香港公共屋邨

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香港公共屋邨(簡稱公屋)是香港公共房屋最常見的類別,由政府或志願團體興建,出租予低收入居民。現時香港提供出租公營房屋的機構有三個,分別是香港房屋委員會(房委會)、香港房屋協會(房協)及香港平民屋宇有限公司

在2016年3月31日,香港約有三分之一居民(即逾214萬人)居住於香港各公共屋邨的出租單位,包括房委會72萬個[1] 、房協14萬個[2]、以及在香港平民屋宇有限公司大坑西邨[3]逾1,600個的單位。

歷史[编辑]

石硤尾邨美荷樓,典型「H」形7層徙置大廈
1962年落成的觀塘(鯉魚門道)邨
在1962年至1964年間落成的彩虹邨
瀝源邨為沙田區首個公共屋邨

香港很早已有為低收入居民設置出租房屋,初期多由志願團體提供,例如於1948年成立的香港房屋協會及於1950年成立的香港模範屋宇會,香港政府只是提供土地。1954年,開始大量興建徙置區,於1960年代,香港屋宇建設委員會(屋建會)推出廉租屋邨

1973年,為了配合十年建屋計劃,房委會成立並且取代屋建會,徙置事務處則重組成為房屋署。香港房屋委員會接收了17座政府廉租屋邨、香港屋宇建設委員會的10座廉租屋邨和所有徙置大廈,合稱為公共屋邨,由房屋署統一負責管理規劃

到1980年代起,隨着社會進步,房委會於公共屋邨設有主題式花園和提供多項康體及兒童遊樂設施,供居民作休憩之用。著名的例子包括彩雲(一)邨美林邨蝴蝶邨新翠邨樂華(北)邨等。

公共屋邨建築設計奬項[编辑]

彩虹邨於1965年榮獲香港建築師學會銀獎

美林邨第一期於1982年榮獲香港建築師學會年會優異獎

恆安邨商場及中央花園獲得1989年香港建築師學會優異獎

廣源邨商場獲得1992年香港建築師學會優異奬

由1987年開始,凡在公屋住滿10年的住戶,如家庭總收入超逾資助入息限額,須繳交雙倍租金,另加差餉

2009年,房屋委員會試行以環境保護物料──礦渣微粉,局部代替水泥作為樓宇外牆,比起前者可以減低9成的碳排放量、節省成本及減少牆身裂紋的情況。2012年開始,房屋署決定全面採用,並且率先於12座新公共屋邨項目採用環境保護物料以興建大廈外牆,當中沙田52區的新發展項目將會成為首座全面使用上述物料的公共屋邨;每興建一單位可以減少250公斤的碳排放量及節省40港元成本;以每年興建15,000單位計算,全年可以減少高達3,700的碳排放量,以及節省600,000港元成本。環境保護物料比一般石屎的受力及抗腐蝕能力高,亦有助於改善石屎剝落的情況[4][5][6]。此外,2014年起,公共屋邨將會廣泛採用發光二極管,以減少耗電量[7]

全香港142座公共屋邨的公用地方安裝了約百萬支電燈,每年總耗電量逾億度,對財政及環境均造成負擔。房屋委員會為了推動節約能源減少碳排放量,於2012年4月斥資逾2億6千萬港元,逐步更換較為節省電力的電子鎮流器,耗電量將會大減3成,預計每年可以節省3千3百萬港元的電力耗資費用,減少碳排放量相當於種植百萬棵樹木。整項工程預計於2015年9月前完成[8]

為了加強節約能源,並且減少耗電量及碳排放量,運輸及房屋局引入多項環境保護措施,包括引進兩級光度照明控制、發光二極管凸面照明器及太陽能光伏板等,相關大廈因而每年節省24萬度電力,加上配合其他措施,總節省的公用設施耗電量達53%[9]

里程碑[编辑]

申請公屋要求及備註[编辑]

  • 申請人必須年滿18歲,及擁有香港入境權(須按照入境事務處的逗留條件,並非居留權)。
  • 收入不得超過政府制定之「最高入息及總資產淨值限」(視申請人的家庭人數而定)[10],一旦超出「最高入息及總資產淨值限」的中產或富裕家庭,房委會將視作富戶處理,或會調高其租金,房屋委員會要求所有公屋申請人及住戶,必須如實申報收入及資產,若發現是蓄意虛報或明知而作出虛假陳述,會遭檢控,最高刑罰是罰款港幣五萬元及監禁六個月。
  • 申請表格可到各區公共屋邨辦事處索取,交出後需要3至5個月內通知。
  • 一般年齡越低,成功分配公屋的機會率就越低,等候時間也會相對較長。至於年齡超過60歲的獨居長者可以以「高齡單身人士」而獲得優先配位
  • 租金一般會佔該公屋住戶每月收入約10個百分比,租金亦包括該屋邨之管理費,無須補地價
  • 根據政府最新定立之「公屋扣分制度」,如住客入住公屋後有多次高空擲物或私自養寵物等的記錄,會因應情況而扣分。如被扣盡分數,房屋署會按照房屋條例賦予權力,要求租戶遷出。[11]

富戶政策[编辑]

房委會在1987年起實施「公屋住戶資助政策」(俗稱「富戶政策」),向不再需要資助的住戶減少房屋資助,以鼓勵富戶遷出公屋單位,確保公屋資源合理分配。租住公屋的住戶(包括中轉房屋住戶)住滿十年或以上,便需要每兩年向房委會申報家庭入息。不申報的住戶須要繳交雙倍淨額租金/暫准證費另加差餉。而家庭入息超過指定的入息限額的住戶,便須按情況繳交倍半或雙倍淨額租金/暫准證費另加差餉。相關的入息限額會由房委會每年檢討一次。[12]

根據「維護公屋資源的合理分配政策」,繳交雙倍租金的住戶須每兩年申報資產。不申報資產或資產超出限額的住戶,便須在一年的暫准居住期內遷出,期間須繳交相等於雙倍淨額租金另加差餉或市值租金(以較高者為準)的暫准證費。[13]

2017年10月起,房委會進一步收緊富戶政策,租戶的每月入息上限定在入住公屋入息限額5倍;資產上限則定在入住公屋入息限額100倍;只要有一人持有本港的住宅物業,其中一項超標便要搬走。不過,所有成員均年滿60歲或以上住戶,或全部成員均領取綜援,可獲豁免。若公屋居民收到房署的遷出通知書便須遷出,設1年寬限期,亦設有上訴機制。[14]

在2010/11年度,公屋富戶約有2.3萬戶,佔公屋租戶3.5%。該年度在相關政策收回的單位有770個。[15]

樓宇類型[编辑]

公共屋邨樓宇類型可概括如下:

康和一型新十字型及部分和諧一型大廈原擬作居屋樓宇,但因政府停售居屋而改為公共屋邨出租。

公共屋邨樓宇類型總表:

樓宇類型 英文名稱 例子 特色 圖片
長型 Slab 西環邨富山邨彩虹邨葵盛西邨 1973年,屋宇建設委員會重組為房委會後,接收了17個政府廉租屋、屋建會的10個廉租屋邨和所有徙置大廈,這些屋邨當中有多類大廈,為方便管理,房委會將其中長條狀的大廈統稱為「長型大廈」。此等大廈部分為單翼,部分則為90°、135°或成一直線的雙翼。 HK Lai King Estate.jpg
荔景邨
舊十字型 Old Cruciform 大興邨順安邨 大堂闊落,下闊上窄,低層採光面積較大。 Tai Hing Estate.JPG
大興邨
雙塔式 Twin Tower 華富邨廣福邨廣平樓、湖景邨 高低兩塔相連,高座約24至28層高,低座約21層高。各單位皆設有露台,大廈中央設有一個巨大天井。 Shun Lee Estate.JPG
順利邨
工字型 H Block 彩雲邨伴月樓、大元邨泰欣樓、禾輋邨協和樓、水邊圍邨山水樓 樓高26至28層,升降機大堂設於大廈正中,即「工」字的中間的一筆。大廈設三部升降機,三部各服務不同的層數,多數安排為每三層一停。兩條樓梯設於升降機後,樓梯為重疊設計,兩樓梯設於同一位置。 HK Lower Wong Tai Sin Estate.jpg
黃大仙下邨
I型 I Block 新田圍邨啟業邨麗閣邨 共分為三翼,在樓宇中央長走廊兩端加上成直角排列的附翼。 HK MeiLamEstate MeiFungHouse2.JPG
美林邨美楓樓
相連長型 Linear 東頭邨大坑東邨橫頭磡邨黃大仙下邨大窩口邨 外觀長而窄,加上設計較靈活,亦能夠隨意修改樓宇高度,所以這個樓宇設計經常被使用於徙置大廈的重建工程、面積較細的地盤及受高度限制的地盤。 Wang Tau Hom Estate.jpg
橫頭磡邨
梯級型 Ziggurat 蝴蝶邨 呈Y形,共有三隻翼,其中兩翼之高度由中央至邊緣遞減。單位面積則全部一樣。 Butterfly Estate 1.jpg
蝴蝶邨
Y1型 Trident 1 長康邨康祥樓、山景邨景麗樓、樂華(南)邨安華樓 每層36個單位,窗花大多是欄柵式,亦有小部分樓宇採鐵窗設計。 Lei Tung Easate Tung Mau House Y1.jpg
利東邨東茂樓
Y2型 Trident 2 廣福邨廣智樓、富善邨善景樓、顯徑邨顯揚樓 特徵是在頂部每隻翼有一個很大的圓形,每層24個單位。 Hin Keng Estate 2011.jpg
顯徑邨
Y3型 Trident 3 太和邨天耀邨耀富樓、恆安邨 較顯著的特點是樓宇內每3層的電梯大堂是上下相連的,上層電梯大堂可以向下望見低層的電梯大堂,每層24-31個單位。 HK HangOnEstate View1.jpg
恆安邨
Y4型 Trident 4 富亨邨亨昌樓、峰華邨小西灣邨瑞強樓 圍繞樓宇一圈地數數,Y4型會數到一共有4隻翼,中間有一隻橫向的翼,而橫向翼的兩端及背面的中心點再接上了另外三雙翼,每層18-25個單位。 Fung Wah Estate.jpg
峰華邨
和諧一型 Harmony 1 厚德邨梨木樹邨天悅邨 外型呈十字型,每層16至20個單位。此等樓宇一般高38層(不計地面層),部份較新版本甚至高41層。 Tin Yuet Estate.jpg
天悅邨
和諧1A型 Harmony 1A 麗安邨樂富邨白田邨潤田樓 因遷就啟德機場高度限制的地盤,以和諧一型作藍本,當中取消兩部升降機,原位置改為垃圾房及電錶房。 Lai On Estate 2015.jpg
麗安邨
和諧二型 Harmony 2 長亨邨亨怡樓、秀茂坪邨秀康樓、天耀邨耀豐樓 外型呈Y字型,每層18-21個單位。 Cheung Hang Estate Harmony 2 Block.jpg
長亨邨
和諧三型 Harmony 3 廣田邨廣靖樓、紅磡邨紅暉樓、黃大仙下邨龍昌樓 呈T字型,因遷就環境,其中一隻翼比較短,每層14-17個單位。 Hung Hom Estate, Hung Fai House (Hong Kong).jpg
紅磡邨紅暉樓
小型單位大廈 Small Households 頌安邨頌平樓、愛東邨愛寶樓、幸福邨福明樓 設有標準的單位,但沒有固定的設計,現偏向採用附翼大廈及和諧式的單位單元來興建大廈,會根據地盤的大小而決定。 HK HangFukEstate.JPG
幸福邨福明樓
單方向設計大廈 Single Aspect Building 頌安邨頌和樓、黃大仙上邨昭善樓、秀茂坪邨秀暉樓 為避開噪音來源,面向噪音一方不設單位,只設走廊。 Upper Wong Tai Sin Estate Chiu Sin House.jpg
黃大仙上邨昭善樓
和諧式鄉村型 Harmony Rural 馬坑邨金坪邨雅寧苑 大廈外型因地盤環境而不同,樓高與附近環境配合,只高4至10層不等。 HK KamPengEstate PengLaiCourt.JPG
金坪邨(圖左)
康和一型 Concord 1 天恒邨富泰邨逸東邨 呈十字型,每翼2個單位,採用預製組件,每層8個單位。此類型大廈在居屋中更常見。 Tin Heng Estate, Tin Shui Wai.jpg
天恒邨恒麗樓、恒滿樓
新十字型 New Cruciform 天逸邨油塘邨美塘樓、禾輋邨景和樓 一般樓高35至41層,提供兩房兩廳,三房兩廳及三房兩廳(連儲物室)單位。其中一對翼比另一對為長,較長的翼共有3個單位,而短翼則共有2個單位,一層合共有10個單位。禾輋邨景和樓的新十字型大廈的外型呈「T」字型,每層的單位數目只有6個,長翼擁有4個2房單位,短的翼擁有2個3房單位。 King Wo House 200912.jpg
禾輋邨景和樓
鄉村式 Rural 龍田邨 各翼不同高度,只有2至5層高不等。 HK LungTinEstate TinLingHouse.JPG
龍田邨天寧樓
多層中轉房屋 Interim Housing 寶田邨天恩邨 呈十字型,每翼9個單位。與其他公屋單位相比,面積較細少,而且廁所非常狹窄,所以很多公屋申請人根本不會優先考慮入住。 Po Tin Estate 201409.jpg
寶田邨
非標準設計大廈 Non-Standard Domestic Block 牛頭角下邨石硤尾邨彩福邨 按個別地盤的特點而採用非標準化的設計,如地盤的地理環境、地區特色及居民需要等多項因素。樓宇設計方面,則以層數及退台式的大廈設計以配合鄰近的樓宇風格及地勢,或以屋邨廣場或開揚的空間設計,以凸顯地區的特色景物。 Shek Kip Mei Estate 2012 part7.JPG
石硤尾邨

標準型大廈樓宇樣本平面圖下載[编辑]

樓宇樣本平面圖
(PDF 格式)
標準型大廈 連結下載
1 康和一型 (第一款)
康和一型 (第二款)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/01-Concord1.pdf
2 和諧一型 (第五款)
和諧一型 (第六款)
和諧一型 (第七款)
和諧一型 (第八款)
和諧一型 (第九款)
和諧一型 (第十款)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/02-Harmony1.pdf
3 和諧二型 (第一及四款)
和諧二型 (第二及五款)
和諧二型 (第三款)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/03-Harmony2.pdf
4 和諧三型 (第一款)
和諧三型 (第二及三款)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/04-Harmony3.pdf
5 和諧鄉村式 (一型)
和諧鄉村式 (二型)
和諧鄉村式 (三型)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/05-HarmonyRural.pdf
6 相連長型第一款
相連長型第三款
相連長型 (90°)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/06-Linear.pdf
7 新十字型 https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/07-NewCruciform.pdf
8 新和諧一型 (第一款)
新和諧一型 (第二款)
新和諧一型 (第三款)
新和諧一型 (第四款)
新和諧一型 (第五款)
新和諧一型 (第六款)
新和諧一型 (第七款)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/08-NewHarmony1.pdf
9 新長型 (單翼)
新長型 (雙翼)
新長型 (雙翼135°)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/09-NewSlab.pdf
10 單座工字型
雙工字型
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/10-HBlock.pdf
11 單座I型 (21層) https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/11-SingleI.pdf
12 長型 (連接F = 90°)
長型 (連接I = 180°)
長型 (連接C = 180°)
長型 (連接D = 120°)
長型 (連接E = 135°)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/12-Slab.pdf
13 小單位 (一型)
小單位 (二型)
小單位 (三型)
小單位 (四型)
小單位 (五型)
小單位 (六型)
小單位 (七型)
小單位 (八型)
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/13-SmallHousehold.pdf
14 Y一型
Y二型 (35層)
Y三型
Y四型
https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/14-Trident.pdf
15 雙塔式 https://www.housingauthority.gov.hk/common/pdf/global-elements/estate-locator/standard-block-typical-floor-plans/15-TwinTower.pdf
16 康和二型 https://hk.imgup.auctions.yahoo.com/ac/tmp/04/06/tmp859bf5b3-ac-1873xf2x0600x0456-m.jpg
17 單向設計康和型 https://hk.imgup.auctions.yahoo.com/ac/tmp/d4/ee/tmp859bf5b3-ac-8628xf9x0600x0413-m.jpg
18 和諧一A型 http://century21.hk/hos/data/tbl_hos_photo/org/930_1/yeechingcourt_bA-01.jpg

醜聞[编辑]

26座問題公屋醜聞[编辑]

1985年,577座香港公共屋邨被揭發存在結構問題,其中26座因為結構遠低於安全標準而有即時倒塌危險,需要盡快拆卸重建。由於事態嚴重,廉政公署就問題公屋事件著手調查是否有人在興建這些公屋時涉及貪污舞弊。

屯門色魔事件 引致公屋入口大堂加裝保安電閘[编辑]

1993至1994年間曾發生一件全港轟動的屯門色魔事件,引起當時區內居民大為恐慌,有街坊亦曾自行組織互助小組,護送女士歸家。到1998年,房署為加強大廈保安,將1970年代起落成的公屋提升為只在電梯設閉路電視的「乙級保安」,後期逐步提升至「甲級保安」即入口大堂都會加設密碼鎖保安電閘和24小時有護衛員看守,而Y型及和諧式大廈更於1998年起直接使用「甲級保安」系統,而每座大廈地下走廊走火樓梯出口,安裝向外推防盜鐵閘。

公屋電閘磁石鎖鬆脫傷人[编辑]

2003年1月,深水埗富昌邨黃大仙竹園南邨發生電閘磁石鎖鬆脫,擊傷居民的意外後,房署完成全港4,831扇屋邨電閘檢查,發現251扇電閘需要進行維修,佔總數百分之五。[16]

公共屋邨食水含鉛超標事件[编辑]

2015年7月起,香港部分公共屋邨及居屋被揭發食水含重金屬量嚴重超標的事件。其中啟晴邨牛頭角下邨第一期、水泉澳邨榮昌邨樣本含鉛量,超出世衛標準。特首宣佈針對事件,成立獨立調查委員會,並抽驗了45條2005年後落成的公共屋邨,共3806個水樣辦,以及138條2005年前落成的屋邨共2639個水樣辦。到2016年3月,4個承建商開始為11個受食水含鉛超標影響的公屋邨,更換在公用地方不合規格的喉管。

參見[编辑]

參考文献[编辑]

網頁[编辑]

  1. ^ 香港房屋委員會. 公共房屋-香港房屋委員會及房屋署. 
  2. ^ 香港房屋協會. 香港房屋協會 - 資料庫. 
  3. ^ 存档副本. [2009-12-18]. (原始内容存档于2010-06-06). 
  4. ^ 12個新公屋項目用環保物料減碳排放量
  5. ^ 新公屋 礦渣牆減排碳 《東方日報》 2012年4月10日
  6. ^ 環保石屎建樓 減排省成本 《星島日報》 2014年4月10日
  7. ^ 房署改用綠色建材減少碳排放
  8. ^ 慳電三成 《東方日報》 2012年4月30日
  9. ^ 節能公屋 公用設施年慳五成電 《東方日報》 2015年4月3日
  10. ^ 入息及資產限額. 香港房屋委員會. 2013年6月26日 [2013年7月16日]. 
  11. ^ 屋邨管理扣分制. 香港房屋委員會. 2013年2月15日 [2013年7月16日]. 
  12. ^ 公屋住戶資助政策,房委會 公營房屋政策 第4章
  13. ^ 維護公屋資源的合理分配政策,房委會 公營房屋政策 第5章
  14. ^ 收緊公屋富戶政策Q&A
  15. ^ 公屋「老規矩」要改 加快趕走富戶,經濟日報,2013年2月6日
  16. ^ 二 百五十一道公屋電閘不安全 《星島日報》 2003年2月9日
  17. ^ (繁体中文)社會房屋. 澳門房屋局. 

書籍[编辑]

  • 楊汝萬、王家英合編,《香港公營房屋五十年》,中文大學出版社,ISBN 962-441-559-5

外部連結[编辑]