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中华人民共和国网络审查

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中华人民共和国政府与政治
系列条目

政府

政治

中华人民共和国网络审查中华人民共和国国家互联网信息办公室互联网进行的互联网审查,是一种行政行为,属于中国大规模监控的一部分。

根据《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》,自2014年8月26日起,国家互联网信息办公室(简称国家网信办,与中共中央网络安全和信息化委员会办公室一个机构两块牌子)负责中国大陆互联网信息内容管理工作,并负责监督管理执法。

背景[编辑]

中国互联网络信息中心(CNNIC)于2019年2月28日在京发布第43次《中国互联网络发展状况统计报告》。截至2018年12月,网民规模达8.29亿,全年新增网民5653万,互联网普及率为59.6%,较2017年底提升3.8个百分点。全年新增网民5653万。手机网民规模达8.17亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%,全年新增手机网民6433万。截至2018年12月,网络购物用户规模达6.10亿,年增长率为14.4%,网民使用率为73.6%。截至2018年12月,手机网络支付用户规模达5.83亿,年增长率为10.7%,手机网民使用率达71.4%。截至2018年12月,网络视频、网络音乐和网络游戏的用户规模分别为6.12亿、5.76亿和4.84亿,使用率分别为73.9%、69.5%和58.4%。

从2000年起,中国政府逐渐制定了多部关于互联网的法律,行政命令也相继实施。

2005年4月,由哈佛法学院剑桥大学多伦多大学共同组建的“开放网络促进会”(OpenNet Initiative)发表了一份关于中国网络封锁的研究报告。报告称:“中国的网络过滤系统是全世界最发达的。比起其他有些国家的类似系统,中国的网络过滤范围广,手法细致,并且效果显著。整个制度包括多层次的法律限制和技术控制,牵扯到众多的国家机构,以及成千上万的政府职员和企业员工。”

有观点认为金盾工程是由前中共中央总书记江泽民的长子,曾任中国科学院副院长、中国网通董事的江绵恒所筹建与负责。[1]而实施网络审查最重要的设备防火长城,其关键部分的设计师为中国工程院院士、前北京邮电大学校长方滨兴,他也被网民称之为“中国防火墙之父”。

江泽民在2000年接受美国知名记者迈克·华莱士专访时说:“我希望人们将从网上学习很多有用的事情,但无论如何,网上有时也有不健康的东西,特别是网上的色情内容──对我们的年轻人伤害很大。”而BBC华盛顿邮报等没有色情的网站“被禁可能是因为有些政治消息的报导。我们需要有所选择,我们希望尽可能地限制对中国发展有害的信息。”[2]

法律依据与规定[编辑]

典型意义下GFW的线路拓扑

中国政府对网络内容进行审查的方式多样、多层次、跨部门,对网络的审查是从“互联网接入服务提供者”到“各级人民政府及有关部门”的责任。中国对国内网站实行审查的具体法律依据详见外部资料中法规一览[3]

相关法源[编辑]

具体条款[编辑]

各级人民政府及有关部门要采取积极措施,在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中,重视和支持对网络安全技术的研究和开发,增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育,依法实施有效的监督管理,防范和制止利用互联网进行的各种违法活动,为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动,发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时,要采取措施,停止传输有害信息,并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联网时,都要遵纪守法,抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职,密切配合,依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量,依靠全社会的共同努力,保障互联网的运行安全与信息安全,促进社会主义精神文明和物质文明建设。

互联网接入服务提供者应对接入的境内外网站信息进行检查监督,拒绝接入发布有害信息的网站,消除有害信息对我国网络用户的不良影响。

  • 根据公安部33号令《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条规定

第五条 任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息:

  • (一)煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;
  • (二)煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度的;
  • (三)煽动分裂国家、破坏国家统一的;
  • (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;
  • (五)捏造或者歪曲事实,散布谣言,扰乱社会秩序的;
  • (六)宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;
  • (七)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
  • (八)损害国家机关信誉的;
  • (九)其他违反宪法和法律、行政法规的。
从而导致在互联网上查阅违法信息也算违法[4]
  • 2008年1月31日起施行的《互联网视听节目服务管理规定》规定

申请从事互联网视听节目服务的,应当具备法人资格,为国有独资或国有控股单位,且在申请之日前三年内无违法违规记录。亦即互联网视听服务的企业必须为国有,非国有独资或者国有控股企业不能再经营互联网视听服务。

此规定一出就引发了对其合理及合法性的质疑[5]
  • 2016年3月25日,工信部出台《中国互联网域名管理办法》草稿并公开征求意见,其中第三十七条规定

第三十七条 在境内进行网络接入的域名应当由境内域名注册服务机构提供服务,并由境内域名注册管理机构运行管理。 在境内进行网络接入、但不属于境内域名注册服务机构管理的域名,互联网接入服务提供者不得为其提供网络接入服务。

这条规定引发了巨大的争议。在国务院法制办的公开征求意见网页系统中,用户无法评论此条。[6]有评论指出,如果强制执行此规定,国外的微软苹果、中国国内的淘宝百度网易搜狐腾讯财付通甚至官媒CCTV都会受到很大影响。[7][8]有舆论认为,一旦执行此规定,中国网路可能会与世界彻底隔绝。[8][9]工信部对此回应,媒体对个别条款存在误解。该办法与全球域名管理体系没有根本性冲突,相关条款重点要求在境内接入的网站应使用境内注册的域名,不涉及在境外接入的网站,不影响用户访问相关网络内容,不影响外国企业在华正常开展业务。[10]
  • 2016年11月7日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国网络安全法》,该法将于2017年6月1日施行。该法规定禁止发表损害国家团结、扰乱经济秩序或企图推翻社会主义制度的内容,要求“关键信息基础设施”运营商在中国境内储存个人信息和重要商业数据,并向安全机构提供“技术支持”,以及通过国家安全审查等。[11]
  • 2019年12月15日,中华人民共和国国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》[12],规定了服务平台及内容创作者合法发表言论的范围,同时亦鼓励他们创作符合中国官方价值观的内容,另外亦严禁网络暴力、人肉搜索及操纵帐号等行为,有媒体称这规定为是中国迄今推出的最为全面、最为严厉的网络审查和信息控制举措之一[13]

禁止内容和行为[编辑]

  1. 未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的;
  2. 反对宪法确定的基本原则的;
  3. 危害国家统一、主权和领土完整的;
  4. 煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;
  5. 泄露国家秘密,危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;
  6. 煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;
  7. 破坏国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;
  8. 散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
  9. 宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;
  10. 侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
  11. 危害社会公德或者民族优秀文化传统的;
  12. 损害国家机关信誉的;
  13. 煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的;
  14. 以非法民间组织名义活动的;
  15. 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。[14]

地方立法[编辑]

2007年12月20日,广东省十届人大常委会第三十六次会议上通过《广东省计算机信息系统安全保护条例(草案修改三稿)》。其中规定:

在发生重大突发事件,危及国家安全、公共安全及社会稳定的紧急情况下,可以采取二十四小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施。

措施[编辑]

1995年以来,中国大陆已经颁布了60多项法规来规范互联网活动。在2000年代初政治状况比较敏感的日子,政府要求网管对法轮功六四等题材的政治网站进行严格封锁。自2004年中,大陆以打击网上色情为由查封网站。[15]

行政手段[编辑]

网络监控[编辑]

政府辖下公安部门(主要是网警)、国家安全部门、新闻管理部门、通信管理部门、文化管理部门、广播电影电视部门、出版部门或保密等部门的工作人员,监控全中国大陆的论坛网志聊天室和私人的即时通讯电子邮件等互联网资讯。[来源请求]要过滤和获取有关情报信息,他们通常使用的技术有域名劫持、关键字过滤、网络嗅探、网关IP封锁和电子数据取证等等。这些工作人员会判断内容,严格禁止、删除各类被认为是有害的信息;查禁、封堵和阻断可能会利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播的有害信息,例如关于“煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度”、“煽动分裂国家、破坏国家统一”、“煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结”、“窃取、泄露国家秘密”、邪教和淫秽的信息。同时对特定人群实行网络监视,并后台阻断敏感人士的网络通信。

从2006年5月起,有关部门开始招募网络监督员。他们定期接受相关部门的指导,利用业余时间监察网络出现的“不文明行为、违法和不良信息”,及时通过电话、电子邮件、不定期参加会议等方式向相关单位提出监察意见。[16]有些网络安全保安分公司,会招收网络保安员。网络保安没有执法权,他们主要通过网络监控,为服务单位及时删除各种不良信息,及时叫停违法行为,向网监部门报警。[17][18]

2014年11月6日,国家互联网信息办公室召开跟帖评论管理专题会,并要求29家网站签署《跟帖评论自律管理承诺书》。[19]《承诺书》第三条提出的“坚持用户以真实身份信息注册账号”被认为是强制实行实名账户评论,而第五条要求禁止发表的信息中出现的“要求使用本网站常用语言文字以外的其他语言文字评论的”“与所评论的信息毫无关系的”“所发表的信息毫无意义的,或刻意使用字符组合以逃避技术审核的”舆论认为是要求网站指定细化措施强化监控。[20]

行政处罚和司法追究[编辑]

不仅发表、制作“不良信息”者会面临处罚,阅览相关信息者也曾出现被调查、逮捕的案例[21][22],后一点在中国大陆亦引发争议。台湾民主基金会在2010年的报告中称,由于发表或传播网络言论、信息而入狱者为世界最多[23]

网上舆论引导[编辑]

除了被动地封网之外,中国大陆也大力发展官方网站,积极进行网上宣传。香港城市大学的李金铨教授说,中国大陆全部网站的10%是由政府直接建立和经营的,各级人民政府建立了多个主要新闻网站。

由半公开和公开(如江苏省宿迁市)的消息,人民政府招收网络评论员,由他们以普通网友的身份,引导“正确导向”,普及“党和政府的方针政策”。这种网络评论员被大陆网民称为“五毛党”。

实名制与备案[编辑]

1997年12月11日国务院批准、1997年12月30日公安部发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。《管理办法》第十一条明确规定:“用户在接入单位办理入网手续时,应当填写用户备案表。备案表由公安部监制”,要求通过ISP接入互联网的个人与单位在公安部门备案,留存个人与单位信息。在此之前,这些资料只在ISP留存,或者由ISP向公安部门递交。

相关规定在1999年下半年,即中国的第一次互联网高潮时开始执行。2002年后很长的时间里,相关备案的执行弱化。在2006年7月,重庆市公安局出台了《关于加强国际联网备案管理的通告》,要求在家中上网须向公安机关备案,如有违反,轻则将被警方警告,重则将被停机半年[24]。虽然早有相关规章依据,但在新一波的网络言论收缩的背景下,该规定引发极大的关注与争议。可能是迫于舆论压力,该《通告》在之后的审核中未予通过。

2005年, 中国政府开始对南大小百合水木清华, 北大未名等一系列高校BBS开始实行实名制, 禁止校外IP使用论坛。

另外,中国大陆也要求对网络接入、网吧、信息发布网站、电子邮件、游戏等实名备案。特别是2005年2月份以来,信息产业部要求境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、虚拟主机等服务的IDC、ISP来备案登记,或者登录信息产业部备案网站(www.beian.miit.gov.cn,原域名miitbeian.gov.cn)自行备案。无论是企、事业单位网站,或是个人网站,都必须在备案时提供有效证件号码。此外,网络支付(尤其使用余额支付的人民币钱包)、在联网应用程序上进行用户注册(基于移动电话号码等),亦需要实名备案。而一些公共Wi-Fi也采取实名认证方式,需通过用户手机号码(为符合实名制要求,大多数公共Wi-Fi只能使用国内手机号登录)和短信获取的密码登录才能使用[25]

在中华人民共和国境内提供经营性和非经营性互联网信息服务,必须以实名制履行备案手续。未经备案,不得在中华人民共和国境内从事互联网信息服务。

2010年,重庆市以“打击黑恶势力”为由,制定法规要求强制执行网络实名制,并监控腾讯QQ群,民众短信等内容。此举引发广泛争议。

根据2016年11月7日通过的《中华人民共和国网络安全法》第二十四条规定,网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务,办理固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务,在与用户签订协议或者确认提供服务时,应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的,网络运营者不得为其提供相关服务。这是中国大陆首次以法律形式明确网络实名制[26]

国内外公司合作[编辑]

中国大陆政府采用思科、北方电讯、甲骨文公司3Com微软等外国公司提供的技术来封锁网络。微软在中国大陆的MSN博客空间(已关闭,最后名称是Windows Live Space)设置了过滤器。Google在2006年1月推出Google.cn的时候,任何有违背中国政府要求的内容都被过滤,例如其news.google.cn上的中国版新闻上拿掉了被中国大陆政府封锁网站内容的存档。雅虎中国更被指帮助中国大陆调查网上异见人士(见师涛“非法向境外提供国家机密”案)。下列是中国大陆政府要求境外公司进行网络审查的案件,这些情况只存在于中国大陆:

中国雅虎的网页被阿里巴巴收购[27],与雅虎集团其他国家的网页颜色及风格几乎完全不同,是一个除了“雅虎”名称与Yahoo还有关联以外已完全独立的网站,雅虎的国际服务(例如Flickr)在雅虎中国无任何链接。而雅虎所有国家版本的视频内容均被防火长城封锁。另外中国雅虎的搜索引擎也屏蔽了维基百科的网址。中国雅虎于2013年9月1日起停止营运[28]

中国大陆版TOM-Skype(非简体中文国际版),是TOM集团旗下北京讯能网络有限公司TOM在线和Skype于2004年11月在中国大陆联合推出的Skype中国版即时通讯软件。Skype指TOM-Skype在2006年已经按照中国大陆政府的规定,使用文本过滤器来监控敏感信息。不过包含敏感关键字的信息会在客户端被丢弃,故对用户的隐私并无威胁。TOM集团在声明中称:“作为一家中国公司,我们必须遵从中国的规章制度。我们对此没有其他评论”。[29]不过,TOM-Skype后来在未经Skype同意的情况下擅自改变了该过滤器的功能,存储了部分用户的信息。随后,Skype的总裁Josh Silverman在Skype官方网志上发表声明,表示自己公司很“无辜”和“无奈”。[30]受此影响,微软于2013年第一季在全球用Skype替换Windows Live Messenger的方案,将中国大陆排除在外。[31]2013年11月8日,TOM在线在其TOM-Skype页面发布对用户的公告,称将于2013年11月24日正式将Skype在中国大陆的营运权移交微软[32]。2013年11月26日,《光明日报》和方正集团合资公司光明方正与微软正式宣布达成战略合作,开始负责中国市场的营运。[33]据报,新的中国大陆版Skype不再像TOM在线时代那样内置关键词过滤,在中国大陆服务器上储存用户聊天记录,改为使用境外的微软服务器且数据传输的过程经过加密。[34]

2007年4月底,MySpace推出中国大陆版网站MySpace.cn聚友(已终止营运)。新闻集团以在该国境内成立独立公司的模式,找来本地人营运聚友。然而科技新闻网站Tixyt.com发现,聚友有政治审查现象:网站架构与其他国家的MySpace相近,论坛区却未见各国最热门的政治宗教议题;网站另设“举发不当内容”的对话方块,呼吁网友举发站内任何涉及“危害国家安全、泄露国家机密……或干扰社会秩序”的发言;张贴有“台独”、“法轮功”、“达赖喇嘛”等政治敏感字眼的发言时,会显示下列信息而无法张贴:“抱歉,您想张贴的文章恐有不当内容。请删除不当字句后再行发表,谢谢。”对此,聚友声明:“本公司是本国人拥有、营运与管理的公司,遵守本地法律与执法要求。”[来源请求]

微软的Bing(必应)搜索引擎中国版(cn.bing.com),服务器位于中国大陆,因其会按照中国大陆的意思动态审查政治词汇,故受到的干扰或封锁次数较少。搜索时,如果结果被隐藏了某些已知网页,页面底部即会显示“为回应符合本地法律要求的通知,部分搜索结果未予显示。有关详细信息,请参阅此处。”[35][36]

在中国大陆售卖的装有Android操作系统的智能手机,包括摩托罗拉三星HTC等,均把境外版Android手机常附带的所有Google应用程式删除,例如提供影片分享及下载的“YouTube”、官方应用商场“Google Play”、社交网络服务“Google+”及“Gmail”等。中国大陆用户需要自行重新刷机或破解Root权限后,重新安装Google Play服务及其程序才能使用Google相关的应用服务(但部分品牌除外,例如国行版本的华为手机已经预装Google Play服务,用户可直接重新安装程序)。但装有Android系统的水货智慧型手机,譬如HTC并没有在中国大陆正式发售过的HTC Legend等机型,则不受此影响。在2012年5月4日传出的工业和信息化部对“Google”商标及应用进行限制的消息,其内容为:移动终端产品出厂不允许有Google字样及相关应用,包括Google标识、应用,包括Google搜索Google书签Google浏览器等与有关的字样,违者不进行任何行政审批。[37]工信部后来否认此事。[38]

Google地图中,国际版(含其他地区版,中国版除外)地图中,中国大陆地图出现严重偏差,整块中国大陆向东南偏东错误移位约半公里,而卫星视图则正常。造成位置错误的原因是中国大陆官方要求所有在中国大陆运行的地图服务商要加装“国家保密插件”(亦称加密插件、加偏或SM模组),以“保障国家安全”。此插件会将真实的坐标加密成虚假的坐标,且此加偏并非线性加偏,所以各地的偏移情况都会有所不同。一些国际性的互联网应用服务(如Foursquare等apps),通常使用国际版地图的API来显示位置,这会造成显示中国大陆地图视图时出现偏差、漂移的情况。Android等手机在中国大陆使用GPS定位也会出现不准确的情况。国家测绘地理信息局在2012年2月宣布,Google在华合资公司北京谷翔信息技术有限公司已于2011年11月提出互联网地图服务测绘资质申请,在资质审批过程中,其互联网地图服务可维持现状,但不得增加新的互联网地图服务内容。[39]这意味中国版地图被禁止推出街景服务

2013年4月,《每日电讯报》及《金融时报》有报道称,苹果公司为了“取悦”中国大陆政府,主动从应用市场iTunes Store的中国区中取消了一个网络应用程序“经典书城”,而这款软件可以让读者看到一些被中国大陆政府禁止的10本书。而就在此前,苹果公司首席执行官蒂姆·库克向中国大陆顾客就苹果公司的售后服务作出道歉。此前,苹果受到中国大陆媒体媒体长达数日的尖锐批评,称苹果的售后服务“内外有别”等。[40]有分析认为,此次官方围剿苹果公司,更可能是向苹果施加压力,目的在于推动苹果与中国大陆官方合作,将中国大陆区的苹果应用市场推广“备案”制度,将其纳入中国大陆官方的审查监管大网。在本次事件发生前,香港独立时政杂志《阳光时务周刊》,在中国大陆区原有iPad客户端,大陆用户可自由下载购买,但有部门要求苹果将其下架,苹果随后照办。[41]另外,苹果公司也按照要求,注册中国大陆域名apple.com.cn并在工信部北京市公安局申请ICP证(10214630)及网络安全备案号(11010500896)以挂于首页底部,而别国政府均没有如中国大陆般要求其必须申请ICP等证的案例。[42]此外,从2016年9月1日起,苹果公司中国大陆网站的首页,由于含有广告内容,其页眉上也开始注明“广告”字样,以符合《中华人民共和国广告法》和《互联网广告管理暂行办法》中关于“广告应当具有可识别性,显著标明‘广告’”的规定,而在其他国家和地区的官方网站则没有标注此字样[43]

TripAdvisor在中国大陆推出的中国版网站到到网,也不得不向中国大陆官员证明,其中国大陆版网站将会删除与西藏有关的讨论。[40]并且,页面底部的“其他国家TripAdvisor站点”也删除了台湾版网站的链接。

LinkedIn(领英)于2012年4月成立北京代表处。2014年2月25日,增设简体中文版本。领英将中文网站7%的股份,让给两家颇有背景的中国大陆风投公司。公司使用软件算法和人工审阅相组合的方式,在中国大陆的中文和英文网站上,对中国大陆认为具有政治敏感性的内容进行审查。如果发布的内容被禁,用户会收到电邮通知,称帖子中包含“在中国大陆遭到禁止的内容”,“将不会被LinkedIn在中国的大陆会员看到”。同时,领英没有为中文用户提供某些重要功能,比如创建或加入群组,或是张贴长篇文章,而其他地方的用户就可以开展公开讨论、组建社区。曾有一些来自其他国家的用户,发现自己在中国大陆境内发布的英文帖子,在全球范围内也遭到了屏蔽而感到很愤怒。领英之所以采取这一类做法,是不想让中国大陆用户接触到任何可能会引来棘手政府审查的内容。2014年9月,领英放宽了这项政策,让那些在中国大陆封禁的帖子可以在其他地方显示出来。[44]在2011年2月24日,因为有用户在网站上传播“中国茉莉花革命”的消息,网站遭防火长城屏蔽,而该网站此前并未遭到屏蔽[45]。网站在翌日被解封[46]。同年3月11日,LinkedIn在刊登的最新公司简介中说,中国大陆封闭其网站的可能性对在该公司首次公开募股中投资的人构成一种新的风险。公司不能保证中国大陆政府不会较长时间或者永久性地屏蔽其网站。[47]

还有,中国大陆以法规的形式要求互联网服务提供商(ISP)互联网内容提供商(ICP)不得制作、复制、发布、传播任何被认为有害的信息。如发现后,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。[来源请求]

处罚海外公司[编辑]

中国大陆预定于2009年7月1日起,要求在境内新生产和销售的电脑进行全面预装绿坝·花季护航。中国大陆政府称安装软体的目的在于保护未成年电脑使用者,误闯入色情网站等有害内容。然而该软件和政府大规模的推行软件预装措施招致诸多媒体异议。至今并未实行。

在政策推行前夕,中国大陆媒体于2009年6月高调谴责Google传播色情资讯,并一度对Google旗下的服务进行封锁。

根据中国中央电视台2009年6月的《焦点访谈》,在Google中输入关键字“儿子”,它下面却出现了这样的一些选项“儿子母亲不正当关系”等等十个选项。[48]

根据Google自己的数据,“儿子母亲不正当关系”这个关键词,在2009年6月18日央视“三板斧”使用三个主力新闻节目报道出这个事件,中国大陆媒体密集批判谷歌中国之前一个周,搜索量才开始急剧上升,在也就是6月17号达到巅峰,并且这些搜索近100%都是由北京的用户完成的。[49]

网吧管理[编辑]

中国政府要求网吧上网者实名登记,同时要求网吧必须安装“网吧安全管理软件”。同时也规定各省市网吧必须安装“文化监管系统”。

由国务院制定条例要求网吧经营者:

  1. 建立场内巡查制度,发现上网消费者的违法行制止并向文化行政部门、公安机关举报。
  2. 核对、登记并保存上网消费者的有效身份证件和记录有关上网信息。

2007年6月3日,国家工商总局通过网站发布通知,各级工商机关在2007年不得登记新网吧[50]

技术手段[编辑]

防火长城[编辑]

防火长城是对中华人民共和国政府在其互联网边界审查系统的统称。涉及方法包括DNS污染[51]、TCP重置[52]、SNI重置[53]等。

内容过滤软件[编辑]

网站一键关停[编辑]

2017年8月3日,公安部全国范围内开展“网站一键关停”演练,包括微软云服务的中国区网站在内的多家云服务提供商均受到影响。[54]这是“一键关停”功能首次进入公众视线。

突破网络审查[编辑]

突破网络审查突破网络封锁,俗称翻墙[55][56]科学上网[57]等,通常特指在中国大陆绕过互联网审查封锁技术(IP封锁端口封锁关键词过滤域名劫持等),突破防火长城,实现对网络内容的访问。突破网络审查的软件通常被称作翻墙软件,俗称梯子

案例[编辑]

被切断服务的提供商[编辑]

  • 2007年8月23日,河南电信关闭紫田机房,400台服务器中断六天。最后被迫移到杭州机房。
  • 2007年8月30日,广东汕头中断了厦门蓝芒科技以及中客科技1600多台服务器,上万个网站受到影响。
  • 2007年9月,四川成都“世纪东方”和广东汕头“中客科技”两家互联网提供商被切断服务。中国政府关闭的理由是这些网站出现大量违规的文章。

被管制或限制的网站[编辑]

中国严格限制国内一些影响稳定的学术、思想、维权网站,部分国内公网BBS与学术思想维权网站被关闭或限制功能,如:2000年3月31日中国政府关闭由黄琦创办的大陆网站《天网寻人》;关闭《公民维权网》《宪政论衡》等网站;2005年后, 中国部分高校BBS只对校内IP开放。中国也限制了一些有激进行为的网站的活动。例如关闭了部分激进反日网站、一些有严重排外倾向的网站、曾经在1999年发动网民攻击美国网站的中国黑客联盟中国红客联盟等。对产生重大影响的国外内容发布网站(比如Wiki网志聊天室论坛个人主页等服务提供网站),也常常予以封锁,或者限制其与中国网络审查有冲突的部份功能。

封锁境外网站[编辑]

一些设在中华人民共和国管辖境外的站点(多为中文站点)被防火长城(GFW)完全或部分屏蔽。

私人博客[编辑]

  • 2009年,北京中学生郑界涵在其个人博客中透露在十一前长时间练习彩排之况,因而遭校方严重警告,除了被迫删除信息,关闭个人博客之外,并被威胁如果行为不改将会使他的学业受到严重影响。[58]

针对网络封锁的公民诉讼[编辑]

  • 杜冬劲(网名yetaai)于2007年4月28日以宽带用户身份起诉中国电信违反宽带服务合同,要求解释其网站(realcix.com)不能被访问的原因。2008年4月此案最终一审二审均败诉。一审上海浦东人民法院认为网站不能访问,并不能证明宽带服务有故障,中国电信无罪,判原告败诉。二审上海市第一中级人民法院维持原判。
  • 刘晓原律师于2008年6月起诉搜狐屏蔽其博客文章,法院拒绝受理。
  • 新疆西部律师事务所网站因报道高莺莺案被关,张元欣律师起诉其主机服务商,法院拒绝受理。
  • 胡星斗在2008年起诉网络服务商切断了他的网站的服务,理由是含有非法内容,最终胡星斗胜诉。
  • 汪龙于2014年9月4日在深圳法院起诉中国联通封锁谷歌,同年11月8日,深圳市福田法院对于其起诉中国移动,因“原告汪龙经本院传票传唤,无正当理由拒不到庭”而撤诉。[59]

受拘捕公民[编辑]

无国界记者组织称,因违法从事互联网活动而被监禁的中国人目前已经从2001年时的3人跃升至了2007年的65人。[60] 下面是部分因违法网络言论被监禁的公民:

2001年及以前[编辑]

  • 林海 1998年被捕,以“煽动他人颠覆国家”罪名入狱两年。
  • 黄琦 2000年6月3日被捕,判处有期徒刑5年。

2002年[编辑]

  • 刘荻 2002年11月9日以涉嫌参加“非法组织”被捕及超期羁押,2003年11月28日出狱、免于起诉。

2003年[编辑]

2004年[编辑]

  • 郑贻春 2004年12月3日被捕。2005年9月22日以煽动颠覆国家政权罪,判处有期徒刑7年,剥夺政治权利3年。
  • 师涛 2004年11月24日被捕,最后以“非法向境外提供国家机密”罪判处10年有期徒刑。
  • 韩某、钟某 2004年8月9日被四川某市警方抓捕,理由是他们浏览了黄色网站。[62]

2005年[编辑]

2006年[编辑]

2007年[编辑]

  • 董伟王子峰扈东臣等人因在百度贴吧高唐吧发帖批评政府做假,在1月1日被刑事拘留,被拘留的原因是涉嫌“侮辱”、“诽谤”现任山东省高唐县委书记孙兰雨,关进看守所达二十多天[63]
  • 7月,一位23岁女网民“红钻帝国”被警方指在舜网论坛发的帖“内容有明显的唬人噱头,营造了暴雨过后的恐怖气氛,里面有灾害造成多少人死亡的虚假信息”而遭举报,被警方找到后,以“散布谣言,故意扰乱公共秩序”等指控被警方进行了治安拘留。[64]
  • 8月,陈树青因网上发表言论被以煽动颠覆政权的罪名判处4年有期徒刑[65]
  • 12月28日,胡佳被北京市公安局国内安全保卫总队以涉嫌颠覆国家政权罪刑事拘留。

2008年[编辑]

  • “SS山地师”(网名),在4月30日因为在论坛里转帖而被山东高密警方拘留了五天。[66]
  • 江苏镇江网民汤某发帖称要“抢奥运火炬”被京口分局拘留了十天。[67]
  • 辽宁大连刘某,河北廊坊刘某、山西运城张某、河南焦作曲某,在5月12日称“北京将有比较强的地震”、“汶川地震系人为”,并在相关贴吧里发帖,被分别处以治安处罚或训诫,其中行政拘留2人。[68]

2009年[编辑]

  • 2009年11月12日,重庆人谢苏明在天涯论坛帖子《王立军说,对待困难群众要像对待亲人一样》中回帖“草,虚伪的政客,别个和××公司老板是干亲家得嘛,干亲家(也许)有干股份撒。”后第二天“被劳教”一年。[69]

2010年[编辑]

2011年[编辑]

  • 冉云飞
  • 任建宇劳教案
  • 2011年4月22日,重庆涪陵区市民方洪于腾讯微博发消息:“勃起来窝了一驼屎,叫王立军吃,王立军把这驼屎端给检察院吃,检察院端给法院吃,法院端给李庄律师吃,李庄说,这驼屎太臭了,谁窝的,谁自己吃。”4月24日方洪被重庆涪陵区公安局网监警察治安拘留。4月28日重庆劳教委因“虚构事实扰乱公共秩序”决定对方洪劳教一年,此案被称为“一坨屎”劳教案。[70][71]

2012年[编辑]

  • 2012年7月,新浪微博用户、女模特王某“馨儿徽安”发布消息称“整天和政府的领导吃喝。警花只是一个称呼而已,打着警花、模特的称号天天陪领导吃喝谈项目、招商引资。”并发女警制服照片,被北京市丰台区法院以招摇撞骗罪判处有期徒刑9个月,缓刑一年。[75]王某也成为因冒充警察发帖获刑的第一人。[76]

2013年[编辑]

  • 2013年4月,有十余名网友因发帖声称的各地H7N9禽流感疫情与政府发布的消息不同,获5至10日行政拘留[78][79]
  • 2013年4月20日,一自称地震局内部人员的网民在百度贴吧发帖散布地震谣言,成都市公安局对其予以行政拘留。[80][81]
  • 2013年5月9日,28岁的北京市丰台区人马某(女)在其微博上编写“京温女孩被七名保安强奸,警察拒不立案”等博文被警方抓获。[82]22日,京温事件女孩男友等13人因利用互联网散布袁利亚“离奇”死亡信息先后被警方抓获。[83]
  • 秦火火
  • 战地4

2014年[编辑]

  • 2014年3月两会期间,民生观察网站负责人刘飞跃因拒绝警方要求的“在两会期间不能发帖”而被行政拘留。[84]
  • 2014年7月30日,创办维吾尔在线的伊力哈木·土赫提被乌鲁木齐市人民检察院以“分裂国家罪”的罪名提起公诉,[85]9月23日被判无期徒刑。[86][87][84]
  • 2014年7月,江苏“海霞播报”负责人孟海霞因在网上发帖被行政拘留5天。[84]
  • 2014年8月9日,公安机关查处及拘留85名“网上编造传播谣言人员”,其中徐州男子陈某因在微信朋友圈转发消息,被以扰乱公共秩序为名行政拘留。[88][84]
  • 2014年8月15日,快播科技公司法人兼总经理王欣以“传播淫秽色情信息”的罪名被捕。[89]
  • 2014年8月,西安维权人士罗光明因转发了一条关于新疆莎车事件的消息到微信而遭行政拘留。[84]
  • 2014年10月,在网上发帖实名举报官员行贿的山东青岛维权人士隋双胜在囚禁了一个多月后被批准逮捕。[84]
  • 2014年11月4日,北京IT人士许东被北京西城区德胜门派出所警察带走,以“涉嫌寻衅滋事罪”关入北京第一看守所。舆论认为与他开发反审查软件“枫叶香蕉”有关。[84]
  • 2014年11月19日,来自四川、重庆、浙江、吉林、上海的7位维权人士到浙江乌镇世界互联网大会现场周边示威,呼吁互联网自由,不久遭到警方逮捕。[84]

2019年[编辑]

  • 2019年2月,陕西省网民赵卫东因传播批评委内瑞拉危机的相关消息遭到行政处罚并罚款。[90]
  • 2019年5月,河南省郑州市网民孙东洋因为向国内网友提供“翻墙工具”,被公诉机关河南省新密市人民检察院以侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪、扰乱公共秩序罪判刑。孙东洋是逗比根据地网站( doub.io )创始人。[91]

2020年[编辑]

  • 2020年4月19日,生活在北京的公益志愿者蔡伟、陈玫,以及蔡伟的女友小唐3人因在端点星网站上备份2019冠状病毒病疫情相关文章被警察带走,以“涉嫌寻衅滋事罪、包庇罪”被执行指定居所监视居住。[92]

因提供或使用翻墙服务而获刑[编辑]

提供服务[编辑]

近年来已有多人因提供翻墙工具和服务而遭到公安机关逮捕,受到处罚甚至被起诉获刑。例如:

  • 2016年8月24日,东莞居民邓杰威因在网上销售用于翻墙Shadowsocks服务“飞越SS”、“影梭云”遭公安机关逮捕,并被东莞市人民检察院以犯提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪向东莞市第一人民法院提起公诉,一审判处有期徒刑九个月。判决书中写道:“经鉴定,被告人邓杰威的ShadowsocksR-dotnet4.0.exe软件可以访问国内(大陆地区)IP不能访问的外国网站。……被告人邓杰威的作案时间长,影响范围广,其犯罪情节不属轻微,社会危害性较大。”[93][94][95]
  • 2017年9月,在南京某网络企业从事软件开发工作的赵某,因向他人出售翻墙服务,被南京浦口警方根据《中华人民共和国网络安全法》的有关规定处以行政拘留3天、没收违法所得共计1,080元的处罚。[96][97]
  • 2017年10月,江苏无锡新吴警方拘捕包某等3名翻墙软件"云梯VPN"制售团队成员,并将“云梯VPN”所有服务器连接切断[98][99]
  • 2013年至2017年6月期间,吴向洋在网上搭建VPN服务器并提供会员账号和登陆软件,该软件登录后可以浏览境外网站,另外吴向洋还把一些VPN会员账号密码写到硬件路由器上,使得修改过的路由器能够直接登录VPN,实现能够收听境外网站音视频节目的功能。之后吴向洋利用“淘宝网”开设网店,以及在互联网开设“凡狗VPN”网站等方式,向一般用户出租或销售VPN软件、VPN路由器硬件,交易数千次,经营额达792638元,获利约50余万元。2017年10月,广西壮族自治区平南县检察院以涉嫌非法经营罪批准逮捕犯罪嫌疑人吴向洋并移送审查起诉[100],最终吴向洋因非法经营罪被法院判处没收经营所得80万元人民币,罚金50万元人民币、有期徒刑五年零六个月[101]
  • 2016年夏天起,河南网民刘冰洋开始提供基于Shadowsocks的翻墙服务。2017年3月30日被河南省新野县公安局逮捕。“截至案发,被告人刘冰洋共购买、搭建境外代理服务器55个,发展客户共计4091个,非法获利342635元(其中,美元汇率按6.90元、港币汇率按0.89元折算)”。2017年12月28日,刘冰洋被河南省新野县人民法院一审以提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具罪判处有期徒刑三年,缓刑五年,罚金100000元,并没收300000元。[102]
  • 2018年,岳阳人王某、孙某、欧阳某在网上销售能提供翻墙服务的名为“粒子云加速器”的VPN软件。同年4月,销售软件行为被岳阳县公安局网技大队发现。同年5月,岳阳警方在岳阳市区抓捕王某、孙某和欧阳某三人并将其行政拘留。截至被捕时,三人共向26人次销售了VPN软件,获利近千元[103]
  • 在某证券管理公司从事软件开发工作的戴某,自2016年4月起,创建网站,并在网站上出售VPN翻墙软件的账户。同时租用中国境外服务商的多台服务器,向所出售的账户提供可以访问中国IP不能访问的外国网站服务。戴某于2017年10月10日被抓获,截至2017年10月案发,戴某共计向数百人次提供VPN服务。在法院审理期间,戴某退还盈利所得人民币1万元。2018年10月,上海市宝山区人民法院宣判戴某提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪一案,判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金人民币一万元[104]
  • 新密市人孙东洋(doub.io逗比根据地站长)于2016年4月起,使用家中电脑通过租用境外服务器创建网站,非法在网站上出售翻墙软件账号及引导使用教程,直接获利87704.05元。到案后,违法所得已退缴。2018年11月12日,孙东洋被公安机关依法传唤到案,2018年11月15日被新密市公安局取保候审,2019年3月21日被新密市人民检察院取保候审,2019年4月2日被新密市人民法院取保候审。2019年5月31日新密市人民法院判处孙东洋犯提供侵入计算机信息系统程序、工具罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金人民币二万元,退还赃款87704.05元,并将在案扣押的作案工具电脑予以追缴。[105]
  • 钟祥市人刘小康在Shadowsocks基础上自主开发,自2017年1月起以名为“天眼通”的网站向网民提供翻墙服务。同年10月13日,刘小康被刑事拘留,11月15日被逮捕。判决书写到,被告人刘小康非法获利2662280.26元。湖北省咸宁市咸安区人民法院于2019年1月29日判决刘小康有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金500000元,没收全部违法所得。[106]
  • 2019年4月,周某因对外租售自己搭建的中国境外VPS服务器,并传授VPN通道搭建、使用方法,被连云港警方以《中华人民共和国网络安全法》第27条、第63条为由行政拘留2日[107]
  • 2019年4月,山西省大同市浑源县任某俊因“2016年以来多次使用SSR一键式搭建软件访问境外网站,2019年3月至今使用该软件非法获利1800元”被浑源县公安局根据《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条以及《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第七条、第二十二条第一款之规定作出“责令停止联网、警告并处罚款3000元、没收非法所得1800元的行政处罚”[108]
  • 2019年10月31日,浙江省杭州市拱墅区检察院以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪,对朱某宽批准逮捕。检察院指控朱某宽以易创(济宁)网络科技有限责任公司法人代表身份于2019年4月至9月期间,与刘某等人通过“全球服务商贸”“游戏淘卡联盟”等淘宝店铺,以租用境外服务器架设VPN,贩卖VPN地址链接等形式,提供翻墙服务。朱某宽等人为2.9万人提供翻墙服务4万余次,涉案金额120余万元[109]
  • 2016年下半年以来,河南籍研究生高某通过租赁境外服务器等手段搭建VPN,又研发出4个版本的加速器软件并出售相关账号并获利人民币1100万元。后江苏泰州公安海陵分局将其移送至海陵区人民检察院审查起诉。2019年12月27日该案开庭,法院未当庭宣判[110]

使用服务[编辑]

除提供翻墙工具和服务以外,翻墙行为本身也有可能会招致惩罚。例如:

  • 2019年1月4日,广东省南雄市公安局发布《韶雄公(网)行罚决字 [2019]1号》文件[111]。网络上流传的《行政处罚决定书》内容显示,朱云枫被指控自2018年8月至12月,使用自己的手机安装蓝灯(英语:Lantern Pro)翻墙软件,连接自己的宽带进行翻墙上网,最近一周的登录次数为487次,后被认定为“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”而被警告并被罚款1000元。[112]
  • 2019年1月初,一份印有重庆市荣昌区公安局公章的《被传唤人家属通知书》显示重庆荣昌黄成城因涉嫌“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”遭当地警方传唤[112][113][需要更好来源]
  • 2019年3月,自由亚洲电台报道称:四川蓬溪网民庞志勇被当地公安发现使用名为“无界一点通”的软件翻墙,27日遂溪县公安局依据《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条对其施以行政处罚[114][需要更好来源][115]
  • 2019年5月,浙江省海宁市一外贸企业因“由于业务需要”“使用‘翻墙软件’访问境外网站”而被当地警方认定为“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”并被根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》施以行政处罚。该新闻见于浙江日报报业集团旗下的浙江新闻网并被一些媒体转载,但在一段时间后被广泛删除[116][永久失效链接]
  • 2020年5月,陕西省安康市汉滨区公安通过新浪微博发布消息称,该分局发现杨某某于2019年9月安装并使用多款VPN翻墙软件“建立非法信道进行国际联网”,依《网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条规定对其传唤并做出处罚[117]
  • 2020年7月28日,湖南省常德市津市公安通过其微信公众号发布消息称,当地网安大队民警发现一居民陈某自2019年2月起利用其购买的“Shadowrocket”翻墙软件接入境外网络并浏览境外色情网站。当地警察认定陈某的行为属于“建立非法信道进行国际联网”,并以《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条、第十四条之规定对陈某进行了“警告处罚”。这一案件被归作“净网2020”专项活动的一部分。[118][119][需要更好来源]
  • 据浙江省政务服务网的行政处罚结果信息显示,自2020年1月1日至2020年9月4日,浙江省因“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”被行政处罚的案件共有58起,其中1起的处罚对象为企业,其余57起均为个人。2019年全年,因同样理由被行政处罚的案件共11起,其中6起处罚对象是企业,5起是个人。2018年9月则有一家企业被处罚[120]

其它情况[编辑]

2020年7月,重庆市北碚区18岁的吴姓少年在其开办的网站中发布了有关利用VPN、翻墙软件访问“境外网站”的教程文章。当地公安分局认定为这些文章为“违法有害信息”,以其违反《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条而对其施以“当场训诫”的处罚。[121][需要更好来源]

奥运期间[编辑]

2001年,中华人民共和国取得2008年奥运会举办权,当时中国奥申委秘书长王伟说,“我们将给予在中国采访的传媒完全的自由度”。据法新社报道,他们曾讨论是否在北京奥运会期间放宽防火长城(GFW)的屏蔽限制[122]

2008年4月1日,维基百科外文版和英国广播公司新闻网(英文版)被率先解封[123];7月初,陆续有雅虎香港、《星岛日报》、《明报》、台湾中央社香港赛马会TVBS电视台、东森电视美国在线中文版、《中国时报》、《世界日报》、《亚洲周刊》、《星洲日报》、《亚洲时报》、Google BloggerFlickr图片社区网站被解除屏蔽;7月底,大批外国记者们在北京的奥运新闻中心发现即使中国大陆已解封大批网站,但仍然有很多新闻媒体网站无法自由浏览,其他有关西藏独立六四法轮功及色情网站亦都无法登入[124]。美国的大新闻机构如《纽约时报》、《时代杂志》网站可以接通,但其他一些外国媒体网站,仍然需要通过代理服务器才能登录。7月30日,记者们向国际奥组委投诉要求兑现承诺全面开放互联网。国际奥组委听到有关互联网的问题之后,与北京官员进行了会谈。

7月31日,国际奥委会新闻委员会主席高斯帕(Gosper)说:“我也是最近才得知,当初的确有些奥委会官员和中国协商,同意(奥运期间)屏蔽一些敏感网站。”“我这些年的确多次说过,奥运期间新闻完全自由,如果诸位因为我的这些讲话而受到误导,我向你表示道歉。”当被质疑国际奥委会主席罗格在两周前还说绝不会对外国记者进行网络封锁时,他表示,国际奥委会以前提供了不完全信息。很显然,曾经在某个场合达成了其所不知道的某种协议。世界多家媒体和人权组织对中国大陆政府违背网络自由的承诺、在北京奥运新闻中心封锁敏感网站表示反对。

7月31日下午,一些相对于中国政府的敏感网站也开始被解除屏蔽,包括中文维基百科、香港《苹果日报》、台湾《自由时报》、英国广播公司BBC中文网德国之声美国之音自由亚洲电台人权观察国际特赦组织和无国界记者等[125]。中国大陆政府的解释是:“现在中国进入信息化时代,地球村时代,所有外国网站,应对外国运动员和媒体开放。因为言论不会对中国造成多大伤害,而且,许多信息本来也就是外国的信息,这些外国人回去也同样知道。”北京奥组委官员孙伟德在8月2日说:“北京奥运会期间,中国将为外国记者接入国际互联网提供充分的便利,外国记者在中国、在北京利用互联网报道奥运会的渠道是顺畅的。少数网站浏览有障碍,主要是因为他们传播的一些内容是中国法律禁止的。根据中国的法律,不得通过互联网传播违反法律的信息,如宣扬“法轮功”邪教,以危害国家利益。希望媒体尊重中国有关法律法规”。[126]

解除网络屏蔽后,多间国际新闻机构对此表示欢迎和肯定,并希望中国政府能善意对待一些负面报道而不是封锁,亦能把此开明措施在奥运会之后继续保持下去。[127]

奥运会结束数月后,中国政府重新开始封锁部分海外新闻网站,包括德国之声、BBC、美国之音法广澳广加拿大广播电台等新闻机构的中文网站。此外,根据基地在美国的非盈利维权组织“自由之家”16日发布的新闻稿,这次遭中国政府封闭的还有一些被视为敏感的网站,包括无国界记者、香港《明报》和《亚洲周刊》。在12月16日的中国外交部例行记者会上,多位外国记者询问中国政府在奥运期间对某些外国新闻网站中文网页解除封锁,现在却又恢复,到底这些被封锁的网站违反了什么法律。外交部发言人刘建超表示,中国总体上是采取对外开放的政策,但是中国和其他国家一样,对于网站还是要依法做必要的管理,某些网站确实存在违反中国法律的事情[128]。有评论认为,中国大陆此次收紧舆论控制是为了防止经济危机进一步转化为社会与政治危机[129]

国际会议网络特权[编辑]

2014年11月,由北京主办的亚太经合组织(APEC)会议的新闻中心,提供的网络服务不过滤任何网站,记者可自由登入Facebook、Twitter、Google、英国广播公司等外国网站,是中国大陆首次在大型国际活动期间全面开放互联网。[130]外交部发言人华春莹在例行记者会上表示:“中国互联网是开放的,我们将依法进行管理。如我们承诺过的,有关部门将为峰会圆满举行竭尽全力。媒体中心设施齐全,是专门为高标准提供相关服务而建造,包括互联网服务”。[131]

同年11月19日-21日,在浙江乌镇举行的第一届世界互联网大会上,中国主办方为与会者提供的无线网络“iWifi-Wuzhen”同样可以浏览所有网站,其中包括BBC中文网、德国之声、自由亚洲电台、美国之音等在内长期被防火长城屏蔽的境外媒体网站。据报,只有登记使用“iWifi-Wuzhen”才有此“网络特权”,而嘉宾、记者,甚至普通游客们均可登记使用。iWifi是峰会召开前夕,由中国电信特别设置的,保证会议期间5万人同时上网无压力。网管措施的临时解禁在21日随著峰会结束而停止,但覆盖乌镇全区域的iWifi将在会后永久提供免费服务。[132]而在2015年的第二届会议上,大会组织者向与会者提供了一套特殊的用户名和密码,用此用户名和密码登陆专用无线网络后,可以自由浏览包括FacebookTwitter在内的境外社交和新闻网站。如果直接使用当地的互联网络,则依然无法浏览这些网站[133]

网警受贿案[编辑]

2013年12月20日,原海口市公安局网警支队一大队副大队长魏一宁因为受贿,被海口市龙华区法院一审判处有期徒刑10年。本案中的行贿者,是来自全国6省11地市公安机关的11名网警。法院查明,魏一宁利用自己监控网络舆情的工作便利,先后280多次帮助外地网警删除当地政府机关的负面帖子,并收受贿赂共计709980元。[134]

区域性封锁及限制[编辑]

新疆[编辑]

  • 在2009年7月6日到2010年5月13日期间,受乌鲁木齐七五事件影响,连接新疆的互联网线路被切断。[135][136]2010年5月14日,新疆自治区党委、人民政府决定全面恢复互联网业务,至此新疆结束了自七五事件开始以来近一年的互联网的使用限制[137]
  • 2015年11月巴黎袭击事件后,在新疆使用虚拟专用网的手机用户会被停止服务,并需要到当地派出所登记以进行解锁。[138][139]

时间限制[编辑]

在重要群体/政治/社会事件发生前后或相应周年纪念日前后,个别网站会暂时受限。[140]

网络服务供应商自行封锁[编辑]

作为中国最主要的网络供应商之一的中国移动,其网络在防火长城的基础上,额外封锁“不良”网站累计超60万个,其中由中国大陆接入的成人网站占1.2%,境外接入的网站占98.8%,互联网网站占大多数,WAP网站的比例不足5%。这表示,在使用移动宽带时将会有更多的大陆、港澳台及海外网站无法访问,但是在其它ISP的网络下则能正常访问。[141]

立场及观点[编辑]

中国政府[编辑]

中央党校党建部副主任戴焰军教授指出,中国政府对互联网的管理是全面的、多方位的,打击色情网站和黄色信息只是其中一部分。“从更高的层面来看,中国政府充分认识到互联网对社会的巨大影响,因而会更加重视对互联网的管理。”,互联网的虚拟性与扁平性也使得网络成为各种虚假信息的“高效”传播渠道,助长不法行为滋生,对社会的和谐与稳定带来威胁。通过网络、手机等手段传播虚假、“有色”信息,混淆视听,会引发社会秩序的混乱,影响人们的正常生活。从维护社会稳定和人的根本利益出发,国家对网络的适当管理是合法的、合理的、必要的。确保网络信息传播秩序合法有序,是维护网络安全的关键环节。他要求有关部门加强对网络传播秩序的依法监管,严肃查处违法违规网络传播行为。[142]

外部视频链接
Observations in mainland China (Chinese)YouTube
2012年谷歌搜索中国大陆之体验(中文版)优酷网

中国政府对于封锁海外网站的行为或设备从来没有主动地公开承认,不会告知任何理由,也不会提供任何公开的申诉途径。对于某个网站为何被封,具体负责实施封锁行为是哪个政府部门主管,民众无从得知[来源请求]。与伊朗土耳其等其他同样存在网络封锁的国家主动告知用户网站被封锁的做法不同的是,在中国大陆地区,当互联网用户登录被封锁的网站时,只会显示“连接超时”、“连接被重置”、“网页无法显示”等一般的浏览器错误信息,看上去像是一般的电脑或者网络问题所致(比如下面给出的参考资料)。新一代的网民知道这是怎么回事,因此一部分网民会使用翻墙手段来访问这些网站。

2006年2月14日,对某些国外网站被封的说法,时任国务院新闻办公室网络局副局长刘正荣称这些网站刊登了违反中华人民共和国法律的内容。他说:“有些境外互联网网站刊登了违反中国法律的内容,主要是淫秽色情或恐怖内容,中国通过互联网服务提供商采取了必要措施,这是可以理解的和必要的”。并强调,“中国没有针对某一国家或某一网站实施特别标准,中国采取这些措施的信息也是透明的。在中国不能浏览的境外网站数量是非常少的,中国与境外的信息沟通是顺畅的,境外知名网站都是可浏览的。亦没有任何人仅仅因在互联网发表言论而被捕。”[143]但在中国大陆地区,诸多世界百大网站均不能直接访问,其中包括视频网站YouTube、社交网站Facebook、微博客Twitter、社交网站Google+

2006年10月25日时,现文化部主任、前新闻办公室主任蔡武于美国华盛顿发表了争议性言论,称“中国是自由、民主、法治国家,也是全世界互联网最自由的国家”等争议性言论,相对于其的官员身分与高层代表,引起多年来各界人士、诸多官员、媒体和民众的热议与批评至今仍未止息。[144]

2001年10月17日,众多参加APEC的记者抱怨,他们在新闻中心无法到一些台湾媒体和外国媒体的主页,例如美国之音、英国广播公司、《华盛顿邮报》、《纽约时报》等网站。时任中国外交部发言人章启月说,作为这次会议筹委会秘书处的发言人,她对此无法置评。法新社报道引述章启月的话说,“也许互联网数据交换出了问题,我不知道”引来记者一阵笑声。不过她表示,政府利用防火墙管制互联网是很正常的做法。她说,互联网有很多好处,但是也有不利的影响。随后,《华盛顿邮报》和CNN等部分媒体的网站被暂时解禁。[145]

2008年3月15日,YouTube被防火长城屏蔽,时任国务院新闻办公室副主任蔡名照当时否认知道屏蔽之事,并保证展开调查。[146]

2008年12月,大量在奥运期间被解封的网站重新遭到屏蔽,如《纽约时报》。时任外交部发言人刘建超表示,中国总体上是采取对外开放的政策,但是中国和其他国家一样,对于网站还是要依法做必要的管理,某些网站确实存在违反中国法律的事情。至于是什么网站和具体违反了什么法律,他没有说明。[147][148]

2009年3月23日,YouTube再次不能访问,但是外交部发言人却拒绝直接回应此事,并称“中国政府不害怕互联网”。[149][150][151] 随后网站被解封。3月29日,YouTube再次被屏蔽。有外国记者向外交部再次询问为何再次被封时,时任发言人秦刚说:“至于能看什么,不能看什么,能看的就看,不能看的就别看。”[152]

  • 2009年6月2日,发言人秦刚在回答为何“自由亚洲电台”的广播及网站受到干扰和封锁时,秦刚说:“你所提到的那个电台长期以来一直从事干涉中国内政活动,对此我们坚决反对。”当英国广播公司记者问道,BBC的讯号也遭到封锁,封锁的原因是否与自由亚洲电台相同时,秦刚说:“我不了解你所提到的有关情况,你也没必要对号入座。”“你如果对号入座的话,那问题就严重了。”[153]

2011年10月20日,美国驻WTO大使要求中方大使解释限制互联网的原因,中国外交部称限制互联网是依法管理。[154]

基于中国的媒体审查制度,一般情况下的中国媒体不会获准报道有关中国网络审查的新闻或报道。

2009年8月6日,《中国国防报》发表文章指责TwitterFlickrFacebookYouTube是“西方敌对势力”的宣传与颠覆工具,并称“要加快提高网络隔绝、屏蔽、锁定和反击网上攻击的能力”。[155][156][157]

2009年11月16日,美国总统奥巴马访问中国,在上海与中国青年对话时谈到中国的互联网审查,他说:“我一直是支持互联网开放,不赞成内容审查,不同国家有不同的传统,不过我可以告诉你们,在美国我们拥有自由的网络,也就是无限制上网,就是社会力量的来源,我认为这应该受到鼓励。”当时的官方媒体新华网做了同步文字直播,文章被四大门户网站刊登并被其他中国资讯网站广泛转载,但此新闻在27分钟之后即被新华网移除,其他门户网站的相同文章也被要求删除。[来源请求]中共中央宣传部也下令各报需一律刊登新华网通稿,中国中央电视台当日只简单报道了奥巴马抵达北京的消息,并没有提到他在上海的讲话。而《人民日报》网上版简短地总结奥巴马告诉全场观众,网络“具有帮助传播信息的强大力量”,但他对网络监控的报道就只字未提。[158][159] 当天,平时遭到长期封锁的海外新闻网页在上海地区被短暂解封,直至他离开。[160]

2008年3月18日,时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出:“网络技术的发展,助推中国的民主与法治,是不争的事实。表达自由是人的自由重要的方面,若公民表达的内容不能畅通地传递到政府决策层,那么依据失真信息作出的决策,往往会违背良好的初衷。去年福建厦门市在PX项目能得到妥善解决,市府和市民最终达成一致。首先是因为民众的意见能够得到较为自由、畅通的表达,真实全面的信息传输到决策层,而决策层又真正重视了民意,才做出了正确的决断。我们设想一下,如果厦门市民不能真实地表达意见,或者表达后有关部门置若罔闻,那么恐怕不是大禹疏导洪水那样的后果,而是像他父亲鲧用息壤围堵助长洪水肆虐”。[161]

2012年12月15日,《人民日报》发表专文《网络充斥低俗文化,只有管控才能解决》,文章称政府必须管制审查网络媒体。[162]12月18日、19日,中国中央电视台连续播出《人民日报》、《光明日报》的文章《网络不是法外之地》、《要为网络世界设定法治底线》,事前由人民日报、新华社、光明日报刊布,官方表态要加强立法,监管“不良信息”。[163]

2014年6月,被喻为中国互联网守门人的鲁炜(时任国家互联网信息办公室主任兼任中央外宣办国务院新闻办副主任)在英国伦敦的一次贸易会议上,为中国需要进行更严格的网络控制进行辩护。同年10月,在北京的一次新闻发布会上,他表示,Facebook不能指望在中国不受限制地营运。鲁炜说:“我既没有说它不可以进入中国,也没有说它可以进入中国。外国互联网企业进入中国,我们的底线就是要符合中国的法律法规。我们现在不能允许的是,既占了中国市场,挣了中国的钱,还来伤害中国。”[164]

2015年12月,在第二届世界互联网大会前夕的新闻发布会上,鲁炜在回答记者提问时表示,“删贴有几种情况,一是网民举报,每天多则几十万、上百万;还有网站删除违反中国法律、伤害未成年人成长的有关有害信息;当然,也有政府管理部门要求查删,这个查删的标准就是不能违反中国法律法规,不能侵害他人合法权益,特别是不能危害未成年人的成长。”“中国有400万家网站,有将近7亿的网民……每天产生300亿条信息。任何一个国家和组织,都不可能对这300亿条的信息进行审查。所以,你们说‘内容审查’这四个字是用词不当,但是没有‘内容审查’不等于没有管理。”“我们不欢迎那些挣了中国钱、占了中国市场,还诬蔑中国的人。就像每一个家庭,都不欢迎不友好的人来做客一样。”[165]

反对者[编辑]

不少法规招致批评与反对,公安部33号令第五条认为“通过互联网……阅读……不法……内容”为非法,由此导致两名浏览黄色网站的人员被公安部门抓捕和处罚,这一事件引起激烈争论[166]

2013年1月30日,无国界记者公布全球新闻自由指数年度报告,中国排名全球倒数第七位,报告指出:“中国在相关领域仍然‘没有出现任何改善迹象’,仍有大批记者和网民遭到关押,从而成为世界上‘最大的网民监狱’。”[167]2015年10月,美国人权组织“自由之家”发布的报告显示,全球的互联网自由状况连续第五年恶化,在其调查和评估的65个国家和地区中,中国是互联网最不自由的国家,这归源于在现任中国共产党中央委员会总书记习近平将“互联网主权”作为执政重点之一之后,中国加大了网络控制的力度。[168]2015年10月底,自由之家发布年度报告,指中国的网络自由度在全球排名倒数第一。[169]

2016年5月底,在北京召开的两院(中国科学院中国工程院)院士大会上,不少院士抱怨网络封锁不仅对科研人员不利,对科学发展不利,也对国家形象不利。故他们请求中国大陆豁免学术网的网络访问限制,对不涉及危害国家安全颠覆国家政权内容等敏感内容的纯学术网站予以区别对待[170]

环球时报》主编胡锡进反对将翻墙了解信息定性为“违法”并处罚,他认为,防火墙存在有现实必要性,但人们出于各种原因“翻墙”也应被视为是合理的[171]

其它[编辑]

  • 2007年下半年开始,中国大陆开始陆续封锁台湾博客网站,至今前几大网站无一幸免。不过台湾的业者表示,其实台湾的部落格网志多半讨论娱乐、运动、旅游、美食等生活议题,很少讨论政治。他们不理解中国大陆政府的做法。2008年1月4日,时任中华民国行政院大陆委员会发言人刘德勋表示,中国大陆政府封锁台湾网站是把双刃剑,伤害到海峡两岸人民的利益;他还批评中国政府不以健康、正常的态度对待网络,封锁网站也多半不给理由,这也伤害中国大陆的网络发展。据陆委会文教处2012年的资料显示,在2011年刚开始招收陆生时,大陆学生几乎连不上陆生联招会(大学校院招收大陆地区学生联合招生委员会)的网站,许多陆生当时得靠“翻墙”软体才能阅读相关资讯。文教处处长华士杰呼吁大陆不应该在网路方面做太多管制,才能让大陆学生来台湾求学之前,获得多元丰富的资讯。[172][173]
  • 2010年1月24日下午,网民在Twitter上发起一个倡议:希望推友使用标签“#GFW”发表对信息审查和封锁的看法,并向更多的人介绍什么是GFW。在Twitter网站的趋势榜上,“#GFW”标签当天曾达到第二位,大多数推友对GFW持谴责态度。[174]
  • 2010年谷歌退出中国事件中,方滨兴多次出面为中国网络审查等制度辩护。同年12月22日,方滨兴在新浪微博注册帐号,并取得新浪的实名认证。但开通后即遭大量网友戏谑或质问政府对信息的封堵,表达对中国政府筑下防火长城的不满。新浪方面则删除大量网友的评论,随后方滨兴关闭微博。[175][176] 2011年2月,方滨兴在接受《环球时报》英文版采访时称在自己的家用电脑上有6个VPN用以测试防火长城。被问到防火长城是如何运作的时候,他表示那是“国家机密”。文章发表后引起强烈反响。[177] 同年5月19日,其在武汉大学讲演时遭抗议者扔鞋并被击中,其中一只鞋砸中方的胸部,抗议者另外所扔的另一只鞋及投掷鸡蛋则并未击中。[178]
  • 2013年2月15日《华尔街日报》报道,防火长城的关键字过滤和经常干扰VPN的行为使众多国际跨国企业在中国大陆经常遇到网络难题[179]
  • 2011年5月18日,八名美国纽约居民向曼哈顿地方法院提出诉讼,控告百度和中国政府封锁和审查网页。起诉书中称,百度是中国政府政策的代理人和执行者,在网上封锁提及1989年民主示威的信息,使原告的有关文章和视频无法作为搜索结果显示。原告认为,审查制度侵犯了美国宪法、纽约宪法和法律赋予他们的权利,因为在美国的网上搜索也受到了影响。原告提出了1600万美元的赔偿要求。百度发言人拒绝置评。[180] 中国外交部指,中国政府鼓励和支持互联网发展,依法保障中国公民言论自由。中国政府依法管理互联网符合国际通行做法,属于主权行为,根据国际法,外国法院没有管辖权。[181]
  • 北京外国语大学传媒副教授乔木认为:中国对互联网愈加严厉的管控,只会逼迫原来不想介入政治的一些网民群体走上街头,推动政府的垮台。[182]
  • 维护中国人权组织(China Internet Report in Chinese)的一名化名为陶西喆的中国网络技术专家撰写了关于中国网络审查的长篇报告《揭开中国网络监控机制的内幕》,作者出于可能的危险担忧保持匿名[183]。这份报告篇幅共三十二页,作者通过亲身经历和第一手资料,以“国家网络管理机构控制网络的方式”、“通过行政指令进行的日常控制”和“网络商采用‘关键词’禁制、协助监控”三大部分,描述了中国各级政府部门,以严厉高效缜密的方式控制互联网上的信息流通。同时还介绍了中国网络控制的几大特点和如何突破网络控制
  • 2019年9月,《环球时报》总编辑胡锡进微博抱怨国庆将近网络审查过于严格,访问外国网站极其困难,甚至对《环球时报》的工作造成影响。该篇文章其后被删除。[184]

对国际网际网路的影响[编辑]

2010年3月,Ars Technica报道指,据IETF DNS operations邮件列表的讨论,一位智利域名注册商的技术人员称,他们在根域名服务器“i.root-servers.net”(中国控制)的一个节点上观察到了奇怪的响应行为,当用户查询facebook.com、youtube.com和twitter.com等域名时,返回的是错误的IP地址,无法连接到网站。这些网站在中国被封锁,域名遭到污染,这意味着防火长城的DNS域名污染域名劫持已影响国际互联网。[185]同年4月8日,中国大陆一个小型ISP的错误路由数据,经过中国电信的二次传播,扩散到了整个互联网,波及到了 AT&T、Level3、Deutsche Telekom、Qwest Communications和Telefónica等多个国家的大型ISP。[186] 中国的根域名服务器因为多次DNS污染外国网络,威胁互联网安全和自由而一度被断开与国际互联网的连接[187]

轶闻[编辑]

2010年4月11日,日本AV女优苍井空红音萤Twitter的帐号被中国网民发现,随后被《东莞时报》报道并被其他媒体广泛转载,大批内地网民突破防火长城的封锁,登陆Twitter并关注她的帐号。此事件也使许多“翻墙”技术在大陆网民中传播开来。[188][189]

经济影响[编辑]

英国广播公司报道,全球最大的互联网企业之一的百度腾讯阿里巴巴等中国本土企业,得益于中国阻止国际竞争对手进入市场,鼓励国内竞争的方式。[190]

根据《金融时报》的报道,中国对VPN门户网站的打击已将业务带给了国家认可的电信公司。[191]路透社报道说,中国的国有报纸已经扩大了其在线审查业务。该公司2018年的净收入增长了140%。其在上海上市的股票价格在2018年上涨了166%。[192]

中国等效于国际互联网服务的示例列表[193]
国际服务 中国服务
WhatsApp 微信
Twitter 新浪微博
Google 百度
Dropbox 百度网盘
Facebook Messenger QQ
YouTube 优酷
腾讯视频
Bilibili
亚马逊 淘宝
Reddit 百度贴吧
维基百科 百度百科
Netflix 爱奇艺
Quora 知乎

相关作品[编辑]

电影[编辑]

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参见[编辑]

注释[编辑]

参考文献[编辑]

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外部链接[编辑]

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新闻报道[编辑]

第三方[编辑]