2020年香港立法會內務委員會風波

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2020年香港立法會內務委員會風波
第六屆香港立法會爭議的一部分
Legco conference expelled pan democratic people 20200518.png
5月18日,陳健波主持會議期間,民主派包圍主席台抗議,與築起人牆的保安發生衝突,有議員被逐出會議室外
日期2019年10月-2020年5月18日
地點
 香港立法會內務委員會
目標建制派:
盡快勝出內會主席選舉,重奪議會控制權 民主派:
阻止《國歌條例草案》通過[1]
方法建制派:
由立法會主席梁君彥直接任命陳健波主持會議 民主派:
拉布
結果立法會主席梁君彥於2020年5月15日,引用《議事規則》直接委任陳健波主持5月18日的會議。會議當天,大部分民主派議員包圍主席台,陳健波以主持身份把民主派議員逐出會議室外,並宣布李慧琼以40票當選2019-2020年度香港立法會內務委員會主席。民主派認為本次投票並無法律基礎,不承認投票結果。
衝突方
領導人物
傷亡
數名保安受輕傷
數名民主派議員被拖出會議室時受輕傷

2020年香港立法會內務委員會風波,在香港簡稱「內會風波」,是指在香港立法會內務委員會於選出2019-2020年度內務委員會主席及副主席時民主派建制派之間的風波。2019年10月15日,內務委員會開始新立法年度選舉主席程序,李慧琼競逐連任,為了避嫌由副主席郭榮鏗公民黨)主持會議,民主派乘勢派出22名議員競逐,相反建制派至提名期結束,仍只有李慧琼一名候選人,使建制派陷入兩難局面,促成了風波[2][3]

背景[编辑]

國歌法準備恢復二讀[编辑]

2019年5月24日,《國歌條例草案》法案委員會完成工作並通過將草案交付大會恢復二讀,當時委員會主席廖長江指將會於6月14日向內會提交報告,時間在原定《逃犯條例》修訂草案恢復二讀日期(6月12日)之後。[4]6月9日,大批市民參與反對《逃犯條例》修訂草案遊行反修例運動開始爆發。6月12日,多人包圍立法會大樓,並爆發警民衝突。6月19日,立法會主席梁君彥建議於2020-21立法年度才將國歌法恢復二讀,並解釋指當前政治環境暫不適宜再處理政治事件。時任政制及內地事務局局長聶德權隨即採納建議。[5]民主派認為國歌法會箝制反對聲音[6],而且條文依靠主觀判斷,憂慮會成為取消議員資格的工具[7],繼而於內會拖延,希望阻礙國歌法恢復二讀。[1]

經過[编辑]

首次會議[编辑]

2019-2020年度立法會會期於2019年10月16日開始[8],按既定機制需重新選舉內務委員會正副主席。

2019年10月15日,內務委員會召開會議,進入選舉程序。根據《議事規則》,本應由上主席李慧琼主持新一屆內務委員會主席、副主席選舉,但因為其尋求連任,由副主席郭榮鏗代為主持會議。民主派關注翌日發表施政報告的保安安排,郭榮鏗認為主席候選人需要得知相關資訊,以進行選舉論壇,容許就該議題進行討論。會議亦討論選舉論壇形式。建制派不滿方案花費太多時間,最終約6.5小時的會議仍未能選出主席。[9]

討論立法會保安事宜[编辑]

2019年10月18日至2020年1月3日,內務委員會舉行10次,合共17.5小時的會議,就警方進入立法會等保安事宜展開討論,郭榮鏗拒絕就發言設時限,並解釋指內會主席為立法會行政管理委員會的當然委員,而行管會需要處理立法會保安事宜,因此候選人應表達他們對立法會保安事宜的意見。[9]

延長產假草案[编辑]

增加法定產假至14周的《2019年僱傭(修訂)條例草案》因為內會未能完成選舉程序而無法進行審議,政府提出將草案繞過內會而交由人力事務委員會處理。[10]工聯會議員何啟明去信內會,呼籲議員支持該建議,1月10日的會議亦曾花費1.5小時討論該信件。[9]

武漢肺炎疫情爆發[编辑]

受疫情影響,原定2月5至7日的會議取消,3月13日再開會時,民主派指現時疫情下不應召開與抗疫無關的會議,要求內會討論疫情下召開會議的準則。[9]該日會議到達原定結束時間前,郭榮鏗延長會議至尹兆堅發言完畢,建制派議員陳健波何君堯等叫囂表達不滿,要求將場地交予即將召開的財委會,郭榮鏗驅逐兩人離場。[11]民主派不滿保安只包圍何君堯,未有將他抬走,去信內會要求行管會解釋,3月20日會議討論相關信件。[9]

中聯辦及港澳辦譴責[编辑]

4月13日,港澳辦發文批評「一些反對派議員為了謀取政治私利,罔顧公眾利益,採用卑劣手法癱瘓立法機關運作」,又指其行為是「政治攬炒」,質疑其違背誓言,涉嫌公職人員行為失當。隨後,香港中聯辦亦譴責部分議員「惡意拉布、採取政治攬炒」,又強烈譴責主持郭榮鏗濫用權力,拖延程序,使內會停擺。[12]4月17日內會會議上,多名建制派議員攻擊郭榮鏗主持的安排。會議結束後,仍然未選出主席。[9]

李慧琼以上屆內會主席名義主持內會會議[编辑]

5月8日,李慧琼隨即坐上主席台,民主派議員包圍主席台抗議。建制派議員和保安築成人牆
外部圖片链接
片段顯示郭偉強一度將陳志全拖行數米

5月4日,立法會主席梁君彥引述外聘資深大律師余若海及孫靖乾的法律意見,指上年度內會主席有權力和責任處理選舉過程以外的內會積壓議程,又指郭榮鏗越權。[13](立法會秘書處法律事務部2019年10月曾發出文件,指委員會於選出主席前,不能處理其他事務[14])同日,李慧琼宣布於5月8日召開兩個內會會議,上午由郭榮鏗主持,繼續選舉主席,下午由她主持,處理其他內會事務。[15]民主派質疑梁君彥以公帑為李慧琼「僭建權力」[16],建制派則認同外間法律意見分析[17]。5月7日,民主派取得資深大律師戴啟思及名譽資深大律師陳文敏的法律意見,指李慧琼無權主持內會,否則會有利益衝突,而未選出新任主席前,她亦無權處理選舉以外事項。法律意見同時認為郭榮鏗早前行為沒有越權。[18]

5月8日上午會議,民主派提出規程問題,要求討論就內會風波的不同法律意見,建制派質疑討論越權。最終郭榮鏗宣布他裁定下午會議應該繼續選舉主席。建制派指裁決「無用、無效、無理及越權」[19]

下午1時多,教育事務委員會會議結束,李慧琼隨即坐上主席台。民主派議員包圍主席台抗議,與保安發生衝突。[20]下午2時半,李慧琼宣佈會議開始,民主派議員繼續包圍主席台,多名建制派議員和保安則在主席台前築成人鏈。李慧琼下令驅逐多名民主派議員,混亂間民主黨議員尹兆堅受傷,需要由救護員利用擔架床抬離。[21]郭偉強一度將陳志全拖行數米。陳志全批評郭偉強「直情失控」,郭偉強則回應指行為是為了「合理分隔保安與他(陳志全)的距離」。[22][23]下午4時15分,郭榮鏗宣布會議結束,大部分民主派議員離開議事廳,建制派則留於議事廳內。[24]

梁君彥委任陳健波主持會議[编辑]

5月18日,民主派議員林卓廷撕下立法院議事規則的紙頁,並拋散在人群中

立法會主席梁君彥於5月15日取得英國御用大律師彭力克和大律師陳浩淇的法律意見後,決定引用《議事規則》第92條直接委任財委會主席陳健波主持5月18日的會議,並解釋是因為財委會主席有經驗處理人數相若的委員會。[25]民主派召集人陳淑莊指該決定徹底破壞議事規則,並指「歷史會記住梁君彥」。[26]

會議當天,陳健波提早45分鐘經側門進入會議室,而保安增援築起人牆保護主席台。由於大部分民主派不斷包圍主席台抗議,再次與保安發生大量衝突。後在大部分民主派被逐出會議室外,剩下會議室內之民主派拒絕投票或監票之情況下,陳健波宣布李慧琼以40票當選2019-2020年度香港立法會內務委員會主席。[27]期間許智峯遭保安壓地,胸壁受傷。[28]秘書處亦就有保安人員受傷報警。[29]

後續[编辑]

民主派抗議李慧琼暫代梁君彥主持會議[编辑]

5月20日立法會大會上,李慧琼一度暫代立法會主席梁君彥主持會議,多名民主派議員提出規程問題質疑她並非正當選出,無權代為主持。李慧琼重申她經正當途徑選出,其後她下令驅逐朱凱迪[30]

內會再爆衝突[编辑]

5月22日下午,立法會內會舉行會議,進行內會副主席選舉,民主派議員包圍主席台,抗議李慧琼擔任主席
陳志全被保安抬走時,在地上表現痛楚,衞生服務界議員李國麟一度檢視他的傷勢

5月22日,李慧琼在內會開始前15分鐘進入會議廳,並首次以新任內會主席名義主持內會,多名民主派議員於主席台前呼叫口號及舉起「李慧琼越權」及「國安法來港」等標語抗議。[31]李慧琼下令驅逐6名民主派議員。其後,李慧琼宣布進入副主席選舉。陳振英提名馬逢國,民主派未有參與。李慧琼宣布馬逢國自動當選,並隨即以秩序混亂為由宣布休會,大批保安她護送離開。[32]

民主派杯葛內會[编辑]

5月28日立法會會議上,主席梁君彥指朱凱迪的標語「最佳主席李慧琼」明顯是反諷席

5月29日,李慧琼再次召開內會會議,民主派全體杯葛會議,並在座位放上「最佳主席李慧琼」[a]標語,其後李慧琼要求保安移除這些標語。[34]

事後各界反應[编辑]

 中国大陸中央政府(中聯辦)[编辑]

中聯辦對立法會內務委員會重新恢復運作表示歡迎。

 香港[编辑]

建制派[编辑]

李慧琼表示已浪費大量寶貴時間,並將加開臨時會議「追回時間」。

民主派[编辑]

民主派會議召集人陳淑莊指此次選舉「名不正言不順」,將不對此次選舉結果予以任何承認。[35]

美國[编辑]

美國國務卿蓬佩奧認為建制派作出「不符合程序」(procedural irregularity)行為而泛民議員嘗試阻止時,泛民議員遭到「粗暴對待」(manhandled),表示會密切注視事態發展,不排除作進一步回應。[36]

參考文獻[编辑]

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  5. ^ 【逃犯條例】梁君彥倡推遲《國歌法》二讀 聶德權:延至下一立法年度. 明報. 2019-06-19 [2020-06-06]. (原始内容存档于2019-06-20). 
  6. ^ 【國歌法】民主派政黨不滿草案 將提出修訂. 頭條日報. 2019-01-10 [2020-06-06]. 
  7. ^ 民主派憂國歌法成DQ議員工具 多個團體聯署反對. 東網. 2019-01-10 [2020-06-06]. 
  8. ^ 會議日期,投票結果及會議過程正式紀錄. [2020]. (原始内容存档于2020-05-12) (中文(香港)‎). 
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  11. ^ 內會持續爭拗 郭榮鏗驅逐陳健波及何君堯出會議室. 香港電台. 2020-05-13 [2020-06-04]. 
  12. ^ 港澳辦、中聯辦轟民主派癱瘓立法會:構成公職人員行為失當. 香港01. 2020-04-13 [2020-04-21]. 
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  14. ^ 林劍, 彭焯煒. 【拆局】李慧琼棄選難破內會困局 梁君彥勢須出手 建制研新法據. 香港01. 2020-05-05 [2020-05-05]. 
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  32. ^ 馬逢國自動當選內會副主席 多名民主派議員抗議被逐. 香港電台. 2020-05-22 [2020-06-04]. 
  33. ^ 立法會審國歌法 三名民主派議員被逐. now新聞. 2020-05-28 [2020-06-04]. 
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  35. ^ 【內會風波】民主派斥選舉主席會議推翻立會慣例 陳淑莊:名不正言不順 不承認結果 | 立場報道 | 立場新聞. 立場新聞 Stand News. [2020-05-24] (英语). 
  36. ^ 蓬佩奧:民主派人士被控 難判斷香港是否高度自治. 香港經濟日報. [2020-05-25]. (原始内容存档于2020-06-02). 

注釋[编辑]

  1. ^ 5月28日立法會會議上,主席梁君彥指「最佳主席李慧琼」明顯是反諷,裁定標語為冒犯並驅逐朱凱迪。[33]