中华人民共和国国家新闻出版广电总局

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中华人民共和国
国家新闻出版广电总局
加挂牌子 中华人民共和国国家版权局

National Emblem of the People's Republic of China.svg
1999年规定:正部级国务院直属机构印章直径5厘米,中央刊国徽,由国务院制发。

机构概况
业务上级机构 中共中央宣传部
组织上级机构 中华人民共和国国务院 (第十二届)
机构类型 国务院直属机构
行政级别 正部级
联络方式
总部
 实际地址 北京市西城区复兴门外大街2号
机构沿革
成立时间 2013年
1946–1949 新华社口头广播部(延安新华广播电台编辑部)
1949–1949 中共中央宣传部中央广播事业管理处中央电影事业管理局
1949–1952 中央人民政府新闻总署广播事业局
中央人民政府文化部电影局
1952–1954 政务院文化教育委员会中央广播事业局
中央人民政府文化部电影局
1955–1967 国务院直属机构广播事业局
文化部电影事业管理局
1967–1977 中共中央直属机构中央广播事业局
文化部电影事业管理局
1954–1967 国务院直属机构中央广播事业局
文化部电影事业管理局
1982–1986 国务院组成部门中华人民共和国广播电视部
文化部电影事业管理局
1986–1998 国务院组成部门中华人民共和国广播电影电视部
1998–2013 国务院直属机构 中华人民共和国新闻出版总署中华人民共和国国家版权局)、国家广播电影电视总局
2013–2018 国务院直属机构中华人民共和国国家新闻出版广电总局(中华人民共和国国家版权局
撤销时间 2018年
接替者 中共中央宣传部(加挂中华人民共和国新闻出版署中华人民共和国国家版权局)、国家电影局牌子)、国务院直属机构国家广播电视总局
影像资料

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国家新闻出版广电总局办公楼

中华人民共和国国家新闻出版广电总局,简称广电总局,是2013年至2018年间的中华人民共和国国务院(仅第十二届正部级直属机构,加挂中华人民共和国国家版权局牌子,负责监督管理新闻业出版业广播电台电视媒体电影业

沿革[编辑]

在2013年3月10日披露的《国务院机构改革和职能转变方案》中,该部门原来拟定的名称是“国家新闻出版广播电影电视总局”。不久,3月13日传出消息,该《方案》将进行一处调整,即该部门的名称将定为“国家新闻出版广电总局”。[1][2]

2013年3月22日,中华人民共和国国家新闻出版广电总局挂牌,并加挂中华人民共和国国家版权局牌子[3][4][5]

中华人民共和国国家新闻出版广电总局成立后,原中华人民共和国新闻出版总署国家广播电影电视总局不再保留。具体方案由第十二届全国人民代表大会第一次会议审议后公布[6]

2013年7月,国务院办公厅印发通知,公开发布《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》[7]。该《规定》规定了主要职责、内设机构和人员编制等内容。

随着国家新闻出版广电总局的成立,地方各级新闻出版局与广电局纷纷合并。2013年9月,广东省新闻出版局与广电局合并为新闻出版广电局[8]。2013年12月,江西省新闻出版广电局挂牌成立[9]。2014年1月,浙江、福建、山东省新闻出版广电局相继挂牌成立。[10][11]

2018年3月17日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《第十三届全国人民代表大会第一次会议 关于国务院机构改革方案的决定》,批准《国务院机构改革方案》。方案规定:“组建国家广播电视总局。在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局。”[12][13][14]而在同年3月21日中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中,则将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责、电影管理职责划入中共中央宣传部管理,加挂国家新闻出版署国家版权局)、国家电影局牌子[15]

职责[编辑]

  1. 负责拟订新闻出版广播影视宣传的方针政策,把握正确的舆论导向和创作导向。
  2. 负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的法律法规草案,制定部门规章、政策、行业标准并组织实施和监督检查。
  3. 负责制定新闻出版广播影视领域事业发展政策和规划,组织实施重大公益工程和公益活动,扶助老少边穷地区新闻出版广播影视建设和发展。负责制定国家古籍整理出版规划并组织实施。
  4. 负责统筹规划新闻出版广播影视产业发展,制定发展规划、产业政策并组织实施,推进新闻出版广播影视领域的体制机制改革。依法负责新闻出版广播影视统计工作。
  5. 负责监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量,实施依法设定的行政许可并承担相应责任,指导对市场经营活动的监督管理工作,组织查处重大违法违规行为。指导监管广播电视广告播放。负责全国新闻记者证的监制管理。
  6. 负责对互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容和活动进行监管。负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管,审查其内容和质量。
  7. 负责推进新闻出版广播影视与科技融合,依法拟订新闻出版广播影视科技发展规划、政策和行业技术标准,并组织实施和监督检查。负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管,推进广电网与电信网、互联网三网融合,推进应急广播建设。负责指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。
  8. 负责印刷业的监督管理。
  9. 负责出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理,协调推动新闻出版广播影视领域“走出去”工作。负责新闻出版广播影视和著作权管理领域对外及对港澳台的交流与合作。
  10. 负责著作权管理和公共服务,组织查处有重大影响和涉外的著作权侵权盗版案件,负责处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。
  11. 负责组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作,组织查处大案要案,承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。
  12. 领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台,对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。
  13. 承办党中央、国务院交办的其他事项[16]

机构设置[编辑]

内设机构[编辑]

  • 办公厅:负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担政务公开、新闻发布、安全保密、信访、建议提案办理和机关财务等工作,指导机关后勤服务管理和政务信息化工作。
  • 政策法制司:研究新闻出版广播影视管理重大政策。组织起草新闻出版广播影视和著作权管理法律法规草案和规章,承担规范性文件的合法性审核工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉、涉外法律事务等工作。
  • 规划发展司(改革办公室):拟订新闻出版广播影视事业产业发展规划、政策和调控目标并组织实施,协调推动新闻出版广播影视事业产业发展。研究拟订新闻出版广播影视领域重大改革措施,指导、协调推进有关体制机制改革工作。依法承担新闻出版广播影视统计工作。
  • 公共服务司:拟订新闻出版广播影视基本公共服务政策和保障标准,协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。组织实施重大公益工程,对老少边穷地区进行扶助,指导监督相关重点基础设施建设。
  • 综合业务司:指导行政审批制度改革,组织、协调行政审批工作。拟订行政许可的实施办法,承办相关行政许可事项。
  • 宣传司:承担广播电视宣传和播出的指导、监管工作。指导、协调全国性重大广播电视活动。指导、监管理论文献片、纪录片、电视动画片的制作和播出。具体指导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台的重大宣传工作。
  • 新闻报刊司:承担报纸(报社)和期刊(刊社)出版活动,国内报刊社、通讯社分支机构和记者站的监督管理工作。组织对报纸、期刊内容的审读和舆情分析工作。承担全国新闻单位记者证的监制审核、发放、备案和管理工作。组织查处重大新闻违法活动。
  • 电影局:承担电影制片、发行、放映单位和业务的监督管理工作,组织对电影内容进行审查。指导、协调全国性重大电影活动。指导电影档案管理、技术研发和电影专项资金管理。承办对外合作制片、输入输出影片的国际合作与交流事项。
  • 出版管理司(古籍整理出版规划办公室):承担图书、音像、电子出版单位和出版活动的监督管理工作,组织对图书、音像制品、电子出版物内容和质量进行监管。组织指导涉及党和国家重要文件文献、教科书的出版工作,组织实施全民阅读推广活动。承担国家古籍整理出版规划的组织协调工作。承担书号、版号管理工作。
  • 电视剧司:承担电视剧制作的指导、监管工作,组织对国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧(含动画片)的内容进行审查。指导、调控电视剧的播出。
  • 印刷发行司:承担印刷、复制、出版物发行单位和业务的监督管理工作,组织查处、纠正重大违法违规行为。组织指导党和国家重要文件文献、教科书的印制发行工作。指导内部资料性出版物的印刷管理工作。推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展。
  • 传媒机构管理司:承担广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务的监督管理工作。指导和监督管理广播电视广告播放。
  • 数字出版司:承担数字出版内容和活动的监督管理工作,对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。
  • 网络视听节目管理司:承担网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务的监督管理工作。指导网络视听节目服务的发展和宣传。
  • 反非法和违禁出版物司(全国“扫黄打非”工作办公室):拟订“扫黄打非”方针政策和行动方案并组织实施,组织、指导、协调全国“扫黄打非”工作,组织查处非法和违禁出版传播活动的大案要案。承担全国“扫黄打非”工作小组日常工作。
  • 版权管理司:拟订国家版权战略纲要和著作权保护管理使用的政策措施并组织实施,承担国家享有著作权作品的管理和使用工作,对作品的著作权登记和法定许可使用进行管理。承担著作权涉外条约有关事宜,处理涉外及港澳台的著作权关系。组织查处著作权领域重大及涉外违法违规行为。组织推进软件正版化工作。
  • 进口管理司:承担出版物、广播电视节目的进口管理。依法管理境外新闻出版广播影视机构在华设立办事机构。对境外广播电视节目的引进、播出和中外广播电视节目合作的制作、播出,以及卫星电视接收设施、境外卫星电视节目的落地和接收进行监督管理。
  • 科技司:拟订新闻出版及印刷业、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策、行业标准并组织实施。拟订广播影视传输覆盖网和监测监管网的规划,推进三网融合。承担广播影视安全播出的监督管理和技术保障工作,承担广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作。
  • 财务司:承担机关和直属单位财务管理工作,负责预决算、国有资产管理、基本建设项目、政府采购及内部审计工作。
  • 国际合作司(港澳台办公室):组织开展新闻出版广播影视和著作权的对外及港澳台交流与合作。协调推动新闻出版广播影视“走出去”工作。承担国际文化协定中有关项目的执行工作。
  • 人事司:承担新闻出版广播影视行业队伍建设和教育培训工作。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资等工作。
  • 保卫司:拟订新闻出版广播影视有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施,指导、协调新闻出版广播影视系统安全保卫工作。指导、管理机关、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台等重点单位和核心机密、要害部位的安全保卫工作。
  • 机关党委:负责机关和在京直属单位的党群工作。
  • 离退休干部局:负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作[17]

直属单位[编辑]

历任领导[编辑]

局长
  • 蔡赴朝(2013年3月19日—2016年10月3日,中宣部副部长兼,兼国家版权局局长)[19]
  • 聂辰席(2016年10月3日—2018年3月,兼国家版权局局长,2015年4月至2018年2月兼中央电视台台长、分党组书记)[20]
副局长
  • 蒋建国(2013年3月19日—2015年1月9日,兼全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任)[19][21]
  • 聂辰席(2013年4月22日—2016年10月3日)[22]
  • 田进(2013年4月22日—2018年3月)[22]
  • 邬书林(2013年4月22日—2014年7月7日)[22][23]
  • 阎晓宏(2013年4月22日—2017年4月13日,兼国家版权局专职副局长)[22][24]
  • 孙寿山(2013年4月22日—2017年4月13日)[22][24]
  • 李伟(2013年4月22日—5月30日)[22][25]
  • 童刚(2013年4月22日—2018年3月)[22]
  • 吴尚之(2014年7月7日—2017年12月2日)[23][26]
  • 周慧琳(2017年4月13日—2018年3月,兼国家版权局专职副局长、总局出版管理司(古籍整理出版规划办公室)司长(主任))[24]
  • 张宏森(2017年4月13日—2018年3月,兼电影局局长、分党组书记)[24]
  • 慎海雄(2018年1月18日—3月,兼中央电视台台长、分党组书记)[27]

党组书记
  • 蒋建国(2013年3月—2014年12月)
  • 蔡赴朝(2014年12月—2016年9月)
  • 聂辰席(2016年9月—2018年3月)
党组副书记
  • 蔡赴朝(2013年3月—2014年12月)
  • 聂辰席(2013年4月—2016年9月)
  • 慎海雄(2018年1月—3月)
党组成员
  • 田进(2013年4月—2018年3月)
  • 邬书林(2013年4月—2014年7月)
  • 阎晓宏(2013年4月—2017年4月)
  • 孙寿山(2013年4月—2017年4月)
  • 李伟(2013年4月—5月)
  • 童刚(2013年4月—2018年3月)
  • 李秋芳(2013年—2016年1月,驻总局纪检组组长)
  • 胡占凡(2013年—2015年4月,中央电视台台长、分党组书记)
  • 王求(2013年—2015年7月,中央人民广播电台台长、分党组书记)
  • 王庚年(2013年—2018年3月,中国国际广播电台台长、分党组书记)
  • 吴尚之(2014年7月—2017年12月)
  • 阎晓明(2015年7月—2018年3月,中央人民广播电台台长、分党组书记)
  • 周慧琳(2017年4月—2018年3月)
  • 张宏森(2017年4月—2018年3月)

中央纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组[编辑]

2013年设立中央纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组(监察部驻国家新闻出版广电总局监察局)。2016年撤销,改由中央纪委驻中央宣传部纪检组综合监督。

组长
副组长

正局级纪律检查员
副局级纪律检查员
  • 董伊薇(?—2016年,副局级纪律检查员、监察专员)[29]

出台政策[编辑]

2013年[编辑]

  • 5月,国家新闻出版广电总局已要求各卫视对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别,对存在过度娱乐化的抗战剧进行修改,停播不能修改的过度娱乐化抗战剧,同时鼓励和支持以严肃态度创作的抗战剧[30]
  • 6月,网上曝光了广电总局22条规定,其中对古装剧的调控较严厉,限制卫视频道黄金时段年度播出古装剧总集数不得超过当年黄金时段所有播出剧目总集数的15%。黄金时段原则上不得接档,连续排播两部古装剧。现实题材电视剧总集数应达当年黄金时段所有播出剧目总集数的50%以上[31]
  • 10月,广电总局向各大卫视发送指示文件,对2014年节目编排提出新要求:优化节目结构,丰富节目类型;鼓励自主创新,加强引进管理;抵制过度娱乐,防止雷同浪费。新闻、经济、文化、少儿、体育等类型节目按周时长计算不少于30%,平均每天早上6时到次日凌晨1时要播放不少于30分钟的国产纪录片,平均每天早上8时到晚上21时30分要播放不少于30分钟的国产动画片。除鼓励各大卫视播放国产原创内容和非娱乐节目,该文件还要求每家卫视每年新引进的国外版权模式节目不得超过1档。全国卫视的歌唱类节目2014年将进行调控,以4档为上限[32]

2014年[编辑]

  • 1月,广电总局发禁令:播音员主持人除特殊需要外,一律使用标准普通话。不得模仿地域特点突出的发音和表达方式,不使用对规范语言有损害的俚语俗词等;用词造句要遵守现代汉语的语法规则,避免滥用生造词语和不规范网络用语;要规范使用外国语言文字,不在普通话中夹杂不必要的外文[33]
  • 1月1日,广电总局开始实施《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》。通知要求各卫视频道每天18点至24点时段内不得播出电视购物短片广告。其他时段播出电视购物短片广告时,必须严格执行总局相关规定,如不得使用“叫卖式”夸张配音、语调、动作等作宣传;不得使用“矫形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣传或变相宣传丰胸减肥产品;每天每小时播出电视购物短片广告不得超过1条(次),每条不得超过3分钟,每天播出同一款产品或同一内容的电视购物短片广告不得超过3次等。该《通知》发布后,全国各级卫视频道执行情况总体良好,但部分卫视频道违规问题仍然存在。1月8日,广电总局在发现新疆兵团卫视四川卫视存在违规播出电视购物短片广告问题后,决定自次日起暂停兵团卫视播出商业广告15天、四川卫视播出商业广告7天[34]
  • 2月,在中国电视剧全产业链金融交易会上,广电总局下发了播出机构需在7月至10月起播与“中国梦”相关电视剧的要求。
  • 4月,国家新闻出版广电总局发出《总局对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式进行调整》,对卫视综合频道黄金时段电视剧播出方式在2015年1月1日之后进行调整:同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集[35]
  • 5月,广电总局发限令:不许出现我方色诱敌方、金钱方式获取情报以及红色刺杀类情节[36]
  • 6月,广电总局要求关闭互联网电视第三方视频内容渠道。
  • 7月,广电总局要求各网络电视平台关闭时移、回看功能[37],并要求所有境外剧、自制剧、微电影全部下架[38]
  • 9月2日,广电总局下发通知,重申网上境外影视剧管理的有关规定,要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得两证的境外影视剧一律不得上网播放[39]
  • 10月,广电总局下发“封杀劣迹艺人”的通知,明确点名“有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者”参与制作的电影、电视剧、电视节目、广告节目、网络剧、微电影等,都列入暂停播出范围[40]
  • 12月28日,范冰冰版《武媚娘传奇》突然宣布停播4天,2015年1月1日复播后,剧中嫔妃们脖子以下画面几乎全部被裁。广电总局回应称,该剧播出后,广电总局“收到不少观众的投诉,反映这部剧存在一些不利于未成年人健康成长的画面,还有一些其它方面的问题”,因此责成“修改到位后方可播出”;“修改播出后,实际上是得到了广大受众的认可”[41]

2015年[编辑]

  • 1月1日开始实行"一剧两星"政策,即同一部电视剧每晚黄金时段联播的综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。受影响最大的是二三线卫视,以往他们可以联合一线卫视通过“4星联播”实现逆袭,但政策实施后这种机会没有了[42]
  • 1月1日,广电总局实施《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》,对电视养生节目实施严格备案管理[43]
  • 1月,广电总局下发通知,要求各网站2015年新引进的境外剧必须到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”登记引进计划、内容信息等,截止日期分别为2015年2月10日及3月31日。登记范围是各单位2014年12月31日前已签约引进且已上线播出的境外影视剧。2014年未播完的境外剧,2015年如继续播出,播出的部分将纳入各网站2015年的引进计划并占用指标[44]
  • 3月,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“名酒汇”、“胖大夫”等22条以节目形式播出的违规广告[43]
  • 4月,广电总局正式实施“先审后播”政策,未经登记的境外影视剧不得播放[45]
  • 6月17日,广电总局要求各级电视播出机构立即停播“长寿密码”等31条以节目形式播出的违规广告[46]
  • 7月1日,广电总局正式实施《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》,规定广播电视节目禁设嘉宾主持[47]
  • 广电总局提出,为纪念抗战胜利70周年,7月到9月各卫视要播出1到2部反法西斯题材电视剧,且剧目应是着重质量和影响力的精品等要求。不过几乎所有卫视表示早有准备,大剧均不受影响[48]
  • 9月,据传媒内参消息,广电总局将出新规,对电视剧审查将加大,对网剧的审查管控力度更会前所未有的大。原成片交给各省广电局审查,上星总局审颁发播出许可。新规将在审查流程中加入中宣部审查,下放到各省委宣传部,即省局审完后,省委宣传部再审,最后广电总局审查[49]。新浪娱乐文章援引知情人士分析称,此举可能推动一剧两星结束,一剧一星提前到来[49]
  • 10月14日,有网友曝光中央网信办、广电总局正在全国范围内开展境外电视网络接收设备专项整治行动,其中查出有81个软件存在违法行为[50]。11月15日,广电总局表示将全部屏蔽81个被曝光的非法违规第三方应用。而各大品牌的电视盒子也发布公告,称为遵守广电总局和其他相关部门的法律法规,决定对电视盒子的操作系统进行升级,升级后,81个非法违规第三方应用将被全部屏蔽。根据广电总局规定,所有品牌及第三方应用均需配合广电总局做纯净认证,目前已经认证通过的有爱奇艺优酷等,其他应用正在陆续认证开放中,预计最长需1周。此前广电总局曾整顿网络电视电视盒子,要求2015年初以后发布的机型严禁支持USB安装应用、严禁内置可访问互联网的浏览器、严禁应用商店或其他手段推送聚合应用软件、视频网站客户端、电台应用软件及严禁应用商店或其他手段推送可通过手机间接遥控播放视频的遥控器应用[51][52]

2016年[编辑]

  • 1月,多部中国内地网剧陆续遭临时下线处理,包括《太子妃升职记》、《心理罪》、《盗墓笔记》无法在网络正常观看[53][54],这些剧在删除部分镜头后重新上线。2月,网剧《上瘾》亦遭强制下线处理。这些网络剧下线后,2月27日,广电总局电视剧司司长李京盛在主题报告中称,2016年广电总局将加强管理网剧和网络自制节目,并对网络剧审查做出一系列规定,实行与电视台相同的审查标准,同时启用24小时不间断的监看模式[55]
  • 3月,广电总局叫停阿里巴巴集团华特迪士尼公司合作的“迪士尼视界(Disney Life)”服务。不过阿里巴巴指有关服务是下架“进行升级”,但迪士尼不予置评。有消息称,此次关停事件与违反《网络出版服务管理规定》有关[56]
  • 4月17日,广电总局下发通知,将从节目数量、节目内容、播出时间等方面对真人秀节目进行引导调控,原则上不允许再制作播出明星子女参与的真人秀节目。这意味着《爸爸去哪儿》、《爸爸回来了》等节目将停止制作[57]
  • 4月21日,苹果公司iTunes Store的电影服务在进入中国6个月后被广电总局要求关闭,同时被关闭的还有iBooks的中国区商店[58]
  • 4月28日,广电总局下发了关于进一步规范电视剧及相关广告播出管理的通知,要求电视剧“播前审查,重播重审”、不得宣传炒作“完整版”“未删减版”“被删片段”等概念,并规定片头片尾除标明发行许可证号(仅片头)、制作许可证号(仅片尾)外,还需要在片头注明发证机关。同时规定剧中不得插播广告及节目,片尾播出演职人员表时不得插播广告[59]
  • 5月,广电总局下发《关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》,要求申报电视剧拍摄制作备案公示时,需提供1500字至2000字的剧情梗概和对思想内涵作出概括说明[60]
  • 6月2日,广电总局下发《关于移动游戏出版服务管理的通知》,要求自7月1日起,新上线的移动游戏先审批后上线;已经批准发行的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品,上线时需重新审批;已经上线的移动游戏要在10月1日前完成审批补办手续[61]
  • 6月19日,广电总局下发《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,要求支持鼓励自主原创节目,并对引进境外版权模式的节目做出了规定。根据《通知》,各电视卫视频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目不得超过两档,每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档,且第一年不得在19:30—22:30之间播出。同时对引进境外版权模式节目实施备案管理,自7月1日起,境外版权模式节目若未经备案,则该节目立即停播,且该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目[62]
  • 8月,有媒体称广电总局将在未来一段时间封杀韩国明星在中国的演艺活动,包括综艺节目,影视剧等娱乐作品,禁止电视剧,电影,综艺节目,广告等表演形式出现在电视上,这项新决定将在8月生效。但已经审核过的不包括在内。实际上广电总局是有意向限制韩国艺人在华演艺活动,并非“封杀”[63]
  • 8月26日,广电总局下发《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》,要求医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作,不得由社会公司制作,并对医疗养生类节目实行备案管理[64]
  • 8月27日,国家新闻出版广电总局党组发布了关于巡视整改情况的通报,称电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为论价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作,遏制“天价”片酬和明星炫富[65]
  • 8月28日,广电总局规定,医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品、美容等企业、产品或服务的广告,播放时长不得超过1分钟,且不得以任何节目形态变相发布,也不得以电视购物短片广告形式播出[66]
  • 9月9日,广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》,通知重申网络直播平台开展直播服务必须持有《信息网络传播视听节目许可证》。不符合上述条件的机构及个人,包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《许可证》的机构,均不得通过互联网开展视音频直播服务。通知还要求,任何机构和个人未经批准,不得在互联网上使用“电视台”、“广播电台”、“电台”、“TV”等广播电视专有名称开展网络直播业务[67][68]。为配合该要求,一些网络直播平台更名,如熊猫TV平台更名为“熊猫直播”。不过某些网络直播平台(例如战旗TV映客陌陌优酷等)则没有回应此事。在网络直播领域,仅YY、映客、虎牙等部分平台具备《许可证》[67]
  • 9月23日,广电总局发布关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知,要求各级广播电视播出机构不得在电视剧购播工作中指定明星演员、以明星演员为议价标准,在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作[69]
  • 11月,有微博称因广电总局“限韩令”不断升级,江苏电视台各频道均不播出有韩国明星代言的广告,广告中涉及韩国人的需更换。随后又有微博称,北京卫视下发通知,停播所有涉及韩国企业、韩国品牌、韩国艺人代言的广告。除上述频道外,央视、其他卫视、省级地面频道也将全面禁止韩国元素,涉及到韩国元素的需屏蔽处理[70][71]。11月21日外交部例行记者会上,外交部发言人耿爽表示其从未听说所谓的“限韩令”,并表示中方对中韩之间的人文交流一直持积极态度[72]
  • 12月20日,广电总局下发《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》,要求利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台,应当取得《信息网络传播视听节目许可证》等法律法规规定的相关资质,并严格在许可证载明的业务范围开展业务。利用微博、微信等各类网络社交平台传播的电影、电视剧应当具有《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。利用微博、微信等各类网络社交平台传播的网络剧、网络电影、新闻节目、纪录片、专题片、综艺节目等视听节目,节目内容应当符合互联网视听节目管理的相关规定。微博、微信等网络社交平台不得转发网民上传的自制时政类视听新闻节目[73]

2017年[编辑]

  • 3月,广电总局电视剧司发布“重要宣传期”推荐剧目,总计55部,包括“迎接党的十九大胜利召开”推荐剧目31部,庆祝建军90周年推荐剧目20部,庆祝香港回归20周年推荐剧目4部,供各大卫视选播[74]
  • 6月1日,广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》,对网络视听节目的创作播出提出进一步要求。通知要求网络视听节目要与广播电视节目同一标准,实行统筹管理,不得传播“完整版”、“未删减版”、“未删节版”及“被删片断”等节目(含镜头片断)[75]
  • 6月22日,广电总局已于近日发函,责成属地管理部门根据《互联网视听节目服务管理规定》,对新浪微博ACFUN凤凰网等网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下开展视听节目服务予以关停整顿[76]
  • 6月23日,广电总局要求各级广播电视播出机构立即停止播出“苗仙咳喘方”等40条违规广告[77]。在该《通知》发布前,有媒体曝光了四位分别叫刘洪滨、李炽明、王志金、高振宗的北京某传媒公司签约演员,以“神医”身份在各大医药广告推销假药或夸大药物疗效[78]
  • 7月12日,BilibiliAcFun等网站将日剧、泰剧、英剧、挪威剧等各类境外电视剧全部下架。据报有字幕组称,其早先已无法在A站投稿(上传)影视剧内容,而之前上传到B站的影视剧作品均被退稿。有消息指,此次B站下架海外剧是因弹幕网站没有引进海外电视剧的配额[79]。也有观点认为这与广电总局2014年发布的《关于进一步落实网上境外影视剧管理有关规定的通知》有关,该通知要求境外电视剧在网络播放均应经广电总局批准,取得《电视剧发行许可证》才能在网络播放[80]
  • 8月5日,广电总局发布《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》,提出“电视上星综合频道要坚持新闻综合频道的定位,坚持新闻立台的方针;地方上星综合频道的节目要坚持高标准,要以中央电视台的节目为标杆,坚守底线,把好导向,努力攀登正能量高峰”等要求,电视上星综合频道要“进一步强化其公益属性和文化属性、坚决反对唯收视率,坚决抵制收视率造假”,同时要求电视上星综合频道“继续加强综艺娱乐、真人秀节目管理调控”,“强化重点时期黄金时段电视剧播出管理调控,提前审查、重播重审,原则上不得编排娱乐性较强、题材内容较敏感的电视剧”[81]
  • 10月27日,广电总局发文《对“大逃杀”类游戏总局业务主管部门的基本态度》[82],称已注意到《绝地求生:大逃杀》游戏的情况并对该类型(玩法)游戏保持密切关注。由于该类游戏不仅普遍存在大量血腥、暴力内容,且其类似于古罗马角斗场式的玩法与理念的设定严重偏离社会主义核心价值观和中华民族的传统文化习惯与道德规范,不利于青少年玩家的身心健康,广电总局对于“大逃杀”这类游戏规则明确持否定态度,称其将难以获得出版运营许可。为此,广电总局建议游戏企业不宜安排研发、引进此类型游戏,不提倡以测试此类游戏方式吸引玩家。同时,中国国内电竞、直播等平台也不应为此类游戏提供宣传、推广等服务。
  • 12月6日,广电总局发布《关于进一步加强广播电视节目备案管理和违规处理的通知》,要求“上星综合频道播出歌唱选拔、晚会、引进境外模式节目及黄金档七类娱乐节目需提前两个月备案”,“所有受到整改、警告、停播处理的节目,一律不得以成片、剪辑、花絮等各种形式复播、重播或变相播出,包括不得通过各种形式转移到互联网新媒体上播出。”[83]

2018年[编辑]

  • 1月19日,广电总局召开宣传例会,宣传司司长高长力提出,广播电视邀请嘉宾应坚持“四个绝对不用”标准,并明确要求节目中纹身艺人、嘻哈文化亚文化(非主流文化)、丧文化(颓废文化)不用[84]
  • 3月16日,国家新闻出版广电总局下发特急文件《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》,规定禁止用户非法抓取、剪拼改编视听节目,并严格管理包括网民上传的类似重编节目,同时要求加强对各类节目接受冠名、赞助的管理,该规定于国家新闻出版广电总局被国家广播电视总局接替后下发。[85]
  • 3月29日,国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》,称由于机构改革,所有游戏版号的发放全面暂停,且未公布恢复时间[86]。而实际上进口游戏的版本号则从2月5日以来就没有发放过了。[87]根据中国中央电视台的报道,受此举影响,中国大陆游戏市场普遍陷入了产品荒、用户荒的困境,例如中国大陆上市游戏公司中,42%的公司净利润下滑,且普遍将下滑原因归结为“政策”、“版号”等原因。[88]对此有媒体评论称“因为改组就完全停摆,让一个运转正常的行业急刹车,看起来有点匪夷所思。”[89]

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外部链接[编辑]

参见[编辑]

 中华人民共和国正部级国务院直属机构
前任:
国家广播电影电视总局
国务院广播电视管理部门
2013年3月22日至2018年3月17日
继任:
国家广播电视总局
国务院电影管理部门
2013年3月22日至2018年3月17日
继任:
国家电影局
前任:
中华人民共和国新闻出版总署
国务院新闻出版部门
2013年3月22日至2018年3月17日
继任:
国家新闻出版署