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医院管理局

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医院管理局
Hong Kong Hospital Authority
Hospital Authority.svg
成立时间 1990年12月1日,​28年前​(1990-12-01
地点
坐标 22°19′27″N 114°11′03″E / 22.324263°N 114.1840491°E / 22.324263; 114.1840491坐标22°19′27″N 114°11′03″E / 22.324263°N 114.1840491°E / 22.324263; 114.1840491
主席
梁智仁
行政总裁
高拔陞
员工 (2016)
71,900人
网站 http://www.ha.org.hk

医院管理局(简称医管局;英语:Hospital Authority缩写HA)是一个香港法定机构,负责管理香港公立医院诊所,执行香港政府的公共医疗政策,根据《医院管理局条例》于1990年成立。自1991年12月起,医管局负责管理全港公立医院及相关的医疗服务,并透过食物及卫生局局长向香港特别行政区政府负责,而食物及卫生局则负责制定医疗政策和监察医管局的工作。[1]并向香港政府提出包括医院收费及所需要资源等相关政策建议,以及培育训练医疗人员、进行医院服务相关研究等。医管局作为香港公营医疗体系的核心部分,日常运作经费由政府拨款资助,但部分服务按成本收费,人事聘任则与政府公务员脱钩,局方可自行制定聘任条件。

医院管理局由内部多个委员会组织而成,向香港政府卫生首长(今食物及卫生局局长)负责。截至2018年4月1日,医管局管辖43间公立医院和医疗机构、48间专科门诊及73间普通科门诊。截至2017年12月31日,医管局合共提供28,329张病床,雇员人数约76,000人。[2]各医院及门诊按其所属区域,划分为七个医院联网。

历史[编辑]

医院管理局于1990年12月1日根据《香港法例》第113章《医院管理局条例》成立[3],1991年12月1日起正式接管医院事务署辖下全港公立医院[4]

医院管理局首间一站式综合医疗中心——天水围(天业路)社区健康中心,于2012年2月8日投入服务。同年3月26日,医院管理局首间开设在香港公共屋邨何文田爱民邨)范围内的中医教学研究中心——东华三院-香港浸会大学中医教研中心开业。

2013年2月底,医院管理局通过统一支援服务雇员的规定工作时数。5月1日起,医管局划一逾万名支援服务雇员的工作时数,由现时每周45小时(不包括用膳时间),统一为每周44小时(包括用膳时间),薪酬不变,额外工作时数则视为超时工作,可以获得补时或者加班津贴。医院管理局计划以短期合约方式重新聘用刚退休或者将近退休的员工,以纾缓人手的需求。

香港医管局主席胡定旭接受CNN访问时说香港公立医院医疗费有92%是政府资助的,所以香港民众的医疗费用低,平均寿命长。[来源请求]然而根据黄任匡医生在立场新闻的文章,全港14000名医生当中,只有5000多名医生任职于医管局,却要应付全港九成医疗需要。[5]

一如香港绝大部分公营机构,除了某些职系(例如医生)因为业务需要(例如需要医治相应性别的病人)之外,医院管理局的工作人员均为女性为主,惟资讯科技工作等男性主导的业务则由医院管理局委任外判商承担。

医院管理局是全港其中一间不聘用自闭症患者的机构,医院管理局表示,自闭症患者在行为及能力方面不能达到医院管理局所有职位的固有要求,雇用自闭症患者会严重影响医管局的日常运作,故此医管局将排除聘用他们。[6]

医院管理局在2010年已经停止接收没有自杀或抑郁倾向的60岁或以上长者精神科新症个案,亦不再为有暴力行为的60岁或以上长者提供任何精神科治疗,这个决定是基于葵涌医院在2009年的研究发现暴躁行为将在60岁开始正常化,在这个研究里面葵涌医院认为任何治疗都不会这些暴躁行为有效。食物及卫生局在2012年回复张国柱议员质询时表示,医院管理局认为长者的精神状况需要家属的理解和容忍多于实质治疗,强行治疗出现暴力行为的长者是不智且危险的,因此医院管理局只会劝喻这些长者的家属多加忍让,而不对任何没有抑郁或自杀倾向的长者进行任何治疗或诊断。虽然如此,食物及卫生局不反对亦不阻止私家医生为出现抑郁或自杀倾向以外的精神或行为问题的60岁以上长者作出诊断或治疗。[7]

架构[编辑]

位于九龙亚皆老街147B号的医院管理局大楼

根据《医院管理局条例》,医管局大会成员由香港特别行政区行政长官任命。现时,大会有成员27名(包括主席)。成员中23名为非公务员、3名为公务员、一名为主要行政人员(医管局行政总裁)。除该行政人员外,其他成员均没有因成员的身份而领取任何薪酬。 大会每年召开约12次正式会议,如有需要,亦会召开特别会议。

历任主席[编辑]

  • 锺士元爵士(1990年12月1日-1995年3月31日)
  • 吴光正先生(1995年4月1日-2000年9月30日)
  • 罗嘉瑞医生(2000年10月1日-2002年9月30日)
  • 梁智鸿医生(2002年10月1日-2004年7月8日)
  • 胡定旭全国政协常委 (2004年10月12日-2013年11月30日)
  • 梁智仁教授(2013年12月1日-2019年11月30日)
  • 范鸿龄先生(2019年12月1日-)

历任行政总裁[编辑]

成员[编辑]

主席(非官方成员):
非官方成员(24人):
公职人员(3人):
医管局主要行政人员:

总办事处[编辑]

财政[编辑]

医院管理局由香港政府财政支持其运作及管理,在《2011至2012年度香港行政长官施政报告》中,宣布医院管理局获得拨款达到360亿港元拨款。[8]

各联网医院[编辑]

参见医院管理局管辖下医院列表

医管局的服务一向以联网方式提供。每个联网均由数间急症及康复/疗养医院配搭组合而成。各间医院有清晰的定位,透过医院之间互相配合及支援,联网可以理顺区内的医院服务,避免服务重叠,甚至浪费。例如每个联网均设有大型急症全科医院提供全面服务,并由各社区医院配合提供复康、日间服务及延续护理等服务。联网制度的优点是可以统一及精简管理架构,以加强运作效率。联网架构亦可因应辖下医院不同的情况和服务需求,发挥有效的协调作用,灵活调配医院间的资源以提升效率。[9]

联网医院列表[编辑]

香港岛及离岛

九龙

新界

(*)设有急症室服务

医院行政总监[编辑]

  • 港岛东联网
    • 陆志聪医生(联网总监、东区医院、黄竹坑医院、长洲医院)
    • 郑信恩医生(律敦治及邓肇坚医院、东华东院、舂磡角慈氏护养院)
  • 港岛西联网
    • 李德丽医生(联网总监、玛丽医院、赞育医院)
    • 缪洁芝医生(葛量洪医院、东华医院)
    • (大口环根德公爵夫人儿童医院、东华三院冯尧敬医院、麦理浩复康院)
  • 九龙东联网
    • 谭锦添医生(联网总监、基督教联合医院)
    • 刘业添医生(将军澳医院、灵实医院)
  • 九龙中联网
    • 卢志远医生(联网总监、伊利沙伯医院)
    • 林美怡医生(九龙医院、香港眼科医院)(二零一八年一月出任)
    • (香港佛教医院、圣母医院、东华三院黄大仙医院))
    • 李卓广医生(香港红十字会输血服务中心)
    • 张复炽医生(广华医院)
    • 李子良医生(香港儿童医院)
  • 九龙西联网
    • 谢文华医生(联网总监、玛嘉烈医院、北大屿山医院)
    • 屈铭伸医生(明爱医院)
    • 阮嘉兴医生(葵涌医院)
    • 程伟权医生(仁济医院)
  • 新界东联网
    • 罗思伟医生(联网总监、威尔斯亲王医院)
    • 刘敏昌博士(沙田医院、白普理宁养中心、沙田慈氏护养院)
    • 文志贤医生(雅丽氏何妙龄那打素医院、大埔医院)
    • 孙天峯医生(北区医院)
  • 新界西联网
    • 邓耀铿医生(联网总监、屯门医院)
    • 庄义雄医生(博爱医院、天水围医院)
    • 林明医生(青山医院、小榄医院)

其他医疗机构[编辑]

独立专科诊所[编辑]

下葵涌分科诊所及特殊教育服务中心
  • 戴麟趾康复中心
  • 东九龙分科诊疗所
  • 下葵涌分科诊所及特殊教育服务中心
  • 屯门眼科中心
  • 仁爱普通科门诊诊所
  • 油麻地赛马会分科诊所
  • 油麻地专科诊所新翼
  • 容凤书纪念中心
  • 东华三院─香港浸会大学中医教研中心

其他机构[编辑]

医院管理局的非紧急救护运送服务车辆
  • 荔康居(此长期护理院在2004年12月31日结束运作,之后已停止服务)
  • 医院管理局中医药服务有限公司
  • 香港红十字会输血服务中心
  • 复康专科及资源中心
  • 普通科门诊诊所、其他诊疗所及相关科组

分流制度[编辑]

专科门诊[编辑]

专科门诊的新症个案实施了分流制度,确保病情紧急而且有需要及早介入的病人会优先获得治疗。在目前的分流制度下,新症个案通常先由护士甄别,再经有关专科的专科医生检查,然后分为第一优先类别(紧急)、第二优先类别(半紧急)和例行个案。医管局的目标,是把第一优先类别和第二优先类别的轮候时间中位数分别维持在两星期和八星期之内。

为确保病情较危急的病人获得较优先的治疗,医管局急症室服务采用了分流制度,把到急症室求诊的病人按其临床情况分为5个类别,分别为危殆(第一类别)、危急(第二类别)、紧急(第三类别)、次紧急(第四类别)和非紧急(第五类别)。

社会合作[编辑]

近年,医院管理局与社会福利署合办了社福界登记护士训练课程,为社福界提供更多专业人才,以各安老院舍机构改善服务。

药物名册[编辑]

医院管理局自1996年成立药物谘询委员会,审批公立医院引入新药,但仍有不同医院的药物名单出现差别。医管局在2003年著手制订《标准药物名册》,致力全面统一公立医院及诊所的药物使用,以减少出现药物不一致的情况。

医管局没有售药的功能,病人需自行在社区药房购买《药物名册》内的“自费药物”。但在非常特殊情况下,医管局为了方便病人,会在公立医院药房提供“有限度”的售药服务,售卖较难在社区药房找到的药物,如安全网药物、肿瘤科药物、注射针药等。

对香港造成的政治、法律影响[编辑]

警员涉嫌2019年6月在北区医院袭击一名62岁男病人,议员协助他搜证,院方按 个人资料(私隐)条例 及医管局守则提供相关隐蔽摄影镜头影片。[11]

2019年8月中,医管局表示:尊重员工以个人身份表达意见,但医院不是举行集会的合适场地。[12] 同月23日,医管局指示:如护理人员需联络羁留病人的亲属,应让警方知道。[13] 9月3日,约70个护理人员在玛嘉烈医院午饭时间集会表达诉求,有人坦言医院有白色恐怖[14]

2019年9月9日,警方从医管局取得 怀疑被布袋弹严重射伤右眼的少女医疗报告,因较早前根据《警察通例》成功申请手令[15]

参见[编辑]

参考文献[编辑]

引用[编辑]

  1. ^ 医院管理局. 简介. https://www.ha.org.hk/visitor/ha_visitor_index.asp?Content_ID=10008&Lang=CHIB5&Dimension=100&Parent_ID=10004. 医院管理局.  外部链接存在于|website= (帮助)
  2. ^ 简介. http://www.ha.org.hk/visitor/ha_visitor_index.asp?Content_ID=10008&Lang=CHIB5&Dimension=100&Parent_ID=10004.  外部链接存在于|website= (帮助)
  3. ^ 医院管理局概览. [2009-05-02] (繁体中文). 
  4. ^ 立法会卫生事务委员会(文件). 1998年12月14日会议. 
  5. ^ 黄任匡:公院爆满的根本原因. 立场新闻. 2016年3月30日. 
  6. ^ 医院管理局人事聘用政策 (PDF). 医院管理局. 2011年11月15日. [永久失效链接]
  7. ^ 立法会十五题:精神科服务
  8. ^ 2011-12施政报告. [2011-10-12] (繁体中文). 
  9. ^ 立法会. 署理食物及卫生局局长就“改善医院管理局各联网的医疗服务”议案的总结发言. 政府新闻网. 2011年7月14日 [2014年1月19日]. 
  10. ^ 港岛西医院联网 陆志聪任总监. wenweipo.com. 2010-03-18 [2010-04-21] (繁体中文). 
  11. ^ 两名警员涉袭击扣留人士被捕. Now新闻
  12. ^ 医管局:公立医院非集会合适场地 员工要理解公众期望及观感 2019/8/15 立场新闻
  13. ^ 黎静珊. 医护致电羁留病人家属需警方同意?医管局指引惹质疑. 2019-08-23 香港01
  14. ^ 李恩慈. 玛嘉烈70医护静默集会 促林郑凭良知讲真心话. 2019-09-03 香港01
  15. ^ 警方透过医管局取得“爆眼少女”医疗报告. 香港电台

11. ^ https://www.news.gov.hk/isd/ebulletin/tc/category/healthandcommunity/081107/html/081107tc05003.htm

12. ^https://www.info.gov.hk/gia/general/201805/24/P2018052400575.htm

来源[编辑]

电子文档

外部链接[编辑]