高雄市區鐵路地下化計畫

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高雄市區鐵路地下化計畫
 新設車站
 復設車站
 改建車站
地下化啟用後的鳳松路平交道(往高雄左營方向,拍攝於2018/10/14晚間)
地下化啟用後的鳳松路平交道(往屏東潮州方向,拍攝於2018/10/14晚間)
正義路平交道 (拍攝於2018/10/13 傍晚)
鐵路地下化通車前夕從正義平交道向西邊望去 圖片盡頭為壽山

高雄市區鐵路地下化計畫(簡稱高雄鐵路地下化)為臺灣鐵路管理局捷運化立體化改建計畫,也是中華民國政府臺北鐵路地下化之後所興建的第二座地下鐵路,實際上共分為「高雄計畫」、「左營計畫」、「鳳山計畫」三階段。本工程範圍北起自高雄市左營區新左營車站南方,南達高雄市鳳山區大智陸橋前方,未包含大智橋,施工路段總長度約15.37公里,總經費998.69億元[1],2009年6月26日動工興建,原定2018年8月通車,但因鳳山車站徵收爭議及安檢未完成而延宕,第一階段已於2018年10月14日切換通車[2],而後續的第二階段工程則預計2023年完工[3]

計畫緣起[编辑]

有鑒於臺北鐵路地下化專案工程完工全面通車後,對於促進都市整體發展、改善市區交通延滯等均有顯著效益,普獲各界肯定及支持。因此高雄都會區民眾、民意代表及各層級單位對於高雄地區鐵路地下化之推動期望甚高,行政院民國85年1月19日核定本計畫。

左營地區鐵路地下化工程源自於85年6月交通部運研所「高雄都會鐵路地下化可行性研究暨先期規劃報告」,並奉行政院核定。鐵工局依指示自87年起進行高雄計畫規劃作業,並於88年11月完成,整體計畫規模經費1,159.34億元。行政院經濟建設委員會於89年3月及9月邀集相關單位召開會議審議,主要審議結論:鑑於政府財政困難,為利高雄計畫執行,請在經費節省原則下,就綜合規劃工程內容、施作範圍、期程等重新檢討報核。交通部鐵路改建工程局依指示重新檢討計畫,將全案區分為「執行計畫」及「後續計畫」辦理。左營地區鐵路地下化則列入後續計畫另案報核。因立委黃昭順及地方民意強烈要求左營地區鐵路地下化,依據95年10月29日「臺鐵捷運化-高雄市區鐵路地下化計畫」(以下簡稱「高雄計畫」)開工典禮,時任行政院院長蘇貞昌裁示及交通部於96年3月23日再次指示鐵工局辦理左營地區鐵路地下化綜合規劃。98年1月12日經建會第1349次委員會議通過「高雄市區鐵路地下化延伸左營計畫」案,獲行政院於98年2月16日正式核定。

因應鳳山地區鐵路除外於高雄市鐵路地下化計畫,為期快速有效解決鳳山車站區域交通困境及都市發展,鐵工局奉示辦理「鳳山地區鐵路立體化方案研究」。可行性研究結果後,經行政院同意鳳山地區鐵路立體化採用地下化方式辦理後續綜合規劃,且本計畫可視為高雄計畫之延伸計畫,並奉行政院核定。由於前揭三計畫存有路線規劃、預算經費及進度控管之資源整合執行需求,為利整體管考、工程執行及經費有效運用,經報請行政院建議將左營及鳳山計畫整併納入高雄計畫,並將名稱修正為「高雄市區鐵路地下化計畫(含左營及鳳山)」,經陳報行政院,奉行政院106年12月14日同意辦理。

計畫內容[编辑]

陸橋拆除、地下道及涵洞回填[编辑]

由於鐵路地下化後,陸橋失去原有功能,因此將逐步拆除,往南到北分別是維新陸橋、鳳山青年鋼便橋、自強陸橋大順陸橋民族陸橋中博高架橋自立陸橋九如橋、青海陸橋、左營高架穚左營地下道

陸橋[编辑]

鐵路地下化啟用1年後,大順陸橋已拆除並恢復平面(拍攝於憲政路口,2019年10月20日拍攝)。

其中青海陸橋已於2019年2月16日開始拆除,並已於2019年3月14日上午恢復平面道路之通行,而鳳山青年便鋼橋亦於2019年2月24日開始拆除,並已於2019年3月25日下午恢復平面道路之通行[6],自立陸橋亦於2019年2月28日開始拆除,並已於2019年3月22日下午恢復平面道路通行,大順陸橋亦已於2019年3月16日開始拆除,並已於2019年4月8日上午恢復平面道路通行[7],自強陸橋亦已於2019年4月4日開始拆除,並已於2019年5月3日下午恢復平面道路通行[8]

拆除前的維新陸橋(2012年2月10日拍攝)。

維新陸橋原定在2019年4月29日開始拆除,但考量陸橋有高低差,適逢5月至11月雨汛期,若此時執行拆除會有防汛疑慮,又因為自來水管管線及箱涵遷移等前置作業尚未進行[9]。因此決定延期至雨汛期過後的同年2019年10月26日凌晨開始拆除[10],並預計於2020年2月29日拆除完成,為確保拆橋工程能順利進行,將封閉光復路口至鳳仁路口到2020年2月28日為止[11]。而位於維新陸橋下方的博愛路也從2019年10月26日開始封閉,並已於2019年11月4日恢復通行[12]

至於左營高架橋、九如橋、中博高架橋、民族陸橋等另外四座橋樑,除了民族陸橋原因為車流量大,且為交通重要道路,僅拆除兩側車道、維持主橋,其中,九如橋以及中博高架橋及中華兩座地下道,預定2020年開始拆除和填平,配合原軌道區規劃的綠廊(鐵道園區景觀)計畫一併完成[13]。其中,中博高架橋自鐵路地下化進入第二階段後,由於車站周邊都被納入施工區的影響,周邊停車空間不足,更嚴重影響居民生活及商圈發展。不過鐵道局坦言,目前整個工區內都有工程在施作,實在沒有空間可做為臨時停車場;台鐵局則表示,經盤點車站、三鳳中街及長明街周邊商圈,還有320多個汽車停車格,目前也在長明街覓得一處新停車場,面積為283平方公尺,預計2019年底辦理招標。因此中博高架橋預定在站西道路貫通啟用後,2020年底拆除[14]。此外,左營高架橋原因則為台17線改線工程[15]目前進行中,待改線完成後,再視情況評估是否拆除。

地下道[编辑]

穿越車站下方、連接北側博愛路及南側中山路中博地下道,因牴觸地下化站體工程空間,於2002年停用,地下隧道部分拆除回填以供車站施工使用。穿越車站的南北車流由2003年完工、位於大致相同位置的中博臨時高架橋替代。自1999年開始研究高雄市區鐵路地下化計畫南北交通方案起,曾有恢復中博地下道的計畫,由新高雄車站地下化站體地下二層轉運層兩旁通過車站;2006年行政院通過鐵路地下化計畫預算時,新中博地下道改設於地下一層;2009年高雄市政府修改計畫,將轉運層改設地下三層,新中博地下道也隨之移動;但設新中博地下道於地下三層會造成南北引道過長,原有南北引道無法沿用,長地下道對通風要求也變高,另需要在已營運的捷運紅線旁施工,於是2011年5月高雄市政府決定取消恢復中博地下道的計畫,改以平面道路通過站區連接博愛路和中山路[16]

左營地下道已於2019年4月14日上午6時封閉,隨即於2019年4月17日開始進行填平工程,並提前在2019年5月27日開放第一階段通車,中華路地下道已於2019年10月16日開始進行地下道填平和道路復舊作業,並預訂在2020年6月30日竣工並開放通車,[17]鳳山區青年路地下道已於2014年10月1日封閉回填,改為青年路鋼便橋,並已於2015年8月開放通車,鐵路地下化後已於2019年2月24日拆除,[18]並已於2019年3月25日開放通車,至於中華路地下道已於2019年10月16日開始準備工程,預計2020年農曆年後開始封閉填平[17]

涵洞[编辑]

河西一路涵洞、市中一路涵洞、河邊街涵洞、同盟路涵洞

  • 河西一路涵洞:已於2019年10月3日開始拆除[19],並已於2019年10月18日拆除完成[20]
  • 河邊街涵洞:已於2019年10月18日開始拆除,並已於2019年10月26日拆除完成[21]
  • 市中一路涵洞:已於2019年10月11日開始拆除,2019年10月24日拆除完成[22]
  • 同盟路涵洞:預計將於2019年11月23日起開始封閉拆除,預定2019年12月10日開放通車,並完成第一階段同盟路解除限高車輛通行,第二階段將於鐵路地下化園道工程進行地下道填平作業與排水箱涵及新設人行橋等設施[21]

車站[编辑]

車站名稱 營運里程 工程內容 交會路線 所在地
縱貫線
基隆
屏東線
高雄
地下化工程起點:縱貫線 UK391K+578 左營區

左營(舊城) 393.2

Arrow r.svg 現有車站地下化
Arrow r.svg 站名更改:左營 → 左營(舊城)

內惟 394.4

Arrow r.svg 復設車站

鼓山區
美術館 396.1

Arrow r.svg 新增車站
Arrow r.svg 四線兩島式月台可供列車待避

AB-Kreuz.svg 高雄捷運 高雄捷運 台鐵美術館站(共站轉乘)
鼓山 397.3

Arrow r.svg 復設車站

AB-Kreuz.svg 高雄捷運 高雄捷運 鼓山站(共站轉乘)
三塊厝 399.0 三民區
高雄 399.8 0.0

Arrow r.svg 現有車站地下化
Arrow r.svg 四線兩島式月台
Arrow r.svg 調車場遷移至潮州基地

AB-Kreuz.svg 高雄捷運 高雄捷運 :高雄車站
民族 1.4

Arrow r.svg 新增車站

AB-Kreuz.svg 高雄捷運 高雄捷運 :民族站
科工館[5] 2.4 AB-Kreuz.svg 高雄捷運 高雄捷運 科工館站(共站轉乘)
正義 4.2 AB-Kreuz.svg 高雄捷運 高雄捷運 :正義站
鳳山 5.8

Arrow r.svg 現有車站地下化
Arrow r.svg 四線兩島式月台可供列車待避

鳳山區
地下化工程終點:屏東線 7K+148

因地下化站房不再有明顯的前後站之分,月台編號均改為往屏東南下逆行月台為「第一月台」,往臺北北上順行月台為「第二月台」。

歷史[编辑]

2002年
  • 3月28日台鐵高雄臨時前、後站工程竣工並通車啟用。
  • 高雄車站既有帝冠式建築物8月遷移定位。
2003年
  • 1月高雄車站既有帝冠式建築物保留及遷移工程竣工。
  • 5月中博臨時高架橋工程竣工並通車啟用。
2005年
2006年
  • 10月配合高速鐵路通車時程,新左營站交付台鐵局進駐,同年12月1日營運啟用。
  • 10月12日高雄臨時軌路段工程開工。
2007年
  • 1月捷運R11臨時站工程竣工。
  • 6月20日高雄臨時軌路段工程竣工。
2009年
  • 1月台鐵鼓山站CL511/CL461-1標配合CL113-1標連續壁工程施作電訊設備遷移改善工程。
  • 2月通過將地下化段從葆禎路往北到新左營站。
  • 3月10日都市計畫主要計畫業經內政部都委會第702次會議審議通過,另永久軌用地已取得面積0.47公頃及有償撥用公地面積0.63公頃,其餘用地取得賡續辦理中;東段細設標及西段細設標辦理中,高雄車站委託細設招標作業中;臨時軌工程、隧道先期工程及電車線工程施工中。
  • 6月26日愛河段隧道工程開工。
  • 7月台鐵鼓山站主體工程開工。
  • 10月31日CL511/CL512標新左營站場增設工程開工。
  • 11月CL311標民族路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)工程。
2010年
  • 8月18日新左營站站場增設工程竣工。
2011年
  • 3月19日高雄車站第1階段臨時站場啟用。
2012年
  • 5月27日高雄車站第2階段臨時站場啟用,原第1階段臨時站場拆除停用。
2013年
2014年
  • 4月29日捷運高雄車站結構體施築暨永久站及臨時站貫通工程竣工。
  • 6月22日鳳山站臨時站房啟用。
  • 10月1日青年路地下道封閉回填,改為青年路鋼便橋。
  • 10月16日中華一路臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)南段隧道工程提報竣工。
  • 11月29日捷運高雄車站上行臨時軌換軌永久軌作業竣工。
  • 12月13日捷運高雄車站下行臨時軌換軌永久軌作業竣工。
2015年
  • 8月青年路鋼便橋啟用通車。
  • 8月27日愛河段鐵路地下化(明挖覆蓋)提報竣工。
2017年
  • 6月26日美術館車站鼓山車站第一階段工程竣工。
  • 12月23日中華三路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)工程第一階段竣工。
2018年
  • 3月1日大順路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)工程第一階段竣工。
  • 5月26日新庄仔路至中華一路段隧道土建接續工程竣工。
  • 9月5日捷運高雄車站永久站啟用。
  • 10月12日臺鐵配合高雄鐵路地下化後運作需要,於當日改點[1]
  • 10月13日平面軌營運最後一天。
  • 10月14日第一階段新舊軌道切換工程通車。
  • 10月14日原舊平面鐵軌及電氣化設施以及左營、高雄(第2階段臨時站場)、鳳山車站臨時站場停用
  • 10月15日原舊平面鐵軌及電氣化設施開始拆除。
  • 10月15日高雄車站臨時站之前後站內部設施,以及第2階段臨時站場開始拆除。
  • 12月高雄臨時前站開始拆除。
2019年
  • 2月16日因須全面拆除臨時前站,後站及捷運臨時站,將動線由前站風雨走廊移至帝冠式舊站旁風雨走廊,後站由臨時後站移至松江街風雨走廊,準備全面拆除臨時站。
  • 2月17日臨時後站正式開始拆除。
  • 2月16日開始拆除青海陸橋,五天拆除橋體,市府於2月27日宣布進度超前,3月14日上午恢復平面道路通車。
  • 2月24日開始拆除青年便橋,七天拆除橋體,3月25日上午恢復平面道路通車。
  • 2月28日開始拆除自立陸橋,四天拆除橋體[23],第五天橋體石礫清運完,3月9日機車道開通,3月22月下午恢復平面道路通車。而自立路原陸橋段平面化的後續工程已於7月25日全面通行。
  • 3月16日開始拆除大順陸橋,四天拆除橋體,3月29日中午雙向外線混合便道先開放通行,4月8日上午恢復平面道路通車。而大順路原陸橋段平面化的後續工程已於8月4日全面通行。
  • 4月1日,高雄車站臨時前站拆除完成。
  • 4月4日開始拆除自強陸橋,七天拆除橋體,5月3日下午恢復平面道路通車。
  • 4月17日開始進行左營地下道填平工程,4月14日起先行封閉管制,做拆除的前置作業,提前在5月27日第一階段通車。
  • 5月22日左營、內惟車站及隧道(含一般機電)接續工程竣工。
  • 5月31日正義路段隧道工程竣工。
  • 8月5日,高雄車站臨時後站拆除完成,高雄車站地下化新站第二階段正式動工。
  • 8月26日中華三路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)竣工。
  • 9月1日青海路段及九如路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)工程竣工。
  • 10月3日開始拆除河西一路涵洞,10月18日拆除完成。
  • 10月7日民族路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋)工程竣工。
  • 10月11日開始拆除市中一路涵洞,10月24日拆除完成。
  • 10月16日開始中華地下道填平工程,預計2020年6月30日通車。
  • 10月18日,位於新鳳山車站的曹公路銜接文衡路之工程,提前開放雙向通車[24]。並將新鳳山車站納入高市地政局配合第85期市地重劃區的開發,將在車站的周邊一次開闢可環繞車站的7條道路[25][26]
  • 10月18日開始拆除河邊街涵洞,10月26日拆除完成。
  • 10月26日開始拆除維新陸橋,預計2020年2月29日通車。
  • 11月23日開始拆除同盟路涵洞,預計同年12月10日開放通車。

高雄車站切換方式[编辑]

由於高雄車站為使乘客能適應地下化切換,故切換方式提供四個月的緩衝期,分二階段。

第一階段(2018/10/14-2019/2/15)[编辑]

2018年10月14日起,僅將月台、售票處、大廳等設施移至新站內營運。原臨時前站及前站至第3月臺間天橋封閉,改由臨時前站,臨時捷運站間之風雨走廊進入新站。後站出入口仍使用原有站房及後站至第3月臺天橋,第3月臺B側以及,4,5月臺封閉。於原第3月臺A側,拆除圍籬後進入新站,原臨時前站全面停用開始拆除,後站臺鐵相關設施拆除。

第二階段(2019/2/16-)[编辑]

2019年2月16日起:

  1. 原臨時後站通道以及臨時前站,臨時捷運站間之風雨走廊全面停用並開始全面拆除,將出入口動線移至東側,前站由展示館及國光客運之間之南華路風雨走廊進入,客運接駁由南華路圓環接駁,後站由松江街風雨走廊進入客運接駁由松江街圓環進入。
  2. 臺鐵及捷運臨時站拆完將開始施作二棟大樓及西側天蓬。
  3. 中山路及博愛路平面連接道路開始施作,並拆除中博高架橋,後實施帝冠式舊站遷移歸位。

新高雄車站預計於2023年正式全面完工。

爭議[编辑]

鳳山車站用地取得[编辑]

由於鳳山車站站前道路(曹公路文衡路)必須打通,故將新站體設於舊站東側,必須拆遷多戶民宅,且居民多戶皆反對迫遷,而導致計畫延至2018年8月(原定2017年11月)。

消防安全檢察未過又延宕[编辑]

2018年6月1日鐵工局向交通部報告,高雄計畫需延後通車,主因趕工不力及機電除錯花了許多時間;左營車站高雄車站正義車站鳳山車站未通過消檢、內惟車站未實施消檢、左營車站內惟車站臺灣電力公司尚未送電、8個站無障礙設施還需加強,僅三塊厝車站科工館車站完工驗收。原本預期5月底能完工事項,預期7月底才能可完工,完工後還需經過自行檢查、與台鐵進行聯合檢查、報交通部履勘等,加上改善所需時間,於107年10月14日已通車[27]

地方經費增加[编辑]

高雄鐵路地下化中的鳳山計畫是2012年馬英九政府訂定「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」首個試辦的計畫,除了制度化鐵路立體化中央地方經費分擔比例外,與之前最大的不同為開始將完工後的租稅增額融資英语Tax increment financing (TIF) 和 大眾運輸導向型發展 (TOD) 收入也納入自償率計算,雖提高自償率使得計畫更容易通過,但也增加地方的出資比例[28][29]。這造成鳳山計畫高雄市政府分攤比例從左營至高雄段的25%,提高至55%,從27億元增加到約97億元,比中央政府負擔的80億元還多17億元。

地方經費的增加引起高雄市政府不滿,新財務計畫顛覆了以往如臺北鐵路地下化專案,中央政府與地方政府所需分攤的工程經費比例,高雄市政府希望中央政府能夠維持專案補助到原來的75%[30][28]

鳳山出口引道爭議[编辑]

由於「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」,導致鐵路地下化出口礙於經費因素,只能設在鳳山區大智橋正西方不遠處,其意味著高雄鐵路地下化完工後不但大智橋必須保留之外,火車於住宅密集區(鳳山區北門里)開出伴隨的隧道回音將影響周邊居民日常生活[31][32][33]

根據鳳山區北門里里長謝秀霞表示,北門里長期飽受火車噪音困擾,好不容易等到鐵路地下化,也忍受工程施產生的全天候噪音,沒想到鐵路地下化工程的引道段出口竟然又落在里內透天厝、大樓林立的住宅區,里長請求將鐵路地下化延伸至大智陸橋東側,不然里民們也只能抗爭到底[34][33]。至2019年2月20日,民進黨籍立委林岱樺和市議員張漢忠邀集交通部鐵道局辦理會勘,表達大寮區地方居民也希望鐵路地下化,並全力爭取延伸至大寮區[35]。一方面鐵道局允諾正在加速趕工搭建隔音牆,並已於2019年4月完工[35]

受限於兩線股道而無法增加列車班次[编辑]

新增的7個通勤車站由於只有2線道,城際列車與區間車共用,造成增班不足,四個通勤車站的車班班距長達40分鐘[36]

高雄車站第二階段出入口站區禁行機車[编辑]

第二階段將出入口動線移至東側,前站由展示館及國光客運之間之南華路風雨走廊進入,而南華街在建國二路以東之路段禁止機車進入,引起部分機車族及機車路權團體不滿。

未裝設交通號誌及夜間照明設備[编辑]

青海陸橋拆除恢復平面道路時,因在青海路與馬卡道路翠華路兩端路口的永久交通號誌及照明設備尚未完工時就先行通車,僅先用臨時鐵架暫時支撐。民進黨籍高雄市議員簡煥宗接獲民眾陳情,認為韓國瑜市府團隊忽視居民的基本用路安全。高雄市工務局回應是為了減低交通衝擊而以臨時號誌提早通車,永久設備已陸續完成改善[37]

工程現況[编辑]

施工作業[编辑]

工程進度總覽(截止2019年11月30日)
預定進度 實際進度 狀態 差異值
86.48% 86.42% 落後 -0.06%
  • 高雄計畫由公共工程委員會更新至2019年11月30日,而高雄市政府工務局更新至2019年11月14日。
計畫 工程名稱 預計完工
日期
實際進度
(%)
工程狀況
高雄市政府工務局 高雄市區鐵路地下化立體設施拆除(或填平) 自立陸橋及大順陸橋 2019/12/31 99.98 平面道路已通車並進行後續工程
青海陸橋及河邊街4處涵洞立體設施 2019/12/31 95.70 平面道路已通車並進行後續工程
自強陸橋、維新陸橋 2020/02/10 77.85 自強陸橋:平面道路已通車並進行後續工程
維新陸橋:於10月26日進場拆除。
中華地下道(中華一路) 2020/07/04 4.86 1.回填既有人行及機車地下道

2.施作中華地下道以北排水工程

3.施做東側便道

高雄市區鐵路地下化園道工程 明誠四路至美術館路段 2019/11/30 93.37[38]
高雄計畫 東段 大順路段臺鐵鐵路地下化(明挖覆蓋) 2019/12/05 99.28[39]
高雄車站 高雄車站段地下化(明挖覆蓋) 2022/03/06 52.87 原定通車後3個月拆除中博高架橋,因高雄市政府依高雄市議會決議暫緩拆除
高雄車站天棚(拱頂桁架)工程 2021/12/16 17.49[40] 2018/4/17日完成第一期工項
鳳山計畫 鳳山車站及鳳松路段隧道工程 2019/11/8 99.45[41]

後續計劃[编辑]

鐵路地下化沿線周邊都更[编辑]

高雄市都市發展局長林裕益於2019年6月20日記者會中表示,已選定鐵路地下化後,沿線的11個站周邊,面積達812公頃的街廓,列為優先輔導都更的地區。目前已針對台鐵左營站到鳳山站之間,沿線15.37公里兩側,各約300公尺廊帶,總計812公頃的街廓,完成調查規畫,並評估、盤點出11處較具有都更潛力的老舊社區,列為優先輔導都更的地區[42]

相關條目[编辑]

參考資料[编辑]

  1. ^ 高雄鐵路地下化 106年底全面啟用 互联网档案馆存檔,存档日期2018-07-04.
  2. ^ 高雄鐵路地下化 預計10/14凌晨通車 互联网档案馆存檔,存档日期2018-07-06.
  3. ^ 高雄鐵路地下化8月通車不及 恐得延後1、2個月 互联网档案馆存檔,存档日期2018-07-06.
  4. ^ 新高雄火車站設計 互联网档案馆存檔,存档日期2017-03-20.
  5. ^ 5.0 5.1 交通部鐵路改建工程局 - 高雄計畫 互联网档案馆存檔,存档日期2016-09-01.
  6. ^ 鳳山青年鋼便橋拆除 今完工通車 - 生活. 自由電子報. 2019-03-25 [2019-04-11] (中文). 
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外部連結[编辑]