行政区划

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行政区划国家对辖境进行的行政分区。各国的行政区划,由于国情不同,名称和分级各不相同。

世界各国行政区划

层级[编辑]

三级行政区划制度[编辑]

国家行政区划共分三个层次,每个层次的行政区设政府

中国[编辑]

中国行政区划辛亥革命建立中华民国之后,从宪法角度,地方分为三个层级:

中华人民共和国成立后,根据中华人民共和国宪法第三十条规定:全国分为自治区直辖市;省、自治区分为自治州自治县;直辖市和较大的市分为、县;自治州分为县、自治县、;县、自治县分为民族乡。宪法第九十五条规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”各级行政区设政府。据此,“三级行政区划制度”为直辖市的基本行政区划制度。事实上,除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外,全境以四级行政区划制度为主。

四级行政区划制度[编辑]

国家行政区划共分四个层次,每个层次的行政区均设有政府

中国[编辑]

中国实际上各省、自治区以四级行政区划制度为主:

中华民国大陆时期[编辑]

民国初期的北洋政府时代,承袭清朝区划制度,省、道、府、县四级制,民国中期也就是蒋介石执政的国民政府时代,开始废道,改实行省、县二级制,但其又在省县之间,另设一个名为行政督察区准行政区,据此最多为三级行政区划制度。

实际上,又早在北洋政府时期,时任中华民国大总统袁世凯曾一度想推动“废省改道”改革,后因其任内逝世而失败。

中华人民共和国成立后[编辑]

直至1970年代,和民国时期的行政区划体制基本一样,但部分省会和工业中心等“较大的市”出现“市管县”,这时全国以“三级行政区划制度”为主,省、较大城市、县、乡并存的“四级行政区划制度”;1975年随新的《中华人民共和国宪法》颁布,地区设地方国家权力机关——人民代表大会,地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关,同时又是“地方各级人民政府”,至此从根本上作为准行政区的地区演变为行政区,省县之间出现地级行政区,省、自治区全部演变为四级即省、地级行政区、县级行政区和乡级行政区四个层次。随1983年开始的地级行政区划改革,“地区”改制为“市”,出现地级市省辖市改称为“地级市”,至此由之前的地管市、地管县演变为“市管市”、“市管县”;到2005年,除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外,全境以“四级行政区划制度”为主。近年来,为减少行政成本,提高行政效率和促进县域经济发展,中央政府大力推行省管县体制改革[1][2]。截止到2009年,全国共有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份,和北京、上海、天津、重庆四个直辖市,正在实行财政省直管县改革试验[3]。最近,财政部要求将部分农业大县全部纳入改革范围。到2012年底前,力争在全国除民族自治地区外,推行这一改革[4]

各国行政区划[编辑]

亚洲[编辑]

 中华人民共和国[编辑]

中国大陆地区三级和四级并存。第一种类型为省级、县级和乡级;第二种类型为省级、地级、县级和乡级。

省级(第一级) [[中国一级行政区|承宣布政使司自治区直辖市特别行政区
地级(第二级) 地级市)(直隶州)、自治州
县级(第三级) 散州县级市)、自治县自治旗特区林区市辖区
乡级(第四级) 民族乡街道办事处苏木

 中华民国[编辑]

第一级 (虚级化) 直辖市
第二级
第三级 山地乡 县辖市 原住民区
第四级
第五级

 大韩民国[编辑]

韩国行政区分特别市广域市特别自治道,道下辖市及郡,特别市、广域市及市下辖区,区下辖洞,郡下辖邑、面。

 朝鲜民主主义人民共和国[编辑]

朝鲜民主主义人民共和国的实际控制区现分9个道、1个直辖市、2特别市和3个特区。

朝鲜行政体系的基本构造为直辖市 > 区域[注 1] > 劳动者区三级层次架构。2004年1月9日北朝鲜重编国家行政区划,新增了“特级市”。特级市是处于之间行政区域,隶属于道。

道级(第一级) 直辖市特别市特区
特级市
郡级(第二级) 区域
(第三级) 劳动者区

 日本[编辑]

  • 日本分九大地方,第一级行政区分都、道、府及县四种。
  • 一般区分
  • 第一级行政区(广域的地方公共团体):
  • 第二级行政区(基础的地方公共团体):
  • 实际上的区分
    • 都、道、府、县
    • 支厅(部分地区设立)
    • 郡(虚级)、政令指定都市、市、特别区(目前仅东京都设置)
    • 町、村、区(政令指定都市下辖)

 越南[编辑]

越南全国分为八大地理区域,行政区划分为三级。第一级分为58个省和5个中央直辖市,第二级分为省辖市(城庯)、市社、郡和县,第三级分为市镇、坊和社,社下辖自然村。

欧洲[编辑]

 俄罗斯[编辑]

  • 俄罗斯行政区的划分比较复杂,由85个不同的行政分区(俄语:субъект)组成。2016年,俄罗斯联邦并入克里米亚联邦管区再分为8个联邦管区(俄语:федеральный округ)。
  • 第一级行政区包括:
    • 联邦直辖市(俄语:Город Федерального значения),3个联邦城市,分别为莫斯科、圣彼得堡和塞瓦斯托波尔。
    • 共和国(俄语:Республика),22个享有极大自由的共和国。这些共和国往往是俄罗斯联邦的少数民族聚居区。
    • 边疆区(俄语:Край)共9个。
    • (俄语:Область)共46个。
    • 自治州(俄语:Автономная область),只有犹太自治州(俄语:Еврейсксая АО
    • 自治区Автономный округ),共4个。

 英国[编辑]

英国本土分为四个部分:

另有英国海外领土英国皇家属地,则分开列出。

 法国[编辑]

法国分为大区,下设市镇

 德国[编辑]

其他国家[编辑]

注释[编辑]

  1. ^ “区域”实类似市辖区,至2016年10月之直辖市、特别市下皆设有区域,隶属于道的一般市则仅有咸兴市清津市设有区域。唯一的例外为黄海北道下由平壤直辖市划分过来的胜湖区域,其直属于道。

参考文献[编辑]

引用[编辑]

来源[编辑]

  • 张正田:〈从历史文化与民族性谈台湾地方政区调整为何不能成功?〉,《历史月刊》,245 (台北),2008年6月,pp. 76–81.