本页使用了标题或全文手工转换

国家新闻出版署关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知

维基百科,自由的百科全书
跳到导航 跳到搜索
国家新闻出版署关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知
National Emblem of the People's Republic of China (2).svg
国家新闻出版署文件
国新出发〔2021〕14号
地域范围 中华人民共和国
制定机关国家新闻出版署[1]
施行日期2021年9月1日 (2021-09-01)
立法历史
法案公布日期2021年8月30日 (2021-08-30)
废除
国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(国新出发〔2019〕34号)(部分废止)
现状:已施行

国家新闻出版署关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》是由国家新闻出版署下发的针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题,进一步严格管理措施的通知。该通知于2021年8月30日下发,并对中国大陆的各大网络游戏有关未成年人防沉迷机制提出了要求[2][1]

背景及目的[编辑]

2019年10月25日,中国国家新闻出版署下发《国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(国新出发〔2019〕34号)[3],规定每日晚间22时至次日早上8时,网路游戏企业不得以任何形式为未成年人提供游戏服务。该通知还规定,网路游戏企业向未成年人提供游戏服务的时长,法定节假日每日累计不得超过3小时,其他时间每日累计不得超过1.5小时[4]

2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,其中提及要防止未成年人网络沉迷。[5]8月3日,经济参考报发表一篇题为《“精神鸦片”竟长成数千亿产业》的新闻报道,该报道将网络游戏称为新型“毒品”、“精神鸦片”,结果A股、港股的游戏板块下跌,总市值蒸发接近3000亿元。不过这则报道在发布后不久便被删除,当日晚间,经济参考报又重新发布了修改版本,文章标题被改为《网络游戏长成数千亿产业》,先前发表的“精神鸦片”、“电子毒品”等词语被删除[6]

中国国家新闻出版署负责人在接受中国法制网的访谈中表示:虽然2019年发布了《国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(国新出发〔2019〕34号),但许多家长认为对未成年的限制仍过于宽松,所以本次顺应民意做出了更为严格的规范[7]。国家新闻出版署认为:“近年来,我国[a]网络游戏产业在快速发展的同时,也出现一些突出问题,特别是未成年人沉迷网络游戏问题引起社会广泛关切,广大家长反映强烈。……在新学期开学之际印发通知,对网络游戏防沉迷工作提出具体明确要求,着力推动防沉迷工作取得更好社会效果,为未成年人健康成长保驾护航。”[8]

内容[编辑]

通知要求,严格限制向未成年人提供网路游戏服务的时间,“所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日[b]和法定节假日每日20时至21时,向未成年人提供1小时服务,其他时间均不得以任何形式提供”。通知还提到,必须严格落实游戏帐号实名注册,不能向未注册帐户提供服务,各级管理部门必须落实监督审查,对于未严格落实的网路游戏企业,依法依规严肃处理。通知声称,要积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治,依法履行未成年人监护责任,为未成年人健康成长营造良好环境[11]

影响及争议[编辑]

通知下发后,十余家网络游戏公司在第一时间响应通知,并于2021年8月31日立即实施该方案[12][13][14]

腾讯公司回应称,腾讯从2017年至今针对未成年人保护,持续进行了各项新技术、新功能的自发探索与应用。接下来,基于主管部门的最新要求,腾讯会严格遵守,积极予以落实。腾讯同时表示2021年8月已从《王者荣耀》和《和平精英》试点,逐步将未成年人于非法定节假日的游戏时间长度降至每日1小时,法定节假日降至每日2小时。腾讯也指,规定未满12岁的玩家禁止在腾讯的游戏内消费,同时也将打击未成年人冒用成年人帐号以为第三方平台买卖成年人帐号的行为。京东则下架87款游戏,其中就包括使命召唤侠盗猎车动物森友会FIFA足球等游戏[15]。不过考虑到未成年人在方案施行后无法每日登录游戏获取每日登录奖励,部分游戏公司也针对未成年人紧急提供补偿措施。如米哈游便将旗下的开放世界动作角色扮演游戏《原神》及3D角色扮演动作游戏《崩坏3》的预付费制每日登录奖励提前发放给未成年玩家[16][17]

部分与网络游戏相关的公司股市也因该通知走低。截至2021年8月30日美股盘前,网易美股股价跌逾7%,哔哩哔哩美股股价跌1.8%[18]。部分网路游类戏股并于8月31日早盘开低走低,港股市场,腾讯跌逾3%;A股市场,完美世界游族网络跌逾4%,电魂网路、盛天网路、吉比特、中青宝三七互娱等纷纷下挫[19][20]

2021年9月6日,全国“扫黄打非”办公室部署安排各地“扫黄打非”部门开展“护苗2021”专项行动,其中防止未成年人网络沉迷就属于专项行动的任务之一[21]。9月8日深夜,中共中央宣传部、国家新闻出版署、中央网信办、文化和旅游部等部门约谈腾讯、网易等网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台,强调不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务[22]

此外,在该通知施行后,在允许未成年人游玩的时段,出现了大量未成年人同时涌入而导致王者荣耀游戏服务器崩溃的情况,导致所有玩家均不能游戏,引发民怨[23][24]。也有未成年人在新规推出后为规避防沉迷机制而被诈骗钱财[25]。虽然这次网络游戏禁令被号称是“史上最严[26][27][28][29]”,但对境外网游没有管辖权,部分未成年玩家会选择借助“翻墙”等方式玩境外网游以逃避监管,可能使境外网游的中国大陆玩家小幅度增长。[5][30][31][32]

中国大陆部分网络使用者认为该通知对未成年人的网络游戏服务限制过于严格甚至是矫枉过正,并质疑该限制能否达到预期效果,也有部分用户担忧成年人的网络游戏服务能否获得保障[33][34]。也有些网络使用者在微博上表示,中国的电竞队伍可能会被毁灭性打击,可能以后电子竞技赛事将不再有中国选手得奖的局面[35]彭博社认为2021年8月以后游戏版号暂缓发放与此有关。[36]

一些小型的游戏开发商营收影响严重,音乐游戏《同步音律喵赛克》,在加上未成年限制之后的首日营收只有600人民币[37]

备注[编辑]

  1. ^ 中国大陆
  2. ^ 此处的周六、周日仅适用于正常的休息日。如该周六/日为经国务院公布为小长假调休后的工作日,网络游戏企业亦须遵循调休安排,不得为未成年人提供服务[9][10]

参见[编辑]

  • 中华人民共和国未成年人保护法》:2021年6月进行了新的修订,是防止未成年人沉迷网络游戏的相关法律依据。
  • 青少年保护法朝鲜语청소년보호법》:韩国法律,在2011年修正案中增加了“游戏宵禁”又称为“灰姑娘法案”,禁止16岁以下青年于凌晨12点到6点玩网络游戏(仅限电脑游戏),随著时代发展游戏平台变的多样化,如手机游戏不受到条例规管,原条例已经无法生效。2021年9月,韩政府打算修法废除这个“游戏宵禁”[38][39]
  • 香川县网路及游戏成瘾对策条例日语香川県ネット・ゲーム依存症対策条例》:日本地方法律。2020年4月实施,法律规定未满18岁者的游戏时间为一天60分钟(假日90分钟),中小学生以下在晚上9点、高中生在晚上10点后避免使用智慧型手机等[40]

引用[编辑]

  1. ^ 1.0 1.1 国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》. 国家新闻出版署. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  2. ^ 国家新闻出版署关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知. 国家新闻出版署. 2021-08-30 [2022-03-16]. (原始内容存档于2022-04-13). 
  3. ^ 国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知. 国家新闻出版署. 2019-11-19 [2022-03-16]. (原始内容存档于2022-03-16). 
  4. ^ 中央社. 中國防治網癮出狠招!限制未成年人玩網路遊戲 平日禁打、假日只能玩1小時. 风传媒. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  5. ^ 5.0 5.1 王恒涛. “精神鸦片”竟长成数千亿产业 业内人士提醒:警惕网络游戏危害 及早合理规范. 经济参考报. 2021-08-03 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-08-04) (中文(中国大陆)). 蓝田中学八年级某班学生小林告诉记者,除了使用不同账号登录之外,他和同学们还掌握多种方法,比如可以通过购买加速器、“翻墙”等,使用王者荣耀等游戏的国外版本,就可以绕开网络游戏时长等各种限制。 
  6. ^ 巫乐定. 一篇文章引发雪崩,游戏被批“精神鸦片”!突然“改口”有何深意?. 券商中国. 2021-08-04 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-08-11). 
  7. ^ Edward. 中國國家新聞出版署發布新規範 嚴格禁止未成年人週一至週四玩遊戲. 巴哈姆特. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  8. ^ 国家新闻出版署有关负责人就《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》答记者问. 国家新闻出版署. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  9. ^ 腾讯网易官宣,中秋假期未成年人网游“调休”安排来了. 中国证券报-中证网. 2021-09-16 [2021-09-25]. (原始内容存档于2021-10-08). 
  10. ^ 国庆假期未成年人玩游戏“调休”安排公布. 杭州网. 2021-09-25 [2021-09-25]. (原始内容存档于2021-10-08). 
  11. ^ 李国纶. 真的出手了!中國官方:未成年網路遊戲只能「週五六日」玩1小時. 民视新闻网. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-09-01). 
  12. ^ 澎湃财讯. 米哈游《原神》:8月31日起调整未成年人防沉迷系统. 澎湃新闻. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-09-01). 
  13. ^ 鹰角网络. 关于鹰角网络响应未成年人游戏防沉迷最新规定的说明. 新浪微博. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  14. ^ Burningkane. 游戏企业积极响应未成年防沉迷新规 10多家企业已作出回应. 游民星空. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  15. ^ 京東下架87款遊戲 COD、GTA系列全滅 多款遊戲人畜無害都中招. [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-10-08). 
  16. ^ 原神. 《原神》未成年人防沉迷系统调整及补偿细则. 新浪微博. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-09-07). 
  17. ^ 崩坏3. 《崩坏3》未成年人防沉迷系统调整及补偿细则. 新浪微博. 2021-08-31 [2021-08-31]. (原始内容存档于2021-09-07). 
  18. ^ 林薏祯. 中國再收緊未成年人網路遊戲監管 網易美股盤前挫逾7%. 钜亨网. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  19. ^ 游戏新规出台 腾讯(0700.HK)跌近4%. 格隆汇. 2021-08-31 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-07). 
  20. ^ 蔡敏姿. 未成年人1周限玩3小時 大陸遊戲類股集體重挫. 联合新闻网. 2021-08-31 [2021-08-31]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  21. ^ 于晓 (编). 全国“扫黄打非”办:协同破解未成年人网络沉迷难题. 中国新闻网. (原始内容存档于2021-09-07) (中文(中国大陆)). 
  22. ^ 重磅!中宣部等约谈腾讯、网易:坚决抵制“娘炮”,强化“氪金”管控!双双回应,中概游戏股大跌. [2021-09-09]. (原始内容存档于2021-10-08). 
  23. ^ 罗印冲. 陸防沉迷新規第一周 王者榮耀就崩了 還衝上熱搜第一. 联合报. [2021-09-05]. (原始内容存档于2021-09-05). 
  24. ^ 翟思嘉 (编). 中國青少年終於等到週末 王者榮耀伺服器崩潰. 台北. 中央通讯社. 2021-09-05 [2021-09-05]. (原始内容存档于2021-09-05) (中文(台湾)). 
  25. ^ 荔枝新闻. 警惕!小学生为解除游戏时长限制被骗千余元. 新浪财经. 2021-09-05 [2021-09-05]. (原始内容存档于2021-09-07). 
  26. ^ 罗茂林; 李少鹏. 史上最严“防止未成年人沉迷网游”措施出台 !多家游戏公司火速回应. 上海证券报. 2021-08-30 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-07) (中文(中国大陆)). 
  27. ^ 张骞爻. “史上最严”防沉迷规定来了!未成年人每人每周三小时,游戏巨头迅速回应!机构这么看....... 证券时报网 (e公司). 2021-08-30 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-08-31) (中文(中国大陆)). 
  28. ^ 印婧. 最严游戏禁令实施一周:网易、B站等收入影响小于1%,二次元游戏用户活跃度或降低. 蓝鲸财经. 2021-09-07 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-07) (中文(中国大陆)). 
  29. ^ 李文辉. 網遊監管寒冬 京東禁售87款遊戲. 旺报. 2021-09-04 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-04) (中文(台湾)). 
  30. ^ 电脑王阿达. 中國「防未成年沉迷網遊」新禁令:平日禁玩、只有週末假期能玩 1 小時,還指定時段. Yahoo奇摩新闻. 2021-09-01 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-07) (中文(台湾)). 此外,跟把人都挡在墙内就会有人翻墙一样。[…]另外,既然中国以外游戏伺服器不会有类似的机制,显然未来翻墙的状况也将会更多?[…]这种以国家力量主导强力约束的新政策,肯定会引起各方面生态相当大的转变。[…]更多是全球游戏市场在翻墙年龄层更年轻化(?)造成的影响。这样的强力政策,会不会反而促使更多孩子更早知道墙外世界的模样呢? 
  31. ^ 李晞; 王梦然; 陈澄; 谢诗涵; 陆威; 林元沁; 沈峥嵘; 吴琼. “每周三小时”网游新规出台,如何将未成年人从网游“泥潭”中拉出?. 新华报业网 (新华日报). 2021-09-02 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-07) (中文(中国大陆)). “在手机里安装谷歌商店,便可以下载国外服务器的‘和平精英’版本。除了亚服以外,还有欧服和美服可以选择。”他略显得意地跟记者介绍起自己钻空子“秘籍”:“除了谷歌商店外,还有一些免费的VPN可以翻墙去玩游戏,班里很多擅长数码的同学都是这样操作的,我开始也不会,还是班上这些游戏‘大神’教我的。” 
  32. ^ 子朝. 中国最钱线:钱线看行业:跟内行人聊聊中国游戏产业和“限游令”. 自由亚洲电台. 2021-09-03 [2021-09-07]. (原始内容存档于2021-09-05) (中文(中国大陆)). 在2008年之后,随着防火墙的逐渐建成,许多国际流行的游戏因为各种各样莫名其妙的原因被封在墙外,中国玩家只能翻墙跑到境外服务器上去玩 
  33. ^ 蔡绍坚. 陸祭最嚴遊戲令!未成年人只能在「周五六日」玩1小時網遊. ETtoday新闻云. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  34. ^ 周欣仪. 快新聞/未成年網路遊戲週末只能玩1小時 中國網友崩潰喊:根本矯枉過正!. 民视新闻网. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-09-07). 
  35. ^ 张翠兰. 中國鐵腕「鎮壓」電玩業!未成年只准假日每晚打1小時 網問:電競業算是涼了嗎. 苹果新闻网. 2021-08-30 [2021-08-30]. (原始内容存档于2021-08-31). 
  36. ^ China Slows Game Approvals to Enforce Strict New Rules. Bloomberg News (New York: Bloomberg L.P.). 2021-09-16 [2022-03-27]. (原始内容存档于2022-04-12) (英语). 
  37. ^ 流星. 2021二次元手游赛道:爆款走失到了哪里?. 2021-10-14 [2021-10-23]. (原始内容存档于2022-03-04) –通过36氪 (中文(简体)). 
  38. ^ 狗老师. 面对未成年人游戏时长,中国和韩国是这样做的. 电玩巴士. 2021-09-08 [2021-09-27]. (原始内容存档于2021-10-08) (中文(简体)). 
  39. ^ Edward. 韓國將修法廢除「灰姑娘法案」 不再強制禁止 16 歲以下兒童深夜遊玩網路遊戲. 巴哈姆特电玩资讯站. 2021-09-07 [2021-09-27]. (原始内容存档于2021-10-08) (中文(繁体)). 
  40. ^ 犬拓. 未成年者遊戲一天一小時!香川縣通過「遊戲成癮對策條例」為日本首例. 巴哈姆特电玩资讯站. 2020-03-18 [2021-10-24]. (原始内容存档于2021-10-24) (中文(繁体)).