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新疆再教育营

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新疆再教育营
قايتا تەربىيەلەش لاگېرى
Xinjiang Re-education Camp Lop County.jpg
2017年4月在新疆洛浦县
再教育营内的被扣押者正在听宣讲[1]
位置 新疆维吾尔自治区
运营者 中国共产党新疆维吾尔自治区委员会
新疆维吾尔自治区人民政府
类型 再教育中心, 教化中心
建造
启用 自2014年[3]
扩建 自2016年[2]

新疆再教育营维吾尔语قايتا تەربىيەلەش لاگېرى‎),正式名称为职业技能教育培训中心[4][5](简称教培中心),民间称为“转化所”,新疆官方媒体有时也称其为“去极端化培训班[6][7]或“教育转化培训中心[8][9]中国共产党新疆维吾尔自治区委员会新疆维吾尔自治区人民政府自2014年开始推行,2016年陈全国到任自治区党委书记后得到强化,2017年达到高潮[10]。这些中心通常由学校或其他政府设施改建而成,也有部分为专门修建。中国政府曾于2019年3月19日发布《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书,介绍职业技能教育培训中心的设立原因及运行情况[4]

据一些媒体描述,新疆的再教育中心内部“条件恶劣”[11][12],被关人员常受到教育和“洗脑”[13][14],当局已在遍布全疆的再教育营里扣押了数以万计的本国穆斯林[15][16][17][18],以及少量的基督徒[19][20][21]和外国公民[22](尤其哈萨克斯坦公民[23][24][25])。联合国[26][27]及多家媒体称在新疆因宗教信仰和民族身份而进入北京政府设立的再教育中心的人数可能有100万左右[28][29][30][31][32][33][34][35][36]。同时,再教育营的语言、文化清洗,和孩童父母的强制分离等。[37]

背景[编辑]

中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书认为,新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的叠加影响,恐怖袭击事件频繁发生,当局自2014年以来抓获暴恐人员12995人、查处非法宗教活动4858起、涉及30645人[38]

2014年前后随着以中共中央总书记习近平核心的中共中央“宗教中国化”倡导下,[39]新疆维吾尔自治区党委和政府也开始强推“伊斯兰教中国化”[40][41][42][43],开始限制各种宗教关系[44][45][46][47]。2014年7月,中共新疆党委统战部、组织部也下发文件明确要求共产党员、共青团员、国家公职人员不信教、不封斋等;也禁止党员干部、国家工作人员、学生参与封斋、进清真寺做礼拜等穆斯林宗教活动等[48][49],与此同时全疆各地也渐渐地开始集中培训重点或者敏感人士。在2014到2016年期间, 新疆各地开始兴起“教育转化培训中心”并不断新建培训基地,这期间培训制度刚刚设立,仍然十分局限于某些宗教人士和重点人员,并把这些人员长期关在再教育营,各地主持祷告仪式的阿訇和其他类型的宗教人士逐渐消失[50]。有些地方政府还专门报道培训状况并公开宣布成功率,欧洲文化与神学学院(European School of Culture and Theology)讲师阿德里安·岑茨(Adrian Zenz)接受德国之声采访时谈到乌鲁木齐市一家党校学术研究报告称,对近600人进入“再教育营”前后进行对比,很多人接受“再教育”后表示已经意识到自己违反了法律,如果看到周围的熟人这样做就会批评他们或者上报[51]。但是渐渐地各地地方政府开始回避此类分析报告和案例,后来新疆各级政府对要新建或扩建的“再教育营”的工程项目[52]开始招标。[53]

陈全国时代[编辑]

涉及到新疆再教育项目的工程采购招标数量[54]

2016年8月原西藏自治区党委书记陈全国调任新疆一把手,他空前强化对新疆的高压和控制,不仅大大提升了新疆的安保程度还开展了一系列意识形态运动[55],新疆内部的活动也受到种种限制。公安机关审查居民出国的权力大增,出国旅行受限[56][57][58][59],新疆当局从2016年10月开始收回居民护照集中保管[60][61][62][63]。海外留学生被召回新疆,埃及当局甚至在2017年7月对滞留未归的学生进行搜捕[64][65]。也有报道指出有人仅因留学或出国而被关入再教育营[66][67]或被判刑[68][69][70][71][72]。人们的手机随时受到检查,少数民族的护照被没收,阻止他们到海外旅行;在穆斯林国家学习的人被要求回国,回国后受到讯问或拘留;持有哈萨克斯坦签证的中国公民回国后也遭到拘留和盘查。 也有报道称境内其他地区的人如果要去新疆首府乌鲁木齐都必须向公安局申请并很可能被拒绝。[73][74]

陈全国任新疆党委书记后持续不断推行治安“严打”,引进最新科技[75]、打造全面覆盖的网络监控系统,扩大强化对居民的监控。[76]新疆当局先后增加招募3万多名警察,设立遍布新疆全境的7300个安全检查站[77]。新疆各县市当地政府在大街小巷设立了成千上万个“便民警务站”,中国媒体报道称乌鲁木齐市就要建设949个“便民警务站”[78],中国消防网报道仅在和田地区就有配备6780位警察或协警的1130个“便民警务站“[79],新疆当局在2016-2017年间为这些警务站招聘了9万名协警[30]。新疆的严控手段得到了空前的强化,当局把新疆建成了史无前例的警察地区[80][81],2017年新疆被拘捕人数猛增[82],2017年遭刑拘人超2016年的7倍[83][84],虽然新疆人口只占全国总人口的1.5%,但2017年在新疆遭刑拘的人数占全国总刑拘人数的21%[85]。与此同时,新疆当局自2017年年初起大量修建或扩建再教育基地, 投入几十万甚至百万人到再教育营里进行封闭式教育改造。[86]

场地[编辑]

再教育营全部秘密运营。大部分城市里的再教育营为职业学校、党校、普通学校或其他官方场所改建而成,而城乡教育营则大多为新建。[87]营地有武装看守,并配有类似监狱的高墙、铁丝网和瞭望塔。[88][89][90][91]大部分建筑可在卫星图像上看到。[92]

目前教育营和的数量没有准确的数据,詹姆斯敦基金会英语Jamestown Foundation2018年5月曾发布73个不同再教育营的招标统计资料[93],2018年4月自由亚洲电台采访报道称仅在喀什地区叶城县就至少有8个再教育营。[94]不列颠哥伦比亚大学学者章闻韶使用政府招标信息和配合谷歌地球影像记录再教育营的地点。[95][96][97][98]截至2019年5月 (2019-05),章闻韶已在其博客上纪录了66个地点。[99]澳大利亚战略政策学院(ASPI)的国际网络政策中心(ICPC)也有一个集中营的数据库,存有人数、地点、照片、数量等信息。[100][101]ICPC曾和路透社合作推出过专题报道。[102]

被扣押者[编辑]

目前被扣押者的数量没有准确的数据。多家媒体和长期研究新疆问题的研究人士把再教育中心的人数已估计到1000万。美国新奥尔良洛约拉大学历史系助理教授莱恩·图姆(Rian Thum)5月4日在华盛顿的一场讨论会上说:“以我们能获得的最好的数据来看,维吾尔群体中的25%到50%因为他们的民族身份而成为了这些再教育中心的目标,这意味着人数在500万到1000万之间。 [28]中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书介绍进入再教育营的学员有三方面人员:一是参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微,尚不构成犯罪的人员。二是参与恐怖活动、极端主义活动,尚未造成实际危害后果,依法可以免除刑罚的人员。三是因暴力恐怖、极端主义犯罪被定罪处刑,刑满释放前经评估仍有社会危险性,法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员[4]

2018年5月21日,哈萨克斯坦警方逮捕一位2018年4月非法越境的伊犁哈萨克自治州昭苏县哈萨克女子萨热古丽·萨吾提巴依。2018年7月她在哈萨克斯坦的法庭上称自己原本是一名幼儿园教师,后来被转到在山区的一个政治营中当过管教员,还称自己工作的营里关押着2,500名左右的哈萨克人,她还称自己还知道另外两处的再教育中心[103][104][105]。2018年8月1日,阿拉木图州扎尔肯特市法院以非法越境罪判她六个月监禁,缓期半年执行,并决定不遣返她回中国。[106][107]

2019年5月12日,著名的澳大利亚籍维吾尔族新疆人权斗士叶卡叶什吾尔凡在布里斯班被中共特工秘密逮捕后失踪数月。

《纽约时报》报导,根据新疆流亡者汇集的一份名单,100多名遭中国官方拘留的维族学者,包括诗人和作家、大学校长,以及人类学和维吾尔历史在内的各学科教授,这些失踪学者中最知名的是研究伊斯兰圣地、民歌和民间传说的新疆大学人类学家达吾提(Rahile Dawut),2017年底被拘留后,一直杳无音信。[108]

自由亚洲电台的调查与统计[编辑]

自由亚洲电台声称对再教育营的情况进行了大量的电话采访报道。

  • 2017年11月20日,喀什地区疏附县公安指挥部及各乡镇派出所等地工作人员均拒绝就采访回答相关问题。其中疏附县布拉克苏乡司法站工作人员回答相关问题时称:“此乡已被判刑人员有2514人,送教育营的人员有806人。”[109]
  • 2018年3月23日,喀什市亚瓦格街道党委书记帕孜莱提·拜克尔因工作不积极为由被送到改造成再教育营的原喀什市第四中学。[113][114]
  • 6月21日,和田地区墨玉县吐外特乡司法站站长若孜巴克尔透露,此乡已被判刑人员有1731人,送再教育营的人员有1721人。[115]
  • 8月17日,阿克苏地区新和县多名派出所民警被采访,其中有一位民警透露称目前全新和县在培人员有2.2万人(新和县人口为19万),还称这不包括每天培训结束后能回家的人员及被判刑人员。[117]
  • 8月20日,阿克苏地区新和县森林派出所民警回答相关问题时称该派出所专门负责带有问题的国家公职人员的送教育中心事宜。民警透露称: '该县银行公职人员共计154人,其中新和镇信用合作社主任阿里木·艾海提、排先拜巴扎乡信用合作社主任买买提·尼亚孜、塔什艾日克乡信用合作社主任玛热古丽·喀迪尔等17人已被送到再教育基地。[118]
  • 8月21日,阿克苏地区温宿县有派出所民警透露称目前温宿县共有4个再教育基地,分别为原县委党校、原温宿县第二中学、离县城10公里的核桃农场教育基地以及离县城40公里的克孜勒镇教育基地。民警还称全县正在被教育的人数有3万人。[119]
  • 8月30日,和田地区于田县有派出所民警称目前于田县共有4个再教育基地,分别为称为第一教育中心的原于田县看守所,看守所对面新建的第二教育中心及位于开发区的第三、第四教育中心,民警称第四教育中心是女子教育中心并称全县被教育的人数将近3万。[120] 次日,自由亚洲电台继续电话采访于田县英巴格乡民警和信用合作社工作人员,民警拒绝回答相关问题。信用合作社工作人员回答相关问题时称:‘本乡送去再教育营的人员中242人有银行贷款,其中有7人在教育中心死亡,死者年龄31至42岁,有3人的贷款已免除,另外4人的欠债免除事宜正在办理中。[121]

被扣押者转移内地事件[编辑]

  • 2018年9月28日,自由亚洲电台电话采访喀什地区疏附县布拉克苏乡派出所民警,民警回答相关问题时透露称近期公安局和国保大队联合对再教育营内的人员进行审判工作,每批审判50人左右,被判人员分流至其它地区,如果情况严重会分流至内地。该民警还透露称转移内地工作由县公安局副局长亚森·阿卜拉带队,民警称该派出所指导员乃吉木丁·拜达力阿吉2018年8月曾参与一批在押人员送内地的工作。当被问到如何给转移人员的家属解释转移事件时,民警称这里人已经很多、内地条件好并能接受更好的教育。[124][125]
  • 2018年9月29日,有一位黑龙江省泰来县的居民称政府已开始转移部分维吾尔人至本县监狱。根据这则消息自由亚洲电台电话采访黑龙江省司法厅、哈尔滨监狱管理局、泰来县公安局及泰来县武装部等部门,均拒绝就采访回答相关问题。其中泰来县政协工作人员回答相关问题时称20多天前从新疆转移部分人到泰来监狱,人民政府办公室秘书也确认转移事件并称转过来的人送到了泰来监狱。[126]
  • 2018年10月1日,自由亚洲电台报道称新疆南部的维吾尔在押人员转至北疆,北疆哈萨克等在押人员转移至甘肃等地,转移人员已高达20多万。[127]
  • 据《乌鲁木齐晚报》9月26日报道,因旅客列车运行图调整需要,新疆铁路暂停发售10月22日及以后铁路始发站直通、管内各次旅客列车车票,恢复日期另行通知[128],但在中国铁路12306客户端上仍可购买由新疆始发、终到新疆的旅客列车车票。另外,阿克苏地区公路管理局沙雅分局9月30日发出通告称,受天气影响,铁力买提隧道附近路段大面积降雪,国道G217线封闭,恢复通车日期是2019年4月30日。新疆当局的暂停发售火车票及封闭国道G217等做法引发舆论大规模转移在教育营在押人员的猜测。[129][130][127]

营中待遇[编辑]

中华人民共和国国务院新闻办公室发表的《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书介绍再教育营是依法设立的教育培训机构。再教育营通过与学员签订培养协议,配备了教师、技师、辅导员、医生和后勤服务管理人员,设置了以学习中华人民共和国国家通用语言文字、法律知识、职业技能和去极端化为主要内容的教学课程,在学员考核达标后颁发结业证书[4]

2018年5月15日,自由亚洲电台电话采访和田地区墨玉县喀拉喀什镇其乃巴格路派出所民警,民警回答相关问题时称在教育营里50-70㎡的房间里住70人左右,还称房间里设有两层板床。[131]

阿卜杜热合曼·艾山原本是一名喀什市的商人,其母亲阿米娜·买买提是一位68岁的退休老师,其妻子图妮萨古丽是两个孩子的母亲,2017年7月底他的母亲和妻子均被投入喀什地区疏附县的再教育营。2018年他得知自己的母亲在教育营里以不听话为由从早到晚被迫坐木板凳并被罚禁食等后接受英国广播公司采访称:“我宁愿妻子与母亲被枪毙,也不想她们被中国政府虐待致死。”[132][133]

贝卡利从新疆移民到哈萨克斯坦,是哈萨克斯坦公民。他称,自己2017年3月回中国探亲,几天后被抓捕并后来被投入到“再教育营”;在那里他和40个人被关在一间屋子里,每天凌晨起床唱“红歌”;他们要学汉语和中国历史,特别是共产党是如何“解放”新疆的;吃饭前要高喊“感谢党”,上课时一再重复地念口号,他们要不停地声讨伊斯兰信仰,自我批评和批评亲人等;直到2017年11月底在哈萨克斯坦外交人员的干涉下才得以离开中国。[134][135]

据境外媒体报道,再教育营还破坏维吾尔族等民族的伊斯兰信仰,强迫他们吃猪肉、喝酒[136][137],拒绝照做的人会被罚禁食、坐老虎凳以及不让睡觉等[138][139][140][141]。也有媒体报道维吾尔著名宗教人士穆罕默德·萨利赫·哈吉[142][143][144]世界维吾尔代表大会主席多里坤·艾沙的母亲阿依罕·买买提[145][146][147][148]及部分人在教育营里的死讯。[149][150][151][152]

一名哈萨克斯坦公民记者Erkin Azat潜入新疆进行秘密采访,他指出,在集中营里,伴侣好几个月才能见上彼此一面,且见面之前还要先吃避孕药,并在集中营食物里加入特殊药物,迫使男人们生殖器无法勃起,女人们停经,进集中营时有身孕的妇女会被强制引产。当地维吾尔、哈萨克斯坦等民族女孩被迫跟汉人结婚。[153]

教育培训内容[编辑]

2019年8月16日,国务院新闻办公室发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书,披露再教育营教育培训内容如下[154]

  • 开展国家通用语言文字普通话规范汉字培训
  • 开设法律知识课程
  • 开展职业技能培训
  • 去极端化教育

国际社会反应[编辑]

联合国反应[编辑]

2018年6月27日,联合国人权理事会第38届常务会于瑞士日内瓦举行,欧盟代表提及中国人权状况并指出,我们敦促中国关闭所有再教育营,并且立即释放所有人权捍卫者,并且要求对联合国特别程序给予完全的配合。[155] [156]

2018年8月10日,联合国消除种族歧视委员会在日内瓦审议中国履行《消除一切形式种族歧视国际公约》报告的聆讯上,美国籍委员、人权律师盖伊‧麦克杜格尔英语Gay McDougall指出,根据可靠情报,中国涉嫌将百万名维吾尔族穆斯林,送到秘密的“政治再教育营”扣留,以打击当局所谓的“宗教极端主义”。麦克杜格尔表示,委员会对有关情况“深表关注”。[157]

2018年8月30日,联合国消除种族歧视委员会公布了其结论性观察报告,报告批评"在中国法律中对恐怖主义的广泛定义,对极端主义的模糊引用和对分离主义的不明确定义"。联合国消除种族歧视委员会呼吁北京:终止在没有合法指控,审判和定罪的情况下进行拘留; 立即释放目前在这种情况下被拘留的人;提供被拘留者的人数,以及拘留他们的理由; 对"有关所有的种族,民族和民族宗教有关的指控"进行"公正调查"。[158]

2018年9月10日,第34,36任智利总统、联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特呼吁中国政府允许联合国人权高级员办公室的人前往新疆和中国其它地区对有关情况进行视察。巴切莱特在其首次于联合国人权理事会上的讲话中表示,人权小组揭露了一些令人非常困扰的、有关北京政府在新疆的所谓“再教育营”里大规模任意监禁维吾尔人和其他穆斯林人的信息。[159][160]

2018年9月18日,在联合国人权理事会在日内瓦就人权问题举行一般性辩论时,法国和德国代表呼吁中国关闭在新疆的“再教育营”。代表们称据信数以十万计,甚至高达百万的信奉伊斯兰教的维吾尔人被关在教育营里接受政治宣教。[161][162]

欧盟反应[编辑]

2018年9月11日,欧盟委员会副主席、外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼欧洲议会提到新疆的再教育营,她在讲话中指出:“正如你们报告里所强调的那样,我们对中国最突出的分歧是涉及到其人权状况,我们还关注新疆的情况,特别是正在扩大的政治再教育营地”。[163]

2018年10月4日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡总部召开全会,会上有10多位议员轮番上台要求中国停止压迫宗教自由,最后全会以举手方式表决通过“有关新疆维吾尔族自治区大规模任意拘留维吾尔族和哈萨克族人问题”的紧急决议案。欧洲议会呼吁中国政府立即停止对维吾尔族、哈萨克族和其他穆斯林少数民族遭任意拘留,关闭拘留中心,立即无条件释放被关押人士。[164] [165] [166]

2018年10月26日,欧盟外交和安全政策发言人柯茨扬齐齐发表声明称:“中国当局对《新疆维吾尔自治区去极端化条例》的修订,凸显了新疆人权状况的恶化。有可靠的报告显示当局大规模拘留当地人到政治“再教育营地”已影响维吾尔族和其他少数民族,他们被大规模的监视,旅行受到限制,据称在国外的维吾尔族人不能自主地返回中国。”[167]

欧美国家反应[编辑]

2018年4月13日,法国欧洲与外交部发言人让-伊夫·勒德里昂就对新疆维吾尔自治区“政治再教育营”发生的大规模非法拘禁中国维吾尔族穆斯林公民一事做出回应称法国密切关注中国的人权状况,特别是在新疆。法国曾对新疆的人权状况表示担忧,并已在2018年3月召开的日内瓦联合国人权理事会会议上呼吁与当地民众进行对话。[168]

2018年4月18日美国国务院代理亚太副助卿石露蕊(Laura Stone)表示称:“中国近年拘押至少数万维吾尔族人和其他穆斯林,美国深表关切并可能依据《全球马格尼茨基人权问责法》采取行动。”[169]

2018年6月25日,澳大利亚外交和贸易部表示:“澳大利亚对越来越多的关于新疆维吾尔人遭受不公待遇的报道表示担忧,我们已经向中国提出了这些担忧。[170]

2018年6月29日,美国国际宗教自由事务无任所大使萨姆·布朗巴克敦促特朗普政府就中国对宗教团体的打压向中国领导人施压,并表示第一个目标就是制裁62岁的中共中央政治局委员兼新疆自治区党委书记陈全国。他建议,总统特朗普签署行政命令,授权政府和财政部冻结那些迫害宗教侵犯宗教自由的中国官员在美国的资产和银行账户。根据美国国务院的报告,陈全国在新疆实施宗教迫害,将数十万维吾尔穆斯林拘押在“再教育中心”,对他们进行思想改造。[171][172][173]

2018年7月25日,美国国会与行政当局中国委员会举行了听证会,调查中国警方在新疆施行的监控、镇压和监禁等政策。美国国会与行政当局中国委员会主席共和党参议员马可·卢比奥主持了会议。他在会议开始就强调了目前新疆人权危机的严重程度,卢比奥参议员在现场出示了中国政府在新疆修建的所谓的“政治再教育中心”的图片,并指出这些设施里监禁了数以百万计的维族人及其他信仰伊斯兰教的少数民族民众。[174]

2018年7月26日,在华盛顿举行的促进宗教自由部长级会议中美国副总统迈克·彭斯表示:“中国将数十万,甚至数百万的人,送到所谓的收容中心“再教育”,是试图让人们失去宗教和文化归属。彭斯警告,宗教迫害在中国正有规模地增长。”[175][176]

2018年8月28日,美国参议员马可·卢比奥和其他16名来自两党的国会议员致信国务卿迈克·蓬佩奥和财政部长史蒂芬·梅努钦要求就大量穆斯林被关押进拘留营一事对新疆党委书记陈全国在内的七名中共官员用全球马格尼茨基人权问责法进行制裁,制裁要求还包括杭州海康威视数字技术股份有限公司和浙江大华技术股份有限公司。[177][178]

2018年10月4日,美国副总统彭斯在华盛顿哈德逊研究所就对华关系和政策发表公开演讲,他在演讲中表示:“共产党在新疆监禁多达一百万穆斯林维吾尔人到政府营地,他们在那里忍受全天候洗脑。教育营的幸存者将他们的经历描述为北京故意扼杀维吾尔族文化并摧毁伊斯兰信仰”。[179]

2018年10月10日,美国国会及行政当局中国委员会(CECC)公布了2018年年度中国人权报告。报告中写道:“特别值得关注的是,多达100万名或更多维吾尔族及其他穆斯林少数民族被大规模随意关押在中国西部的‘政治再教育营’。报告显示这可能是自二战以来最大规模的对少数民族人口的监禁。”报告建议使用《马格尼茨基法案》,对参与任意拘留及其他虐待行为的中国个人“实施金融制裁或拒绝发放美国入境签证”。 [180] [181] [182]

2018年10月29日,美国驻联合国经济和社会事务代表凯莉·柯里英语Kelley Eckels Currie发表声明称:“越来越多的证据表明,自2017年4月以来,数十万人 - 可能是数百万人 - 被拘留在新疆的“再教育”中心。这是当今世界上最大的平民拘禁所。没有法律指控,没有审判,也没有法律追索权。在这些所谓的“职业教育”中心,被拘留者必须放弃其种族身份,宗教信仰、文化习俗。”[183]

2018年10月30日,英国外交和联邦事务大臣杰里米·亨特英国议会提到新疆再教育营的情况,亨特称:“伦敦已经注意到了最近几个月开始出现的报告,这些报告引起了很多关注,我们有自己的外交官在8月曾访问新疆,他们确定那些拘留营的报告大致准确。” [184][185]

2018年11月6日,联合国人权理事会日内瓦对中国的人权状况进行第三轮普遍定期审议。澳大利亚、加拿大、比利时、捷克共和国、芬兰、德国、法国、冰岛、爱尔兰、瑞典、瑞士、英国、美国等至少13个国家的代表提出应该关闭这些营地。[186][187] 其中澳大利亚代表呼吁中国停止对新疆维吾尔人和其他穆斯林团体的任意拘留,美国代表马克·卡赛勒呼吁中国关闭拘留中心并释放所有被拘留者等。[188][189]

2018年11月7日,法国驻华大使馆在官方网站公布人权理事会法国代表的发言称:执行联合国消除种族歧视委员会于2018年8月就新疆提出的一揽子建议,特别是结束再教育营大规模关押的情况,并邀请人权高专及特别程序专家赴新疆。[190]

2018年11月8日,德国联邦议院讨论新疆人权,政府和反对派多名议员敦促中国结束对新疆西北部对维吾尔族穆斯林的镇压政策。其中联盟90/绿党议员麦格热特·宝斯德语Margarete Bause表示称:“估计有100万人被任意拘留在中国西北地区的新疆地区,禁止祈祷,清真寺被拆毁。所有这些措施的目标是系统地消除新疆穆斯林少数民族的文化和特征。”[191][192] 德国联邦政府人权事务专员科夫勒也表示:“德方断然拒绝中国对德国联邦议员施压的尝试,我们收到人权组织尤其是有关维吾尔族人境遇的令人忧虑的报告。根据这些报告,维族人被强迫集体居住在非法营地,遭受虐待和酷刑;中国官方将部分营地称为再教育营,甚至美化为职业培训中心。”[193]

2018年11月8日,澳大利亚外长马里斯·佩恩访问北京并与中国外长王毅共同出席了第五轮中澳外交与战略对话。在双方共同出席的记者会上,佩恩在回答媒体提问时表示,她已明确的向中方代表就新疆问题交换了意见。但佩恩并没有透露双方之间更多的相关讨论细节。[194][195]

2018年11月14日,美国国会和行政当局中国委员会共同主席克里斯·史密斯向众议院提交由多位两党议员联署的《维吾尔人权政策法案》,谴责中国在新疆侵害人权,包括强制性拘押多达一百万维吾尔人;呼吁立即关闭新疆的强制拘留营;呼吁国务卿考虑任命美国新疆问题特别协调员,协调美国对新疆暴行做出回应,并考虑对中国政府、中共及安全部门中的人权侵害者实施针对性制裁。史密斯议员发表声明表示,“中国强制拘留一百多万维吾尔人和其他穆斯林,是令人惊愕的邪恶,国际社会应视之为反人类罪行。中国政府创建的这一庞大拘留体系只能被称为是“集中营”,不能被21世纪所容忍。” [196][197] [198]

2018年11月15日,路透社报导称英国、法国、瑞士、欧盟、德国、荷兰、澳大利亚、爱尔兰、瑞典、比利时、挪威、爱沙尼亚、芬兰和丹麦等15个国家驻华大使联合致信新疆党委书记陈全国,希望能够会见他并要求他对据称少数民族维吾尔人权利被践踏做出解释。信中提到,“我们对少数民族,尤其是维吾尔人少数民族在新疆维吾尔自治区遭受对待的报道深感不安”,“为了更好地了解那里的情况,我们希望在你方便的时候,尽快与你会面,讨论这些关切”。[199][200]

2019年3月1号,美国的立法者指责中国对维吾尔族穆斯林的种族灭绝进行了种族灭绝。且凯利科里(Kelley Currie)大使说种族和宗教身份与恐怖主义的混淆以及消除穆斯林群体身份的努力是没有道理的,超出任何法律规范。这对中国防止极端主义的既定目标也有很大的反作用。更提到美国一直在积极地试图让穆斯林占多数的国家向中国施加压力,迫使其改变对维吾尔族的镇压政策。[201]

2019年3月14日,国务卿迈克·庞皮欧谴责中国“在侵犯人权方面无可比肩”,国务院人权事务局官员则称将数百万穆斯林集中拘押的作法“自1930年代以来”所未见。[202]

2019年3月15日,美国国务院发表的2018《各国人权报告》中声称,中国政府大大加强了对于新疆维吾尔少数民族的大规模拘捕,任意地拘留了80万至超过200万名维吾尔族、哈萨克斯坦族、其他民族和穆斯林于旨在消除宗教和种族身份识别的拘留营中。[203]

2019年5月6日,美国国防部主导亚洲政策的助理部长薛瑞福英语Randall Schriver指控中国将超过百万名穆斯林关入“集中营”,为美国首次用具有政治爆炸威力的集中营一词,来形容中国的在教育营。[204]

2019年7月,联合国人权理事会的的22个成员国(澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、冰岛、爱尔兰、日本、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士和英国)联名发出一份声明,批评中国在新疆地区大规模拘押维吾尔族等少数民族,并要求中国让联合国和独立的国际观察员进入新疆。7月11日,中国外交部发言人耿爽在例行记者会上回应,称22国“公然将人权问题政治化,粗暴干涉中国内政”[205]。之后又有37国(阿尔及利亚、安哥拉、白俄罗斯、布基纳法索、布隆迪、科摩罗、刚果、古巴、朝鲜、刚果民主共和国、厄立特里亚、加蓬、老挝、缅甸、尼日利亚、菲律宾、俄罗斯、索马里、南苏丹、叙利亚、塔吉克斯坦、委内瑞拉、津巴布韦、沙特阿拉伯、巴基斯坦、埃及、多哥、柬埔寨、阿曼、卡塔尔、阿联酋、巴林、苏丹、土库曼斯坦、科威特、喀麦隆和玻利维亚)大使致信联合国,表达对中国新疆政策的支持,认为中国的防恐、防极端化的措施使得新疆安全,各民族人权也有保障[206]。不过卡塔尔稍后于2019年8月宣布退出联名信[207]

2019年9月,美国参议院通过《维吾尔人权政策法案》,法案要求国务院汇定期新疆再教育营的关押人数等各项人权状况。[208]

穆斯林占多数的国家的反应[编辑]

2018年9月,巴基斯坦在公开声援新疆维吾尔族后,近期的态度也发生了巨变,原先宗教事务部长表态反对谴责中国对新疆维吾尔族的“反恐”活动,但外交部长却随即指称一切的报导皆是危言耸听,而总理更是数次发表声明表示自己对中国穆斯林的情况一无所知[209]

2018年10月2日,土耳其国民议会议员、中右翼政党好党主席梅尔·阿克苏纳在该党的小组会议上表示:“目前尚不清楚土耳其的外交政策了,中国政府将上百万维吾尔人关进政治营中,总统府没有任何反应,请问总统先生埃尔多安,你对中国有什么承诺吗?”。[210]

2018年12月21日,印度尼西亚数以百计的穆斯林在中国驻雅加达大使馆外举行抗议示威,要求北京政府结束大规模关押维吾尔穆斯林。抗议者呼吁印尼政府采取真正的行动,帮助维吾尔人,并且呼吁全世界的穆斯林提供援助,支持维吾尔人,拯救维吾尔人,给予他们作为穆斯林的信任自由。抗议者还呼吁印尼政府驱逐中国驻印尼大使。[211][212][213]

2019年1月,出生于中国新疆伊宁的吉尔吉斯斯坦共和国国会议员阿迪力·居努斯接受《丝路新观察》采访时表示新疆职业技能教育培训中心(再教育营)正是去除极端化的一个巧妙方法。他认为,培训中心通过教授学员学习国家通用语言文字、法律知识和工作技能,帮助那些受到极端主义思想影响以及有轻微违法犯罪行为的人员转变了思想,重归正常社会生活,有效地防治了三股势力渗透和极端思想蔓延[214]

2019年2月9日,土耳其外交部发言人哈米·阿克索伊土耳其语Hami Aksoy通过声明表示,土方呼吁中国政府关闭在新疆针对穆斯林少数民族所设立的“再教育营”,要求国际社会和联合国秘书长采取有效措施施压中国,并称“超过100万维吾尔突厥人被任意逮捕,在集中营和监狱中遭到酷刑和政治洗脑,已不是秘密”,而是“人道上重大的耻辱”[215]。2月11日,中国外交部新闻发言人华春莹在例行记者会上认为土耳其外交部发言人的有关表态,非常恶劣。中国驻土耳其大使馆就土耳其相关言论向土方提出了严正的交涉[216]

2019年2月21日,沙特阿拉伯的王储穆罕默德·本·萨勒曼在出访中国时表示,中国有权为维护国家安全采取反恐和去极端化举措,沙方予以尊重和支持,愿同中方加强合作[217]

2019年3月初,再新疆再教育营被披露在国际关注之下时,拥有57个会员国的伊斯兰合作组织以及巴基斯坦,都表明了自身的不满并且替远在新疆的维吾尔族人受到的人权灾难发声。然而这些来自伊斯兰国家谴责中国政府的声音发生了转变,由原先的谴责改变为欢迎来自中国的官员并且称赞中国政府接纳且十分照顾来自外国的穆斯林。美国之音分析,态度转变有可能是因为多数伊斯兰合作组织成员国位于一带一路的区域之内,因而受到来自北京当局的压迫产生[218]

其它反应[编辑]

2018年4月27日,上千名来自世界各地的维吾尔人聚集在位于比利时首都布鲁塞尔欧洲议会总部大楼前举行大规模游行,抗议北京政府任意拘押维吾尔族人。示威者要求欧盟:敦促中国政府释放所有被任意羁押或已被羁押但未受指控的维吾尔人;派遣官方特使调查新疆的情况;推进并加强欧盟与中国的人权对话。[219][220]

2018年8月14日,美国《华盛顿邮报》编委会发表题为《我们不能忽视这种在中国的残酷清洗》的社论,表示中国把新疆维吾尔人关入集中营的行为是自文革以来中共政权最大和最残酷的镇压,呼吁美国国会应该介入新疆人权危机。[221]

2018年9月2日,支联会、社会民主连线、民主党、工党等16个香港公民团体在中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室门前举行集会,抗议中国政府在新疆对维吾尔人严酷打压,在新疆对维吾尔人采取一系列种族文化灭绝行动。活动人士要求对新疆实情展开国际调查。[222]

2018年9月9日,人权观察发布名为《“去除思想上的病毒”:中国对新疆穆斯林的镇压行动》的117页长篇报告[223]。 报告指出中国政府正在新疆地区对穆斯林实施有系统的人权侵犯行动;该报告内容主要根据对58位新疆前居民的访谈,包括5位曾被拘押人员和38位在押人员家属来说明中国政府的大规模任意拘押、政治思想灌输、连坐处罚、酷刑和不当对待等。人权观察中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)称:“中国政府正在新疆实施数十年来最大规模的人权侵犯,新疆的镇压行动考验著联合国和相关国家面对日益强大的中国,能否为阻止人权侵犯而实施制裁。”[224][225] 报告建议中国政府立即关闭新疆所有教育转化班,释放所有在押人士;报告还对全国人大常务委员会,新疆人民代表大会以及相关国家政府给出了部分建议。[226]

2018年11月6日,在联合国人权理事会在日内瓦第三轮普遍定期审议审议中国人权状况期间,上千名来自美国、加拿大、澳大利亚、土耳其、日本、中亚各国等世界各地的维吾尔人在日内瓦的联合国人权理事会总部前举行游行集会,抗议北京政府在新疆的政策。世界维吾尔代表大会发言人迪里夏提说,希望通过这次大型抗议使中国感受到直接外交压力,允许国际社会进入当地进行独立的调查。[186]

2019年3月11日,亚洲自由论坛特约评论员、旅美政论家陈破空在西藏抗暴六十周年纪念活动中发表演讲,表示在新疆,中共设立所谓“再教育营”,关押一百多万维吾尔人、以及十几万哈萨克人,以暴力胁迫方式,强迫他们改变信仰和文化。这是当代集中营,纳粹暴行在二十一世纪的重演。共产党中国,就是当代的纳粹德国[227]

2019年4月1日,人权观察指责中国多年来一直削弱联合国人权机制,尤其在虐待新疆维吾尔人等少数民族的问题引发全球公愤后,进入恐慌模式,动用各种压力,抵制国际谴责行动。[228]

2019年5月,香港苹果日报报导称香港理工大学中国文化系系主任韩孝荣在担任荷兰出版社博睿英语Brill Publishers旗下的学术期刊《China and Asia》的总编辑时涉嫌对美国罗斯-豪曼理工学院人文社会科学系助理教授Timothy A. Grose的书评文章进行政治审查,要求Grose将书评首段相关新疆再教育营及高压统治的内容删除,引起社会广泛的关注和争议[229][230]

2019年8月22日,公民力量发布报告指责中国将维吾尔人送进新疆再教育营,强迫维吾尔人成为生产棉纺织品的免费劳动力[231]

中华人民共和国政府的反应[编辑]

外交部反应[编辑]

2018年4月18日,中华人民共和国外交部(以下简称“外交部”)发言人华春莹被问到关于再教育营的问题时表示,“新疆各族人民安居乐业”。她警告美国“不要以任何形式干涉和毫无根据地指责中国内政”。[169]

澳大利亚广播公司多次联系各级中华人民共和国政府各部门,请求他们就对维吾尔人的待遇作出评论,但未收到任何回应。但外交部在记者会上告诉其他媒体的记者,该部门“没有听说”这一情况。[170]

2018年8月14日,外交部发言人陆慷就联合国消除种族歧视委员会的质询,回答记者提问时表示:“某些反华势力出于政治目的对中国进行不实指责,少数境外媒体歪曲报道此次审议情况,污蔑中国在新疆的反恐和打击犯罪措施,是别有用心的。”[232]

2018年8月30日,针对美国国会议员呼吁制裁涉嫌“侵犯新疆维吾尔族人权”的中华人民共和国官员,外交部发言人华春莹称中国公民依法享有宗教自由,美国国会议员“没有资格就少数民族问题对中国横加指责”,“中国少数民族政策和实际情况比美国好很多”。华春莹还表示,“我还想奉劝那些拿着美国纳税人钱的美国议员,他们理应集中精力专注做好自己的本职工作,服务美国人民,而不是整天瞎操心、干涉别国内政,充当‘人权法官’,对别国横加指责,甚至威胁实施什么无理制裁。”[233][234]

2018年8月31日,外交部发言人华春莹在例行记者会上就联合国有专家批评中国在新疆实施的政策回答记者提问时表示:“关于你所说的审议涉及新疆的负面评论,是基于未经证实、不负责任的“信息”作出的,毫无事实根据。”[235]

2018年9月10日,针对联合国人权高专米歇尔·巴切莱特的呼吁,外交部发言人耿爽表示:“中方敦促联合国人权高专及其办公室恪守‘联合国宪章’宗旨和原则,尊重中国主权,公正客观履职,不要偏听偏信”。耿爽还称:“新疆社会大局稳定,各民族和谐相处,新疆实施的一系列政策措施旨在依法打击民族分离和暴恐犯罪活动,维护国家安全,保护人民群众生命和财产”。[236][237]

2018年10月26日,外交部发言人华春莹就围绕10月24日BBC报道的乌鲁木齐市达坂城区的一所关押中心[238]以及中方是否将安排外国记者采访新疆官员或者组织新闻发布会等问题答记者提问,华春莹表示:这不是什么“关押中心”,而是职业技能教育培训机构。它的目的很明确,就是要从根源上、从早期去除极端化和预防恐怖主义的产生。华春莹还表示:如果你怀着善意、客观公正地报道,你是受欢迎的;如果抱着偏见、怀着恶意而去,我们当然拒绝。[239]

2018年11月1日,外交部发言人陆慷对英国外交大臣杰里米·亨特在关于新疆的发言回应称:“我们注意到了有关报道,中方坚决反对英方利用所谓涉疆问题达到某种政治目的。至于中国在新疆为防范和制止暴恐采取的反恐和去极端化的具体措施,新疆维吾尔自治区主席已就此接受媒体采访,并详细介绍了情况,建议你以及英方有关人士仔细阅读。”[240]

2019年3月15日,在瑞士日内瓦举行,由联合国人权理事会举办的第三轮国别人权审议报告上,参加会议的外交部副部长乐玉成表示“去极端化是有效打击暴恐活动必不可少的重要手段,新疆职业技能教育培训中心(教培中心)实际上就是去极端化的寄宿学校”。乐玉成还说,“我在参访新疆教培中心时,听到学员们现身说法,讲他们以前否定和排斥一切世俗文化,拒绝上学、读书、看电视,宣扬‘泛清真化’,认为‘非穆斯林’制造的物品‘不清真’,拒绝用,政府修的路也‘不清真’,拒绝走,还经常被诱逼观看、传播鼓吹‘圣战’、‘杀异教徒’的音视频,可见极端化到了何种程度”[241]

2019年6月10日,中国外交部副部长张汉晖出席中国国家主席习近平出访中亚吹风会,回答路透社记者提问时把批评新疆再教育营的人比喻成“从冷战的坟墓中钻出来的僵尸”,“整天鬼话连篇、谎话连连,失去基本的道德底线”,“一段时间以来,一些别有用心的人在国际上到处抹黑中国、抹黑新疆,把职业技能教育培训中心说成是穆斯林的集中营,还杜撰出一个数,称抓了100多万人,这简直是睁着眼说瞎话”。他呼吁境外敌对势力停止抹黑中国,停止传播谣言,“因为这是缺德的行为,这种事情不要再做[242]。”

其它反应[编辑]

2018年8月12日,中共中央机关报旗下《环球时报》发表社论称:“新疆的和平稳定高于一切,以此为目标,各种措施都可以尝试,实际效果好的就应总结推广”,但没有直接提到“再教育营”是否存在。[243]

2018年8月13日,官员胡联合在日内瓦举行的联合国消除种族歧视委员会上回应联合国消除种族歧视委员会成员盖伊·麦克杜格尔的质疑称,“不存在再教育营这种东西,不存在对归国人员进行折磨、迫害或让他们失踪的事情,中国没有把任何少数民族作为打击目标,中国的少数民族安居乐业,享有宗教自由”。他还表示,中国政府对暴力恐怖主义活动进行了镇压,并且加强了“安全和社会管理”,只是对未成年犯提供了“协助和教育,帮助他们改过自新”。[244]

2018年8月21日,英国《金融时报》刊登了中华人民共和国驻英国大使刘晓明题为《“三个坚持”政策是确保新疆和谐发展的根本之道》的署名文章,文中写道:“新疆当地政府采取集中教育培训的方式不仅有效防范宗教极端主义渗透,使受到极端思想影响的人迷途知返,而且还为他们提供就业技能培训,帮助他们走上健康幸福生活之路。”[245]

2018年9月10日,英国《金融时报》亚洲版主编吉密欧在北京专访中国外交部副部长乐玉成时就新疆“再教育营”提问。对此乐玉成表示:“对新疆而言,稳定是最重要的。新疆出现恐怖极端分子和组织,就是因为他们被极端思想,特别是伊斯兰极端思想洗脑,才走上了危害家庭、危害社会、害人害已的邪路、绝路”。他还说有必要挽救这些“被极端思想洗脑的人”,要采取措施帮他们“祛除头脑中的极端主义思想”,“我们主张有病就要早治,不要等到病入膏肓;发现有宗教极端思想的苗头,就要帮助他祛除,不能眼看着他走上害人害己的道路”。乐玉成声称,一切“依法依规”进行,“我们有刑法,有反恐法,依法维护国家安全是各国通行做法”。[246]

2018年9月13日,国务院新闻办公室人权事务局处长李晓军在日内瓦出席联合国人权委员会会议时表示:“中国政府在新疆设立的再教育设施都是专业培训中心和教育中心,在这些中心里培训穆斯林人,并非是对他们进行虐待,而是对他们进行旨在阻止伊斯兰极端主义扩散的培训。李晓军还说:“那些经过培训的人毕业后可拥有获得好工作的技能,这些中心的培训期相当短暂,有5天、7天、10天、一个月和二个月不等”。[247][248]

2018年10月3日,中华人民共和国驻美国大使崔天凯在接受美国全国公共广播电台专访时,对于主持人问及联合国专家指新疆将数以十万计维吾尔人关押在“再教育营”的问题,崔天凯否认这些“再教育营”的存在,并重复中国官方的相关解释,表示是为这些人提供技能培训。[249]

2018年10月9日,新疆政府重新修订发布2017年3月制定的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》, 新条例第十七条规定:“县级以上人民政府可以设立职业技能教育培训中心等教育转化机构和管理部门,对受极端主义影响人员进行教育转化,做好去极端化工作。”[250]。当局在新修订的条例中加入教育转化机构和管理部门等内容引发外界对再教育营已被合法化的质疑。[251][252]

2018年10月16日,新疆维吾尔自治区政府主席雪克来提·扎克尔接受新华社采访时表示:开展“职业技能教育培训”是为了从根本上消除恐怖主义,新疆正在对参与恐怖活动“情节轻微的人员”开展职业技能教育培训,在教授他们食品加工、美容美发等技能之外,“增强他们在掌握国家通用语言文字、法律知识以及职业技能等方面的能力”,“增强国家意识、公民意识、法治意识”。但他没有表明具体有多少人正在接受这样的培训。[253][254]

2018年11月6日,外交部副部长乐玉成在日内瓦对中国的人权状况进行的第三轮普遍定期审议会议上称:“职业技能教育培训中心是基于反恐的需要,新疆基于反恐斗争的需要,设立教育机构就是要通过教育、帮助少数受极端主义侵蚀和影响的人,摆脱恐怖和极端思想,早日回归社会”。乐玉成还称说,设立职业教育培训中心是为了“挽救”被羁押者。中国代表团成员、乌鲁木齐市市长牙生·司地克称:“通过这些措施,恐怖主义的空间已经缩小,参加者从来没想到生活这样丰富多彩、充满意义等。”[255][256][257]

2019年3月18日,中华人民共和国国务院新闻办公室发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书认为新疆采取的一系列反恐措施,新疆已连续2年多未发生暴力恐怖案件,极端主义渗透得到有效遏制,社会治安状况明显好转[4]

2019年5月28日,中国驻哈萨克斯坦的大使否认中国在新疆的不法行为,并称新疆的局势正常且稳定,一切政策措施是为打击激进主义与极端主义,与哈萨克斯坦毫无关联。[258]

2019年6月13日,中国常驻联合国日内瓦大使陈旭表示,他希望联合国人权事务高级专员蜜雪儿·巴舍莱到中国访问,也包括前往新疆。他说,新疆的“教育训练中心”正在帮助消除极端主义,并教给人民新技巧,希望巴舍莱前往新疆亲自看看,眼见为实。[259]

2019年6月25日,新疆维吾尔自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜联合国人权理事会第41次会议讲话时认为中国新疆重视开展预防性反恐和去极端化源头治理,依法设立职业技能教育培训中心,教育挽救受宗教极端思想感染、有轻微违法犯罪行为的人员,避免其成为恐怖主义、极端主义的牺牲品。艾尔肯·吐尼亚孜称职业技能教育培训中心经过两年多运营,中国新疆职业技能教育培训工作取得了显著成效。学员们逐渐摆脱了恐怖主义和极端主义的精神控制,获得了掌握现代知识和信息的渠道,学到一定的实用技术,已有很多学员结业离校,实现了稳定就业。新疆近3年未发生一起暴力恐怖案件[260]

2019年7月30日,新疆维吾尔自治区人民政府主席雪克来提·扎克尔在北京的记者会上表示,90%以上的职业技能教育培训中心的学员已经结业,回归社会并实现就业。持续约两年的教培政策行将结束[261]

参考条目[编辑]

参考文献[编辑]

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参见[编辑]