赖清德

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赖清德
William Lai Ching-te
赖清德市长.jpg
 中华民国第29任行政院院长
现任
就任日期
2017年9月8日
总统 蔡英文
副职 施俊吉
前任 林全
Seal of Tainan City (2014-).svg 台南市(直辖市)第1-2届市长
任期
2010年12月25日-2017年9月7日
副职 颜纯左
林钦荣
许和钧
曾旭正
张政源
吴宗荣
前任 首任
改制前:
许添财台南市市长
苏焕智台南县县长
继任 李孟谚(代理)
 中华民国第4-7届立法委员
任期
1999年2月1日-2010年12月25日
选区 台南市第二选举区(第7届)
(东区、南区、安平区)
台南市选举区(第4-6届)
 中华民国第3届国民大会代表
任期
1996年5月20日-1999年1月31日
选区 台南市选区
个人资料
性别
出生 (1959-10-06) 1959年10月6日(58岁)
 中华民国台湾省台北县万里乡
(今中华民国新北市万里区
国籍  中华民国
政党 民主进步党 民主进步党
配偶 吴玫如
儿女 长子赖廷与、次子赖廷彦
专业 医师
签名
汉语名称
简化字 赖清德
繁体字 賴清德
汉语拼音 Lài Qīngdé
闽南语白话字 Lōa Chheng-tek
客语白话字 Lai Chhîn-tet
学历
经历

赖清德英文名:William Lai Ching-te,1959年10月6日),中华民国政治人物内科医师新北市人,出身万里区矿工家庭,美国哈佛大学公共卫生研究所硕士,现任中华民国行政院院长(第29任)。

父亲是矿工,于赖清德年幼时即逝世。赖自建中台湾大学复健医学系、成功大学学士后医学系毕业,取得美国哈佛大学公共卫生学院硕士。原任成大医院主治医师,之后因担任陈定南全国医师后援会总召集人而从政,曾经多次当选国民大会代表立法委员2010年当选台南市市长,2014年成功连任;在市长的第二任期时,因获总统蔡英文任命为行政院长而提前卸任市长,组织赖清德内阁

早期生涯[编辑]

生于台北县万里乡(今新北市万里区[1],在北海岸成长,父亲赖朝金是万里、瑞芳山区煤矿工人,两岁时,父亲遭逢煤矿灾变骤然辞世,母亲赖童好一人冒险四处打铁工,独立拉拔赖家六个孩子成人。[2]其先后毕业于台北县(今新北市)万里国小、万里国中、台北市建国高中台湾大学复健医学系学士、成功大学学士后医学系、美国哈佛大学公共卫生学院硕士。

1994年,赖清德开始投入公共服务,接下民主进步党提名之陈定南省长竞选总部“全国医师后援会”会长,始以长期担任医师工作的台南为政治舞台。

国会议员[编辑]

1996年,赖清德当选台南市选区的第三届国民大会代表。1998年当选台南市选区立法委员并连任四次。担任立委期间,他连续四届都获得公民监督国会联盟评鉴“立法委员问政表现全国第一名”。[3]

2004年获选为美国国务院“全球领袖菁英计划”访问学者[4]。同年7月25日因在单行道上劝人不要逆向行车,被三名青年打倒在地。[5]2008年11月12日,由于赖清德认为检方当时声押民主进步党籍前总统陈水扁的理由不够充分,联合多位同党立法委员声援陈水扁[6]

2008年立法委员选举时,赖清德竞争对手、国民党候选人高思博散布文宣,内容指称赖清德财产暴增,有收取非法政治献金之嫌疑;也质疑赖清德可能涉及口腔健康法弊案。[7]最后,司法机关因口腔健康法立法案并没有积极推动立法,也无期约对价事证、或能证明属政治献金,认定无贪渎行为,赖清德获签结不起诉。[8]

台南市长[编辑]

第一任市长时期[编辑]

竞选造势时的赖清德,摄于2010年

2009年1月21日,民主进步党第13届第五次中执会正式通过由赖代表参选2009年台南市长选举[9]俄而逢大台南市县合并,改制为直辖市一案通过,于民主进步党“台南市长党内民意调查”顺利出线,确定代表该党出征2010年改制后大台南市长选举[10],赖清德旋即宣布投入第一届台南直辖市长党内初选。

竞选期间,有民众在赖清德竞选总部前抗议赖清德曾经帮性侵嫌犯申请国赔。[11]对手阵营国民党郭添财以此大作文章[12],赖总部因此提告,最后郭添财承认引用错误资料,向赖清德致歉,赖也撤回告诉,双方和解。[13]

2010年11月27日,赖以61万9897票、60.41%的得票率成功当选改制直辖市后的第一届台南市市长[14]

第1届台南市市长选举结果
号次 党籍 姓名 得票数 得票率 当选 2010年台南市市长选举结果圆饼图.png
1 中国国民党 中国国民党 郭添财 406,196 39.59%
2 民主进步党 民主进步党 赖清德 619,897 60.41% Vote1.svg
投票率 71.01%

其上任伊始,妻吴玫如原在台电台南区营业处上班,为回避因其夫新职可能带来的误解,请调高雄。[15]又,当时五都直辖市长首次列席行政院院会,仅赖清德因无配置专属座车与司机,而自行以计程车步行方式入场。[16]

赖清德任内主张删除所谓“民代工程配合款”陋习,而与吴健保及曾顺良等多位议员爆发严重冲突,使台南市议会陷入僵局。[17]不过此举获得国民党执政的马英九政府赞同,名嘴李涛夫妇也都支持赖当时的作为。[18]

2012年《天下杂志》幸福城市调查的县市长满意度部分,赖清德身为台南市长,排名全国第1。[19]惟虽受市民及传媒评比为“五星级”市长,但因市府人事更迭频繁、府会关系不睦,议会在野阵营认为其陷入“领导危机”,甚至有议员称,市政发展“令人忧心忡忡”。[20]2015年TVBS所做民调中,因登革热疫情影响,赖清德满意度降至39%。[21]

民主进步党于2012年总统选举败选后,第14届党主席蔡英文宣布辞去党主席一职以示负责,赖清德为来届党主席呼声最高的人选之一。其既为时任台南市市长,与高雄市市长陈菊同为民主进步党层级最高的公职人员,也是中央政府行政院院会“当然列席人员”。惟后来是由高雄市长陈菊代理,赖清德也并未竞选下届党主席,而由前行政院长苏贞昌以过半票数出线。

与日交流[编辑]

日本台湾交流协会台北事务所樽井澄夫代表拜会赖市长

2011年日本东北地方太平洋近海地震矩震级9.0, 所释放能量约为矩震级7.6之1999年南投集集921大地震的126倍)于3月11日发生,震中就在台南市的姊妹市仙台市的外海,台南市政府除派出五名救难人员前往参与救灾,并发起“关怀友谊希望-送爱到仙台”募款晚会。市长赖清德和议长赖美惠等于4月22日访日三天,会见宫城县副知事若生正博,并代表187万市民捐赠日币一亿零七十七万余元的善款,由仙台市长奥山美惠子代表接受。台南市之后邀请田地因海啸侵袭而无法耕作的日本农民至台南进行农业交流。[22][23]

2016年高雄美浓地震造成台南市受灾严重后,日本中央与地方政府与民间亦提供支援。[24][25][26]

第二任市长时期[编辑]

2014年,台湾举行2014年九合一选举,赖清德亦参加台南市市长选举,寻求连任。其以“清廉勤政、传承创新”为竞选主轴,称自己要打一场进步、负责任、正面的选战,其中进步的选战包括“不设竞选总部”、“不立看板”、“不插旗帜”、“不用宣传车”及“市政不中断”等策略。当时,台北市市长候选人柯文哲同为原先从医而参选,民间也称赖清德与后者为“南仁医、北怪医”。

台南市长选举得票分布。

2014年11月29日投票结果,赖清德以得票71万1557张、六都最高72.9%的高得票率创下台南市纪录,连任并当选第二届台南市长;此得票率更是台湾自1987年解严后的历次县市长、直辖市长选举结果中最高者。 [27][28]赖清德曾表示,若竞选台南市长连任成功,将做满4年任期。[29]惟其当选之后并未遵守此诺言(参看行政院长一节)。[30]


2014年台南市市长选举结果
号次 候选人 政党 得票数 得票率 当选标记
1 赖清德 民主进步党 民主进步党 711,557 72.90% Vote1.svg
2 黄秀霜 中国国民党 中国国民党 264,536 27.10%
选举人数  1,512,778
投票数  996,688
有效票  976,093
无效票  20,595
投票率  65.88%

任内引发争议[编辑]

2011年七夕,赖清德宣布市府活动以“爱情城市”为主轴,当地民俗活动“做十六岁成年礼”活动则不若以往受重视。隔年大批日本媒体来台南采访“做十六岁成年礼”时才恢复往年重视程度。[31][32]

2013年初,狮子会希望市政府移除中山公园残破的的中华民国国父(孙文)铜像,赖清德以市长身份表示同意,但为中国国民党籍市议员谢龙介反对,要求应该修缮铜像[33]。次年2月,该座公有铜像遭台独主义者破坏。同年春,前台糖董事长吴乃仁、前立委洪奇昌因涉低价出售台糖土地遭判刑定谳,赖清德表示若两人有贪污事实,愿辞市长[34],谢龙介也跟进,称两人若没有贪污,就辞议员。后来吴入狱[35],洪无罪,谢龙介兑现诺言辞职,赖清德则并未实践[36][37]

2013年5月9日,监查院公布调查报告称,台南市政府浮编收入预算,增加举债空间六十二亿元,并通过台南市政府纠正案,并要求议处财主单位的失职人员。[38][39][40]。但台南市政府随即在晚间发出声明,对于监查院纠正深感委曲、力图拒绝接受此一调查案[41],只因市长赖清德曾经在2012年12月25日就职满两周年时,谈到2013年市府总预算为零举债,并引为政绩。[42]。该年夏天爆发的“毒淀粉事件”中,市内部分厂商为问题淀粉来源,市府也加以销毁[43],解决后解除摊贩销售标示规定[44],却再度查获市内厂商囤积毒淀粉[45][46]

2013年9月,中西区普济殿池府王爷庙举行绕境活动,噪音过大而扰民,经民意代表质询后,市政府即加诸规范,引发民间信仰庙宇抗议[47]。同年11月稽查时并未严格执行,使市民质疑政策连贯性[48]

  • 2014年11月4日,市府计划铁路地下化后,在东区开发生产路、荣民之家和台南大学文化校区等土地,国民党台南市东区市议员候选人王家贞,选在市议员陆美祈与市长赖清德的大型竞选广告前,批判赖与财团挂勾,王家贞表示,台南铁路地下化,民间传言财团虎视眈眈,铁路沿线住户,已表达抵死不从、护卫家园的决心,台南大学也公开宣称,若赖将小巨蛋BOT,必将提告,她忧心未来大财团将掌控东区几片精华土地。[49]
  • 2014年11月15日,北海油脂贩卖黑心油,台南市卫生局拖延半个多月,被舆论责骂才稽查已打烊的通路并下架13款问题油品,市长赖清德4日亲上火线,澄清绝无不配合下架情事,但仍把矛头指向台南地检署未要求下架。南检表示如果不是为了善意提醒卫生局应采取预防性下架。[50]
  • 2015年5月15日,《南铁地下化城市规划案》14日在反南铁东移自救会等团体抗争下,由台南市长赖清德宣布照案通过并送内政部审议,面对自救会扬言不承认结论,赖清德强调,没有任何一吋土地移作开发,无财团介入,依法办理审议,会持续与住户沟通。[51]
  • 2015年6月18日,台南地检署证实赖清德,因为有人在议员赖美惠议长贿选案提告,检察官分他字案了解,被被列为选他案被告,待发现有犯罪迹象,才会转列侦字案侦办[52]。当年1月12日,台南市长赖清德以南市议长李全教涉贿为由,拒绝接受议会质询,如今传出先前赖清德力挺的民进党议长候选人赖美惠,也陷入贿选疑云。美丽岛电子报副董事长吴子嘉昨天指出,去年议长选前,赖美惠曾交付50万给党内一位新营区议员,结果疑因金额太少,当场遭对方退回。[53]
  • 2015年7月2日,讨债公司负责人董念台在市议会门口召开记者会,拿出一百万说要悬赏找“赖清德的私生子”,他说消息来自民进党高层。对此,赖清德不愿回应,市政府方面也表明不做任何回应。[54]
  • 2015年7月16日,“反南铁东移自救会”到台南地检署控告赖清德“贱卖市产、图利财团”,令台南市府损失9亿余元[55]

拒进市议会备询[编辑]

蔡英文总统与市长赖清德等台南市公职人员同骑T-Bike

2014年12月25日举行市议会正副议长选举,台南市议员57席中,民进党有29席、国民党16席、无党籍11席、台联1席,绿营实质过半,控制市议会的民进党推举的人选理应成为议长,但此届议长选举的结果却由中国国民党籍的李全教当选,让赖清德质疑李氏贿选,并批评少数民进党成员接受贿赂[56]

2015年1月15日,市议会召开第一次临时会,为抗议贿选案,赖清德与市府官员全员缺席。有国民党籍市议员批评:“由台南市民高票选出的政府首长却因议长的司法个别案件,率性而为不理市政”;两次临时会都只有国民党籍市议员出席,且出席的议员们皆指责市府藐视法治,甚至有议员建议李全教与赖清德双双请辞谢罪[57]李全教则指责赖清德是一个“民主笑话”。[58][59][60]

2015年1月27日、2月5日,第二次临时会召开,市长赖清德与市府官员仍然全员缺席。李全教下最后通牒、若赖再继续缺席就要请监察院调查,然而赖尚未被调查前,李全教却于2月10日被台南地方法院因贿选裁定收押。不过赖清德表示,收押只是刚开始调查并不代表案子结案,因此仍不进议会。[61][62]

4月8日,身兼中国国民党台南市党部主委的议员谢龙介表示,党团十六位议员会立场一致:赖清德不进议会是违法;议员不开会也是违法。民进党党团总召林志聪表示,站在议员立场,他认为赖清德应该进议会,但这次定期大会没有重要审查,市长不进议会并不影响市政推动。无党籍议员林阳乙则说,李既已被起诉,就该司法归司法、政治归政治,赖市长应进议会。[63]22日,第二届第一次定期大会召开,赖清德与市府官员依旧全员缺席,导致府会决裂,迫使台南市议会就此无限期停会。[64]

6月17日,赖清德松口表示,如果议长李全教愿意为所作所为,向大众道歉,且不再干预司法审判,他愿进入议会报告、备询。赖清德之前态度十分强硬,即使该月初遭监察委员约询,仍强调不进议会;此时突然软化,连原本不进议会备询的市府主管也先一步到议会备询,种种迹象引起揣测。[65]

7月7日,台南市议会进行市政总质询,赖清德及市府一级主管均缺席,未进议会,属中华民国地方自治史上首例。[66]14日,台南市议员李中岑首度质询,不过赖清德及市府官员均未出席。议员李中岑批评指“赖清德不来备询是输不起、没胸襟”。[67]

2015年8月4日,监察院以7票对2票,通过监委仉桂美包宗和提案,弹劾台南市长赖清德。监院列举五大违失,指赖清德首开地方自治史“官员集体不进议会”恶例,动摇民主社会基本核心价值,仉桂美批评赖清德“虽然赖市长民调很高,但圣人无法治国”。[68]赖清德下午4时出面回应,表达无法接受,质疑监察院违宪扩权、并向监院提出3点质疑,要求监察院向社会说明,并向市民承诺一样不会进议会。[69]

民进党全党力挺赖清德不进议会备询,甚至要修改《地制法》,名嘴黄智贤于脸书发文〈今天的赖清德,明天的蔡英文──民主早已结束〉,列举8点,抨击赖清德变成“无法制裁的土皇帝”。[70]

2015年8月19日,台南市登革热疫情逐渐升温,在全国近2周新增的493例病例中,台南市就占了427例,甚至已有2起死亡案例。李全教召开记者会,痛批赖清德及主管,并二度拍桌大骂,要求赖清德快进议会。[71]28日,232天未踏进市议会的赖清德上午召开记者会,宣称“‘扫除黑金’已看见曙光”,于该届市议会第二次定期大会议会开议前2分钟踏入台南市议会备询。[72]

2016年,李全教因市议员及议长选举双重贿选案遭高等法院判处当选无效定谳而丧失资格。[73][74]其后民进党取回议长席位。

劳检会造成民怨[编辑]

2015年7月8日下午台南市议员陈怡珍指出:台南市与桃园市是6都中劳工局没有成立专职劳检单位(劳动检查处)的2个直辖市,质疑劳检效率。[75]

2015年7月9日台南市劳工局表示:台南市目前劳动检查业务是由劳动条件科来承办相关业务,共计增聘共有20名力军(2014年招聘17人,2015年5月招聘3人)。至2015年7月初止台南市检查次数为1525次。南市目标达成率高达51.1%,是六都中劳检率第二名。[76]

2016年11月22日台南市长赖清德参加成功大学领袖通识论坛,与会学生问及劳检相关问题,询问台南市政府的劳检工作能不能向台北市看齐?有网友在PTT发文称赖清德回复“要让年轻人留在台南确实要先建立好的工作环境,但是对中小企业劳检会造成民怨。”2016年11月23日 下午05:42 台南市政府的市政新闻急速回应:PTT网友扭曲赖市长成大谈话,赖清德是说:“但这两年来,我们积极劳检,也有相当成效。甚至在和中小企业业者座谈时,常被说‘劳检过多会造成民怨。’”“市府严正声明,赖市长多次强调,保障年轻工作者条件是我们的责任。”[77][78][79]

交通局工会问题[编辑]

2016年12月13日 台南市市议员林美燕指出:台南市迄今未成立劳检处(仅有劳动条件科),台南市政府的企业工会仅有由交通局收费员组成的工会。日前收费员工会召开大会,停管处不给公假,会员特休开会,被停管处标上“罢工”的标签。交通局每年编列约80万预算购置收费员的工作服,但收费员工作服安全反光条磨光后,却因不到使用期限,无法更换。[80]

停管处指出多数都由劳资双方协商利用暂停收费的大型民俗节日(如元旦、农历春节、清明节、中秋节等)开会,工会干部发动收费同仁以同日休假方式参与会员大会。先前二次工会会员大会均于停管处南门路厅舍室内举办,该处从未拒绝或驳回场地借用,此次工会干部择定在户外办理会员大会,该处表示遗憾。停车处还每2年就提供1套冬季制服、3套夏季制服,工作鞋则每年换发新鞋,样式、材质、数量均由员工票选决定。 [81]

店家违反劳基法[编辑]

台南市政府自民国100年办理百家好店征选,至民国104年共有1547家参与此活动,选拔出527家百家好店及130家金赞百家好店。呷甜甜冰品锅烧专卖店曾经荣获台南市长赖清德亲颁“百家好店”,却因“成本的关系,不能给符合劳基法的薪资”。<2016年10月至12月呷甜甜维持每小时120元的待遇(基本工资126元)。老板(准博士王家堃)、老板娘(妇产科医师)表示:店收入有亏损,几乎是赔钱经营。呷甜甜后因压力po文道歉,2017年1月开始薪资调整成133元(基本工资),也准备归还由员工身上违法窃取的基本工资。[82]

台风假放半天[编辑]

2012年8月24日天秤台风来袭,赖清德清晨以成大防灾研究中心提供的气象资料决定不放台风假。台湾本岛台中以南的直辖市和县市仅台南市不放假。虽此决定遭民众批评,惟后来台南市的确风雨不大,网友遂称赖清德“赖神”。[83][84][85][86]

不过,2016年9月14日莫兰蒂台风来袭,时任台南市长的赖清德宣布仅下午停班停课。此情形致全市24人受伤,其中一名民众13点多下班返家时,遇上强风大雨,行经健康三路机车被吹倒,多处擦伤,抱着路树挡风40分钟,直到救护车前来救援。晚间一名机车骑士经南门路、建业街口时,因狂风暴雨没注意电线遭吹落,被电线勒住脖子摔倒在地,当场吐血。次日,民众在公共政策网络参与平台提案:由中央规定,台风假统一放整天,不放半天。同月26日梅姬台风来袭时赖清德再次决定只放半天假,共有6人受伤。28日,上述“禁放半天假”提案达五千人连署门槛,中央相关权责机关行政院人事行政总处回应[87]表示,相关规则不改,但后续放假以全天为原则。[88]

梅姬台风半天假[编辑]

  • 2016年9月26日梅姬台风来袭,台南市长赖清德决定只放半天假。13万7000多户停电,道路封闭8区15路段,桥梁封闭6区15座。原订行驶至傍晚6点的台南市公车,因风雨提早至下午3点停驶。台南市6位民众受伤,分别为:路树压伤1人、骑脚踏车跌倒受伤2人、机车骑士跌倒受伤1人、招牌砸中头部轻伤 1人、机车骑士遭路边玻璃割伤轻伤1人。[89]
  • 2016年9月27日,梅姬台风来袭,全台除高雄市台南市云林县嘉义县嘉义市等五县市宣布仅下午停班停课,其余县市均全天停班停课休台风假,而因此五县市长错判台风情势,造成了南部民众的不便与批评,赖清德等五县市长均公开致歉,但难平民怨,当时有一张赖清德台风天问候小女学童的照片,后来遭民众讥讽“赖神劝童”是“自己做的错孽,却还在那里假惺惺”之反注解,此照片流传后,正反看法两极。[90][91][92][93]
  • 2016年9月27日上午 赖清德受访时坚持决策没错:“如果没达标就放假,久而久之这个城市的竞争力也会受到影响。”[94]赖清德脸书也表示:其实是否上班上课,市府皆以市民安全做最优先的考量,该放假一定会放假,但如果未达停止上班上课标准,基于整个城市的产力竞争力,我们还是得请市民朋友正常上班上课,请大家谅解。......亿载国小接孙子的阿嬷被强风吹倒的恐惧,内心很不舍,深感抱歉![95]

海棠台风及治水[编辑]

2017年7月底,海棠台风侵台。该月30日21时,台南市政府宣布次日正常上班上课,另附但书“因明上午6时至8时之间可能仍有较大雨量,请各机关、公司如有员工因雨迟到情形,予以弹性处理不计入迟到。”此话引起民众批评赖清德是在讲“干话”,是干话王[96][97][98]翌日早上6点25分台南市政府紧急宣布,因清晨4点起大雨不断、多处严重淹水,该日全天停止上班上课。[99][100]

中午,赖清德表示:原先不放假系根据中央气象局所提供资料。中央气象局预报中心主任吕国臣却称7月30日19时已提供予南市府资料,平地“大豪雨”(24小时累积雨量超过350毫米)等级,山区预估300至500毫米。[101][102]同时,赖清德亦称“仁德工业区……清晨5点以前还没有积淹水,而是在6点大雨过后才淹水,可见到治水成效。”[103][104][105]惟次日仁德工业区厂商协进会却表示早上5时就已经淹水,6时早已淹成小溪。[106]而海棠台风造成台湾各处淹水情形,至31日12时仍有202处未退,台南市就占了150处。[107][108]

2017年9月8日就任行政院长,9月11日在交通部长贺陈旦陪同下督导气象局,赖清德指出气象局的预报资料是地方政府防台唯一参考的依据,预报内容一定要即时、准确,雨量以多报少或以少报多,都会有问题,并造成不便,这是他过去在地方的经验,也是对气象局的期待。[109][110][111]

质疑女记者253亿治水经费来源为何?[编辑]

2017年8月1日 台南市长赖清德上午参加台南市106学年度中小学暨幼儿园校长园长交接典礼,旺旺中时媒体集团1名电视台女记者提问台南市砸了重金253亿去治水,被赖清德质疑数字从何处来。[112]

253亿治水经费[编辑]

由于2013年8月经济部水利署曾经表示,预计到2013年底,793.15亿、执行率95%之治水计划执行总额主要分配于彰化以南6个县市,尤以台南市被分配金额169.6亿元最多,占总金额21%[113];四年后台南市政府水利局又指出该市总计已投入253.4亿治水经费治水,遭民众质疑其治水效率。[114][115]

计划 台南市分配金额(亿元)
易淹水区计划8年800亿治水特别预算 172.8
6年600亿的综合治水计划 67
梅姬台风灾后紧急工程 13.6
总金额 253.4

登革热疫情[编辑]

面对2015年夏季发生的登革热疫情,赖清德于8月28日在市议会做施政报告时表示他“要负最大责任”。国民党无党籍议员反映基层缺钱、缺工,里长得自行凑钱买药,却没钱找工人喷药,市府防疫标准作业程序出错;赖清德当时回应说防疫经费充足,但未经规划的喷药恐让蚊子产生抗药性,会检讨改进。议长李全教最后决议由副议长郭信良组机动登革热小组,若市府有需要,可直接联络小组变更议程,议会会以最快速度回应。[116]

9月9日,无党籍议员曾顺良在质询时称疫情严重是因为赖不进议会,造成市府螺丝松动。[117]10月6日,台南市登革热病例突破18,096例,约占台南市总人口数的1%。[118]当时台南流行的是自中华民国境外移入的新型的印尼株病毒第二型,过去20多年来,几乎没有台湾人感染过,因此不具抵抗力,加深发病的机率提高(据估计,未发病的感染登革热人数,约为发病者的九倍至十倍)。[119][120]10月7日,台南市卫生局更表示目前台南市登革热死亡病例已达78人,超过SARS造成全台湾死亡人数的73人。[121]

2016地震灾情[编辑]

2016年高雄美浓地震发生于2016年2月6日上午3时57分,里氏震级6.6,震中位于高雄市美浓区,美国地质调查局指出,震中虽位于高雄美浓附近,但震中附近的灾害并不大,反而是邻近的台南市受到比较严重的损害,116人死亡,其中114人是位于永康区维冠金龙大楼住户,台南市消防局提供的资料显示,此次地震是台湾地区继1999年9月21日凌晨1时47分的921大地震后,最严重伤亡的一次地震,赖清德称已对该建筑物提起司法调查。[122]

行政院长[编辑]

赖清德与阁员于总统府宣誓就职

2017年9月4日,时任阁揆林全向总统蔡英文请辞。9月8日,赖清德正式就任,接替林全内阁而成立赖清德内阁[123][124][125][126][127][128]其因违背自己于2014年所作承诺(做满法定任期4年的市长)而遭到批评。[30]

宣布军公教加薪[编辑]

2017年9月12日,赖清德刚上任就宣布隔年起军公教加薪3%,表示给军公教加薪,除了鼓舞其士气,也可“呼应工商企业界的要求”,大家一起加薪带动整体经济发展。[129][130]然而加薪所需额外经费,一年份要240亿元。以第一年而言,中央负担180亿元,其余60亿元由地方政府负担。加薪240亿元当中,已退休者占约100亿元,现职人员约140亿元,纳税人每年要多花240亿元养军公教。[131]因前任院长林全才说军公教明年不加薪,赖清德刚就任就翻案,许多地方政府不满没预算。[132]主计处表示,军公教调薪与企业加薪可能有正向关系,但由于企业加薪会考量许多因素,这次能否带动还有待观察,以近2次军公教调薪的情况而言,在2005年会参考军公教调薪的企业家数比重为8.3%、2011年为14.3%,民国90年以后,企业加薪主要还是观察景气,参考军公教调薪并非主要因素。[133][134]

消防人员应捕蜂捉蛇做功德[编辑]

2017年10月13日,时代力量立委徐永明要求政府应编捕蜂捉蛇的常态预算给农政单位,让消防人员不必再捕蜂捉蛇。赖清德说:“捕蜂捉蛇是作功德的事情,消防队员其实可以帮忙”[135]2011台东县消防局队员李光先因摘蜂巢被虎头蜂螫伤致死不幸意外,依法不算“因公殉职”。2012年万丹消防分队小队长陈庆财,为民捕蛇后返队途中遭酒驾撞死,也非“因公殉职”。铨叙部仅认定为“因公死亡”,理由是“补蜂抓蛇”并非消防员司本职。[136]“因公殉职”抚恤金最高约2千万,“因公死亡”抚恤金约1千4百万。[137]

公务人员是上帝的选民[编辑]

2017年10月25日,赖清德在表扬年度行政院模范公务人员时表示,“公务人员是上帝的选民”(意即公务人员是上帝挑选出来的人),离幸福最接近,因为薪资稳定,加薪3趴就加薪3趴,有职级可升等,退休后也有一套完备制度,所以是最稳定的一群,也是最接近幸福的一群,是上帝的选民,所以要珍惜。[138][139]

赞美马英九[编辑]

赖清德与国民党主席吴敦义关系良好,上任阁揆后即拜会吴敦义。赖清德与马英九关系也不差。赖清德接受《镜周刊》专访时提到他担任台南市长时取消小型工程款和议员对杠,马英九为此事送他“坚百忍以图成”6个字勉励。赖清德表示:“马英九能当到台北市长、总统一定有他过人之处,令人肯定与支持的地方,不因为不同政党就否定。”[140]

拜会吴敦义[编辑]

2017年10月10日,国庆典礼,赖清德与中国国民党主席吴敦义两人座位相邻,不时交谈、十指紧扣、互动热络。吴敦义受访时表示,赖清德跟他说接行政院长后,希望能去看他,而吴敦义说,那时立法院有质询,碰面会比较麻烦一点,认为应缓一缓,而赖清德则表示希望越快越好。[141][142]

2017年11月3日,赖清德特地前往吴敦义办公室进行拜会,吴敦义在电梯门口迎接赖清德,两人手牵手一同走进办公室,展现好感情,会后互相肯定对方。赖清德感谢吴敦义在行政院长任内对台南市政的支持,吴敦义则称赞赖清德一例一休是“劳资重建和谐互助、共创双赢”,并表示虽然他们两人不同党籍,但希望台湾、中华民国好,希望两岸和平稳定发展,对照顾民众,建设经济繁荣公道均富的社会,都有共同理念,吴敦义重申感谢赖清德客气,祝福他施政成功。[143]

一例一休再修法[编辑]

赖清德就任行政院长后表示,对于“一例一休”的问题行政院要有态度,承诺提出修法版本,在行政院与立法院民进党团已达成修法共识,松绑现行“七休一”的规定,未来连续上班天数上限不再是六天,只要劳工同意在休息日出勤,“最多可连上十二天班”。[144]

一例一休再次修法后,“加班工时上限从现行46小时提高到54小时”,7休1部分老板可以让例假在每7日周期内调整,“轮班间隔休息11小时调整为8小时”。当年度特休假未休完则企业给付工资,改为“特休假递延”到下年度使用,递延后特休假仍未休完,企业才给付工资。[145][146]

2017年11月9日,行政院会通过劳基法部分条文修正草案,赖清德表示一例一休实施以来“企业反映经营困难”,劳工也丧失加班机会,政府面对这些问题不该继续视而不见,秉持蔡英文总统“既保障劳工权益,也给予资方经营弹性”的指示进行修法[147]。赖清德指出修法的两重点“四个不变”(正常工时不变、周休二日不变、加班总工时不变、加班费率不变)、“四个弹性”(加班弹性、排班弹性、轮班间区隔弹性、特休运用弹性)。[148]

2017年11月9日,劳动部政务次长廖蕙芳到政大演讲前,受到10多名政大学生抗议,学生高喊“赖缺德吃饱饱、劳工全跌倒”、“廖蕙芳、橡皮图章”,并批评他们所奉行的,就只是图利优先的资本家的意志。资本家或政府所谓的“劳动弹性”,不应该被当作《劳基法》持续放宽工时管制、向下探底的理由,劳基法一例一休再修法后,对劳工不利,严正反对《劳基法》的改恶。[149] [150]同日,劳工团体号召千名劳工在行政院大门口前抗议,批评这次修法是“台湾史上最烂劳基法”、批评赖清德“缺德”,并要求下台。[151][152]

2017年11月20日,赖清德传简讯给时代力量立委黄国昌,请教议事规则,被质疑行政干预立法。黄国昌在脸书表示,解释议事规则是立法院的权责,非行政院能越权过问。[153][154]

2017年11月26日,赖清德致电国民党立委蒋万安,希望蒋万安不要安排劳动部长林美珠到立法院做专案报告,因为林美珠罹患乳癌开刀,术后必须休息。蒋万安还是安排劳动部专案报告,但表示林美珠可不出席。[155][156][157]

2017年11月29日中午,赖清德宴请卫环、交通、教育、经济等4个委员会的民进党立委,期间赖清德劝导立委林淑芬,不要在委员会、媒体上骂行政官员[158]。赖清德并与林淑芬辩论“轮班间隔”,林淑芬指出:劳工上班8小时、加班4小时,加上午晚餐休息2小时,一天工作14小时。轮班间隔调整为8小时,工作交通往返各1小时,休息时间不到8小时。赖清德回复:计算不务实,多数劳工通勤时间不用1小时,通勤时间不是上班,吃饭是休息,不算工作。[159]

2017年12月4日,对于同党籍立委管碧玲、林淑芬对于行政院推动一例一休修法的反弹,赖清德在Hit Fm联播网《蔻蔻早餐》受访时表示,他不相信任何一个立法委员,在自己的选区或社会上,完完全全没有接到中小企业对一例一休没有弹性的反映,即便是一开始不同意见的委员,应该也会合舟共济,共同来推动这个政策。[160]

行政院改名“功德院”事件[编辑]

由于赖清德指出照顾服务员(照服员)月薪虽然只有新台币三万元,与工作实质内容相比好像不划算,勉励照服员“做功德”、一种“做善事的行为”。也曾说过消防队队员为民众捕蜂捉蛇,是属于“做功德”,青年团体认为这都是剥削劳动者的表现。而后在劳基法修法事件时,“赖清德”被青年团体消遣为“赖功德”[161],甚至行政院附近地下道、台北车站捷运出口、公车站等站名与指标,于2017年11月30日晚间陆续遭到青年团体全面以贴纸补丁方式更名为“功德院”(Merit Yuan),引发民进党与社会两极反应,支持赖清德修法者如民进党立委等,认为言论自由应该尊重,但也应肯定赖清德修劳基法的用心[162],年轻网友则觉得此行为非常有趣,纷纷嘲讽“感恩赖神,赞叹赖神,让台北街头出现‘功德院’这样的世界奇观[163] 、“赖清德业力引爆”[164]等等。赖清德本人表示对“功德院”事件的想法“这是年轻人的创意,我不以为意。”[165]发起运动的青年团体对赖的回应表示“发起‘功德院长长久久正名行动’,绝对不是行政院长赖清德所说的‘创意’,而是表达政府对劳工冷血的愤怒;他们表示,抗议行动不会停止。”[166]青年团体表示,对于正在受苦的人来说,“功德论”让他将正在承受的不幸归因于自身,降低了他以底层人民的身份出来翻转社会的可能。并指出,蔡赖政府面对劳工问题时不去从制度面上找寻解决对策,反而要求遭受不公待遇的劳方“做功德”,为“本末倒置”。掌握国家资源分配权力的赖清德不断以“功德论”敷衍地回应特定族群所处不公平的劳动现况,暴露出对于台湾社会日益扩大的阶级矛盾与贫富差距的轻视心态,还提出完全向资方倾斜的劳基法修正案,显示行政院已和资方站在一起,对劳动阶级压迫,甚至违反执政前对劳工的竞选承诺,对青年劳动者来说,绝对是最严重的压迫。[167]“功德院”补丁已经于隔天全数被清除,台北市政府发表谴责,台北捷运公司与台北市政府公运处研拟对贴补钉者,属于滥丢废弃物,应处以行政罚。[168][169][170]查到三名社运成员,依《大众捷运法》各处1500元罚锾。[171]

因应少子化拟订定新移民法[编辑]

2017年12月27日,赖清德表示,为因应少子化问题,输入劳动人口,将订定新移民法规,将移民政策独立立法[172][173][174],在“揽才”上,将持续优化外人来台就业环境,并修正吸引新创人才,这些人才在台湾工作一段时间后,符合条件可以给予永久居留权,若符合其他条件,也可成为国民。赖清德11月曾表示,谈“揽才”不可能不谈移民政策,下一阶段将讨论友善移民环境;赖清德院长所属政务委员林万亿也表明,未来要处理计划型劳动移民,从新南向各国开始,把东南亚国家当成起始点[175]。有官员建议,要订定专法前,应要先形成移民政策,日本、韩国、新加坡等国对婚姻移民(即婚后居留本国的外籍配偶)相当保守,现在全球移民约有两亿人,其中九成是婚姻移民、仅一成约两千万人是具有竞争力的经济移民。[176]

分享水煮香蕉沾酱油[编辑]

2018年6月,由于香蕉盛产价格崩盘,赖清德为了拯救蕉农,10日在脸书分享香蕉新吃法“生香蕉可带皮水煮,并可搭配酱油、大蒜,养生又美味”。贴文一出,引来网友调侃“你不说我还以为在吃水饺勒”、“政府的对策是叫人民三餐吃香蕉?那之后什么东西价格不好都叫人民吃掉啰?”、“吃香蕉是解决产销失衡的方法吗?真是太可笑了”、“能不能请院长直播教我们怎么吃?”[177]。新闻记者特地向两名营养师咨询,两名营养师皆不认同这种吃法[178]。由于赖的说法遭受各界质疑,12日行政院发言人徐国勇特地出面解释,但效果不大[179],所以赖清德于当日(12日)稍晚又在脸书上表示“有朋友推荐生香蕉带皮水煮,然后剥皮取肉再沾大蒜、酱油的食用方法,我贴上脸书给大家参考后,却引起许多误会,更有恶意攻击为是要吃香蕉皮。”[180]尽管很多人无法接受赖清德的救蕉食谱,13日民进党台北市议员王世坚在政论节目上亲身试验,不顾一旁黄𬀩瀚提及赖清德后来不吃皮的解释,王世坚依旧连皮带肉把整根香蕉吃完,并称赞好吃。[181]

观点主张[编辑]

台南民主风气[编辑]

赖清德在台南市长任内表示,1990年的野百合学运中有四位学运代表先后担任台南市议员太阳花学运领袖林飞帆也是台南人,见证了台南多元、自由、民主的风气。[182]

海峡两岸关系[编辑]

赖清德市长赴陆军航空特战指挥部劳军
英国在台办事处胡克定代表拜会赖市长

赖清德曾于2014年6月初访问上海时表示:台独民进党的主张,尊重台湾人民的自决,这也是台湾社会共识,即使冻结“台独党纲”,也不会让台湾人放弃主张独立,但同时也表示台湾社会对台海两岸发展的疑虑愈来愈深原因在于中国大陆只听到台湾单一的声音。因此民进党在进行对中国政策检讨时决议应积极执行参与两岸交流。[183]台湾本土深绿社团对于其主张给予高度肯定。[184]

主张亲中爱台[编辑]

2017年6月23日赖清德宣示其“主张台湾独立的立场没有任何改变”,又主张“亲中爱台”[185][186],蓝营、绿营及中国大陆皆有人质疑赖清德的言论互相矛盾[187][188][189]。2017年9月26日赖清德在立法院答询时自称“主张台湾独立的政治工作者”。[190]

2017年6月5日,赖清德在台南市议会答询时说自己“亲中爱台”,和台中市长林佳龙的“知中”、台北市长柯文哲的“友中”、桃园市长郑文灿的“和中”,以及高雄市长陈菊的“和平发展”理念一样[191][192],部分独派表示不满[193][194],并有议员声称赖清德的立场反复[195][196]次年2月赖清德发表有关台湾旅行法以及国台办31条对台优惠措施[197]的言论也引发中国大陆媒体不悦[198]

自称台独工作者[编辑]

2018年3月30日,赖清德又于立法院重申自己是“台独工作者”[199]周子瑜事件发生时,赖清德表示“台独份子有自己的国旗,拿青天白日满地红的旗子,不是台独份子”[200]。2017年10月,有立委询问赖清德是否愿意拿着国旗完整唱完国歌?赖清德表示,拿国旗、唱完整国歌“没有问题”[201]。赖清德也表示“台湾是个主权独立国家,名字叫中华民国”、“希望任何国家都应该要正视中华民国存在的事实”[202]。在传统独派眼中,赖清德的说法根本不是台独,而是“华独”。[203][204][205][206]

陈水扁案[编辑]

赖清德于2013年11月表示,与其同党之前中华民国总统陈水扁涉入的陈水扁家庭密帐案审判不公,又陈水扁身体不佳,应使之保外就医。[207]2014年8月6日特侦组宣布该案的确查无不法实据并签结,惟陈水扁仍因其他案件入狱。对此,赖在2014年11月称释放阿扁“有助于缓和朝野氛围”[208]

蒋中正铜像去留[编辑]

2015年台南市和平纪念日活动上,时任该市市长的赖清德表示要移除台南市政府所属的各中、小学校园内已故总统蒋中正[a]的铜像,移至桃园两蒋园区展出。中国国民党民意代表认为赖清德的行为是隐含“专制意识形态”的去蒋化、不尊重台湾历史,且为行政权的霸凌民主进步党籍民意代表则认同其行为,并认为这是“转型正义”。赖清德事后表示,学校适合较有纪念意义的图腾,如教育界先贤孔子海伦·凯勒等人的铜像,而非政治图腾。

2017年升任行政院长后,赖清德表示不会要求国防部[b]退辅会等与蒋中正关系较为特殊的中央部会移除其所属机关蒋中正铜像。[209]

艺人代言内容[编辑]

2015年2月,时任台南市长的赖清德指出,立法院通过烟品健康福利捐,酒跟烟一样造成身体危害,包括胃溃疡、肝脏及精神衍生的社会问题,赖清德支持酒跟烟两者相提并论,赞同酒类增设健康捐,并表示知名艺人不应代言酒类广告,让政府防止酒驾宣导更为顺利。他也拿林依晨为例,认为大家都应该以她为榜样,避免年轻人买不起房,而拒绝接房地产广告(但林依晨实际上也代言过酒类广告)。其看法引发舆论极大讨论。 [210] [211]

2016年7月7日 国民党议员王家贞蔡育辉洪玉凤抨击赖清德:中央招商、地方配合的日本烟商《日烟国际制造股份有限公司》于2015年正式在台南设置国际香烟工厂,每年可在台湾生产7.6亿包香烟,要求台南市经发局发文给经济部表达台南市议会反对立场。

台南市经发局指出:《日烟国际制造股份有限公司》是在马英九政府任内,由经济部国际招商引进台湾,在安南区的台南科工区内建立7.6公顷的厂房,厂址属经济部所有,地方政府并无法条限制设厂。 [212] [213]

干净的煤[编辑]

2018年3月,深澳发电厂扩建案,引起邻近县市反对,新北市政府将拒发燃煤许可。新北市环保局指出,深澳电厂运转后,九份金瓜石PM2.5浓度从平地的0.2,上升至1。赖清德则表示,深澳电厂用的煤是“干净的煤”。4月18日环保团体绿色和平找来国际空污专家Lauri Myllyvirta,反驳“干净煤”的说法,指出所谓干净的煤,就是全面淘汰燃煤电厂。[214][215]

逸事[编辑]

2012年10月14日,赖清德于前往麻豆区访视民众途中,遇到一起厢型车当场侧翻的事故,赖当下旋即报案,并且协助移车救人及现场指挥交通。[216][217][218]2013年8月22日搭乘高铁时因闻广播寻求医师救援乘客,遂前往身体不适乘客处协助,民众在社群网站上赞扬其义行。[219][220]

2015年5月28日,赖清德视察学甲区新头港社区围堤治水工程,发现年逾八旬的新头港社区理事长吴政良身体不适,遽协助其休息并进食,使之恢复好转。[221]同年7月3日,2015年八仙乐园派对粉尘爆炸事故,赖清德捐出一月所得。[222]

2018年2月23日,电子烟修法引争议,台湾电子烟产业发展协会王郁扬秘书长表示:“赖清德不禁止杰太日烟在台南设立烟厂,却禁止电子烟输入、制造、贩售,阻挡电子烟(新兴)产业在台发展,因此,英文名应该改成 Thug Lai (Thug Life)。

参考文献[编辑]

引用[编辑]

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  221. ^ 台南市赖清德又救人网友推爆有赞有嘘. 自由时报. 2015-05-28 (中文(台湾)‎). 
  222. ^ 关怀八仙伤患 赖清德捐一月所得. 中时电子报. 2015-07-03 (中文(台湾)‎). 

来源[编辑]

注释[编辑]

  1. ^ 蒋也是中国国民党总裁。在其执政的大多数时间,该国处在“动员戡乱时期”,实施党禁,由该党行一党制治理中华民国。
  2. ^ 中华民国国军在训政时期是中国国民党的国民革命军,与国民党和该党总裁蒋中正渊源甚深,军队国家化后亦然。

延伸阅读[编辑]

  • 萧富元:《看见未来:赖清德的新政实践》(台北:天下杂志,2015年)

外部链接[编辑]

参见[编辑]

中华民国 中华民国政府职务
台南市市徽 台南市政府
首任 台南市市长
第一届、第二届

2010年12月25日-2017年9月7日
继任:
李孟谚(代理)
官衔
ROC Executive Yuan Logo.svg 行政院
前任:
林 全
行政院院长
第二十九任
2017年9月8日-
现任