中央政府所在地

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中央政府所在地,又称中央部会所在地,是指一个国家中央政府(包括管理全国事务的国家机构)所位于的地方。中央政府所在的首要城市往往具有首都的地位,世界上多数国家亦会将该城市定为首都,例如中华人民共和国宪法即规定该国中央人民政府所在地是首都北京[1]。然而一国的中央政府所在地与首都亦可能处于不同的城市,例如荷兰的中央政府所在地为海牙,但该国的法定首都却为阿姆斯特丹。或马来西亚的中央政府所在地为布城,但该国的法定首都却为吉隆坡

中华民国[编辑]

中华民国建国后,国民政府将中央政府各机关设于南京,并在国家基本法中华民国训政时期约法》第五条明定南京为首都行宪后,宪法虽无首都条文(由于首都的相关条文在制宪时有极大的争议,《中华民国宪法》中并无首都的条文,以‘中央政府所在地’来表示。[2][3][4]),但中央政府仍设于南京;而在国共内战期间由于军事上不断的失利导致中央政府屡次被迫迁移,经广州重庆成都,最后迁播至中华民国台湾省台北市,并于1949年12月10日开始办公,一直持续到今日。由于《中华民国宪法》中并无首都的条文,仅在行政命令内提到“中央政府所在地之首都”,及迁台后的地理教科书中仍长期采用政府迁台前的历史地理,教育人民“中华民国首都在南京”[5]

但中华民国中央政府迁台后,已在不少法律、命令、公报、报告、外交文件内有“首都”之表述(参见中华民国首都#官方对于台北之首都地位的宣示),而其指涉与台北市之联结或等同也越来越明确。相关纪录显示在1975年官方文书[6],政府便已于正式重要文件中将台北市视为、称为首都。2000年政党轮替后,民进党执政的中央政府更加正视台北市作为首都的事实,而甚少使用“中央政府所在地”等词汇,国民党再次执政后亦然。国民党或民进党籍的台北市市长亦均以首都市长自居。2002年,中华民国教育部决议将教科书中的相关文字改为“中华民国中央政府位于台北”或“中华民国部会在台北”[7],2013年,中华民国教育部发函通知各级中小学,文中写明:“依据中华民国宪法,目前我国首都应为南京;惟中央政府所在地为台北。”。[8]在引起争议后,教育部长蒋伟宁表示:“中华民国首都就是台北”,发函是同仁引用旧公文造成的疏漏。[9]

参考文献[编辑]

  1. ^ 中华人民共和国行政区划. 中国政府网. 2005-06-15 [2009-08-13]. 在历史上和习惯上,各省级行政区都有简称。省级人民政府驻地称省会(首府),中央人民政府所在地是首都。北京是中国的首都。 
  2. ^ 黄韵玲 区国强 高智亮. 首都在哪里有解了 老师松口气. TVBS. 2002-11-04. 
  3. ^ 中华民国宪法第31条(国民大会之开会地点):国民大会之开会地点,在中央政府所在地。
  4. ^ 训政时期约法:兹谨遵创立中华民国之中国国民党 总理遗嘱,召集国民会议于首都。
  5. ^ 台湾中学地理教科书的祖国想像(1949-1999),《国史馆学术集刊》,第十七期,页201至251,2008-09,王文隆
  6. ^ 中华民国史事纪要编辑委员会. 《中华民国史事纪要》(初稿),第1卷. 台湾: 中华民国史料研究中心. 1975 (中文(台湾)‎). 
  7. ^ 教科书上首都 将正名“台北”. 自由时报. 2002-05-09. (原始内容存档于2012-02-04). 
  8. ^ 教育部发公文 南京是首都. 苹果日报. 2013-12-04. 
  9. ^ 叶立斌. 公文争议 蒋伟宁:中华民国首都就是台北!. 今日新闻. 2013-12-04. 

参见[编辑]