选举按金

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选举保证金,又称选举按金,是部分地方选举的要求,法例规定候选人必须在报名时同时交付保证金,以示严肃对待是次参选,例如自信获得选票足够某个百分点;否则为选票数未达标,同意保证金被没收。

有不少国家的选举都设有类似的保证金规则,而且保证金的高低通常会随着候选职位的高低而有所不同。之所以会有这种保证金制度,是为了避免太多根本不是认真想要竞选的人报名参选,造成选务上的困扰、甚至达到干扰选情的目的。

一般来说,保证金都会在选举之后退还给那些实际得票比例超过预设下限的候选人,而大部分的标准也都不会设得很离谱,例如3%为下限。

各地选举按金的规定[编辑]

香港[编辑]

新加坡[编辑]

新加坡国会议席按金为新加坡币14,500元。于2015年修改,如果候选人得票没有超过总投票数的12.5%,按金将会被没收,被认为是针对反对派人士,打击反对派所获得的财政资助。

澳洲[编辑]

中华民国(台湾)[编辑]

在台湾,选举保证金的历史是:

年份 公职人员选举[4]以及总统副总统选举[5]保证金大事
1980年 5月6日制定14日公布的动员戡乱时期公职人员选举罢免法 (民国69年) 第三十八条:

候选人于申请登记之同时,应缴纳保证金;其数额由选举委员会视实际需要预计,先期公告。但监察委员长候选人得免缴纳。前项保证金应于公告当选人名单后十日内发还。但得票不足各该选举区应选出名额除该选举区选举人总数所得商数百分之十者,不予发还。

1983年 6月28日修正7月8日公布的动员戡乱时期公职人员选举罢免法 (民国72年) 第三十八条,第一项删除监察委员得免缴保证金之规定,以防止候选人滥行登记,而第二项增订监察委员选举候选人为零票者,不予发还选举保证金。
1989年 1月26日修正2月3日公布的动员戡乱时期公职人员选举罢免法 (民国78年) 第三十八条,明定经政党推荐之候选人减半缴纳保证金,以示优惠,但政党撤回推荐者,仍应全额缴纳。
1991年 7月16日改名修正8月2日公布的公职人员选举罢免法 (民国80年) 第三十八条,增列第三项:“全国不分区、侨居国外国民选举候选人之保证金,依公告数额,由登记之政党按登记人数缴纳”,以及第四项第二款:“全国不分区、侨居国外国民选举候选人未当选者”,不予发还选举保证金。
1994年 2月25日,《司法院释字第340号解释》表示,对政党推荐候选人之保证金减半之规定违宪,应不再适用。7月15日修正23日公布的公职人员选举罢免法 (民国83年7月) 第三十八条,删除第四项第一款“监察委员选举候选人得票为零票者”,不予发还选举保证金的规定,删除原第二项有关政党推荐之候选人其保证金减半缴纳之规定,以配合《司法院释字第340号解释》。
1995年 5月6日制定14日公布的总统副总统选举罢免法 (民国84年) 第二十三条,第一项规定,依连署方式申请登记为总统、副总统候选人者,要缴交连署保证金新台币100万元。第四项规定,连署人数已达最近一次中央民意代表选举选举人总数1.5%以上时,中央选举委员会应定期为完成连署之公告,发给被连署人完成连署证明书,并发还保证金。反之,第五项规定,于规定期间内连署人数不足第四项规定人数二分之一以上者,保证金不予发还。第三十一条选举保证金的规定是:

登记为总统、副总统候选人时,各组应缴纳保证金,其金额为第三十六条所订竞选经费最高金额二十分之一。前项保证金之计算有未满新台币一百万元之尾数时,不予计算。第一项保证金应于公告当选人名单后十日内发还。但得票数不足选举人总数百分之五者,不予发还。

1998年 10月22日,《司法院释字第468号解释》表示,《总统副总统选举罢免法》等法规就连署及保证金之规定不违宪。
2003年 10月9日全文修正29日公布的总统副总统选举罢免法 (民国92年) 第二十三条,连署保证金以及门槛不变,但原第五项目连署保证金不予发还的规定改列入第四项。第三十一条选举保证金的规定改成:

登记为总统、副总统候选人时,各组应缴纳保证金新台币一千五百万元。前项保证金,应于公告当选人名单后十日内发还。但得票数不足选举人总数百分之五者,不予发还。

2005年 5月27日修正6月22日公布的公职人员选举罢免法 (民国94年5月立法6月公布) 第三十八条,删除第一项后段但书村、里长候选人免缴选举保证金之规定。
2006年 柯赐海登记参选台北市市长时,缴交新台币200万元的保证金,是50万元的1元硬币100袋,还有150万的50元硬币75袋,加起来175袋,重达3051公斤。[6]
2007年 11月6日全文修正7日公布的公职人员选举罢免法 (民国96年) 第三十二条,禁止以硬币缴纳公职人员(但非总统副总统)选举保证金:

登记为候选人时,应缴纳保证金;其数额由选举委员会先期公告。
全国不分区及侨居国外国民立法委员选举候选人之保证金,依公告数额,由登记之政党按登记人数缴纳。
保证金之缴纳,以现金、金融机构签发之本票、保付支票或邮局之划拨支票为限;缴纳现金不得以硬币为之。
保证金应于当选人名单公告日后三十日内发还。但有下列情事之一者,不予发还:
一、全国不分区及侨居国外国民立法委员选举候选人未当选。
二、前款以外选举未当选之候选人,得票不足各该选举区应选出名额除该选举区选举人总数所得商数百分之十。
前项第二款所称该选举区选举人总数,应先扣除依户籍法第四十七条第四项及第五项规定户籍迳为迁入该户政事务所之选举人人数。
第四项保证金发还前,依第一百三十条第二项规定应迳予扣除者,应先予以扣除,有余额时,发还其余额。

2011年 9月20日,台湾民族党庄孟学及黄国华向中选会正式登记为2012年中华民国总统选举被连署人时,刻意以新台币1元、5元硬币缴交部分连署保证金。[7]

参考资料[编辑]