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2019冠狀病毒病中國大陸反應與影響

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2020年1月22日之后的疫情確診蔓延图
中國大陸各省個案

2019冠狀病毒病中國大陸反應與影響介紹在2019新型冠狀病毒疫情中,在中國大陸發生的情況。事件在2019年年尾起源於湖北省武漢市,影響主要發生在2020年。

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地方政府反应[编辑]

武汉市前期反应[编辑]

武汉市金银潭医院是此次疫情集中收治的定点医院之一

事后的流行病学调查指,最早的已知病例患者症状出現於2019年12月1日[1]。首個前往醫院就診病例患者症狀出现於12月8日[2]。12月下旬開始出現圍繞到訪華南海鮮市場的大量病例,共佔到最初41人中的27例,然而有14人沒有接觸史[2]

2019年12月26日,湖北省中西医结合医院呼吸与重症医学科主任张继先發現有4名病人肺部有异樣,且該肺部感染與其他肺炎不同,張继先怀疑該疾病是傳染病。其中一人來自華南海鮮市場。次日張向醫院匯報。醫院又將情況匯報給武汉市江汉区疾病预防与控制中心。12月28日和29日醫院又收治三位來自华南海鲜市场的病人。此三位與26日收治的四位病人肺部表現均一致。[3]

2019年12月29日下午1点,湖北省中西医结合医院分管院长夏文广召集多科室的10名专家会诊,对该院收治的7个病例进行了逐一讨论,发现有关病例影像学特殊、全身症状明显,实验室检查发现肌酶、肝酶都有变化。了解到同济医院、协和医院也有两例有华南海鲜市场经历、有类似病史的患者。夏文广决定直接向湖北省卫生健康委员会、武汉市卫生健康委员会疾控处报告。湖北省、武汉市卫健委疾控处接到报告后指示武汉市疾控中心、金银潭医院和江汉区疾控中心到湖北省中西医结合医院展开流行病学调查。[3]

2019年12月29日傍晚,武汉市传染病定点收治医院——武汉市金银潭医院业务副院长黄朝林和ICU主任吴文娟来到湖北省中西医结合医院,逐一查看了这7个病人,接走了6位病人,其中轻症三位、重症三位[3]

武汉市卫生健康委员会医政医管处2019年12月30日发布的《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧急通知》

2019年12月30日,武汉市卫生健康委员会发布《关于做好不明原因肺炎救治工作的紧急通知》和《市卫生健康委关于报送不明原因肺炎救治情况的紧急通知》,并于当晚在互联网广为流传。12月31日,湖北省武汉市疾病预防控制中心证实前一天发布文件的真实性,确认武汉市华南海鲜市场出现不明原因肺炎病人。武汉市卫生健康委员会当时表示已有27例病例中有7例重症,另20例“稳定可控”,未经授权任何单位、个人不得擅自对外发布救治信息[4]国家卫生健康委员会也派专家赴武汉调查[5]

2020年1月1日,武汉市江汉区市场监督管理局和卫生健康局联合发出公告,决定对华南海鲜批发市场实行休市,进行环境卫生整治。据媒体报道,华南海鲜批发市场内的大部分商户已关门停业[6]。同日,武漢公安通報有8人因散播武漢有SARS疫情的「不實消息」被傳喚[7][8],並於1月3日傳喚李文亮劉文謝琳卡等多位醫生訓誡或警示,要求勿散播有關肺炎的「不實資訊」[9][10][11][12]

1月3日,武汉市卫计委通报武漢肺炎病例44例,未出現死亡病例。但根據中国疾病预防控制中心新型冠状病毒肺炎应急响应机制流行病学组2月12日的论文《新型冠状病毒肺炎流行病学特征分析》分析,2019年12月31日前就有感染者104人,15人死亡[13]

1月6日到1月10日,武漢市衛健委疫情通報未有明显变化。在此期間,武漢市召開地方的人大、政協「兩會」[14]

1月14日起,武汉市據報在机场、火车站、长途汽车站、客运码头运用红外线温度计来监测离汉旅客的体温状况及發放宣傳冊[15],但有傳媒指火車站無人為旅客測量體溫,也未見有宣傳冊或肺炎相關提示[16][17]

1月15日前,武汉卫健委官方网站的通报中,皆宣称“目前没有发现明确(武漢肺炎)的人传人证据”。[18][19][20][21]而在1月14日,武汉卫健委官方网站对新型冠状病毒感染的肺炎疫情知识问答中称“现有的调查结果表明,尚未发现明确的人传人证据,不能排除有限人传人的可能,但持续人传人的风险较低[22][23]。”而在1月20日感染者急剧增加至136人後,武汉市最新通报中,“有限人传人”、“持续人传人风险低”等说法才不再出現[24]。且从1月11日至1月15日,武汉新型冠状病毒肺炎人数一直停留在41人[25]。根据财新网武汉大学中南医院重症医学科主任彭志勇的采访,早期中国国家卫健委的诊断标准是“要有华南海鲜市场的接触史,要有发烧症状,全基因组测序,这三条标准都达到才能确诊。尤其是第三点,非常苛刻,实际上极少有人能去做全基因组测序”;1月18日中国国家卫健委调整了诊断标准,“确诊病人的数量就急剧增加了”。[26]

1月20日,通報病例數開始大幅增長,武汉市成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部。同时强化医务人员防护,严格控制医院感染[27]。凡是在各发热门诊留院观察的病人,所有费用均由政府买单[28]

1月22日,武汉市人民政府发布《关于在公共场所实施佩戴口罩有关措施的通告》,要求各公共场所店员和顾客,国家机关、企事业单位工作人员应当佩戴口罩[29]

疫区封锁隔离措施[编辑]

在1月23日武汉市宣布“封城”后,武汉地铁6号线大智路站于当日10时发出末班车
武汉“封城”后,市民采购易于储藏的蔬菜
图为已实行实行疫区封锁措施的湖北省地级行政区、省直管县。除神农架林区外都已封锁

1月23日凌晨,武汉市疫情防控指挥部宣布自当日10时起,武汉市全市城市公交地铁、轮渡、长途客运暂停运营,机场、火车站离汉通道暂时关闭[30][31][32][30]路透社报道指,这是近代史上第一例将1100万人口的大城市采取封锁措施[33]1月23日10时起,武汉市正式实施《传染病防治法》规定的“甲类传染病疫区封锁”措施,全面进入封城状态,公交、地铁、飞机等公共交通停止运营[34][35]。武漢被封鎖之後,武漢兩個相鄰的地級城市,黃岡市鄂州市的公共交通系統也被封鎖。[36][37]湖北省內其它12個縣級市及地級市,包括黃石市赤壁市荊州市宜昌市孝感市荊門市枝江市潜江市仙桃市咸寧市當陽市恩施州在1月24日前亦陸續實施交通限制,受影響的人數超過5000萬人。[38][39][40]重慶市萬州區梁平區;寧夏回族自治區吳忠市銀川市、浙江省溫州市[41][42][43][44][45]杭州市[46][47]樂清市寧波市;河南省鄭州市驻马店市;山東省臨沂市;黑龍江省哈爾濱市;江蘇省南京市徐州市南通市;福建省福州市;江西省景德鎮市[48][49];海南省海口市三亞市[50];雲南省昆明市;山東省青島市濟南市泰安市日照市;江西省南昌市;安徽省合肥市;廣西壯族自治區南寧市;河北省石家庄市遼寧省江西省[51];吉林省吉林市;安徽省马鞍山市;广东省珠海市;四川省雅安市、廣東省廣州市深圳市;甘肅省蘭州市;四川省成都市[52]遂宁市廣元市;貴州省貴陽市;河北省唐山市[53]湖北省安徽省[54]天津市[55];重庆市江津区重庆市[56];四川省资阳市德阳市绵阳市;广东省佛山市惠州市东莞市;陕西省汉中市;江苏省无锡市[57]北京市[58]上海市[59]均有實施封闭式管理措施。2月12日,湖北省十堰市張灣區首度實施全封閉型的戰時管制[60],随後,湖北省孝感市大悟县雲梦县也分别于2月13日和14日实施战时管制[61][62]

至此中國大陸宣佈實施封閉式管理的城市,共有至少8個一級行政區(4直轄市4,共144個二級行政區)與其他省市至少34個二級行政區,共178個(含25個省會副省級市

其他地方措施[编辑]

安徽省合肥市黄山大厦外电子屏显示的标语:“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”
江苏省常州市金坛区实行封闭管理,市民每两天方许持券外出采购一次
浙江省玉环市玉城街道向一武汉籍来玉人员出具的《居家医学观察告知书》,要求其自行居家观察14天
多地因应疫情实施封闭式管理,对不影响主要交通的道路实行封锁。图为辽宁大连市旅顺口区的一处封路标语。

2019年12月底,河南省宣布停发来往武汉的客运班车。2020年1月初河南地方政府消毒措施完备、密集宣传得力、民众防疫隔离意识强、村口设置劝返点甚至动用渣土车、挖壕沟封锁通往湖北道路、挂出“带病返乡,不肖子孙”标语等强硬手段。河南邢庄因反应速度快,受到大陆互联网舆论赞誉。#来抄河南的作业#话题一度登上新浪微博热搜榜前列。[63][64][65]

1月20日,中共上海市委副书记兼市长应勇在回答路透社记者提问时表示,目前上海市加强了对一些可疑病例的甄别和筛选,对一些可疑病例人员的密切接触人员,也采取了相应的防治措施。应勇还表示,上海市会进一步加强对公共卫生的重视,一旦上海发生确诊的此类病例,将依法依规及时向社会公布[66]。同日,据央视报道,上海有2例疑似患者[67],稍后上海市衛生健康委员会证实其有首例确诊[68]

1月21日,中共湖北省委书记蒋超良主持召开省委常委会会议,研究部署湖北省疫情防控工作,强调要加强信息披露、政策措施宣传解读、与有关国际组织的沟通等工作[69]。1月22日,湖北省人民政府启动突发公共卫生事件II级应急响应[70],之后于24日升级为一级[71]。同日,湖北省人民政府表示,截至31日,湖北本省只能生产医用口罩800万个,防护服200万套,红外测温仪1200套,不能满足全省防疫需要。湖北省拟向国家请求紧急支援,调拨医用口罩4000万个、防护服500万套、红外测温仪5000套[72]

1月21日,河南、江苏无锡、安徽合肥、上海、内蒙古等地宣布暂停当地活禽交易或季节性休市[73]

1月22日,北京、上海、四川、海南、哈尔滨等地对武汉抵达人员在车站、机场全面展开测温检查。同时,四川、江苏、上海陆续宣布暂停赴汉长途客运和省际包车。[74]各省市陆续公布发热定点收治医院。

1月23日晚,湖北宣佈全省旅行社从即日起暂停经营活动;省内大专院校、中小学、幼儿园推迟开学时间;省内党政机关、企事业单位、驻军及武警部队所属人员出差取消;各地招商引资活动一律暂停[75]

1月23日,广西、江西交通运输厅紧急通知省区内所有道路客运车辆暂停前往武汉,在途的原路返回。同日,上海、湖南等各省市区对于武汉抵达人员展开信息登记和排查。[76]

1月23日,浙江正式启动重大公共突发卫生事件一级响应[77][78]。广东省、湖南省亦于同日宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应[79][80]

1月24日,重庆市宣布,为应对攀升的感染情况,将动用大数据逐一筛查1月1日后抵渝的武汉人员,同时建立三处集中救治点[81]

1月24日夜,陆军军医大学医疗队登上伊尔-76型运输机前往武汉

1月24日,上海、广东紧急抽调的135名、128名医护人员连夜前往武汉支援当地医院进行疫情防治[82][83]。同晚,中国人民解放军各军医大学共抽调的450名医护人员也乘空军伊尔-76型运输机抵达武汉展开救助[84]

1月24日,安徽省、天津市、北京市、上海市、重庆市、福建省、四川省、江西省、云南省、贵州省、山东省、广西壮族自治区、河北省宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应[85][86][87][88][89][90],湖北省由二级调整为一级。

1月25日,四川、浙江、山东、江苏抽调的138名、135名、138名、147名医护人员抽调的医护人员与湖南各地市抽调的医护人员赶赴武汉协助救治疫情患者[91][92]此外,国家卫生健康委也委派重症医学专家前往疫区加强对患者救治的临床指导;组建6支共1230人的医疗救援队支援武汉,另组6支队伍待命[93]

1月24-25日,上海、江苏、海南等地宣布对于湖北重点地区抵达人员进行14日的隔离及医学观察[94][95]

1月25日,江苏省、海南省、河南省、新疆维吾尔自治区、黑龙江省、甘肃省、辽宁省、陕西省、吉林省、山西省、青海省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应[96][97][98][99][100][101][102]

1月27日,西藏启动重大突发公共卫生事件二级响应[103];1月29日将重大突发公共卫生事件响应升级为一级[104]。至此全国31个省、市、自治区(均已经发现新型肺炎病例或疑似病例)均已启动重大突发公共卫生事件一级响应。

1月29日,湖北省公安厅发布通告,對新型冠状病毒携带者在公共场所向他人吐口水,故意传播新型冠状病毒感染的肺炎病原体,危害公共安全的;患有或者疑似患有新型冠状病毒感染的肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,依法追究刑事责任[105]

除了省市层面的防控措施,湖北省周边各乡镇或县级行政区也都进行了主动防控。而與湖北接壤的湖南岳陽河南信陽等地亦開始在公路上設卡勸返湖北籍車輛及人士[106][107]

2月7日,吉林省要求为确保N95口罩用于一线医护人员使用,禁止吉林各级党政领导干部、公务员及各类公职人员购买和使用N95口罩[108]

2月11日,廣州市人民代表大會深圳市人民代表大會分別通過決定,授權政府在疫情防控時按需徵用私人財產,是中國改革開放以來及2007年《中華人民共和國物權法》實施後首次授權政府可緊急徵用私人財產[109]

2月21日,甘肃省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发布公告,自2020年2月21日14时起,将甘肃省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。[110]

2月22日9時起,遼寧省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由一級應急響應調整為省級三級應急響應[111]

2月24日,广东省、山西省决定将疫情防控应急响应级别由一级响应调整为二级响应;贵州省、云南省、广西壮族自治区亦于当日决定将疫情防控应急响应级别由一级响应调整为三级响应[112][113]。国家卫健委表示,各省份可根据各地实际情况,适当调整应急响应级别,以有序恢复生产生活秩序[114]

2月25日,江苏省决定将疫情防控应急响应级别由一级响应调整为二级响应;安徽省亦将新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级响应调整为二级响应,高风险地区参照省级一级响应管理[115]

中央政府反应[编辑]

2019年12月31日,在武汉市发生不明原因肺炎疫情后,国家卫生健康委立即派出国家工作组和专家组赴武汉,按照属地管理原则,与当地共同研究落实疫情防控措施[116]。2020年1月1日,国家卫生健康委成立由马晓伟主任为组长的疫情应对处置领导小组,研究部署防控策略措施,指导、支持湖北省和武汉市开展病例救治、疫情防控和应急处置等工作[117](此表述为1月19日回顾性描述)。1月初,國家疾控中心國家衛健委等中央部門及中央領導通報,認為不明原因肺炎有通過呼吸道傳播風險,應立即採取行動,包括在公共場所防控等。專家經過分析病毒後亦認為,該病毒與2003年引起非典疫情沙士病毒相似度極高,中央應及早行動[118]

1月7日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局常委会会议时,曾对疫情防控工作提出了要求[119][120](此表述为2月3日回顾性描述),但要求不要因此造成恐慌而影響即將到來的農曆新年節日氣氛[118]。1月23日上午,中共中央国务院在北京人民大会堂举行2020年春节团拜会,有各界人士2000多人参加。中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平发表讲话,但内容并无涉及武汉肺炎疫情。[121]

1月9日,国家发展改革委公安部交通部应急部铁路局民航局国铁集团春运相关部门发言人在发布会上介绍2020年春运形势和工作安排。中国民用航空局总飞行师万向东表示该局会对此事件保持密切关注,并且加强与卫生部门的联系。国铁集团副总经理李文新表示,铁路部门关注相关情况,并做好运输环节相关的防控工作,防止疫情通过铁路站车传播,维护广大旅客的健康和安全。交通部总工程师汪洋称该部将做好旅客出行量大的区域,包括交通枢纽、客运站、货源枢纽厂站等区域的消毒监测防护措施[122]

1月20日,中共中央总书记习近平作出指示要求必须引起高度重视,全力做好防控工作。加强舆论引导,加强有关政策措施宣传解读工作,坚决维护社会大局稳定。国务院总理李克强要求各相关部门和地方要以对人民群众健康高度负责的态度,坚决防止疫情扩散蔓延[123]。国务院联防联控机制于1月20日召开电视电话会议,国家卫生健康委成立新型冠状病毒感染的肺炎应对工作小组[67]李克强随即召开国务院常务会议,部署疫情防控工作[124]外交部发言人耿爽表示,中方本着负责任的态度,及时向世界卫生组织、有关国家和地区组织以及港澳台地区通报疫情信息并保持密切沟通。中方高度重视,通过双、多边渠道与各方保持密切沟通,加强合作,全力应对。在日本、泰国、韩国分别出现首例新型冠狀病毒肺炎病例后,中方也与日本、泰国、韩国保持着密切沟通合作,共同做好病员的救治及疫情防控工作[125]中国国家卫生健康委员会经国务院批准,发布公告:将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理[33]。从1月20日起,国家卫健委每日汇总发布全国各省份确诊病例和疑似病例数据(包括春节期间),直到不再需要发布[126]。此外国家卫生健康委员会還表示,湖北武汉等多地报告的新型冠状病毒感染的肺炎病例疫情仍可防可控[127]

1月21日,国务院总理李克强在青海西宁考察时现身当地医院,他要求青海要做好防护工作,又鼓励医护工作者[128]国家医疗保障局决定对确诊患者采取特殊报销政策,将相关药品和医疗服务临时纳入医保报销范畴[129]

1月22日,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰赴武汉考察疫情防控工作。[130]

从1月25日起,所有出入中国国境的旅客必须填写健康申明卡,该卡印有旅客是否到过湖北省的选项;除提供纸质版申报外,旅客亦可通过“海关旅客指尖服务”微信小程序申报[131]

1月25日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,专门听取中央政治局委员、国务院副总理孙春兰关于疫情防控工作的汇报,研究部署疫情防控工作。会议决定成立中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组,由李克强王沪宁任正副组长,向湖北等疫情严重地区派出指导组,全面加强防控一线工作[132]。国家卫生健康委派出重症医学专家加强对患者救治的临床指导,组建6支共1230人的医疗救治队前往武汉,同时召集6支后备梯队随时待命。此外,由上海、浙江、广东、山东、解放军派出的医疗队也已赶赴武汉,前往指定接诊新型冠状病毒感染的肺炎病例较多的地方医院开展救治工作[133][134][135][136]。同日,海关总署决定,自即日起在全国口岸重新启动出入境人员填写《中华人民共和国出/入境健康申明卡》进行健康申报的制度,出入境人员还应配合做好体温监测、医学巡查、医学排查等卫生检疫工作[137]

1月26日,李克强主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第一次会议。会议指出,当前正处于疫情防控关键期,要进一步加强湖北省和武汉市疫情防控统筹调配全国资源,优先保障湖北省和武汉市防控急需的医护力量和防护服、口罩等物资,确保居民生活必需品供应,物资调运实行绿色通道。加强疫情监测,严格隔离确诊患者,对疑似病例和密切接触者要按医学要求进行隔离和检查。发病人数较多城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点。推迟、减少会议和大型活动。落实公共场所和交通工具检控措施。及早做好春节假期后疫情防控安排,采取适当延长春节假期、调整学校开学时间、支持网上办公等措施,减少人员流动。严厉打击防控物资囤积居奇等行为。各级财政要充分保障疫情防控、患者救治等经费[138]

1月26日,国务院批准,为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效减少人员聚集,阻断疫情传播。延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班,各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学[139]上海证券交易所深圳证券交易所宣布,经中国证监会批准,春节休市时间延长至2月2日,2月3日恢复交易[36][140]

1月27日,国务院总理李克强到达武汉,考察指导疫情防控工作[141][142]国家移民管理局表示,全国各口岸出入境边防检查机关将继续为回国的中国公民提供必要的便利和服务。湖北省公安机关出入境管理部门已暂停受理中国内地居民出入境证件申请;对持有往来港澳台签注、受疫情影响未能在签注有效期内入境港澳台地区的,公安机关出入境管理部门将在疫情解除后,根据持证人意愿免费重新办理签注;根据口岸疫情防控工作需要,暂停部分自助查验通道,改由人工通道经检查员查验后通行。在1月23日武汉市宣布“封城”后,湖北边检总站武汉边检站所辖天河机场口岸、汉口河港口岸已连续多日无旅客出境[143]。同日世卫组织总干事谭德塞与该组织西太平洋区域主任葛西健抵达北京,与中国政府当局及卫生专家讨论新型冠状病毒疫情[144]

1月28日,國家衛健委共派出7個督導組,分別前往北京、河北、上海、河南、湖南、廣東、四川共7個省市,開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作督導[145]。同日,国家公务员局表示推迟中央机关及其直属机构2020年度公务员考试录用、公开遴选和公开选调面试时间[146]。国家移民管理局宣布自即日起暂停办理中国内地居民往来港澳地区的旅游签注[147]

1月29日,科學技術部在官網上證實已下發通知,要求將研究投入攻關任務中,把論文寫在抗擊疫情的第一線,通知內容包括要求各科技攻關單位將論文「寫在祖國大地上」,疫情防控任務完成前不應將精力放在論文發表。[148]

1月30日,财政部、国家卫生健康委发布关于新型肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知。对于直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,中央财政按照每人每天300元予以补助;对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,中央财政按照每人每天200元予以补助[149]

1月31日,外交部表示,考慮到來自湖北及武漢的中國公民在海外遇到實際困難,正安排包機將他們接回武漢[150]

2月1日,中国人民银行等五部门联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,明确在疫情影响期间进一步加强相关金融服务。对于受到疫情影响暂遇困难的信贷申请主体,文件要求金融机构在信贷政策上予以适当倾斜,灵活调整信贷还款安排,合理延后还款期限。疫情期间因不便还款发生逾期的,不纳入征信失信记录[151]。财政部、海关总署税务总局联合发布公告称,自2020年1月1日至3月31日,对用于疫情防控的进口物资,实行更优惠的进口税收政策[152]國務院關稅稅則委員會宣布對自美國進口的醫療物資,不加徵中美貿易戰反制關稅,已加徵的予以退還[153]

2月2日,身兼中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組組長的國務院總理李克強開會時強調要確保物資供應穩定,緊缺物資實行國家統一調度[154]

2月3日,中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局常委会会议。习近平表示,“从年初一到现在,疫情防控是我最关注的问题,我时刻跟踪着疫情蔓延形势和防控工作进展情况,不断作出口头指示和批示。”[155][156]

2月4日,中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议時要求征用一批酒店、场馆、培训中心等用于集中收治疑似病例、轻症患者或观察密切接触者,将部分三级综合医院转型为定点收治医院。调集一批应急方舱医院、再增加2000名医护人员支援湖北。调派高水平医护团队整建制接管重症救治医院或病区,配齐抢救设备和防护物资。允许符合条件的第三方检测机构开展核酸检测[157]

2月5日,李克强主持召开的国务院常务会议确定,对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除,全额退还这期间增值税增量留抵税额;对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入免征增值税;对相关防疫药品和医疗器械免收注册费,加大对药品和疫苗研发的支持;免征民航企业缴纳的民航发展基金。支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业,提供优惠利率贷款,由财政再给予一半的贴息,确保企业贷款利率低于1.6%[158]

2月7日,鉴于香港特区政府决定自2月8日对所有从中国内地出发的入境人士采取强制家居隔离14天的措施,并决定所持签证或签注入境期限不足14天的人员将拒绝入境,国家移民管理局宣布暂停办理中国内地居民赴香港商务签注[159]

19省市对口支援湖北省除武汉市外的城市。图中相同颜色的省市互为对口支援双方。

2月7日,国家卫健委政医管局监察专员郭燕红在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上介绍,确定建立省际对口支援湖北省除武汉以外地市的医疗救治工作机制。[160]

2月10日,国家卫生健康委公布对口支援名单,安排19个省份对口支援湖北省16个市州及县级市。[161]

2月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。[162]

2月13日,中共中央决定,应勇中共湖北省委委员、常委、书记蒋超良不再担任湖北省委书记、常委、委员职务。王忠林任中共湖北省委常委、武汉市委书记马国强不再担任湖北省委副书记、常委、武汉市委书记职务。[163][164]

2月14日,國務院總理李克強北京西站考察有序錯峰返程和新冠肺炎疫情防控工作[165]。同日下午,国务院宣佈新冠肺炎中,医护和相关工作人员在工作時感染新冠肺炎或者是因感染新冠肺炎导致死亡,认定为工伤,依法享受工伤保险待遇[166]。同日召開的中央全面深化改革委员会第十二次会议,習近平提出要完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系[167]

2月17日,全国人大常委会委员长栗战书2月17日称,将在2月24日召开的第十三届全国人大常委会第十六次会议上讨论关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定草案的议案。全国政协也于同日开会研究关于推迟召开中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议和常务委员会第十次会议的有关事项[168]。同日,退役军人事务部中央军委政治工作部联合印发《关于妥善做好新冠肺炎疫情防控牺牲人员烈士褒扬工作的通知》,要求各地各部门將因疫情防控去世的人員列為烈士[169]

2月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策[170]

2月22日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》,要求将湖北省以及援湖北医疗队的一线医务人员临时性工作补助标准提高1倍、薪酬水平提高2倍[171]

2月24日,第十三届全国人大常委会第十六次会议中決定,適當推遲召開第十三届全国人民代表大会第三次会议,具体开会时间由全国人大常委会另行决定。[172]這是自中華人民共和國成立以來,全国人民代表大会首次因公共衞生事件延期。[173]同時会议通过全面禁止非法野生动物交易的决定[174]。同日,中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會召開第33次主席會議,会上審議及建議將原計劃於3月3日召開的全國政協第十三届全国委员会第三次会议予以適當推遲,具體時間另行確定[175]

相关行业[编辑]

宏观经济[编辑]

1月20日中国政府宣布启动对新型冠状病毒肺炎的联防联控机制后,中国主要的A股指数沪深300指数出现下跌;春节后首个交易日(2月3日)更出现恐慌性下跌

路透社引述摩根士丹利研究报告指出,新型冠状病毒疫情爆发,导致经济活动受到负面影响,预计2020年上半年中国经济增长将拖低最多1.1个百分点[176]。之后在2020年2月1日,中国人民银行表示,疫情对中国经济的影响是暂时的,中国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变化[177]。2月14日,汇丰及工银国际相继下调中国一季度经济增长预测达1.7个百分点,并认为虽然此后各季度可能会有反弹,但仍将累及中国及世界全年经济增长[178][179]

受疫情影响,上海证券交易所深圳证券交易所宣布,经中国证监会批准,春节休市时间延长至2月2日,2月3日恢复交易[180][181]。此前,春节前A股最后一个交易日1月23日,三大股指全部低开低走,创约3%跌幅,沪指跌破3000点[182]。而节后第一个交易日2月3日开市时,三大股指更创下约8%的历史性低开局面[183];至当日收盘,跌幅则略收窄至7%左右,深指跌破10000点,两市共3177支个股跌停[184]

受疫情影响,中国人民银行国家外汇管理局发布公告称,银行间人民币外汇市场、外币对市场和外币货币市场延长春节假期休市至2020年2月2日,2月3日起正常开市[185]。2月3日开市时,人民币对主要外币即现贬值,人民币对美元汇率中间价开市时报6.9249,较前一交易日下调373个基点[186];开盘后不足1小时更跌破7.00大关[187];当日收盘时则以7.0257报收[188]

中共中央总书记习近平在2月3日曾在中央政治局常委会会议上警告官员,疫情防控措施已“冲过头”,威胁到中国经济。[189]

交通运输[编辑]

图为武汉站。受疫情影响,各省市陸續宣布去往武汉的所有车次停售直至停运,已發車班次立即返回,且相关售票平台与部门推出了免费退票政策
武汉站工作人员为进站乘客测量体温
上海海关出入境检验检疫机关对上海浦东国际机场的旅客加强卫生检查
图为青岛地铁3号线301次列车停靠在五四广场站。受疫情影响,各地地铁系统加紧预防措施,车内乘客也因疫情扩散而大幅度减少
1月26日,长春龙嘉国际机场开始对前往北京的旅客进行额外的卫生检查;此前北京首都国际机场北京大兴国际机场已经宣布对所有抵京旅客进行体温检测
西安绕城高速公路曲江收费站对进入西安的车辆及人员进行防疫检查

2020年1月14日起,武汉市在机场、火车站与其他公共交通站场,运用红外线温度计来监测离汉旅客的体温状况[190]

从1月20日晚间开始,杭州萧山国际机场对航站楼旅客通道等重要场所进行全面消毒,对来自疫情发生地武汉的所有进港航班固定廊桥和机位,并对进港航班的人员实施体温检测。除杭州机场外,浙江省内宁波、温州、台州、义乌等机场,(舟山、衢州机场暂没有武汉往返航班)等机场,都启动了对武汉进港航班旅客的体温检测工作,并与相关卫生检疫部门建立应急处置程序、信息通报流程。[191]

根据中国铁路客户服务中心订票网站显示,从2020年1月21日至2月19日,沒有武漢至香港高鐵班次車票發售;而香港至武漢的高铁列車,则仅有部份日期仍有車票發售。而深圳北經武漢的高鐵列車,需在武漢站停留近30分鐘,有报道指可能与防疫措施有關[192]

随着疫情的扩散,中国大陆的旅游网站、航空公司及铁路部门宣布为被确诊为新型冠状病毒肺炎或因疑似新型冠状病毒肺炎被机场(港口)隔离劝返的旅客,以及作为密切接触者的同行人,可申请免费取消预订。1月21日,携程旅行网去哪儿网同程艺龙美团驴妈妈飞猪等在线票务平台宣布,对即日起至1月31日春节期间武汉地区酒店、门票、用车订单,提供免费取消保障,此外飞猪平台也对因本次事件取消休假的医护人员实行免费取消政策;中国南方航空海南航空深圳航空天津航空昆明航空多彩贵州航空西部航空乌鲁木齐航空华夏航空酷航均宣布对持有加盖武汉天河机场卫生所印章证明文件的旅客或出发/到达城市为武汉的旅客免费办理退票及改期业务[193][194]中国铁路客户服务中心亦于1月21日宣布自当日起至1月24日可免费办理武汉范围17个车站到发车次车票的退票业务[195]中国民用航空局表示,要求各航空公司在做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的同时,对已经购买涉及武汉航班机票的旅客,如有退票要求,航空公司应当予以免费办理[196]。1月23日,中国铁路客户服务中心发布声明,称自2020年1月24日0时起,全国范围内此前已购买铁路客车车票的旅客自愿退票的,将免除退票手续费;同日,中国民用航空局下发通知,自2020年1月24日0时起,全国范围内此前已购买民航机票的旅客自愿退票的,各航空公司及其客票销售代理机构应免费办理退票,不得收取任何费用。1月27日,铁路部门再次修改退票规则,对在1月27日24时前使用现金购票或已于1月27日24时前换取纸质车票(含报销凭证)的旅客,且乘车日期在1月28日0时至2月26日24时,可延期至3月25日24时前办理退票;凡是火车票票面发站所在地车站进站通道关闭的,在进站通道恢复之日起30日内均可办理退票;退票须在购票地或出发地各车站办理,办理时继续免收退票费,铁路乘意险一同办理[197]。在2月5日,退票规则再次修改,明确自2020年2月6日0时起,此前在车站、12306网站等各渠道已购买的全国铁路火车票,旅客在开车前自愿改变行程需退票的,铁路部门均不收取退票手续费,购买铁路乘意险的一同办理。对无法在网上办理退票的旅客,铁路部门继续推出延长退票时限的服务措施。凡是于2月5日24时前使用现金购票或已于2月5日24时前换取纸质车票(含报销凭证)的旅客,如开车前无法到车站办理退票的,可延期至3月31日24时前办理退票;凡是火车票票面发站所在地车站进站通道关闭的,在进站通道恢复之日起30日内均可办理退票;退票须在购票地或出发地各车站办理,办理时继续免收退票费,铁路乘意险一同办理。铁路部门亦会组织车内旅客分散就坐,避免疫情扩散[198]

1月21日,中华人民共和国交通运输部启动Ⅱ级应急响应,并印发了紧急通知,要求出租车网约车共享单车等交通运输新业态企业,要积极配合政府部门落实行业疫情防控的主体责任。[199]

1月21日,武漢實施進出管制,對出入武漢市的私家車進行抽檢,並且在機場、火車站等交通樞紐安裝紅外線測溫儀[200]

1月22日,深圳地鐵全面啟動乘客進站測溫工作,並在部分樞鈕站點設置臨時醫療檢查站。於1月26日起未配戴口罩的乘客將被勸離,沒有配戴口罩的乘客會被控擾亂地鐵運營秩序[201]

中国网约车平台滴滴出行称,1月31日前,被确诊为新型冠状病毒肺炎用户和密切接触者的预约单、武汉市内(含往返机场、火车站)的预约单,乘客可免费取消,应付给网约车司机或顺风车车主的取消费由滴滴承担。另两家平台嘀嗒出行哈啰顺风车也表示,春节期间,起终点为武汉的城际订单,将提供无责取消保障。此外,涉及补偿金或信任分扣除的有责方,无需申诉,平台会统一处理信任分免除并操作补偿金全额退款。[202]

1月24至25日,中国铁路武汉局集团有限公司共宣布停运列车258.5对,关闭湖北省内包括武汉汉口武昌在内的61个铁路客运站点,共计72个火车站出发通道被关闭。[203]其所保有的89组列车,包括84组动车组列车和5组25T型客车被外借至其他路局补充运力。[204]

1月25日,交通运输部发布声紧急通知,要求全国各地对疫情防治应急物资及人员运输免收通行费并保障优先出行。[205]同日,香港特区行政长官林郑月娥宣布,自即日起无限期暂停香港来往武汉的飞机航班和高铁班次,并扩大中国内地入境者健康申报至码头、港珠澳大桥等所有口岸[206]

1月26日,北京市省际公路客运巴士全部停运[207]。除此之外,天津、山东等地的省际客运班线全部停运[208]国务院新闻办公室举行的新闻发布会反对个别地方采取硬性隔离措施,并提出“一断三不断”原则:“一断”是坚决阻断病毒传播渠道;“三不断”,就是公路交通网络不能断,保证整个社会运行不能断,应急运输绿色通道不能断,必要的群众生产生活物资的运输通道不能断。[209]交通运输部要求對車輛不检查、不停车、不收费,保障防控物资优先通行[210],並宣布鉴于春节假期延长至2月2日结束,2020年春节假期高速公路小型客车免费时段亦延长至2月2日24:00结束[211];之后在2月2日宣布再次延长至2月8日24:00止[212]

中国铁路南昌局集团从1月25日起,每日持续向武汉地区运送重点物资,第一批采购的160吨萝卜,已通过T147次T168次列车行包车厢运往武汉。[213]中国铁路呼和浩特局集团也于1月26日将第一批30吨马铃薯分别通过K598K1278次列车发往武汉,以支援武汉疫情防控[214]

1月28日,因应香港特区政府宣布大幅縮減兩地交通的措施,自1月30日起,中国内地往香港西九龍站红磡站的列车全部停驶;縮減來往香港及內地航班減半;珠澳大橋金巴、沙頭角跨境巴士的班次;暫停客運碼頭跨境渡輪服務[215]

同日,對於全國多地出現堵路、設卡等阻斷交通情況[216]國務委員公安部部長趙克志開會時強調禁止未經批准即阻斷交通[217]

1月30日起,因应疫情防控需要,以及客流变化情况,多趟列车采取临时停运措施[218],其中包括北京至平壤K27/28次列车、平壤至丹东95/85次列车、满浦至集安7263/8271次列车以及乌鲁木齐至阿拉木图K9795/9796次列车等国际列车,阿拉木图/努尔苏丹至乌鲁木齐K9797/9798次列车则暂时运行至哈萨克斯坦多斯特克站终止[219]。此外中国至俄罗斯的402/401次、653/654次、K3/4次K19/20次列车,中国至越南的T8701/8702次列车暂停运营[220][221][222]

截至1月30日,中國大陸省际包车和发往湖北的省际客运班线全部停运。湖北、北京等十个省市道路客运全面停运,16个省份全面暂停省际客运班线,28个省份的多个城市也暂停或者部分暂停城市公交线路,武汉等5个城市暂停了城市轨道交通的运营[223]

1月31日,中国国家铁路集团表示,为加强疫情防控工作,自2月1日起,购票人须提供每名乘车旅客本人使用的手机号码(外籍旅客需提供邮箱)方可购票[224],旨在必要時用於聯繫旅客使用[225]。同日,部分经由武汉的高铁及普速列车司机乘务工作开始改由广州局集团长沙机务段、怀化机务段及广州机务段人员以及郑州局集团郑州机务段和上海局集團上海机务段高铁司机担当[226][227][228]

因疫情发生于春运期间,故在2月2日春节假期结束后,返程高峰并未如往年一样出现,客流量继续下降。2月3日,全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客1192.8万人次,比2019年春运同日下降86.6%;1月10日-2月3日,全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客12.96亿人次,比去年同期下降30.3%。其中铁路下降21.2%,道路下降31.8%,水路下降 41.6%,民航下降22.5%。1月23日凌晨武汉宣布“封城”后,随着公众对疫情重视程度提高,当天全国客流出现拐点开始下滑。一些长途列车于春运期间满座的情况也较少出现,但中短途线路仍有较多客流。公共交通方面,除上海地铁2月3日客流达到102.3万以外,当日多地地铁的客流均不足百万[229]

2月12日,中国国家铁路集团决定对车站候车、购票和退票的旅客采取分散措施,餐车不再接待旅客就餐和购物,改为列车工作人员定时送盒饭和商品至旅客座席[230]

2月15日,交通运输部表示,2月17日零时起至疫情防控工作结束,全国收费公路免收车辆通行费[231]

2020年春运于2月18日结束,在为期40天的春运里,全国铁路、道路、水路、民航累计发送旅客14.76亿人次,比去年同期下降50.3%。其中,铁路发送旅客2.10亿人次,下降47.3%;道路发送旅客12.11亿人次,下降50.8%;水路发送旅客1689.1万人次,下降58.6%;民航发送旅客3839万人次,下降47.5%[232]

通讯业[编辑]

中国电信中国联通中国移动分别在火神山医院快速新建了5G基站[233]

中国联通宣布对湖北省、湖南省用户开通免停机、紧急开机快速通道[234][235]

中国移动宣布对全国一线疫情防护人员,以及重要疫区、隔离区的用户提供免停机服务。[236]

2月14日起,根据工信部部署,中国电信、中国移动、中国联通通过公益短信免费提供用户14日内到访地(驻留时间超4小时)查询服务[237]

文化与旅游业[编辑]

1月26日,云南蒙自市碧色寨景区暂停接待游客的告示

2020年1月21日,武汉市境内的旅游团队不组团外出[238]。武汉市文化和旅游局发布紧急通知,称“浓浓中国风,暖暖江城情”2020年武汉市春节文化旅游惠民活动延期举行,预约成功游客入园(场)资格顺延至下一次文旅惠民活动[239]。近期在湖北举行的摩登兄弟巡演武汉站、韩红巡演武汉站、蔡依林巡演武汉站、李宗盛巡演黄石站、2020年东京奥运会女足预选赛等演出赛事确定延期或取消[240]

1月23日,上海市文化和旅游局发布消息称,根据上海市文化和旅游局《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》精神,“2020微游上海”活动将延期举办[241]

1月23日,武汉市文化和旅游局发布消息,指出为加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作,进一步有效防止新型冠状病毒感染的肺炎经人员聚集传播,保障人民群众身体健康和生命安全,武汉地区博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆于2020年1月23日至2月8日暂停对外开放,武漢所有旅游团队一律取消[242][243]

1月23日,北京市东城区城市管理委员会发布消息,原定1月25日举办的龙潭地坛庙会全部取消[244];之后,北京市文化和旅游局发布消息,全市包括庙会在内的大型活动全部取消[245]。北京市故宫等文化场馆自1月24日起暂停开放[246]。天津市国家海洋博物馆等文化场馆决定2020年1月24日起暂停对外开放[247]。23日晚,故宫博物院决定自2020年1月25日(正月初一)起闭馆,恢复开放时间另行通知[248]

1月23日晚,根据《浙江省突发公共卫生事件应急预案》及浙江省人民政府召开的全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频会议明确,杭州西湖景区所属的收费景点、博物馆1月24日起全部关闭,西湖水域大型游船停运,音乐喷泉一律暂停对外开放[249]

1月23日,黄冈市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部宣布,1月24日0時起,黃岡市區所有影劇院、網吧和室內公共文化、旅遊及娛樂場所暫停營業;黃州區中心市場實行休市管理[250]

1月24日起,为防止疫情擴散,避免人群聚集傳播,南京市多個景區閉園閉館,包括南京鐘山風景區玄武湖景區、莫愁湖景區、南京紅山森林動物園南京城墻景區、瞻園雨花台烈士陵園、清涼山公園、南京博物院、江蘇省文化館、江蘇省美術館、南京市文化館、江蘇大劇院、南京圖書館金陵圖書館南京市博物總館侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、南京老山森林國家公園、南京市棲霞山景區、牛首山文化旅游區、南京雞鳴寺中山植物園、珍珠泉風景區、先鋒書店、南京湯山陽山碑材等景點[251]。 同時,南京秦淮燈會多个展区1月24日起閉園,夫子庙—秦淮风光带管委会所属各景点、公园、博物馆闭园闭馆,秦淮河游船停运,原定活动取消[252]。除南京外,中国大陆多地旅遊景區受疫情影响暫時關閉,包括上海迪士尼度假區豫園浦江遊覽全線、廈門鼓浪嶼、山西平遥古城五臺山雁門關、廣東广州塔、云南丽江古城、四川峨眉山[253]。 2月18日晚,南京市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作指挥部发布《关于优化疫情防控措施加快复工达产的通告》,其中提及,游园绿地、公园广场、室外文化体育设施等公共空间恢复开放,室外旅游景点在控制人流密度的基础上逐步开放[254]。2月19日,夫子庙、中山陵、雨花台、玄武湖等南京著名景点已陆续“解封”[255]

1月24日,湖北省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布通告,明确省内旅行社即日起暂停经营活动,不再组团收客;已经组团的一律取消或延期[256]

1月24日,武汉市85家酒店自发组建“武汉医护酒店支援群”,利用不使用中央空调的酒店客房给各医院医护人员提供免费住宿。[257]至1月25日上午,加入的酒店业者已接近120家。[258]

1月25日,中国旅行社协会宣布,全国旅行社和在线旅行服务平台暂停经营旅行团业务和机票+酒店模式自由行业务,已售出的部分出境游业务在27日前仍可出行。[259]

1月25日,海信电视[260]PP体育[261]、中国移动咪咕视频[262]等企业宣布提供免费影视点播服务。迅游加速器宣布提供绝地求生、GTA5等游戏限时免费加速[263]

途家[264]、首旅如家[265]、自如[266]蛋壳公寓[267]等连锁酒店业者、房屋租赁企业宣布向武汉医护人员免费提供住宿。

由於疫情影響,很多人減少外出機會,間接帶動「宅經濟」,網絡遊戲活躍用戶及收入均有較大增長[268]

2月,中国大陆多地旅游景区先后宣布,自恢复开放之日起至年底,将对全体医务工作者免费开放,部分景区的优惠期更是长达一年。湖北省麻城市还表示将为前来援助的医疗队成员制作终生免费旅游卡[269]。2月20日,湖北省文化和旅游厅宣布,省内A级景区5年内将对所有援鄂医护人员免票。湖北省文化和旅游厅统一制作“灵秀湖北感恩卡”,援鄂医疗队员凭卡可携带亲属一名,5年内不限次免门票游览省内A级旅游景区,有效期自疫情结束后景区恢复正常运营至2024年12月31日。此外,湖北省内医护人员凭有效证件(医师证或护士证)可无限次免门票游览省内A级旅游景区,有效期自疫情结束后景区恢复正常运营至2021年12月31日[270]

电影业[编辑]

1月22日,淘票票猫眼电影等电影票销售平台对春节期间武汉地区购票用户提供无条件退票服务[271]

1月23日,《姜子牙》、《熊出没·狂野大陆》、《紧急救援》、《囧妈》、《夺冠》、《唐人街探案3》及《急先锋》等七部春节档上映的电影集体宣布撤档,择日上映[272]

1月24日,《囧妈》复由字节跳动买得其首播权,并于1月25日开始在字节跳动旗下抖音今日头条西瓜视频、抖音火山版、欢喜首映等平台网络首播,供用户免费观看[273];然而,免费首播造成电影行业蒙受巨大损失,多个省市的部分电影院线公司向国家电影局发出紧急请示,要求电影局紧急叫停《囧妈》在线播放的行为。其中,浙江电影行业要求欢喜传媒立即停止网络首播,否则会联合抵制徐峥后续的作品[274][275]。从当日起,中国大陆多地电影院由于疫情防控暂停营业,而2020年春节档的票房仅为390万美元,较2019年的15亿美元要少[276]

1月30日,原定于情人节档上映的《肥龙过江》同样宣布改在爱奇艺、腾讯视频首播,其中爱奇艺为点映模式,腾讯视频为联合独播,都是付费播放。2月3日至5日,《抵达之谜》、《乔乔的异想世界》、《海兽之子》、《荞麦疯长》相继官宣撤出情人节档,择日上映。2月11日,《小妇人》亦宣布撤档[277]。随着疫情逐渐严重,情人节档因2月14日全国院线关门而同样告吹,业界人士预测的业界回暖时间也从清明、五一、暑假一路后推至国庆节[278][279]

电视广播业[编辑]

中央广播电视总台做出了多项节目调整。2020年1月24日直播的2020年中央广播电视总台春节联欢晚会,其在河南郑州粤港澳大湾区设立的分会场改以录制形式进行[280]。1月24日直播开始前,晚会临时作出节目调整,新增一个疫情防控特备节目《爱是桥梁》,由央视新闻主播负责朗诵。自1月26日开始,中国中央电视台新闻频道将多个时段的《新闻直播间》改为《战疫情》特别报道,并与中央电视台综合频道并机直播;《新闻联播》多次延长播出时间,报导疫情情况;新闻、综合两台并机新闻节目时长由正常情况下的3小时30分延长至近8小时。原定于2月8日举行的中央广播电视总台元宵晚会取消,改为以抗击疫情为主题,并没有观众的元宵节特别节目[281]

1月24日,中共中央宣传部国家广电总局湖北电视台武汉电视台赠送《外交风云》、《外科风云》、《急诊科医生》等10部国产电视剧版权。[282]广电总局亦开始部署全国各卫视频道加强疫情防控宣传和舆论引导,减少娱乐性节目,加强疫情防控报道[283]。一些在拍的电视剧、综艺节目由于疫情防控及加强宣传报道为由暂停录制,大多数节目则延期播出。而湖南卫视则在疫情防控期间推出了《天天云时间》及《嘿!你在干嘛呢?》两档新节目,分别由《天天向上》制作团队和《快乐大本营》制作团队制作[284]。除此之外,各大卫视已经安排播出的春节或元宵晚会,也紧急加入了抗击疫情主题的特别节目,同时制作了公益宣传片[285]

2月10日,广电总局下发《关于开展广播电视节目“众志成城共同战役”公益展播活动的通知》,明确从2月至8月底,《经典咏流传》《中国诗词大会》《故事里的中国》《思想的田野》《大禹治水》《宇宙护卫队》《猪猪侠》等180余部电视节目、动画片、纪录片、广播剧将无偿提供播出版权,在全国各级广播电视台广泛播出[286]

教育业[编辑]

2020年1月21日,教育部要求教育系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,各地各校非必要不举办聚集性活动[287]。其后,武汉新东方新航道学而思等校外培训机构[288]以及湖北省[256]浙江省[289]深圳市[290]上海大学[291]宣布停课或推迟开学时间。教育部1月27日宣布,教育部部属各高等学校适当推迟2020年春季学期开学时间,具体开学时间与当地高校开学时间保持一致,并报教育部备案;地方所属院校、中小学校、幼儿园等学校春季学期开学时间,由当地教育行政部门按照地方党委和政府统一部署确定[292]。1月27日,上海市要求上海各级各类学校(高校、中小学、中职学校、幼儿园、托儿所等)2月17日前不开学[293],广东省也于1月28日宣布其行政区域内中小学、幼儿园2月17日前不开学,大专院校、中职学校、技工院校2月24日前不开学[294]

教育部考试中心和相关考试机构起先决定取消2月湖北的托福雅思GRE考试[295][296],后决定在全国范围内取消当月的考试[297]。其后于2月14日决定推迟原定于3月举行的全国英语等级考试全国计算机应用水平考试全国计算机等级考试[298]

1月25日,网易有道精品课宣布向武汉全部中小学生提供免费网络直播课程服务[299][300]

1月28日,教育部建议留学人员推迟出境时间,如无特殊需要建议推迟出行时间;确需出境的,应提前了解目的地国家和地区当前对人员入境管理的相关规定。并提前到达出境口岸,留出足够时间接受相关部门检查。出现发热伴有咳嗽、呼吸困难等急性呼吸道感染病状的人员应当立即停止出行并及时就医。[301]同日,人力资源社会保障部办公厅要求全国技工院校2020年春季学期延期开学[302]

2月4日,中華人民共和國教育部要求不要在原定開學日前提前開始線上學習,以免增加課業負擔[303]

2月12日,教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》,在在线学习方面明确“坚决防止超前过快学习,保护学生视力,防止增加学生不必要的负担”。该通知明确,教育部整合国家、有关省市和学校优质教学资源,在延期开学期间开通国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂(于中教四套播出),免费供各地自主选择使用。平台资源包括防疫知识、红色教育资源、专题教育资源,以及从小学至普通高中的主要学科课程资源,课程时间一般在20分钟左右[304]

受疫情影响,除辽宁省外其他所有省份的2020年硕士研究生招生考试初试成绩均推迟公布,绝大多数高校均推迟原定的复试时间,有部分高校宣布将采用网络复试等其他特殊方式举行研究生招生复试[305]

物流与零售业[编辑]

淘宝京东商城拼多多苏宁易购等电商平台表态不允许在售的口罩涨价销售[306]美团外卖饿了么等外卖平台暂停武汉和其他疫区部分医院的外卖配送服务,并排查平台上的野味产品[307]。2020年1月22日,京东物流表示即日起至农历正月十五,优先配送医疗机构指定的订单;美团外卖宣布为骑手配备口罩,站点消毒、测温,排查平台上的野味产品,在武汉部分医院暂停配送服务[308]

2020年1月23日,淘宝网宣布下架野味产品[309]

1月25日,中国邮政顺丰快递京东物流中通快递圆通速递申通快递韵达速递百世快递德邦快递苏宁物流宣布开通“绿色通道”,保障疫情防控物资运输[310]

出於擔心武漢肺炎傳播会使中國關閉港口和銀行,印度最大棉花出口商之一Kotak Commodity Services Pvt宣布將停止向中國出售新一批棉花[311]星巴克關閉在中国大陸一半以上分店[312]苹果公司也宣布自2月1日起至2月9日24时,中国大陆所有Apple Store零售店临时关闭[313]宜家家居在中国大陆的各门店亦暂停营业[314]

春节和疫情期间,中国邮政、顺丰、京东物流和苏宁物流一直处于正常运营状态,圆通速递从1月28日起已全面恢复正常运营。其他快递企业陆续恢复运营。中通快递、申通快递、韵达速递、百世快递、德邦快递等表示,公司自2月10日起全面恢复正常运营。同时,努力确保寄递渠道安全畅通,全力保安全、保稳定、保畅通,确保中心、网店和一线员工严格落实操作规范,确保广大客户寄递安全。各家快递企业还表示,将优先集中资源保障医疗防疫物资寄递,普通客户快件时效可能会受到影响,或有一定延误。[315]

体育赛事[编辑]

奥运预选赛方面,2020年東京奧運會女足亞洲區第3輪B組資格賽起初由武汉改在南京江宁基地空场进行[316][317],后来经中国足球协会亚洲足球联合会协商,中国放弃该赛事主办权,赛事举办地移至澳大利亚悉尼[318]。东京奥运会亚洲大洋洲拳击项目资格赛[319][320]也重新安排至3月举行,並将比赛地点改至约旦安曼[321]。原定于在广东佛山举行的东京奥运会女子篮球预选赛B组的比赛也移至塞尔维亚贝尔格莱德进行[322]

其他国际比赛方面,原定于2020年2月15日至16日进行的2019-20赛季高山滑雪世界杯北京延庆站的比赛因疫情取消举办,该赛事原为2022年冬季奥林匹克运动会的首场测试赛[323]。原定于3月13日至15日在南京进行的2020年世界室内田径锦标赛则延期至2021年3月进行,举办地点不变[324]。而原定在广东东莞进行的联合会杯亚太区Ⅰ组的比赛也移至哈萨克斯坦努尔-苏丹进行[325]

国家体育总局宣布暂停四月份之前的所有体育赛事活动。黑龙江牡丹江体育文化冬令营活动[326]、2020年中国长白山冰雪汽车拉力赛[327]宣布暂停。将于2020年2月5日江苏省苏州市举行的2020年中国足球协会超级杯[328]宣布延期。上海上港武里南联亚冠附加赛空场进行。另外,原定于2月16日至26日进行的中华人民共和国第十四届冬季运动会也推迟举办[329]中国足协宣佈自1月30日起延期开始2020赛季全国各级各类足球赛事[330]中國國家女子足球隊也被隔离在澳大利亞布里斯班某酒店中[331],與澳大利亞的比賽推遲一天舉辦[332]WCBA后续赛事延迟,中国排协暂停一切排球赛事和活动[333]。2月19日,中国男子网球队宣布退出戴维斯杯世界一组附加赛[334]2020年亞足聯冠軍聯賽前三轮中有中超球队参加的比赛全部推遲(北京国安客场对阵清莱联的比赛除外)[335]。中国女子手球队退出東京奥运资格赛[336]電動方程式确定其2020-21年电动方程式锦标赛的三亚大奖赛将取消举办。[337]一级方程式宣布,其在上海举行的F1中国大奖赛延迟举行[338]。中国男足与马尔代夫、关岛的2022年世界杯预选赛的主場将在泰国武里南举行,2场比赛都将空场进行。中国女足的奥预赛主场也將放在澳大利亚悉尼[339]

卫生用品制造业[编辑]

1月22日,武汉市民在药房门口排队购买口罩
2月2日,北京一间超市贴出的口罩及84消毒液限购通知

由于疫情持续扩散,中国大陆众多民众纷纷购买口罩预防,多地出现口罩脱销的情况[340]。更有一些店铺存在囤积居奇、哄抬价格等行为,为此市场监管部门表示将严厉打击上述行为[341][342]

2020年1月22日,阿里巴巴集团旗下电商平台淘宝网表示,淘宝和天猫平台所有口罩绝不允许涨价,并将启动专项补贴,阿里健康“急送药”服务春节期间也将不会停业[343]。但中国内地的淘宝和天猫平台销售的口罩,由于反对逃犯条例修订草案运动及《禁蒙面法》影响,不能寄送到香港[344]。电商平台京东商城表示:“正积极从货源、仓储配送、平台管控等方面全力保障供应和价格稳定”“在充分保障自营商品价格稳定的同时,京东对平台商品也进行了严格的管控,禁止销售口罩的第三方商家出现涨价行为,一旦确认第三方商家的商品价格异常上涨,会第一时间下架违规商品并对违规商家进行相应处理”[345]。电商平台苏宁易购发布公告称,包含口罩、消毒液、洗手液等在内的健康商品不涨价[346]。电商平台拼多多表示:已启动特殊商品应急预案,对临时调价幅度超过一定比例的商家,平台会有专员进行窗口指导;对情节严重的恶意涨价行为,平台会对商品进行下架处理等人为干预[347]

上海市有顧客到一家藥房排隊近一小時來限購一包口罩,30分鐘後已經銷售一空。[348]

1月23日,湖北省人民政府表示,截至31日,湖北本省只能生产医用口罩800万个,防护服200万套,红外测温仪1200套,不能满足全省防疫需要。湖北省拟向国家请求紧急支援,调拨医用口罩4000万个、防护服500万套、红外测温仪5000套[72]

1月23日,工信部部长苗圩带队赴天津调研口罩、消毒除菌用品等企业生产情况。苗圩在现场表示,国内口罩最大产能是每天2000多万只。目前很多企业停止休假,加班加点生产。现有30多家企业复产。产量达到一天800万只以上,保障市场供应有底气有信心。[349]

疫情扩散后,中国大陆的口罩生产企业紧急加班生产口罩,确保正常供应,优先保障疾控中心和医疗机构[350]

1月23日,武汉市新型肺炎防控指挥部发布通告,称为做好社会各界捐赠武汉市抗击疫情的医用耗材、防护用品等物质接收调配工作,现开通24小时电话接收社会各界爱心捐赠[351]

1月26日,中華人民共和國工業和信息化部在記者會上指湖北省1個月估計需要300萬件防護服,承認全國生產能力未能滿足需求,表示除中央儲備外,正尋求採購海外的防護服及口罩等裝備[352][353]

实际上民间从境外抢购口罩的行为早已经开始。在香港有藥房將一盒50個外科口罩炒至498元,到年初一在旺角有藥房更將N95口罩標價1400元一盒;[354]而藥房職員表示目前剩貨量不多,而供應商也稱已無存貨;而大型連鎖店盒裝口罩已經斷貨;消委員會總幹事黃鳯嫺促請商戶切勿「趁火打劫」。[355]日本也有不少中國遊客到當地藥妝店掃貨,导致药妆店口罩缺貨的情況;[356]口罩製造商需要連夜趕工以應對需求。[357]美國華盛頓州出現武漢肺炎首例後,西雅圖和鄰近的加拿大華人居民搶購抗病毒口罩,作代購讓親戚朋友使用。[358]

2月2日,工业和信息化部消费品工业司副司长曹学军表示,目前口罩企业复工率是60%,按照总产能一天的产量超过1000万只[359],同時承認重點醫療防護用品仍然緊張,產能與需求缺口大,有關物資優先保障武漢及湖北[360]

其他行业[编辑]

新浪微博[361]百度地图[362]丁香医生[363]知乎[364]宣布推出与疫情相关的专栏专区,提供资讯服务与防疫知识。

碧桂园[365]万达[366]腾讯[367]字节跳动[368]快手[369]阿里巴巴[370]斗鱼直播[371]魅族[372]、华米[373]松下中国[374]星巴克[375]、中国三星[376]哔哩哔哩[377]、华为[378]、OPPO[379]、微软中国[380]、vivo[381]科大讯飞[382]等企业宣布向武汉医疗机构捐助款项。联想集团宣布向武汉火神山医院捐赠所需所有IT设备[383]美的宣布向武汉火神山医院捐赠新风、空调产品[384]华大基因宣布向武汉市捐赠10000人份新型冠状病毒检测试剂盒[385]中国石化宣布捐赠200吨消毒剂[386]小米宣布首批捐赠30万元医疗防护物资[387]京东宣布捐献100万只口罩、6万药品及其他物资。[388]哔哩哔哩宣布向武汉两家医疗机构捐赠16000个N95口罩[377]中国三星宣布捐赠人民币3000万元,用于抗击新型冠状病毒肺炎疫情。捐赠物款中包含在韩国采购的100万只专业防护口罩和1万套防护服,采购完成后将第一时间送达中国,以备疫情前线之需。[389]LG集团通过中国红十字会捐款300万元现金,并捐赠120万个专业防护口罩和1万套防护服等救援物资。[390] 阿里巴巴公益平台和支付宝公益平台通过公益筹款项目向公众募款,用于购买护目镜、N95口罩、外科口罩、防护服等医疗防护物资,以及医生住宿补贴等方面。[391]一点资讯公司与中华思源工程扶贫基金会联合在美国发起包机运输防疫物资活动,并将该公司在美采购以及美国多地华侨华人捐赠的防疫物资通过卡利塔航空一架波音747-400F包机从芝加哥运往无锡,这架货运包机也成为美国首架飞往中国的防疫物资包机[392]

社会民俗[编辑]

由于疫情爆发正值春节临近,为避免春节期间聚餐串门等人员流动造成疫情进一步扩散,中国大陆多地政府机构和媒体呼吁居民取消家庭聚餐和串门拜访[393]

2020年1月25日,四川省宣布将禁止任何餐饮单位和个人举办任何形式的群体性聚餐活动,以防止疫情扩散。[394]

为避免人群聚集造成的疫情扩散和交叉感染,上海杭州广州济南宁波甘肃等地民政部门于1月25日宣布取消原定于2020年2月2日的结婚登记。[395][396][397][398]中华人民共和国民政部于1月30日印发《关于切实做好殡葬服务、婚姻登记等服务机构新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》,明确建议取消2月2日开放婚姻登记[399]

问责或免职[编辑]

从1月底疫情全国性爆发以来,中国大陆多地多名干部,因在防疫中失职失责,被陆续公开问责。其中包括山东省济南市莱芜区市场监管局党组书记、局长姚众经、湖南省血吸虫病防治所附属湘岳医院有关责任人员、湖南省岳阳市平江县南江镇、上塔市镇有关官员、河南省洛阳市伊川县县住建局郭亚明、县卫健委杨瑞丽、县农业农村局吴铁拴等[400]

1月29日,中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组赴湖北指导组督查组赴黄冈市进行督查核查,面对督查组对该市定点医院收治能力、床位数量以及核酸检测能力等问题的问询时,黄冈市卫生健康委员会主任唐志红含糊其辞,一问三不知[401]。1月30日,中共黄冈市委提名将唐志红免职。2月1日晚,黄冈市人民政府市长邱丽新在新闻发布会上介绍,经该市各级纪检监察机关监察检查,处理、处分党员干部337人,对防控工作不利的6名领导干部予以免职,其中3名为正县级干部,3名为乡镇党政主要领导[402][403]

2月2日,河北省张家口市宣化区委书记张聪受到诫勉,宣化区政府党组副书记张国庆、区公安分局政委郭晓毅分别受到党内警告处分[404][405]

2月2日,江苏省盐城市响水县通报了疫情期间3起责任落实不力、公民信息泄露等问题,包括张集卫生院支部书记张昌月、张集卫生院副院长顾兵、响水县疾控中心主任潘永富均被问责[406]

湖南省岳阳市南湖新区卫生健康局局长唐虎被停职;冷水江市委办副主任蔡俊峰、市政府办副主任杨文被停职;涟源市古塘乡党委副书记、乡长贺永被停职[405]

2月4日,湖北省红十字会专职副会长张钦被免职;高勤、陈波受到警告处分。[407]武汉市统计局副局长夏国华亦被免职,武汉市发改委党组书记、主任,市统计局党组书记、局长孟武康和武汉市政府办公厅副主任黄志彤被责令诫勉谈话[408]

2月10日,湖北省委常委会决定免去湖北省卫生健康委员会党组书记张晋及省卫生健康委员会主任刘英姿职务,由新到任的省委常委王贺胜兼任。[409]

2月10日晚,中央赴湖北指导组针对武汉疫情防控工作中暴露出的突出问题,紧急约谈武汉市武昌区区长余松、武汉市副市长陈邂馨、武汉市洪山区区长林文书。[410]

2月13日,根据前一天中共中央总书记习近平主持召开的中共中央政治局常委会议决定[411],中共湖北省委书记蒋超良、省委副书记兼武汉市委书记马国强被免职,中共上海市委副书记兼市长应勇、中共济南市委书记王忠林分别调任湖北省委书记、武汉市委书记[412]

2月14日,荆州市商务局市场运行科科长何炎仿因涉嫌利用特權在湖北省全省封路情況下通過采购物资的顺风车將其子從天門接回荊州而遭到停職[413]。同日,张家界市疾控中心慢性非传染性疾病防治科科长李文杰因擅离职守,携家人到泰国躲避疫情遭到撤职[414]

2月15日,黑龙江省齐齐哈尔建华区委书记郭玉航,因防控措施不力,失职失责,造成建华区疫情扩散而被免职。[415]

2月16日,湖北通报6起防疫不力问责8人。蕲春县副县长、刘河镇党委书记丁纳新履行主体责任不力,被免职并被党纪立案审查。丹江口市人大常委会副主任王公华在疫情防控工作中作风漂浮、弄虚作假,受到党内严重警告处分。另有6人分别受到党内警告、严重警告等处分。[416]

2月18日,湖北省鄂州市卫健委主任王时文被提名免职。[417]

2月21日,浙江省十里丰监狱内爆发疫情,截止21日共确诊34例,监狱政委监狱长被免职[418]。同日山东省济宁市任城监狱爆发疫情,截止21日共确诊200例,免去山东省司法厅党委书记、厅长,省监狱管理局党委书记、第一政委解维俊,省监狱管理局党委副书记、政委姜运华,省监狱管理局党委委员、副局长王文杰,任城监狱党委书记、监狱长刘葆善,任城监狱党委副书记、政委刘勇刚,任城监狱党委委员、副监狱长陈为宁,任城监狱党委委员、副监狱长(试用期)邓体贺,任城监狱党委委员、副监狱长(试用期)房德峰的职务[419]

2月21日,湖北省市场监管局后勤服务中心筹备组副组长朱保华因斥責武汉市第七医院医护人员遭到停職檢查[420]

2月24日,湖北省紀委監委通報9起違反疫情防控工作紀律規定、履職履責不力典型問題。其中,湖北省司法廳原巡視員陳北洋因違反傳染病防治法規和防控工作規定,在本人及其家人確診新冠肺炎後,不服從集中隔離、入院治療等措施,並違規出入公共場所,被处以留黨察看處分;此外还有9名官員被處分[421]。同日,云南省纪委监委网站发布消息称,对大理市征用疫情防控物资的有关问题的有关官员作出纪律处分。大理市委书记高志宏遭到党内严重警告处分及免职处理,大理市委副书记、市长杜淑敢、大理市政府党组成员、副市长娄增辉遭到撤销党内职务及政务撤职处分,大理市委办公室常务副主任李磊遭到党内警告处分,大理市市场监管局党组书记、局长袁爱忠遭到政务记过处分。同时对大理州委副书记、州长杨健、大理市委常委、常务副市长杨矗、大理市委常委、市纪委书记、市监委主任张琮诫勉问责[422]

備註[编辑]

相關條目[编辑]

資料來源[编辑]

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外部連結[编辑]