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欧洲联盟扩大

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系列条目
欧洲联盟历史
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欧洲联盟
Flag of the European Union

本文是
欧洲联盟的政治与政府
系列条目之一

欧洲联盟(简称欧盟)最早有6个成员国,目前已有28个国家加入。拟加入欧盟的国家必须符合欧盟的哥本哈根标准,并且在政治和经济上达到欧盟的要求。

扩大简史[编辑]

1958年欧洲经济共同体原创始六国

欧盟资料[编辑]

2013年欧洲联盟成员及申请国家
  成员国
  候选国
  计划中的扩大区域
目前欧盟28个成员国(EU-28)
国家 加入年份 人口 面积 GDP 人均GDP (PPP)
 奥地利 1995 8.2 83858 227.7 27,900
 比利时 1952 10.3 30510 299.7 29,200
 保加利亚 2007 7.5 110910 49.2 6,500
 克罗地亚 2013 4.4 56542 43.1 9,800
 赛普勒斯1 2004 0.8 9250 9.4 15,000
 捷克 2004 10.2 78866 157.1 15,300
 丹麦2 1973 5.4 43094 155.3 28,900
 爱沙尼亚 2004 1.4 45226 15.5 11,000
 芬兰 1995 5.2 337030 133.8 25,800
 法国 1952 60.2 547030 1558 26,000
 德国3 1952 82.4 357021 2160 26,200
 希腊 1981 10.7 131940 203.3 19,100
 匈牙利 2004 10.0 93030 134.0 13,300
 爱尔兰 1973 3.9 70280 113.7 29,300
 义大利 1952 58.0 301320 1455 25,100
 拉脱维亚 2004 2.3 64589 21.0 8,900
 立陶宛 2004 3.5 65200 30.0 8,400
 卢森堡 1952 0.5 2586 21.9 48,900
 马尔他 2004 0.4 316 6.8 17,200
 荷兰 1952 16.2 41526 437.8 27,200
 波兰 2004 38.6 312685 373.2 9,700
 葡萄牙 1986 10.1 92931 195.2 19,400
 罗马尼亚 2007 22.3 238391 169.3 7,600
 斯洛伐克 2004 5.4 48845 67.3 12,400
 斯洛维尼亚 2004 1.9 20253 37.1 19,200
 西班牙 1986 40.2 504782 850.7 21,200
 瑞典 1995 8.9 449964 230.7 26,000
 英国4 1973 60.1 244820 1528 25,500
总计 489 4382795 10684 21,953

1 表中的塞浦路斯,指的是现在国际上承认的塞浦路斯政府,其实际控制区只有南部希腊族人的居住区。北塞浦路斯当局控制着北部土耳其族人居住区,国际上并不承认,所以也没有加入欧盟,而欧盟法律在当地也不适用。

2 格陵兰于1985年举行全民公决,决定离开欧盟。

3 德国于1990年统一,因此东德是在此时才加入欧盟的。

4 于2016年经公投决定脱离欧盟,但还没有完成程序正式脱欧。

注释(下同):

  • 人口的单位是百万人
  • 面积的单位是km²
  • GDP的单位是十亿美元,是以2001年的购买力平价为准
  • 人均GDP的单位是美元,以2001年的购买力平价为准

计划中的扩大[编辑]

未来扩大计划
  成员国
  候选国
  计划中的扩大区域
  加入可能
2013年以后可能的扩大
国家 人口 面积 GDP 人均GDP
 土耳其 81 780580 489.7 7,300
 马其顿 2.0 25333 10.6 5,100
 塞尔维亚 8.7 102350 23.15(2002) 3,000(2004)
 蒙特内哥罗
 阿尔巴尼亚 2.89 28,748 15.69 4,400
总计
EU-33
谈判进程 正在审查 审查完成 正在谈判 冻结谈判 完成谈判 参见
 蒙特内哥罗 0 33 28 0 3 蒙特内哥罗加入欧盟英语Accession_of_Montenegro_to_the_European_Union
 土耳其 0 33 17 16 1 土耳其加入欧盟英语Accession_of_Turkey_to_the_European_Union
 塞尔维亚 6 26 10 0 2 塞尔维亚加入欧盟英语Accession_of_Serbia_to_the_European_Union
 马其顿 - - - - - 马其顿加入欧盟英语Accession_of_Macedonia_to_the_European_Union
 阿尔巴尼亚 - - - - - 阿尔巴尼亚加入欧盟英语Accession_of_Albania_to_the_European_Union
目标 - 33-34 - - 33-35

最新入盟国家[编辑]

克罗地亚:克罗地亚已于2013年7月1日加入欧盟。克罗地亚是前南斯拉夫分裂后的国家中恢复得最快的国家之一,在2003年申请加入欧盟。欧盟委员会在2004年初推荐克罗地亚成为欧盟候选国,而在2004年中欧洲理事会做出克罗埃西亚正式成为欧盟的候选国,并且计画在2005年初开始协商加入欧盟的条件最后延期到10月才展开协商。

开始入盟谈判的国家[编辑]

土耳其:土耳其最早在1963年就表达了希望加入欧盟的愿望,并在该年成为欧共体联系国,1987年申请入盟,1995年加入欧盟关税联盟(EUCU),1999年成为欧盟正式候选国,2005年开始入盟谈判,但截至2013年5月,入盟谈判有半数的项目处于冻结状态,仅完成一项谈判。其入盟过程被认为是最为漫长的。

但是,最近的发展表明一个新的改革计划正在进行中,目前执政的土耳其正义与发展党是一个亲欧洲伊斯兰政党,在该党执政期间,土耳其已经解除了关于教授库尔德语的禁令,并且废除死刑。土耳其也积极支持联合国关于统一塞浦路斯的计划,这将对塞浦路斯境内的土耳其族人起到很大影响。

反对土耳其加入欧盟的人士主要持几个理由,包括土耳其的大部分领土都在亚洲而非欧洲境内,以及该国的人权状况。而支持者则认为,土耳其在近500年的欧洲历史中扮演重要角色,而且它自己也认为自己是一个欧洲国家。还有一些人则认为欧盟之所以不愿意接纳土耳其是因为它是一个穆斯林国家(虽然非常世俗化),因为欧盟的宗教以基督教为主流,而且已经是完全世俗化的社会。另一方面赛普勒斯这个不被土耳其所承认的国家已于2004年加入欧盟,可能也会让土耳其的入盟之路更显坎坷。

仅从地缘战略方面考虑,土耳其加入欧盟有着比西巴尔干和前苏联各国更高的迫切性,土耳其加入将使欧盟控制欧亚之间的咽喉,无论经济和军事方面都有着重大意义。但土耳其和欧洲拥有不同的文化,而且土耳其是个地区大国,这两点是土耳其入盟难的深层次原因(即如果土耳其有更多欧洲特征,或仅仅是个小国,表面的入盟障碍将很容易跨越)。

目前还无法得知土耳其入盟的日期,或者说土耳其能否最终入盟也并非十分乐观。目前土耳其的入盟谈判进展艰难,半数谈判项目被冻结,土耳其与欧盟之间需要缩短巨大的政治经济文化差距,谈判双方也必须作出巨大妥协,才有可能完成谈判;即便是将来某个时间最终达成协议,欧盟各成员国批准条约也将十分困难,因为文化上的巨大差异,欧盟很多成员国排斥伊斯兰文化的民意强烈,而且似乎没有扭转的迹象,但协议必须欧盟全体成员国批准,因此入盟前景并不光明。近期随著欧盟内部陆续爆发的欧债危机似乎让土耳其政府对加盟一事的态度转趋保守起来,土耳其民众对于欧盟的支持也大幅度的滑落,另一方面,随著亚洲经济的掘起,中国等亚洲国家也积极的邀请土耳其加入上海合作组织等种种因素,使土耳其能否会如愿2020年后加入欧盟出现不小的变数,2016年土耳其发生政变,总统艾尔段在事后大规模逮捕与政变有关的人士,使得土耳其与欧盟的关系降到最低点,2016年11月26日,欧洲议会通过一项无约束力决议,建议暂停与土耳其的入盟谈判。[1][2]

蒙特内哥罗:蒙特内哥罗于2006年6月独立,新独立的蒙特内哥罗表现出强烈的入盟意愿,并得到欧盟的积极响应,目前蒙特内哥罗国内实际流通的货币就是欧元。虽然该国在政局上相较于邻国塞尔维亚科索沃波斯尼亚和黑塞哥维那或是阿尔巴尼亚稳定,但仍面对生态问题以及高犯罪率和法律方面的漏洞。截至2017年7月,入盟谈判仅完成三项。

塞尔维亚:蒙特内哥罗于2006年6月独立后,塞尔维亚继承了原塞尔维亚和蒙特内哥罗联盟的谈判路程。塞尔维亚必须面对科索沃地区的民族争端问题,以及塞尔维亚南部的贫穷和普遍的腐败问题。塞尔维亚的入盟谈判已于2014年启动。

具有候选国资格的国家[编辑]

马其顿:前南斯拉夫马其顿共和国于2004年3月22日正式申请成为加入欧盟的申请国,欧盟在2005年11月9日做出推荐马其顿成为欧盟会员国的候选国,并且在12月17日作出同意马其顿成为欧盟的正式候选国,但是还没决定何时开始进行入会谈判。而马其顿在开始展开入盟谈判之前可能先要解决或减少与希腊的双边争端,尤其是"马其顿"这个名称上的问题,因为目前希腊对马其顿加入欧盟的态度是持反对意见的。此外与塞尔维亚相似,马其顿国内也面临着阿尔巴尼亚族人独立的问题。马其顿官员曾表示希望马其顿能在2010至2015年间加入欧盟。

阿尔巴尼亚:阿尔巴尼亚主要人口(95%)是阿尔巴尼亚族,已于2014年获得欧盟的正式入盟候选国地位。阿尔巴尼亚的入盟问题取决于它的经济发展和边境纠纷。没有人能够预测何时阿尔巴尼亚可能加入欧盟,因为毕竟该国1991年才刚刚打开国门。此外该国还面临贪污问题严重、政治动荡不安和公共基础建设严重落后其他欧洲国家的问题。

2017年初,欧洲议会警告政府领导人说,六月份的议会选举必须是“自由和公平的”,然后才能开始进行加入欧盟的谈判。欧洲议会还对调查和法庭案件中的选择性司法、腐败、司法程序的总体长度和政治干预表示担忧,但欧盟新闻稿表达了一些乐观的态度:阿尔巴尼亚政府积极保持改革势头对入盟很重要,我们必须准备在阿尔巴尼亚入盟过程中尽可能地支持它。

西欧剩下的国家[编辑]

广义西欧是指欧洲西半部,面积约500万平方公里,占欧洲的一半左右。它们包括了冷战期间的西方阵营和保持中立的发达经济体,多数西欧国家都是欧盟的创始国。仍有少数西欧富裕国家未加入欧盟,但欧盟给它们提供了多项只有欧盟成员国才享有的一体化成员资格,比如欧洲经济区成员国、申根协议签约国、欧元铸币许可国等等,这些成员资格都仅限于欧盟成员和剩下的西欧国家。原有的欧洲自由贸易联盟也仅限于这些西欧国家。有些未加入申根协议的国家,如圣马力诺,摩纳哥,梵蒂冈(列支敦士登2011已加入申根协议),由于开放边界,即与相邻国家没有边界检查,因此持有申根签证也可以进入这些国家。

西欧三国 五个微型国 备注
瑞士 挪威 冰岛 圣马利诺 安道尔 摩纳哥 梵帝冈 列支敦士登
欧洲经济区 协议 成员 成员 - - - - 成员 其它成员都是欧盟国家
欧洲自由贸易联盟 成员 成员 成员 - - - - 成员 无其它成员
欧盟关税同盟 - - - 成员 成员 成员 - - 其它成员除了欧盟还有土耳其
申根区 成员 成员 成员 开放边界 松散的边界检查 开放边界 开放边界 成员 其它成员都是欧盟国家
有权铸造欧元硬币 - - - 有权 有权 有权 有权 - 其它成员都是欧盟国家

西欧三国[编辑]

瑞士、挪威、冰岛虽然未加入欧盟,但它们素来是发达的西欧的一部分,无论是经济、宗教、文化等等方面和欧盟几乎是融为一体的。它们甚至比大多数欧盟国家富裕,因此只要它们愿意作出一些让步,就能加入欧盟。三国都加入了申根协定,都是欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员国(挪威和冰岛加入了欧洲经济区,瑞士通过瑞士-欧盟双边协议参与欧洲单一市场)。

瑞士:瑞士曾经与欧洲经济共同体展开过入盟谈判,但是1992年的一次全民公决否决了加入欧盟的提案。之后举行的几次公决(最近的一次是在2001年3月4日)显示,大多数瑞士人反对加入欧盟。反对的主要原因是担心瑞士在加入后会丧失中立性和独立性。瑞士联邦政府目前的政策是与欧盟签订单独的条约,包括人员的自由往来等。

挪威:与其他大多数斯堪的纳维亚国家一样,挪威不太愿意将部分主权交给一个国际组织,而且挪威政府也希望能够保持自己海域内捕鱼的控制权。挪威曾经两次申请加入欧共体和欧盟,但两次都因全民公决的结果反对而中止。2005年,首相延斯·斯托尔滕贝格表示,不会再尝试让挪威加入欧盟。

冰岛:与多数加入欧盟的候选国不同,冰岛入盟的主要障碍并非来自欧盟苛刻的条件,相反来自于冰岛本身入盟的愿望并非足够强烈。与挪威一样,冰岛希望保持对自己海域内捕鱼权的控制。自2008年末冰岛爆发金融危机后,冰岛政府认真考虑加入欧盟的可能性,新上台的冰岛政府已将加入欧盟的申请书交予瑞典政府。虽然申请入盟时间比较靠后,冰岛是开始入盟谈判各国中进展得最顺利的国家,33项谈判中,截至2013年5月,已完成11项,16项正在进行,剩下6项也都完成前期准备。近年随着欧洲金融业持续动荡,冰岛民众对于加入欧盟的热情已经大减,多次民调显示,支持冰岛加入欧盟的只占少数,不过支持继续入盟谈判的民众仍居多。

2014年2月,冰岛政府表示,冰岛将在不举行公投的情况下放弃加入欧盟的申请。冰岛执政的政党联盟已经就“撤回加入欧盟申请”达成共识,并且已经起草议案,获得国会通过后,将向欧盟递交正式撤回申请的公文。冰岛政党联盟,在议会选举中获胜组成新政府,从新政府组成后,就不断透露不愿加入欧盟的意向,从去年开始,冰岛政府就已停止加入欧盟的相关行动。 目前冰岛的执政党已经就“撤回加入欧盟申请”达成共识,并且起草议案,草案中提到,撤回入盟申请,不再需要公投决定,今后如果冰岛民众还想加入欧盟,则可经由公投再次启动程序。

欧洲5个微型国

西欧微型国家[编辑]

各个微型国都事实上依附于其大个头的邻居,国家虽小却富足。其外交通常由邻近大国代理,没有军队由大国保护,经济完全依附于大国,通常使用邻国货币,即其国民已经生活在欧盟之中。因此加入欧盟与否对本国没有强烈意愿,欧盟大国也不愿意为这些附属小国付出政治代价(如轮值主席国、欧洲议会席位等等)。卢森堡马尔他虽然面积狭小,但人口众多(均多于冰岛共和国),有足够人力建立健全的行政、外交、金融、防务机构,通常不被当作微型国家,因此两国是欧盟的正式成员国。

 圣马力诺 安道尔 摩纳哥等小国不大可能加入欧盟,因为这些主权国家奉行的特殊经济法规抵触了欧盟的有关规定。

 梵蒂冈由于非世俗化和特殊情况,也不会加入欧盟。

 列支敦斯登:可能在瑞士加入欧盟后才愿意加入。

东欧东南欧剩下的国家[编辑]

国家 人口 面积 GDP 人均GDP
 波斯尼亚和黑塞哥维那 3.99 51129 7.3 4235
 科索沃 1.73 10908 12.77 6600
 摩尔多瓦 4.43 33843 11.51 2,600

西巴尔干两穆斯林国[编辑]

西巴尔干的国家处于欧盟国家包围之中,欧盟从内部完整性和稳定性考虑,很可能会最终吸纳它们入盟。昔日的极左派政权、兵戎相见、贪污腐败严重、独裁等等问题都有可能逐渐或已经改善,唯一无法改变的是西巴尔干部分国家民族的宗教信仰,所以某些伊斯兰国家仍可能留在欧盟之外。阿尔巴尼亚(已成为欧盟候选国)、科索沃、波黑、马其顿四个穆斯林-半穆斯林国家大部分都属于非候选国或未启动谈判的候选国,而其它同区域国家都至少开始了入盟谈判。 正是这个原因,所有巴尔干穆斯林人口为主国家,包括土耳其,入盟程序都较为拖延。

  • 欧盟扩大中的穆斯林问题:与欧盟密切相关国家中,穆斯林比例最高的五国依次是土耳其(96%)、科索沃(90%)、阿尔巴尼亚(58.79%)、波黑(45%)、马其顿(33.3%)[3],而这五国入盟的进程也是最缓慢的:土耳其早在早在1963年就成为欧共体联系国,但入盟谈判在2005年才开始,而且至今因土耳其不承认亚美尼亚种族大屠杀问题及埃尔多安反对加入欧盟立场明确,使入盟仍然遥遥无期。相比之下,东欧1990年剧变之后才启动入盟进程,至今已有超过10个国家入盟;波黑和科索沃是波黑战争和科索沃战争中西方支持的一方,但两者至今仍不是入盟候选国,相比之下,作为两场战争的对立方,塞尔维亚不但是候选国,而且已经启动了入盟谈判,只是因不承认科索沃主权问题而成为塞尔维亚入欧障碍;阿尔巴尼亚也是前东欧社会主义阵营的国家(和波兰捷克一样),马其顿也是前南斯拉夫首批独立的国家(和斯洛文尼亚克罗地亚一样),但那些和它们有着相同政治背景的国家都加入了欧盟,而它们还没有启动入盟谈判,但阿尔巴尼亚已在2014年获得欧盟候选国资格。穆斯林国家入盟进度缓慢,一方面是因为穆斯林国家总体相对贫穷,另一方面也有文化差异的原因。

波斯尼亚和黑塞哥维那:境内的宗教分布则为伊斯兰教(约为46%)、东正教(约为36%)、和天主教(约为14%)。波黑依然面对许多政治、经济难题,不过最近它的发展虽然缓慢却十分稳定,因此对该国入盟的远景看好。由于其政局的动荡,欧盟可能在经济议题上对波黑放宽政策。但是这取决于波黑国内的发展,而且很可能延迟到2014年甚至更晚。

科索沃:其独立性还没获得欧盟国家以外的国家广泛承认。至2008年,阿尔巴尼亚人在科索沃总人口中已超过90%,大多数阿尔巴尼亚族信奉伊斯兰教。

俄罗斯[编辑]

目前,俄罗斯几乎不会加入欧盟。俄罗斯申请加入欧盟的可能性依然渺茫。

根据欧盟比例代表制的表决方式,俄罗斯的加入将会导致欧盟内权力的失衡,并打破区域平衡。除了它幅员辽阔外,也有人认为俄罗斯不属于欧洲,他们的理由与反对土耳其加入欧盟的理由相同:俄罗斯大部分的领土在亚洲境内,而非欧洲。但与土耳其不同的是,俄罗斯的经济、政治中心都在欧洲,大部分俄罗斯人也居住在欧洲。虽然俄罗斯是传统的欧洲国家,但它基本上不可能加入欧盟。因为欧盟内部需要国家间力量均衡,互相依赖、互相制约;俄罗斯加入势必打破力量均势,造成一国独大。一些东欧小国对俄罗斯仍然疑虑重重,历史上经历了被瓜分、吞并、割地等苦难后,担心俄罗斯重夺沙皇俄国苏联的势力,会强烈反对俄罗斯入盟。加入或使俄罗斯控制欧盟,打破原本由法国德国荷兰比利时意大利主导欧盟的局面。

此外,贫富差距、经济改革和腐败等问题都是俄罗斯加入欧盟的绊脚石。此外俄罗斯内部也有很多不安定因素,例如车臣问题。

俄罗斯若要加入欧盟,还有许多问题要解决,特别是在民主言论自由人权司法独立等方面,俄罗斯在多方面均不符合欧盟的要求。

前苏联的东欧国家[编辑]

白俄罗斯摩尔多瓦乌克兰等与俄罗斯有着密切关系的国家在近期内加入欧盟的可能性不大。由于欧盟2007年最后一次扩大完成战略部署的同时,内部问题显露出来,暂缓了扩大的步伐。如果欧盟继续收紧扩大之门,前苏联三个纯欧洲国家有可能就此无缘欧盟。因为①虽然地处欧盟外围,但他们入盟不会实质性地增添欧盟的战略空间(即没有使欧盟扩展到新的海域、新的大陆),相反它们可以作为欧俄之间的战略缓冲;②乌克兰和白俄罗斯属于欧洲大国,特别是乌克兰是面积最大的纯欧洲国家,人口也与法德英等国相当,入盟将对欧盟的权力架构产生冲击;③乌克兰和白俄罗斯是俄罗斯的“东斯拉夫兄弟”,它们入盟会对未来欧盟政治走向带来变数。欧盟需要内部的团结一致,对外独立的声音,但欧盟内英国强烈的亲美色彩已经很令欧盟头痛,自然不愿再吸纳其它有外部大国背景的国家,更不愿变成外部大国角力的舞台。目前除了摩尔多瓦态度明确外,白俄罗斯仍未表态是否加入欧盟,而原先与欧盟谈判的乌克兰目前也和欧盟关系陷入停滞状态。

乌克兰:乌克兰政府同意,应该与欧盟而非俄罗斯发展更紧密的关系。但是俄罗斯的反对是乌克兰入盟的最大障碍。2004年4月,在欧盟扩大的前夜乌克兰与欧盟官员举行的会谈再度打破了乌克兰加入欧盟的梦想,在这次会议上欧盟官员决定不将乌克兰归为市场经济体制。在目前,乌克兰可能与欧盟发展一种特殊的关系,因为乌克兰与已经是欧盟成员之一的波兰有着密切联系,它的入盟也受到波兰的强烈支持。在21世纪的头几年,乌克兰终于走出经济困境,工业产值增加,出口增长,通货膨胀获得控制。如果乌克兰能够继续坚持改革,它有可能在2020年加入欧盟。目前欧盟对于乌克兰宣布中止签署联系国协定(Association Agreement)的决定也宣布将暂时搁置签署联合协议的谈判,现今乌克兰是否能在未来加入欧盟,而乌克兰实际上在部分区域处于内战状态,导致出现不明朗态势。

2004年末的“橙色革命”,使乌克兰的入盟可能大大提高。尤先科实行亲西方政策,大力加强与欧盟的关系,并提出四点计划:乌克兰的市场经济地位确立,加入世界贸易组织,成为欧盟准成员国,最后成为欧盟成员国。

2013年11月底,乌克兰总统亚努科维奇突然宣布中止与欧盟签署联系国协定的计划并声称将加强与俄国之间的关系,此举令乌克兰政局陷入不安。

2014年乌克兰亲欧盟示威运动,导致总统亚努科维奇下台,亲西方的政府重新上台执政。此举令乌克兰政局陷入不安的态势犹如雪上加霜般的严峻,而乌克兰的邻国俄罗斯派兵占领克里米亚半岛,目前随著顿巴斯战争冲突加剧的情况有可能使乌克兰加入欧盟的努力化为乌有。

白俄罗斯:白俄罗斯由于被认为民主程度不够而在近期内无法加入欧盟。虽然白俄罗斯的生活水平与周边国家相比非常高,但是市场经济几乎不存在,而且近年来甚至连俄罗斯都对该国迟缓的改革表示不满。如果继续保持目前的势头,它不会加入欧盟。

摩尔多瓦:摩尔多瓦在近期内加入欧盟的希望渺茫,因为它依然面对着贫困问题,而且政局动荡。更重要的是,该国的外交政策更倾向于倚赖俄罗斯而不是欧盟。而摩尔多瓦与罗马尼亚(该国于2007年加入欧盟)的关系也十分紧张。不过摩尔多瓦与罗马尼亚统一的可能性也一直存在,因为摩尔多瓦曾经就是罗马尼亚的一部分,而且两国的民族文化和语言也基本相同。如果摩尔多瓦与罗马尼亚合并,那么它将自动成为欧盟的一部分,但是这种可能性很低。据报道摩尔多瓦国内有许多人支持加入欧盟,但是在2004年5月1日欧盟扩大时有一批欧盟支持者被当局以反民族主义的罪名逮捕。2007年,摩尔多瓦加入了中欧自由贸易协定,该组织是欧洲经济区与入盟候选国统一市场的过渡阶段,其它成员国都是欧盟计划中的扩大对象国,曾经的成员国都在逐个“转正”成为欧盟成员国,这预示着摩尔多瓦比乌克兰和白俄罗斯有更加光明的入盟前景,因为从历史趋势来看,欧盟将囊括欧洲三大亲缘族群中的两个,即日耳曼语族拉丁语族,而摩尔多瓦是唯一没有加入欧盟阵营的拉丁语国家。但在入盟前摩尔多瓦的经济仍需要持续改革,因为与其他欧洲国家甚至于乌克兰和白俄罗斯相比,摩尔多瓦仍旧非常贫穷。

除了经济问题外,摩尔多瓦与占据该国东侧边界并实际独立的德涅斯特河沿岸共和国的纷争可能也会成为是否能加入欧盟的变数,尤其加入欧盟后可能也会使德涅斯特河沿岸共和国的立场变成如同北赛普勒斯那般非常微妙,而驻在该地的俄国军队和本地的犯罪率可能也会欧盟当局做出是否让摩尔多瓦加入欧盟的依据,如今,摩尔多瓦政府更增添了德涅斯特河沿岸步克里米亚后尘的顾虑,不敢大张旗鼓地加速入欧进程。虽然摩国当局与之前加入欧盟前的东欧国家一样加入了中欧自由贸易协定,但这些东欧国家都并未像摩尔多瓦那样面临到如同德涅斯特河沿岸共和国那般棘手的问题。

前苏联的高加索国家[编辑]

这些国家在动乱中渡过了1990年代,它们的入盟将可能是有争议的,因为虽然它们政治上属于欧洲,地理上却不是。欧盟表示欢迎它们成为欧洲的一部分,并且希望看到一个更加繁荣的高加索地区。不过这些国家大都与俄罗斯保持着紧密的关系,要加入欧盟之前还必须先与欧洲其他国家发展关系。

就冷战后的国际格局来看,外高加索国家不太可能加入欧盟,它们与真正欧洲国家没有边界,如果加入势必大大加重欧盟的安全、治安、移民等等负担(但欧盟若最终愿意接纳土耳其入盟,外高加索国家与真正欧洲国家没有边界的问题将迎刃而解)。欧盟对外高加索国家入盟愿望的暧昧态度(甚至还有对土耳其),其实是欧盟的政治手段,即扶持一批亲欧盟的卫星国,以改善欧盟的外部环境。

不过值得注意的是,高加索三小国当中的亚美尼亚阿塞拜疆已于2015年取得由中俄控制的上海合作组织的对话伙伴国的身份,假设这两国最终加入上海合作组织成为会员国,日后加入欧盟机率大减。

亚美尼亚:亚美尼亚与邻国阿塞拜疆的领土纠纷依然未解决,两国目前已经签署了为期10年的停火协议。但是紧张关系依旧存在,阿塞拜疆的国防开支年年都在增加,战争随时可能爆发。亚美尼亚的经济虽然保持增长,但是幅度很小。外国投资者对亚美尼亚的信心不足,而该国20%的人口已经离开自己的国家,希望在国外寻找到更好的生活。虽然亚美尼亚在文化上与欧洲相通,而且民意调查显示多数亚美尼亚人支持加入欧盟,该国政府从未公开表示过希望加入欧盟的意愿。它在入盟的道路上必须先处理好领土争端和腐败问题,但是加入欧盟的希望还是存在的。

格鲁吉亚:格鲁吉亚近年来进行了很多项改革。在2004年格鲁吉亚总统米哈伊·萨卡什维利上台后,格鲁吉亚政府的政策转向亲西方,多次在公开场合表示了希望加入欧盟的意愿,而该国与欧盟和美国的关系也得到加强。但该国与阿塞拜疆也存在领土争议,另一方面2008年也与俄罗斯有过军事冲突。格鲁吉亚是所有高加索国家中最有希望加入欧盟的,虽然目前还未正式提出入盟申请。

阿塞拜疆:阿塞拜疆的大多数人口是穆斯林,而且在文化上与欧洲存在隔阂。与多国的领土争端依然未获解决,特别是该国境内的纳卡地区,仍然处于亚美尼亚族的事实独立状态。该国的军费开支对欧盟来说偏高,被认为不利于地区和平,同时在政治上阿塞拜疆也同白俄罗斯一样并不自由可能也会与欧盟之间产生歧见。另盛产石油的阿塞拜疆在基础设施方面有所改进,但是大多数资金却无法有效地帮助该国脆弱的经济。该国未表明加入欧盟的意愿。

欧洲以外地区的入盟可能[编辑]

地中海国家[编辑]

突尼斯:在1995年成为欧盟准会员国,准备在2008年之前完全开放市场,消除贸易壁垒。自由贸易区一旦建立,突尼斯的地位就等同于目前挪威和冰岛的地位。但是,目前还没有计划近一步加强突尼斯与欧盟的关系。

摩洛哥:1987年曾申请加入欧盟,但是因不是欧洲一部分的理由被驳回。即使在这方面的限制被放宽,摩洛哥在入盟前依然面临其他许多问题,包括不够发达的经济以及占领西撒哈拉等。目前,摩洛哥与欧盟有着特殊的双边关系(advanced status)。2006年,欧盟表示与摩洛哥的关系非常紧密,且正在考虑与其达成更多协议。[4]

维德角

以色列[编辑]

虽然直到2010年,欧盟和以色列双方还没有提及以色列加盟的计划,但是有多名欧盟和以色列政客理论上赞成以色列加入欧盟,包括前以色列外长西尔凡·莎琳[5],现任以色列外长阿维格多·利伯曼[6],和意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼[7] 。近年也有两名意大利欧盟议会议员大力提倡欧盟开始与以色列进行加入欧盟的程序[8]

在以色列当地,2004年的一次民意调查显示84%的国民会支持以色列加入欧盟。[9]

以色列多次暗示加入欧盟是未来可能的发展之一。有学者认为以色列加入欧盟的可能性比较高,因为以色列的文化与欧洲一样 (或者已经达到一个非常欧化的地步),而以色列的国民收入也与其他欧洲国家接近。但直至现在,欧盟只谈到以色列与欧盟达成加盟以外最紧密的一体化[来源请求]。以色列加盟或者紧密一体化的问题也受到其他因素影响,包括中东局势紧张和欧盟成员普遍对以色列某些政策(尤其是以色列对约旦河西岸加沙走廊黎巴嫩的政策)存有不满[10]。但支持以色列加入欧盟的人普遍说加盟有可能加快当地的和平进程,因为加盟后,以色列有条件依赖欧盟的强大军力。这样。以色列可以在没有国土安全的忧累下撤出加沙和约旦河西岸。

到目前为止,欧盟并没有要求欧洲理事会去决定以色列是不是一个欧洲国家的问题。但以色列与摩洛哥(多年前曾申请过加入欧盟)一样,两国都是在普遍认为是欧洲地区的范围外,而两国都不是欧洲理事会的会员。这也有可能表示以色列注定与摩洛哥一样,永远不能加入欧盟。但是,以色列可以从欧盟的邻国政策(Neighbourhood Policy)达到非常紧密的一体化。

以色列和其近邻塞浦路斯有着相当多的相似地位:两国都在亚洲范围内,都是东地中海国家,都是欧洲文化的辐射区。两国都有着重大战略地位:塞浦路斯环视东地中海,成为绝佳的海上据点;而以色列的国土连接亚洲与非洲,也连接大西洋与印度洋,是欧洲试图控制的两大战略咽喉之一(另一为土耳其海峡)。两国都在欧洲基督教文明寻根中扮演重大角色:以色列拥有欧洲基督文明的圣地,塞浦路斯则是连接欧洲与圣地的纽带;塞浦路斯曾是西方十字军的前方主要据点,而以色列是其主要目的地。欧盟接纳塞浦路斯时该国被认为是亚洲国家,而且处于强烈政治分裂和领土争议之中,欧盟出于战略考虑,无视这些问题,迫不及待地吸纳了塞浦路斯,这两个问题也正是阻碍以色列入盟的主要障碍,可见欧盟在将来某个时刻接纳以色列是完全可能的。

西班牙现任外长米格尔·安赫尔·莫拉蒂诺就曾经建议欧盟给予以色列一种“尊贵伙伴”关系(Privileged Partnership)。这种关系将会给予以色列所有欧盟会员应有的得益,只是没有参加欧盟机构的权利。在2005年,一名欧盟副专员更提倡欧盟与以色列创做一个共同货币和经济区的可能性。

海外领土[编辑]

欧盟成员国的海外领土和自治区域享有特殊的待遇。在一些时候即时不属于欧洲的海外领土也是欧盟的一部分(像法属圭亚那),虽然还有一些却不是。他们可以在任何时候选择加入或退出欧盟,虽然他们本身不是欧盟的正式成员国。

格陵兰[编辑]

丹麦的海外领土格陵兰在1973年丹麦加入欧盟后也自动成为欧盟的一部分。1979年格陵兰取得自治地位,该地区在举行全民公决后决定于1985年2月1日离开欧洲共同体,这也是第一个离开欧盟的地区或国家。格陵兰重新加入欧盟的可能性非常小,因为它已经越来越独立,并且与地理上更接近的北美国家发展了关系。

阿尔及利亚[编辑]

在1958年法国成为欧洲经济共同体的创始会员国时,当时尚未脱离法国独立的阿尔及利亚随即也成为欧盟的一部分直至1962年独立后直接脱离欧洲共同体(与格陵兰全民公决脱离不同)。

参考资料[编辑]

  1. ^ 批土耳其人权状况,欧洲议会建议欧盟“冻结”其入欧谈判. [2016-11-27]. 
  2. ^ 批土耳其人权状况,欧洲议会建议欧盟“冻结”其入欧谈判. 端传媒 [2017-03-16]. 
  3. ^ CIA – The World Factbook – Bosnia and Herzegovina. Cia.gov. [5 May 2009]. 
  4. ^ Don't look now, but a bit of Europe has come to the Maghreb. What next—full-fledged EU membership?. Newsweek. 
  5. ^ Analysis: Israel Weighing EU Membership (分析:以色列正研究加入欧盟) 互联网档案馆存档,存档日期2008-04-30., 合众国际社, 2003年5月21日
  6. ^ We need to be part of EU and NATO (我们需要成为欧盟和北约组织的一分子) 互联网档案馆存档,存档日期2007-10-14. 耶路撒冷邮报, 2007年1月
  7. ^ Jewish communities split over Berlusconi (犹太社区对贝卢斯科尼意见不一), 英国广播公司, 2003年9月26日
  8. ^ Two Italians, Marco Pannella and Marco Cappato of the Nonviolent Radical Party, in European Parliament campaign for Israel to enter EU (两名意大利欧盟国会议员-非暴力激进党会员马哥·潘尼拿和马哥·卡帕图-正提倡以色列加入欧盟), 以色列国土报, 2006年11月10日
  9. ^ [1]
  10. ^ 调查 (由欧盟专员办事处要求), www.twf.org, 2003年10月31日

外部链接[编辑]