部长

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部长是指政府(特指中央政府联邦政府部门首长,在政府首脑之下负责特定范畴工作,如环境财政教育等,负担起政府运作的重责大任。由于在实行内阁制国家地区,部长是内阁的构成成员,故又称为阁员阁臣。如国家体制为君主制,则通常称为大臣

其副手通称“副部长”或“次长”,通常可分为两种:政治任命的“政务次长”和公务员性质的“常务次长”。

概论[编辑]

“部长”一词在英语的对应字汇为“Minister”或“Secretary”,皆用来指称中央政府部门的首长。因而议会制国家便分别将“Minister”及“Secretary”引用至中央政府部门的首长的称衔中,并加以区分等级,如英国即是一例。而在总统制国家则多在二者择其一,美国便是代表。

总统制国家中,部长通常由总统任命;在议会制地区中,部长通常由立法部门按政党议席多寡分配。

现代常见部长有:外交部长国防部长财政部长内政部长等。

各地情形[编辑]

华人地区[编辑]

中国古代中央政府体制为三省六部,一部之长称为尚书民国初期,在国务院之下置“部”,以总长为一部之长官;国民政府统一中国后,中央政府各部门首长始统称为“部长”,而与部同级的委员会之首长则称为“委员长”。中华人民共和国成立后,各部的负责人沿用“部长”的职称,与部同级的委员会,负责人一般称“主任”。

而在香港,类似地位的官职称为“局长”(英语Secretary),是各政策局的第一把手,负责特定范畴工作,同时是政治任命的行政会议成员,由政府行政首长行政长官提名,经中央人民政府(中国国务院)批准后委任;在行政长官和局长之间还有三位“司长”,负责财政、法律等工作。局长与司长皆不能同时担任立法部门议员。此外,“部长”亦是在香港为粤式酒楼经理的称号。

英国[编辑]

当称呼内阁部门主官时,用“Secretary”(内阁大臣),正式称衔为“Her Majesty's Principal Secretary of State for Secretary of State for X”(中文:掌管某事务之女王陛下主任大臣),其中“X”是对应政府某部的责任范围,例如“外交事务”、“内政事务”等。例如:威廉·黑格(William Hague)为前英国外交及联邦事务大臣,其英文称衔全称为“Her Majesty's Principal Secretary of State for Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs”(掌管外交及联邦事务之女王陛下主任大臣),通常简称“Foreign Secretary”,即“外交大臣”、“外相”。

内阁大臣之下、在所属部会中分管具体事务的政务官员称为“Minister”(国务大臣,旧译次官)。此级官员有别于内阁大臣,并不属于阁员,其责任范围不对应政府某部,而是某部所辖的一部分事务,或部级机构下辖的会委。其正式称衔为“Minister of State for X”(中文:某事务国务大臣),“X”对应该职务分管的具体事务。例如:尼克·赫伯特(Nick Herbert)为英国内政部的前警务及刑事司法国务大臣,则其英文称衔为“Minister of State for Police and Criminal Justice”,通常简称“Police Minister”,即“警务大臣”、“警务相”。

内阁大臣的设置相对稳定,除非政府部门有增减,一般每届政府任命的内阁大臣基本一致,而国务大臣的设置则随着政务需要不时增减分并。

财政部[编辑]

基于历史原因,英国财政部(HM Treasury)之正副首长的头衔不是“内阁大臣”、“国务大臣”等。由于历史原因,财政部的责任政务官由专员委员会行使,此委员会的首席专员是“财政部第一大臣”(First Lord of the Treasury),依照惯例担任首相,而第二专员是“财政部第二大臣”(Second Lord of the Treasury),兼任“Chancellor of the Exchequer”(通译财政大臣,直译“国库丞”)。

由于近代首相需要总管政府各部事务,因此财政部的实际负责官员是财政大臣。为了分担财政大臣的职权,近代又设置了也具有内阁阁臣身份的财政部首席次长(Chief Secretary to the Treasury)作为副手。于两者之下,还有具体分管金融、经济及国库事务的次官,则分别称为“Financial/Economic/Exchequer Secretary to the Treasury”。

重大国务官位[编辑]

首相、财政大臣、外交大臣内政大臣四个官位合称重大国务官位,是近代英国政府最重要的四个官职。此外,还有“首席内阁大臣”(First Secretary of State)的官职,是名义上的各大臣之首,但不是重大国务官位之一。

法国[编辑]

与英国相反,法国将“Ministre”作为部门主官的称衔(资深者可加‘Ministres d'État’国务部长之荣衔),例如法国国防暨退伍军人事务部长的正式称衔为“Ministre d'État, ministre de la Défense et des Anciens combattants”。
当称呼部门分管具体事务的副手时,使用“Secrétaires d'État”(中文:国务秘书)。例如:多米尼克·布斯洛(Dominique Bussereau)为法国交通事务国务秘书,则其则其法语称衔为“Secrétaire d'État chargé des Transports”。

美国[编辑]

美国为总统制国家,内阁(the Cabinet)成员由总统任命。各部首长之称衔使用“Secretary”,正式称衔为“Secretary of something”,除了掌管国务院的Secretary译为“国务卿”外,其他部会的主官均称“部长”
部门副主观则在称衔前加“Deputy”一字,例如美国国务院常务副国务卿的正式称衔为“Deputy Secretary of State”。

日本[编辑]

日本律令制时代设有“大臣”,为太政官体系中的高阶官员,如太政大臣左大臣右大臣等。明治维新后,日本实施内阁制度,“大臣”转变成为现今的意义,即对中央行政机关首长的称呼(其正式名称为国务大臣),如外务大臣文部科学大臣等,以及各类事务担当大臣日语内閣府特命担当大臣。此外,在明治宪法实施期间,还有为服务皇室而设、不属内阁成员的内大臣宫内大臣

日本的国务大臣虽然与英国的国务大臣同样译作“Minister of State for something”,但前者具有内阁阁员身份,职级也等同于部长,后者则非。在日语中,常将英国的国务大臣译作“某事务担当大臣”。

韩国[编辑]

大韩民国政府各部门设有部长、次长,其对应朝鲜汉字分别为“长官”(장관)和“次官”(차관)。

澳大利亚[编辑]

澳大利亚联邦政府的“部长”称为“Minister”,自从50年代实行双层内阁制度开始,政府部长分为资深的“内阁部长”职位和其他部长职位。内阁部长参加内阁会议,各内阁部长分别对应政府各部,而其他部长的职责是协助内阁部长,或分管内阁部长责任范围内的某一方面。非内阁阁员的其他部长也称为“外阁”(Outer Ministry)。内阁部长、其他部长以及级别更低的政务次长(Parliamentary secretary)共同构成执政政府,并参加联邦行政会议

相关条目[编辑]