劑中毒預防規則》,避免類似情形再度發生。[3]:1203

1972年10月28日,內政部勒令飛歌電子廠停工,要求僱主配合調查、照發員工薪資、支付傷亡者撫卹金,並改善工作環境。[8]臺北地方法院檢察處檢察官張登科也主動偵辦調查,釐清飛歌公司有無刑事責任,並傳訊供應化學溶劑給飛歌電子廠的廠商作證。[9][10]:72另一方面,飛歌公司一開始否認員工罹病係因溶劑中毒引起,直到各方調查結果都認定本案是職業災害事故,才在政府壓力下承諾改善工廠通風設備、更換溶劑種類、增聘駐廠醫師及加強普及員工職業衛生知識等。[7][11]

影響[编辑]

飛歌事件爆發時,臺灣仍以勞力密集產業為主,許多勞工都在製造廠工作,故飛歌事件爆發後立刻引發輿論譁然;[12]在各方調查結果均指向飛歌電子廠工作環境與有機溶劑使用不當後,輿論紛紛要求政府改善勞工職業安全問題。[13][14][15]當時除了飛歌電子廠外,還有日商美之美公司及三美電子廠發生女工中毒事件,導致人心惶惶。[12]1972年11月11日,內政部召集全臺灣電子公司負責人舉行座談會,以飛歌事件作為案例,要求各公司改善工作環境,並聘僱專業的職業安全衛生管理人員。[3]:1204各電子公司負責人也建議政府儘速制定職安法規,但不要過度干預廠商營運。[3]:1204-1205

1974年,鑒於飛歌事件死傷慘重,立法院通過《勞工安全衛生法[註 3],內政部也頒布《有機溶劑中毒預防規則》等安全衛生規範,成為臺灣現行職業安全法規的基礎。[16][17]在飛歌事件中導致女工中毒身亡的有機溶劑都納入法令規範,臺灣電子公司也慢慢以三氯乙烷取代有致癌風險的三氯乙烯作為工業除污劑。[10]:73而立法院通過《勞工安全衛生法》時,也提出附帶決議,要求政府儘速制定《勞動基準法》。[18]可以說,飛歌事件不只促使臺灣電子業改善勞工處境,也推動臺灣職業安全制度變革,影響當代臺灣勞工權益。

注釋[编辑]

  1. ^ 王榮舫是臺灣的職業病專家,時任中華民國內政部簡任技正,負責主持職業病研究工作,曾受聯合國邀請,到韓國擔任兩年的工業衛生顧問。
  2. ^ 這些單位包括:行政院衛生署經濟部工業局臺灣省勞工保險局、臺北市工檢所、全國總工會、高雄加工出口區管理處、國立臺灣大學醫學院馬偕醫院中興醫院臺灣省衛生處及臺灣省工礦檢查委員會。
  3. ^ 《勞工安全衛生法》歷經多年修正,於2013年更名為《職業安全衛生法》,是目前臺灣職業安全與職業病制度的法源基礎。

參考文獻[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 羅桂美. 《再現飛歌-幾場歷史殘斷》. 《敬仁勞工安全衛生雜誌》 (臺北市: 天主教聖母聖心會). 2002, (34) (中文(台灣)‎). 
  2. ^ 陳正茂. 《戰後台灣經濟之發展》. 《台灣經濟史》. 臺北縣: 新文京出版. 2010: 160. ISBN 9789862362976 (中文(台灣)‎). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 臺灣省議會秘書處. 《臺灣省工礦檢查委員會主任委員陳時英對飛歌、美之美電子工廠安全衛生調查處理報告》. 《臺灣省議會公報》 (南投縣: 臺灣省議會). 1972-12-05, 27 (30) (中文(台灣)‎). 
  4. ^ 《飛歌公司女工患怪病 工礦檢查會進行調查 曾發現該工廠抽風機轉動情況不佳》. 《聯合報》 (臺北: 聯合報系). 1972-10-21 (中文(台灣)‎). 
  5. ^ 《飛歌女工續發怪病 五人較重住院治療 全身發癢抓破後起水泡潰爛 胸口疼痛呼吸時想咳嗽嘔吐》. 《聯合報》 (臺北: 聯合報系). 1972-10-25 (中文(台灣)‎). 
  6. ^ 《飛歌工廠設備欠佳 化學溶濟毒性太強 怪病發生後兩百多名女工離去 塑膠部一女工昨突然發病送醫》. 《聯合報》 (臺北: 聯合報系). 1972-10-24 (中文(台灣)‎). 
  7. ^ 7.0 7.1 《飛歌女工染患怪病致命 專家呼籲重視勞工安全 內政部技正王榮舫昨實地察看病因 認係裝配線去污化學溶劑散發引起》. 《聯合報》 (臺北: 聯合報系). 1972-10-23 (中文(台灣)‎). 
  8. ^ 《勒令飛歌公司停工 員工薪水照發﹑設備必須改善 化驗病患尿血﹑依法追究刑責》. 《中國時報》 (臺北: 中國時報社). 1972-10-29 (中文(台灣)‎). 
  9. ^ 《內部衛署分別定期 檢討飛歌女工病因 檢察官赴飛歌工廠瞭解情況》. 《中央日報》 (臺北: 中央日報社). 1972-10-25 (中文(台灣)‎). 
  10. ^ 10.0 10.1 林宜平. 《死了幾位電子廠女工之後:有機溶劑的健康風險爭議》. 《科技、醫療與社會》 (高雄市: 國立科學工藝博物館). 2011, (12) (中文(台灣)‎). 
  11. ^ 《飛歌決定儘速改善工作環境 昨宣布十點改善計劃》. 《中央日報》 (臺北: 中央日報社). 1972-11-11 (中文(台灣)‎). 
  12. ^ 12.0 12.1 詹長權. 《卷九:社會志-衛生與健康篇》. 《臺灣全志》. 南投市: 國史館臺灣文獻館. 2006: 82–83. ISBN 9789860067651 (中文(台灣)‎). 
  13. ^ 《此事不可等閒視之 ——評飛歌廠工人中毒死傷事件》. 《中國時報》 (臺北: 中國時報社). 1972-10-28 (中文(台灣)‎). 
  14. ^ 《全面提高工業安全衛生率 --飛歌公司女工中毒事件的教訓》. 《聯合報》 (臺北: 聯合報系). 1972-10-30 (中文(台灣)‎). 
  15. ^ 楊乃藩. 《飛歌的教訓》. 《中央日報》 (臺北: 中央日報社). 1972-11-07 (中文(台灣)‎). 
  16. ^ 鄭雅文、鄭峰齊、吳挺鋒. 《從職業傷病問題到職業安全健康保護制度》. 《職業,病了嗎?待修補的職業健康保護機制》. 新北市: 群學出版有限公司. 2013: 13. ISBN 9789866525650 (中文(台灣)‎). 
  17. ^ 鄭雅文、江東亮. 《公共衛生的緣起與變革》. 《公共衛生學》 修訂五版. 臺北市: 臺大出版中心、陳拱北預防醫學基金會. 2015: 41. ISBN 9789863500797 (中文(台灣)‎). 
  18. ^ 立法院公報處. 《勞工安全衛生法案(三讀)》. 《立法院公報》 (臺北市: 立法院). 1974-04-02, 63 (22): 9 (中文(台灣)‎).