入境事務處
| 入境事務處 | |
|---|---|
| Immigration Department(英語) | |
| 機構概要 | |
| 成立时间 | 1961年8月4日 |
| 類型 | 政府機構 |
| 管轄范围 | |
| 驻地 | 新界將軍澳寶邑路61號入境事務處總部 |
| 首长 | |
| 上级部门 | 保安局 |
| 網站 | www |
| 影像资料 | |
入境事務處(簡稱:入境處;英語:Immigration Department;縮寫:ImmD),前身為英治時期的移民局或人民入境事務處,是香港特別行政區政府保安局轄下的紀律部隊之一。
現任入境事務處處長為郭俊峯,領導7196名軍裝人員及1516名文職人員[1]。
主要職責
[编辑]
- 負責香港出入境管制(自1961年起)
- 負責香港簽證管制(自1961年起)
- 調查和檢控出入境罪案(自1961年起)
- 把非法入境者遣返原居地(自1961年起)
- 簽發香港身份證(自1977年起)
- 編製陪審員的臨時名單(自1979年起)
- 辦理出生、死亡、婚姻及人事登記(自1979年起)
- 簽發香港特別行政區護照(自1997年7月1日起)及簽證身份書(自1979年起)
- 處理在港《中國國籍法》事宜(自1997年7月1日起)
- 處理根據《基本法》提出聲稱擁有居留權的申請
- 就給予香港特區居民免簽證旅遊安排事宜進行磋商
- 爲在境外身陷困境的香港居民提供切實可行的協助
- 打擊恐怖主義(自2018年起加入跨部門反恐專責組)
- 審理免遣返聲請和處理相關的的上訴/呈請及訴訟個案
組織
[编辑]管制部
- 機場管制科
- 邊境管制 (鐵路) 科
- 邊境管制 (車輛) 科
- 港口管制科
- 管制分科
執法部
- 執法科
- 反恐及情報科
簽證及政策部
- 簽證管制(政策)科
- 簽證管制(執行)科
個人證件部
- 證件科
- 人事登記科
遣送審理及訴訟部
- 遣送審理及訴訟科
管理及支援部
- 入境事務學院
- 綜合事務科
- 部隊管理及審核科
資訊系統部
- 資訊系統(發展)科
- 資訊系統(運作)科
- 紀錄及數據管理科
- 科技服務科
部門管理科
- 機場管制科
- 邊境管制 (鐵路) 科
- 邊境管制 (車輛) 科
- 港口管制科
碇泊處
[编辑]所有船隻在進入香港水域時或離開香港水域前,均須接受出入境檢查。除非另有指示或獲得入境處豁免,船長須把船隻碇泊於其中一個入境船隻認可碇泊處,並懸掛指定的入境檢查訊號,等候檢查。入境船隻認可碇泊處是指分別位於維多利亞港東面和西面的「入境船隻東面碇泊處」(俗稱「東頭」)和「入境船隻西面碇泊處」(俗稱「西頭」),以及位於屯門的「入境船隻屯門碇泊處」。入境檢查訊號日間是以載有「HNN」三個字母的旗號顯示,夜間則以三盞白燈由上而下垂直顯示,燈與燈之間保持等距至少一米,並且須在最少一海里範圍內從任何角度均可看見。
辦事處
[编辑]- 簽證及政策部
- 居留權證明書組
- 就業及旅遊簽證組
- 外籍家庭傭工組
- 優秀人才及內地居民組
- 輸入勞工組
- 延期逗留組
- 其他簽證及入境許可組
- 管理及支援部
- 傳訊及公共事務組
- 查詢及聯絡組
- 個人證件部
- 國際協作組(協助在外香港居民小組)
- 居留權組
- 旅行證件及國籍(申請)組
- 旅行證件(簽發)組
分區辦事處
[编辑]接受香港特別行政區旅行證件的申請,包括香港特別行政區護照、簽證身份書、回港證及海員身份證及簽發上述證件。接受及辦理下列人士延長逗留期限申請:外籍家庭傭工申請與現時的僱主續約;持單程通行證由內地來港人士;及訪港人士(內地人士不在此列)。
- 港島區簽發旅行證件辦事處
- 東九龍辦事處
- 西九龍辦事處
- 沙田辦事處
- 火炭辦事處
- 屯門辦事處
- 元朗辦事處
人事登記辦事處
[编辑]
辦理登記或換領香港身份證、更改身份證登記事項、《登記事項證明書》和《豁免登記證明書》的申請,另設一站式申領身份證及旅行證件服務。
- 港島辦事處
- 九龍辦事處
- 將軍澳辦事處
- 火炭辦事處
- 元朗辦事處
- 屯門辦事處
婚姻登記處
[编辑]- 婚姻登記事務及紀錄辦事處(服務範圍:遞交擬在大會堂婚姻登記處及紅棉路婚姻登記處舉行婚禮的擬結婚通知書;申請翻查結婚紀錄/領取結婚證書核證副本;申請無結婚紀錄證明書;及申請補辦香港婚禮婚姻登記)
- 大會堂婚姻登記處
- 紅棉路婚姻登記處
- 尖沙咀婚姻登記處
- 沙田婚姻登記處
- 將軍澳婚姻登記處
- 屯門婚姻登記處
出生登記處
[编辑]- 生死登記總處(負責港島及離島區的出生登記)
- 九龍出生登記處(負責九龍及荃灣區的出生登記)
- 沙田區出生登記處(負責沙田、大埔、粉嶺及上水區的出生登記)
- 屯門區出生登記處(負責屯門及元朗區的出生登記)
- 將軍澳出生登記處(負責香港任何分區的出生登記)
死亡登記處
[编辑]- 生死登記總處(提供的服務:出生/領養登記、簽發出生/死亡/領養登記紀錄核證副本、翻查出生/死亡/領養登記紀錄的服務以及辦理在出生登記記項內為兒童加名或改名。)
- 港島死亡登記處
- 九龍死亡登記處
招聘辦事處
[编辑]- 招聘及訓練研究組
駐內地辦事處
[编辑]- 駐北京辦事處入境事務組(於1999年成立,服務範圍包括北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、新疆、甘肅和寧夏。)
- 駐粵經濟貿易辦事處入境事務組(於2006年設立,負責廣東、廣西、福建、海南及雲南五個省區。)
- 駐成都經濟貿易辦事處入境事務組(於2013年成立,負責西部六個省市和自治區(四川、重慶、陝西、貴州、青海和西藏)。)
- 駐上海經濟貿易辦事處入境事務組(於2016年年正式投入運作,服務範圍包括上海、江蘇、浙江、安徽和山東。)
- 駐武漢經濟貿易辦事處入境事務組(於2017年設立,為身處中部五省(湖北、湖南、山西、江西和河南)的香港居民提供服務。)
訓練設施
[编辑]
羈留設施
[编辑]- 青山灣入境事務中心[2]
- 將軍澳入境處羈留中心[3]
- 各出入境管制站內的羈留所
- 大潭峽懲教所(接收根據《入境條例》被羈留的成年男性,由懲教署負責日常運作)
- 勵顧懲教所(接收根據《入境條例》被羈留的成年女性,由懲教署負責日常運作)
已停用
[编辑]- 域多利中心(1980年代啟用,2005年關閉並重置於青山灣入境事務中心)
- 馬頭角羈留中心(1998年2月啟用,2024年關閉並重置於將軍澳入境處羈留中心)
專責單位(非完整清單)
[编辑]歷史
[编辑]入境事務處最初為於英屬香港時期香港政府設立的移民局,負責香港出入境事務。1941年4月28日,當局為免市民誤會移民局與政府另外設立之專責調查香港移民事務的「調查移民事務委員會」相混淆,故將「移民局」一名中「移民」二字改為「人民」,並附以「入境」字眼,將移民局易名為人民入境事務局,易名乃以資識別並釐清該局職責。[4]
1961年8月4日,人民入境事務處正式成立,初期事務為執行海及空人事出入境管制,打擊出入境犯罪活動,簽發旅行證件及簽證等。當時,香港警務處轄下的入境事務部也有負責部份香港出入境事務,例如陸路出入境檢查。1965年8月1日,人民入境事務處從香港警務處接管羅湖的出入境管制任務,自此香港的海、陸、空出入境檢查均由人民入境事務處負責。

1977年4月20日,人民入境事務處與人事登記處合併,開始簽發香港身份證。於1979年7月1日,人民入境事務處從註冊總署接管出生、死亡和婚姻登記的工作。

自1970年代起,人民入境事務處處理香港越南船民問題,直至香港最後一個「難民營」望后石越南難民中心於2000年6月1日關閉結束。
1997年7月1日,人民入境事務處改稱為入境事務處,停止簽發英國護照和處理英國國籍事宜,改為簽發香港特別行政區護照和處理在港《中國國籍法》事宜,游說各國給予特區護照持有人免簽證待遇,並且執行《香港基本法》關於居留權條文等任務。入境事務處處長成為了香港政府主要官員之一。

1999年,入境事務處成立協助在外香港居民小組(Assistance to Hong Kong Residents Unit,簡稱:AHU),為香港境外陷於困境的香港居民提供切實可行的協助。於2005年,小組增設24小時全天候運作的電話熱線(852)1868。當發生重大突發事故時,小組會派員前往事故地點協助香港居民,例如2004年南亞海嘯、2010年菲律賓馬尼拉挾持人質事件、2011年日本東北地震及海嘯、2020年撤離滯留日本的「鑽石公主號」郵輪乘客等。
2004年,入境事務處推出自助出入境檢查系統(Automated Passenger Clearance System,簡稱:APC),又稱「e-道」(e-Channel),以指紋和容貌辨認技術核實旅客身份,令出入境程序更加快捷。

2007年7月1日,深圳灣管制站投入運作,成為首個採用「一地兩檢」通關模式的邊境管制站。2018年9月23日,高鐵西九龍管制站正式啟用,是首個位處於香港境內的「一地兩檢」邊境管制站。
2013年,入境事務處推行「出入境免蓋章安排」,以取代在旅行證件上蓋章(immigration stamps)。非永久性居民/訪客在獲准入境時會獲發紙本入境標籤(landing slips),上面載有在港的逗留條件和期限。相關人士出境時不會獲發任何標籤。

2019年11月「反修例風波」期間,部分入境事務處人員獲警務處處長根據《公安條例》委任為特別任務警察,執行警察職務,守衞重要政府建築物。[5]
2019冠狀病毒病疫情期間,入境事務處積極參與香港特區政府的各項抗疫行動,包括:
- 派員協助境外港人返港(包括滯留日本的「鑽石公主號」郵輪乘客和滯留湖北省的港人)。
- 全面接管營運青衣、新田及洪水橋的方艙社區隔離設施,照顧超過10 000名入住確診者。[6]
- 執行「受限區域」的封區強制檢測行動。[7]
- 調派人員到衞生署衞生防護中心轄下的個案追蹤辦公室,追蹤患者的行蹤及相關羣組。[8]
- 成立特別行動小組,負責上門突擊檢查家居檢疫人士,以確保相關人士遵守檢疫令。[9]
- 調員駐守保安局轄下的緊急事故監察及支援中心控制室,24小時監察緊急事故,以及協助統籌抗疫工作。[10]
- 調派人員到社區疫苗接種中心,提供行政支援,以協助政府推動全民接種疫苗。[11]
- 協助庫務署核實「現金發放計劃」和「消費券計劃」的申請人的身份和資格。[12]
2021年12月,入境事務處推行電子簽證(e-Visa)服務,取代黏貼式實體簽證標籤。簽證申請人可以於網上或透過流動應用程式完成整個遞交申請、付款及領取簽證程序,毋須親身前往入境事務處的辦事處。[13]

2024年6月11日,入境事務處的總部從灣仔入境事務大樓搬遷至將軍澳入境事務處總部。[14]
2024年9月1日,入境事務處實施預先通報乘客資料系統(Advance Passenger Information System,簡稱:API),規定航空營運商須在來港航班(包括直升機)起飛最少40分鐘前,提供每名機組人員和乘客的資料。入境事務處作風險評估和資料檢查後,會發出「可登機指示」或「禁止登機指示」,整個過程最快僅需4秒。離港的航班不受影響。[15] [16]
2024年10月16日起,入境事務處為進一步簡化出入境手續,全面取消出入境申報表的要求。所有旅客抵港/離港時,均毋須填寫或提交申報表。
總部的搬遷
[编辑]- 1961-1966:中國聯合銀行大廈(即現時德輔道中33號的位置)
- 1966-1982:中環國際大廈(現為中保集團大廈)
- 1982-1990:尖沙咀冠華中心
- 1990-2024:灣仔入境事務大樓
- 2024年6月11日至今:將軍澳入境事務處總部
歷任處長
[编辑]入境事務處處長是香港特別行政區主要官員,同時也是香港特別行政區維護國家安全委員會成員。根據《基本法》規定,由無外國居留權的中國國籍香港永久性居民擔任。由行政長官提名或建議,再经中华人民共和国国务院任命或罷免。
英屬香港:人民入境事務處處長(Director of Immigration)
| # | 姓名 | 任期 |
| 1 | 穆雅 | 1961年─1965年 |
| 2 | 戈立 | 1965年─1974年 |
| 3 | 羅能士 | 1974年─1978年 |
| 4 | 布立之 | 1978年─1983年 |
| 5 | 賈達德,CBE,ISO | 1983年─1989年 |
| 6 | 梁銘彥,OBE | 1989年─1996年(註:首位華人處長) |
| 7 | 葉劉淑儀,大紫荊勳賢,GBS,JP | 1996年─1997年(註:首位由政務官空降的處長,首位入境處女處長) |
香港特別行政區:入境事務處處長(Director of Immigration)
| # | 姓名 | 任期 |
| 1 | 葉劉淑儀,大紫荊勳賢,GBS,JP | 1997年─1998年(註:首位由政務官空降的處長,首位入境處女處長) |
| 2 | 李少光,GBS,IDSM | 1998年─2002年 |
| 3 | 黎棟國,GBS,IDSM,JP | 2002年─2008年 |
| 4 | 白韞六,GBS,IDSM,JP | 2008年─2011年 |
| 5 | 陳國基,GBS,IDSM,JP | 2011年─2016年 |
| 6 | 曾國衞,GBS,IDSM,JP | 2016年─2020年 |
| 7 | 區嘉宏,SBS,IDSM,JP | 2020年─2023年 |
| 8 | 郭俊峯,IDSM | 2023年至今 |
歷任副處長
[编辑]
英屬香港:人民入境事務處副處長(Deputy Director of Immigration)
起初不設副處長一職[17][18],先於1967年10月4日將助理處長改稱為副處長[19],再於1971年5月12日起分設副處長及助理處長[20]。
| # | 姓名 | 任期 |
| 1 | 列文(D. C. Readman) | 1967年─1978年[21] |
| 2 | 賈達德 | 1978年─1983年 |
| 3 | 梁銘彥 | 1987年─1989年 |
| 4 | 楊顯中 | 1989年─1995年 |
| 5 | 李家強 | 1995年─1996年7月 |
香港特別行政區:入境事務處副處長(Deputy Director of Immigration)
| # | 姓名 | 任期 |
| 1 | 李少光 | 1997年─1998年 |
| 2 | 黎棟國 | 2001年─2002年 |
| 3 | 白韞六 | 2006年─2008年 |
| 4 | 陳國基 | 2009年─2011年 |
| 5 | 曾國衞 | 2014年─2016年 |
| 6 | 羅振南 | 2016年─2019年 |
| 7 | 區嘉宏 | 2019年─2020年 |
| 8 | 陳天賜 | 2020年─2021年 |
| 9 | 郭俊峯 | 2021年─2023年 |
| 10 | 戴志源 | 2023年─2024年 |
| 11 | 程和木 | 2024年至今 |
| 12 | 蔡志遠 | 2024年至今 |
職級
[编辑]香港入境事務處的職級分為三級,即處長級、主任級及員佐級,共13個銜級,實際為12個銜級。
裝備
[编辑]於2021年8月1日,經修訂後的《武器條例》和《火器及彈藥條例》生效,授權入境事務處成員使用和管有槍械、彈藥和武器。
船只
[编辑]-
入境二号
-
入境三号 -
入境四号
-
入境五号
- 入境一号与入境二号;2007年5月31日下水,可载四名船员及二十四名乘客。[22]
嘉許
[编辑]港英時期的嘉獎
[编辑]1997年主權移交以前,供職滿25年、表現傑出但行將退休的政務及民事編制人員可獲頒帝國服務勳章,而合資格非管理級公務員則可獲頒帝國服務獎章。[23][24]及至1986年,英廷增設香港紀律部隊獎章,取代帝國服務獎章成爲香港入境事務隊人員的長期服務嘉許。[25]當中服務滿18年且品行及表現良好的人員將獲頒香港紀律部隊獎章,滿25年則可獲頒第一加敘勳扣。
| 中文名稱 | 英文名稱 | 縮寫 | 綬帶 |
|---|---|---|---|
| 帝國服務勳章 | Imperial Service Order | ISO | |
| 帝國服務獎章 | Imperial Service Medal | ||
| 香港紀律部隊獎章 | Hong Kong Disciplined Services Medal |
特區時期的嘉獎
[编辑]在主權移交以後,入境事務處的各級人員按其級別、資歷及功績,可獲特區政府不同等級的勳章、獎章或嘉許。一般而言,入境事務處首長在退休前後可獲頒銀紫荊星章。在行動中表現英勇的人員可按其事跡獲頒或追授各級英勇勳章;而表現傑出的入境事務隊員則可獲得下列入境事務處獎章;而屬文職人員的一般職系和共通職系人員則有機會獲頒榮譽勳章。在某次行動或某項工作中表現出色的入境事務處各級人員,可獲頒行政長官公共服務獎狀,當中的紀律人員可在制服上佩戴「紅雞繩」。此外,連續五年或以上工作表現優秀的人員,經部門首長或職系首長提名、評審委員會審議,也可獲得公務員事務局局長嘉許狀。[26]
入境事務處獎章及部門嘉獎
[编辑]特區各紀律部隊均設有獎章,嘉許各級人員。香港入境事務卓越獎章頒授予入境處首長級官員,香港入境事務榮譽獎章頒授予各級入境事務隊員。品行及表現良好的入境事務隊員,在服務滿18年後,可獲頒香港入境事務長期服務獎章,至第25、第30及第33年,則可分別獲頒加敘單條勳扣、加敘雙條勳扣及加敘三條勳扣。除了特區頒授的榮譽外,入境事務處内部亦有部門嘉獎,由首長級人員對管内人員作出嘉許。[27]其中獲得「處長嘉許狀」的入境事務隊員可在制服上佩戴藍白紫三色「花雞繩」。
事件
[编辑]- 2000年8月2日,大批聲稱擁有居港權的中國大陸人攜帶易燃液體和打火機到來入境事務大樓要求與官員見面,並且威脅自焚,期間情況失控及發生火災,事件中高級入境事務主任梁錦光和爭取居港權人士林小星被燒死,是為香港入境事務大樓縱火案。
- 2000年8月24日11時,患有自閉症、輕度智障及過度活躍症的15歲少年庾文翰與其母在油麻地地鐵站乘坐地鐵回家,在登車時庾文翰突然跳出車廂及逃離母親。其母親隨即向警察報告庾文翰失蹤。當日香港時間13時29分,庾文翰被發現在羅湖邊境管制站,當時入境事務處職員在他身上找不到任何身份證明文件而將庾文翰視為中國大陸人士,將其送往深圳,其後下落不明;是為庾文翰失蹤事件。
- 2019年10月16日,警察隊員佐級協會入稟申請司法覆核,要求禁止公眾查閱選民登記冊。《蘋果日報》發現入境處也收緊查冊安排。記者曾向入境處轄下婚姻登記事務及紀錄辦事處,申請翻查「香港結婚紀錄」時,要求提供合理原因供入境處審批。記者事後向申訴專員公署投訴,並於2020年6月29日完成調查。報告揭露入境處於2019年10月16日以公職人員及市民的個人資料被「起底」,並受到惡意滋擾和威嚇為由,而收緊規定。申訴專員公署對入境處延遲4個月後才公佈查冊安排和述明登記冊的設立目的,做法令人無所適從和並不理想。立法會議員陳淑莊批評程序上非常有問題,入境處應先向律政司及私隱專員公署才詢問,才更改安排。[28]
- 2020年4月,時任入境事務處處長曾國衛接受親中刊物《紫荊雜誌》訪問,在辦公室放置中共總書記習近平肖像瓷碟。有評論認為,曾國衛在台前看似低調,實質台下積極部署,穩攀高位,綜觀其言談,足見兩點特色:一是口蜜腹劍;二是討好中共。先不論政策,人未登位,即花邊新聞連場[29]。4月23日,記者問他是否向習近平表忠,他回應肖像瓷碟只是「辦公室一種佈置,大家毋須過份解讀」[30]。曾國衛隨即升任政制及內地事務局局長。
以入境事務處為題材的電視劇
[编辑]- 《ID精英》(2009年)
参考文献
[编辑]- ^ https://www.immd.gov.hk/hkt/about-us/establishment.html
- ^ 警察機動部隊夥入境處演習 模擬應對羈留設施暴力騷亂. 大公文匯網. [2025-01-10]. (原始内容存档于2025-01-15) (zh-Hans-HK).
- ^ 與被入境事務處羈留人士的羈留地點相關的附屬法例刊憲. www.info.gov.hk. [2025-01-10]. (原始内容存档于2025-01-14).
- ^ 移民局易名人民入境事務局 為調查移民局委會建議 意義明顯以免發生誤會. 大公報. 1941-04-30: 6 [2024-02-20].
- ^ 【逃犯條例】消息:入境處海關抽調150人 下周加入當特務警察. 香港01. 2019-11-23.
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- ^ https://www.news.gov.hk/chi/2024/09/20240903/20240903_130341_310.html
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- ^ 政制局局長曾國衞口蜜腹劍 當港人是蠢材 難守「兩制」 (页面存档备份,存于互联网档案馆),2020-04-24 ,成報
- ^ 重申兩辦代表中央處理香港事務 否認放習近平瓷碟為表忠 曾國衞:毋須過份解讀 (页面存档备份,存于互联网档案馆),2020-04-23 ,立場新聞
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