中華人民共和國國家新聞出版廣電總局

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中華人民共和國
國家新聞出版廣電總局
加掛牌子 中華人民共和國國家版權局

National Emblem of the People's Republic of China.svg
1999年規定:正部級國務院直屬機構印章直徑5厘米,中央刊國徽,由國務院制發。

機構概況
業務上級機構 中共中央宣傳部
組織上級機構 中華人民共和國國務院 (第十二屆)
機構類型 國務院直屬機構
行政級別 正部級
聯絡方式
總部
 實際地址 北京市西城區復興門外大街2號
機構沿革
成立時間 2013年
1946–1949 新華社口頭廣播部(延安新華廣播電台編輯部)
1949–1949 中共中央宣傳部中央廣播事業管理處中央電影事業管理局
1949–1952 中央人民政府新聞總署廣播事業局
中央人民政府文化部電影局
1952–1954 政務院文化教育委員會中央廣播事業局
中央人民政府文化部電影局
1955–1967 國務院直屬機構廣播事業局
文化部電影事業管理局
1967–1977 中共中央直屬機構中央廣播事業局
文化部電影事業管理局
1954–1967 國務院直屬機構中央廣播事業局
文化部電影事業管理局
1982–1986 國務院組成部門中華人民共和國廣播電視部
文化部電影事業管理局
1986–1998 國務院組成部門中華人民共和國廣播電影電視部
1998–2013 國務院直屬機構 中華人民共和國新聞出版總署中華人民共和國國家版權局)、國家廣播電影電視總局
2013–2018 國務院直屬機構中華人民共和國國家新聞出版廣電總局(中華人民共和國國家版權局
撤銷時間 2018年
接替者 中共中央宣傳部(加掛中華人民共和國新聞出版署中華人民共和國國家版權局)、國家電影局牌子)、國務院直屬機構國家廣播電視總局
影像資料

Beijingguangbodasha1959.jpg
國家新聞出版廣電總局辦公樓

中華人民共和國國家新聞出版廣電總局(官方英文譯名:State Administration of Press, Publication, Radio, Film and Television of the People's Republic of China縮寫SAPPRFT),簡稱廣電總局,是2013年至2018年間的中華人民共和國國務院(僅第十二屆正部級直屬機構,加掛中華人民共和國國家版權局牌子,負責監督管理新聞業出版業廣播電台電視媒體電影業

沿革[編輯]

在2013年3月10日披露的《國務院機構改革和職能轉變方案》中,該部門原來擬定的名稱是「國家新聞出版廣播電影電視總局」。不久,3月13日傳出消息,該《方案》將進行一處調整,即該部門的名稱將定為「國家新聞出版廣電總局」。[1][2]

2013年3月22日,中華人民共和國國家新聞出版廣電總局掛牌,並加掛中華人民共和國國家版權局牌子[3][4][5]

中華人民共和國國家新聞出版廣電總局成立後,原中華人民共和國新聞出版總署國家廣播電影電視總局不再保留。具體方案由第十二屆全國人民代表大會第一次會議審議後公布[6]

2013年7月,國務院辦公廳印發通知,公開發布《國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定》[7]。該《規定》規定了主要職責、內設機構和人員編制等內容。

隨着國家新聞出版廣電總局的成立,地方各級新聞出版局與廣電局紛紛合併。2013年9月,廣東省新聞出版局與廣電局合併為新聞出版廣電局[8]。2013年12月,江西省新聞出版廣電局掛牌成立[9]。2014年1月,浙江、福建、山東省新聞出版廣電局相繼掛牌成立。[10][11]

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議 關於國務院機構改革方案的決定》,批准《國務院機構改革方案》。方案規定:「組建國家廣播電視總局。在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建國家廣播電視總局,作為國務院直屬機構。不再保留國家新聞出版廣電總局。」[12][13][14]而在同年3月21日中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》中,則將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責、電影管理職責劃入中共中央宣傳部管理,加掛國家新聞出版署國家版權局)、國家電影局牌子[15]

職責[編輯]

  1. 負責擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策,把握正確的輿論導向和創作導向。
  2. 負責起草新聞出版廣播影視和著作權管理的法律法規草案,制定部門規章、政策、行業標準並組織實施和監督檢查。
  3. 負責制定新聞出版廣播影視領域事業發展政策和規劃,組織實施重大公益工程和公益活動,扶助老少邊窮地區新聞出版廣播影視建設和發展。負責制定國家古籍整理出版規劃並組織實施。
  4. 負責統籌規劃新聞出版廣播影視產業發展,制定發展規劃、產業政策並組織實施,推進新聞出版廣播影視領域的體制機制改革。依法負責新聞出版廣播影視統計工作。
  5. 負責監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量,實施依法設定的行政許可並承擔相應責任,指導對市場經營活動的監督管理工作,組織查處重大違法違規行為。指導監管廣播電視廣告播放。負責全國新聞記者證的監製管理。
  6. 負責對互聯網出版和開辦手機書刊、手機文學業務等數字出版內容和活動進行監管。負責對網絡視聽節目、公共視聽載體播放的廣播影視節目進行監管,審查其內容和質量。
  7. 負責推進新聞出版廣播影視與科技融合,依法擬訂新聞出版廣播影視科技發展規劃、政策和行業技術標準,並組織實施和監督檢查。負責對廣播電視節目傳輸覆蓋、監測和安全播出進行監管,推進廣電網與電信網、互聯網三網融合,推進應急廣播建設。負責指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。
  8. 負責印刷業的監督管理。
  9. 負責出版物的進口管理和廣播影視節目的進口、收錄管理,協調推動新聞出版廣播影視領域「走出去」工作。負責新聞出版廣播影視和著作權管理領域對外及對港澳台的交流與合作。
  10. 負責著作權管理和公共服務,組織查處有重大影響和涉外的著作權侵權盜版案件,負責處理涉外著作權關係和有關著作權國際條約應對事務。
  11. 負責組織、指導、協調全國「掃黃打非」工作,組織查處大案要案,承擔全國「掃黃打非」工作小組日常工作。
  12. 領導中央人民廣播電台、中國國際廣播電台和中央電視台,對其宣傳、發展、傳輸覆蓋等重大事項進行指導、協調和管理。
  13. 承辦黨中央、國務院交辦的其他事項[16]

機構設置[編輯]

內設機構[編輯]

  • 辦公廳:負責文電、會務、應急值班、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作,承擔政務公開、新聞發布、安全保密、信訪、建議提案辦理和機關財務等工作,指導機關後勤服務管理和政務信息化工作。
  • 政策法制司:研究新聞出版廣播影視管理重大政策。組織起草新聞出版廣播影視和著作權管理法律法規草案和規章,承擔規範性文件的合法性審核工作。承擔重大行政處罰聽證、行政複議、行政應訴、涉外法律事務等工作。
  • 規劃發展司(改革辦公室):擬訂新聞出版廣播影視事業產業發展規劃、政策和調控目標並組織實施,協調推動新聞出版廣播影視事業產業發展。研究擬訂新聞出版廣播影視領域重大改革措施,指導、協調推進有關體制機制改革工作。依法承擔新聞出版廣播影視統計工作。
  • 公共服務司:擬訂新聞出版廣播影視基本公共服務政策和保障標準,協調推進基本公共服務均等化和城鄉一體化發展。組織實施重大公益工程,對老少邊窮地區進行扶助,指導監督相關重點基礎設施建設。
  • 綜合業務司:指導行政審批制度改革,組織、協調行政審批工作。擬訂行政許可的實施辦法,承辦相關行政許可事項。
  • 宣傳司:承擔廣播電視宣傳和播出的指導、監管工作。指導、協調全國性重大廣播電視活動。指導、監管理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的製作和播出。具體指導中央人民廣播電台、中國國際廣播電台和中央電視台的重大宣傳工作。
  • 新聞報刊司:承擔報紙(報社)和期刊(刊社)出版活動,國內報刊社、通訊社分支機構和記者站的監督管理工作。組織對報紙、期刊內容的審讀和輿情分析工作。承擔全國新聞單位記者證的監製審核、發放、備案和管理工作。組織查處重大新聞違法活動。
  • 電影局:承擔電影製片、發行、放映單位和業務的監督管理工作,組織對電影內容進行審查。指導、協調全國性重大電影活動。指導電影檔案管理、技術研發和電影專項資金管理。承辦對外合作製片、輸入輸出影片的國際合作與交流事項。
  • 出版管理司(古籍整理出版規劃辦公室):承擔圖書、音像、電子出版單位和出版活動的監督管理工作,組織對圖書、音像製品、電子出版物內容和質量進行監管。組織指導涉及黨和國家重要文件文獻、教科書的出版工作,組織實施全民閱讀推廣活動。承擔國家古籍整理出版規劃的組織協調工作。承擔書號、版號管理工作。
  • 電視劇司:承擔電視劇製作的指導、監管工作,組織對國產電視劇、引進電視劇和對外合拍電視劇(含動畫片)的內容進行審查。指導、調控電視劇的播出。
  • 印刷發行司:承擔印刷、複製、出版物發行單位和業務的監督管理工作,組織查處、糾正重大違法違規行為。組織指導黨和國家重要文件文獻、教科書的印製發行工作。指導內部資料性出版物的印刷管理工作。推動印刷業轉型升級及新興印刷業發展。
  • 傳媒機構管理司:承擔廣播電視播出機構和業務、廣播電視節目製作機構、廣播電視節目傳送、有線電視付費頻道、移動電視業務的監督管理工作。指導和監督管理廣播電視廣告播放。
  • 數字出版司:承擔數字出版內容和活動的監督管理工作,對網絡文學、網絡書刊和開辦手機書刊、手機文學業務進行監督管理。
  • 網絡視聽節目管理司:承擔網絡視聽節目服務、廣播電視視頻點播、公共視聽載體播放廣播影視節目內容和業務的監督管理工作。指導網絡視聽節目服務的發展和宣傳。
  • 反非法和違禁出版物司(全國「掃黃打非」工作辦公室):擬訂「掃黃打非」方針政策和行動方案並組織實施,組織、指導、協調全國「掃黃打非」工作,組織查處非法和違禁出版傳播活動的大案要案。承擔全國「掃黃打非」工作小組日常工作。
  • 版權管理司:擬訂國家版權戰略綱要和著作權保護管理使用的政策措施並組織實施,承擔國家享有著作權作品的管理和使用工作,對作品的著作權登記和法定許可使用進行管理。承擔著作權涉外條約有關事宜,處理涉外及港澳台的著作權關係。組織查處著作權領域重大及涉外違法違規行為。組織推進軟件正版化工作。
  • 進口管理司:承擔出版物、廣播電視節目的進口管理。依法管理境外新聞出版廣播影視機構在華設立辦事機構。對境外廣播電視節目的引進、播出和中外廣播電視節目合作的製作、播出,以及衛星電視接收設施、境外衛星電視節目的落地和接收進行監督管理。
  • 科技司:擬訂新聞出版及印刷業、廣播影視及視聽類新媒體科技發展規劃、政策、行業標準並組織實施。擬訂廣播影視傳輸覆蓋網和監測監管網的規劃,推進三網融合。承擔廣播影視安全播出的監督管理和技術保障工作,承擔廣播影視質量技術監督、監測和計量檢測工作。
  • 財務司:承擔機關和直屬單位財務管理工作,負責預決算、國有資產管理、基本建設項目、政府採購及內部審計工作。
  • 國際合作司(港澳台辦公室):組織開展新聞出版廣播影視和著作權的對外及港澳台交流與合作。協調推動新聞出版廣播影視「走出去」工作。承擔國際文化協定中有關項目的執行工作。
  • 人事司:承擔新聞出版廣播影視行業隊伍建設和教育培訓工作。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資等工作。
  • 保衛司:擬訂新聞出版廣播影視有關安全制度和處置重大突發事件預案並組織實施,指導、協調新聞出版廣播影視系統安全保衛工作。指導、管理機關、中央人民廣播電台、中國國際廣播電台、中央電視台等重點單位和核心機密、要害部位的安全保衛工作。
  • 機關黨委:負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
  • 離退休幹部局:負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位的離退休幹部工作[17]

直屬單位[編輯]

歷任領導[編輯]

局長
  • 蔡赴朝(2013年3月19日—2016年10月3日,中宣部副部長兼,兼國家版權局局長)[19]
  • 聶辰席(2016年10月3日—2018年3月,兼國家版權局局長,2015年4月至2018年2月兼中央電視台台長、分黨組書記)[20]
副局長
  • 蔣建國(2013年3月19日—2015年1月9日,兼全國「掃黃打非」工作小組副組長兼辦公室主任)[19][21]
  • 聶辰席(2013年4月22日—2016年10月3日)[22]
  • 田進(2013年4月22日—2018年3月)[22]
  • 鄔書林(2013年4月22日—2014年7月7日)[22][23]
  • 閻曉宏(2013年4月22日—2017年4月13日,兼國家版權局專職副局長)[22][24]
  • 孫壽山(2013年4月22日—2017年4月13日)[22][24]
  • 李偉(2013年4月22日—5月30日)[22][25]
  • 童剛(2013年4月22日—2018年3月)[22]
  • 吳尚之(2014年7月7日—2017年12月2日)[23][26]
  • 周慧琳(2017年4月13日—2018年3月,兼國家版權局專職副局長、總局出版管理司(古籍整理出版規劃辦公室)司長(主任))[24]
  • 張宏森(2017年4月13日—2018年3月,兼電影局局長、分黨組書記)[24]
  • 慎海雄(2018年1月18日—3月,兼中央電視台台長、分黨組書記)[27]
黨組書記
  • 蔣建國(2013年3月—2014年12月)
  • 蔡赴朝(2014年12月—2016年9月)
  • 聶辰席(2016年9月—2018年3月)
黨組副書記
  • 蔡赴朝(2013年3月—2014年12月)
  • 聶辰席(2013年4月—2016年9月)
  • 慎海雄(2018年1月—3月)
黨組成員
  • 田進(2013年4月—2018年3月)
  • 鄔書林(2013年4月—2014年7月)
  • 閻曉宏(2013年4月—2017年4月)
  • 孫壽山(2013年4月—2017年4月)
  • 李偉(2013年4月—5月)
  • 童剛(2013年4月—2018年3月)
  • 李秋芳(2013年—2016年1月,駐總局紀檢組組長)
  • 胡占凡(2013年—2015年4月,中央電視台台長、分黨組書記)
  • 王求(2013年—2015年7月,中央人民廣播電台台長、分黨組書記)
  • 王庚年(2013年—2018年3月,中國國際廣播電台台長、分黨組書記)
  • 吳尚之(2014年7月—2017年12月)
  • 閻曉明(2015年7月—2018年3月,中央人民廣播電台台長、分黨組書記)
  • 周慧琳(2017年4月—2018年3月)
  • 張宏森(2017年4月—2018年3月)

中央紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組[編輯]

2013年設立中央紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組(監察部駐國家新聞出版廣電總局監察局)。2016年撤銷,改由中央紀委駐中央宣傳部紀檢組綜合監督。

組長
副組長
正局級紀律檢查員
副局級紀律檢查員
  • 董伊薇(?—2016年,副局級紀律檢查員、監察專員)[29]

出台政策[編輯]

2013年[編輯]

  • 5月,國家新聞出版廣電總局已要求各衛視對衛視電視劇黃金檔已報排播的抗戰題材劇進行重審和甄別,對存在過度娛樂化的抗戰劇進行修改,停播不能修改的過度娛樂化抗戰劇,同時鼓勵和支持以嚴肅態度創作的抗戰劇[30]
  • 6月,網上曝光了廣電總局22條規定,其中對古裝劇的調控較嚴厲,限制衛視頻道黃金時段年度播出古裝劇總集數不得超過當年黃金時段所有播出劇目總集數的15%。黃金時段原則上不得接檔,連續排播兩部古裝劇。現實題材電視劇總集數應達當年黃金時段所有播出劇目總集數的50%以上[31]
  • 10月,廣電總局向各大衛視發送指示文件,對2014年節目編排提出新要求:優化節目結構,豐富節目類型;鼓勵自主創新,加強引進管理;抵制過度娛樂,防止雷同浪費。新聞、經濟、文化、少兒、體育等類型節目按周時長計算不少於30%,平均每天早上6時到次日凌晨1時要播放不少於30分鐘的國產紀錄片,平均每天早上8時到晚上21時30分要播放不少於30分鐘的國產動畫片。除鼓勵各大衛視播放國產原創內容和非娛樂節目,該文件還要求每家衛視每年新引進的國外版權模式節目不得超過1檔。全國衛視的歌唱類節目2014年將進行調控,以4檔為上限[32]

2014年[編輯]

  • 1月,廣電總局發禁令:播音員主持人除特殊需要外,一律使用標準普通話。不得模仿地域特點突出的發音和表達方式,不使用對規範語言有損害的俚語俗詞等;用詞造句要遵守現代漢語的語法規則,避免濫用生造詞語和不規範網絡用語;要規範使用外國語言文字,不在普通話中夾雜不必要的外文[33]
  • 1月1日,廣電總局開始實施《關於進一步加強衛視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》。通知要求各衛視頻道每天18點至24點時段內不得播出電視購物短片廣告。其他時段播出電視購物短片廣告時,必須嚴格執行總局相關規定,如不得使用「叫賣式」誇張配音、語調、動作等作宣傳;不得使用「矯形」、「塑形」、「透脂」、「甩脂」等宣傳或變相宣傳豐胸減肥產品;每天每小時播出電視購物短片廣告不得超過1條(次),每條不得超過3分鐘,每天播出同一款產品或同一內容的電視購物短片廣告不得超過3次等。該《通知》發布後,全國各級衛視頻道執行情況總體良好,但部分衛視頻道違規問題仍然存在。1月8日,廣電總局在發現新疆兵團衛視四川衛視存在違規播出電視購物短片廣告問題後,決定自次日起暫停兵團衛視播出商業廣告15天、四川衛視播出商業廣告7天[34]
  • 2月,在中國電視劇全產業鏈金融交易會上,廣電總局下發了播出機構需在7月至10月起播與「中國夢」相關電視劇的要求。
  • 4月,國家新聞出版廣電總局發出《總局對衛視綜合頻道黃金時段電視劇播出方式進行調整》,對衛視綜合頻道黃金時段電視劇播出方式在2015年1月1日之後進行調整:同一部電視劇每晚黃金時段聯播的衛視綜合頻道不得超過兩家,同一部電視劇在衛視綜合頻道每晚黃金時段播出不得超過兩集[35]
  • 5月,廣電總局發限令:不許出現我方色誘敵方、金錢方式獲取情報以及紅色刺殺類情節[36]
  • 6月,廣電總局要求關閉互聯網電視第三方視頻內容渠道。
  • 7月,廣電總局要求各網絡電視平台關閉時移、回看功能[37],並要求所有境外劇、自製劇、微電影全部下架[38]
  • 9月2日,廣電總局下發通知,重申網上境外影視劇管理的有關規定,要求用於互聯網等信息網絡傳播的境外影視劇必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。未取得兩證的境外影視劇一律不得上網播放[39]
  • 10月,廣電總局下發「封殺劣跡藝人」的通知,明確點名「有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者」參與製作的電影、電視劇、電視節目、廣告節目、網絡劇、微電影等,都列入暫停播出範圍[40]
  • 12月28日,范冰冰版《武媚娘傳奇》突然宣布停播4天,2015年1月1日復播後,劇中嬪妃們脖子以下畫面幾乎全部被裁。廣電總局回應稱,該劇播出後,廣電總局「收到不少觀眾的投訴,反映這部劇存在一些不利於未成年人健康成長的畫面,還有一些其它方面的問題」,因此責成「修改到位後方可播出」;「修改播出後,實際上是得到了廣大受眾的認可」[41]

2015年[編輯]

  • 1月1日開始實行"一劇兩星"政策,即同一部電視劇每晚黃金時段聯播的綜合頻道不得超過兩家,同一部電視劇在衛視綜合頻道每晚黃金時段播出不得超過兩集。受影響最大的是二三線衛視,以往他們可以聯合一線衛視通過「4星聯播」實現逆襲,但政策實施後這種機會沒有了[42]
  • 1月1日,廣電總局實施《關於做好養生類節目製作播出工作的通知》,對電視養生節目實施嚴格備案管理[43]
  • 1月,廣電總局下發通知,要求各網站2015年新引進的境外劇必須到「網上境外影視劇引進信息統一登記平台」登記引進計劃、內容信息等,截止日期分別為2015年2月10日及3月31日。登記範圍是各單位2014年12月31日前已簽約引進且已上線播出的境外影視劇。2014年未播完的境外劇,2015年如繼續播出,播出的部分將納入各網站2015年的引進計劃並占用指標[44]
  • 3月,廣電總局要求各級電視播出機構立即停播「名酒匯」、「胖大夫」等22條以節目形式播出的違規廣告[43]
  • 4月,廣電總局正式實施「先審後播」政策,未經登記的境外影視劇不得播放[45]
  • 6月17日,廣電總局要求各級電視播出機構立即停播「長壽密碼」等31條以節目形式播出的違規廣告[46]
  • 7月1日,廣電總局正式實施《關於進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知》,規定廣播電視節目禁設嘉賓主持[47]
  • 廣電總局提出,為紀念抗戰勝利70周年,7月到9月各衛視要播出1到2部反法西斯題材電視劇,且劇目應是着重質量和影響力的精品等要求。不過幾乎所有衛視表示早有準備,大劇均不受影響[48]
  • 9月,據傳媒內參消息,廣電總局將出新規,對電視劇審查將加大,對網劇的審查管控力度更會前所未有的大。原成片交給各省廣電局審查,上星總局審頒發播出許可。新規將在審查流程中加入中宣部審查,下放到各省委宣傳部,即省局審完後,省委宣傳部再審,最後廣電總局審查[49]。新浪娛樂文章援引知情人士分析稱,此舉可能推動一劇兩星結束,一劇一星提前到來[49]
  • 10月14日,有網友曝光中央網信辦、廣電總局正在全國範圍內開展境外電視網絡接收設備專項整治行動,其中查出有81個軟件存在違法行為[50]。11月15日,廣電總局表示將全部屏蔽81個被曝光的非法違規第三方應用。而各大品牌的電視盒子也發布公告,稱為遵守廣電總局和其他相關部門的法律法規,決定對電視盒子的操作系統進行升級,升級後,81個非法違規第三方應用將被全部屏蔽。根據廣電總局規定,所有品牌及第三方應用均需配合廣電總局做純淨認證,目前已經認證通過的有愛奇藝優酷等,其他應用正在陸續認證開放中,預計最長需1周。此前廣電總局曾整頓網絡電視電視盒子,要求2015年初以後發布的機型嚴禁支持USB安裝應用、嚴禁內置可訪問互聯網的瀏覽器、嚴禁應用商店或其他手段推送聚合應用軟件、視頻網站客戶端、電台應用軟件及嚴禁應用商店或其他手段推送可通過手機間接遙控播放視頻的遙控器應用[51][52]

2016年[編輯]

  • 1月,多部中國內地網劇陸續遭臨時下線處理,包括《太子妃升職記》、《心理罪》、《盜墓筆記》無法在網絡正常觀看[53][54],這些劇在刪除部分鏡頭後重新上線。2月,網劇《上癮》亦遭強制下線處理。這些網絡劇下線後,2月27日,廣電總局電視劇司司長李京盛在主題報告中稱,2016年廣電總局將加強管理網劇和網絡自製節目,並對網絡劇審查做出一系列規定,實行與電視台相同的審查標準,同時啟用24小時不間斷的監看模式[55]
  • 3月,廣電總局叫停阿里巴巴集團華特迪士尼公司合作的「迪士尼視界(Disney Life)」服務。不過阿里巴巴指有關服務是下架「進行升級」,但迪士尼不予置評。有消息稱,此次關停事件與違反《網絡出版服務管理規定》有關[56]
  • 4月17日,廣電總局下發通知,將從節目數量、節目內容、播出時間等方面對真人秀節目進行引導調控,原則上不允許再製作播出明星子女參與的真人秀節目。這意味着《爸爸去哪兒》、《爸爸回來了》等節目將停止製作[57]
  • 4月21日,蘋果公司iTunes Store的電影服務在進入中國6個月後被廣電總局要求關閉,同時被關閉的還有iBooks的中國區商店[58]
  • 4月28日,廣電總局下發了關於進一步規範電視劇及相關廣告播出管理的通知,要求電視劇「播前審查,重播重審」、不得宣傳炒作「完整版」「未刪減版」「被刪片段」等概念,並規定片頭片尾除標明發行許可證號(僅片頭)、製作許可證號(僅片尾)外,還需要在片頭註明發證機關。同時規定劇中不得插播廣告及節目,片尾播出演職人員表時不得插播廣告[59]
  • 5月,廣電總局下發《關於進一步完善規範電視劇拍攝製作備案公示管理工作的通知》,要求申報電視劇拍攝製作備案公示時,需提供1500字至2000字的劇情梗概和對思想內涵作出概括說明[60]
  • 6月2日,廣電總局下發《關於移動遊戲出版服務管理的通知》,要求自7月1日起,新上線的移動遊戲先審批後上線;已經批准發行的移動遊戲升級作品及新資料片視為新作品,上線時需重新審批;已經上線的移動遊戲要在10月1日前完成審批補辦手續[61]
  • 6月19日,廣電總局下發《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》,要求支持鼓勵自主原創節目,並對引進境外版權模式的節目做出了規定。根據《通知》,各電視衛視頻道每年在19:30—22:30開播的引進境外版權模式節目不得超過兩檔,每年新播出的引進境外版權模式節目不得超過1檔,且第一年不得在19:30—22:30之間播出。同時對引進境外版權模式節目實施備案管理,自7月1日起,境外版權模式節目若未經備案,則該節目立即停播,且該頻道下一年內不允許播出引進境外版權模式節目[62]
  • 8月,有媒體稱廣電總局將在未來一段時間封殺韓國明星在中國的演藝活動,包括綜藝節目,影視劇等娛樂作品,禁止電視劇,電影,綜藝節目,廣告等表演形式出現在電視上,這項新決定將在8月生效。但已經審核過的不包括在內。實際上廣電總局是有意向限制韓國藝人在華演藝活動,並非「封殺」[63]
  • 8月26日,廣電總局下發《關於進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知》,要求醫療養生類節目只能由電台電視台策劃製作,不得由社會公司製作,並對醫療養生類節目實行備案管理[64]
  • 8月27日,國家新聞出版廣電總局黨組發布了關於巡視整改情況的通報,稱電視劇購播過程中不得指定演員、不得以明星大腕作為論價標準,在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作,遏制「天價」片酬和明星炫富[65]
  • 8月28日,廣電總局規定,醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務的廣告,播放時長不得超過1分鐘,且不得以任何節目形態變相發布,也不得以電視購物短片廣告形式播出[66]
  • 9月9日,廣電總局下發《關於加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》,通知重申網絡直播平台開展直播服務必須持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》。不符合上述條件的機構及個人,包括開設互聯網直播間以個人網絡演藝形式開展直播業務但不持有《許可證》的機構,均不得通過互聯網開展視音頻直播服務。通知還要求,任何機構和個人未經批准,不得在互聯網上使用「電視台」、「廣播電台」、「電台」、「TV」等廣播電視專有名稱開展網絡直播業務[67][68]。為配合該要求,一些網絡直播平台更名,如熊貓TV平台更名為「熊貓直播」。不過某些網絡直播平台(例如戰旗TV映客陌陌優酷等)則沒有回應此事。在網絡直播領域,僅YY、映客、虎牙等部分平台具備《許可證》[67]
  • 9月23日,廣電總局發布關於進一步加強電視劇購播工作管理的通知,要求各級廣播電視播出機構不得在電視劇購播工作中指定明星演員、以明星演員為議價標準,在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作[69]
  • 11月,有微博稱因廣電總局「限韓令」不斷升級,江蘇電視台各頻道均不播出有韓國明星代言的廣告,廣告中涉及韓國人的需更換。隨後又有微博稱,北京衛視下發通知,停播所有涉及韓國企業、韓國品牌、韓國藝人代言的廣告。除上述頻道外,央視、其他衛視、省級地面頻道也將全面禁止韓國元素,涉及到韓國元素的需屏蔽處理[70][71]。11月21日外交部例行記者會上,外交部發言人耿爽表示其從未聽說所謂的「限韓令」,並表示中方對中韓之間的人文交流一直持積極態度[72]
  • 12月20日,廣電總局下發《關於加強微博、微信等網絡社交平台傳播視聽節目管理的通知》,要求利用微博、微信等各類社交應用開展互聯網視聽節目服務的網絡平台,應當取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》等法律法規規定的相關資質,並嚴格在許可證載明的業務範圍開展業務。利用微博、微信等各類網絡社交平台傳播的電影、電視劇應當具有《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。利用微博、微信等各類網絡社交平台傳播的網絡劇、網絡電影、新聞節目、紀錄片、專題片、綜藝節目等視聽節目,節目內容應當符合互聯網視聽節目管理的相關規定。微博、微信等網絡社交平台不得轉發網民上傳的自製時政類視聽新聞節目[73]

2017年[編輯]

  • 3月,廣電總局電視劇司發布「重要宣傳期」推薦劇目,總計55部,包括「迎接黨的十九大勝利召開」推薦劇目31部,慶祝建軍90周年推薦劇目20部,慶祝香港回歸20周年推薦劇目4部,供各大衛視選播[74]
  • 6月1日,廣電總局印發《關於進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》,對網絡視聽節目的創作播出提出進一步要求。通知要求網絡視聽節目要與廣播電視節目同一標準,實行統籌管理,不得傳播「完整版」、「未刪減版」、「未刪節版」及「被刪片斷」等節目(含鏡頭片斷)[75]
  • 6月22日,廣電總局已於近日發函,責成屬地管理部門根據《互聯網視聽節目服務管理規定》,對新浪微博ACFUN鳳凰網等網站在不具備《信息網絡傳播視聽節目許可證》的情況下開展視聽節目服務予以關停整頓[76]
  • 6月23日,廣電總局要求各級廣播電視播出機構立即停止播出「苗仙咳喘方」等40條違規廣告[77]。在該《通知》發布前,有媒體曝光了四位分別叫劉洪濱、李熾明、王志金、高振宗的北京某傳媒公司簽約演員,以「神醫」身份在各大醫藥廣告推銷假藥或誇大藥物療效[78]
  • 7月12日,BilibiliAcFun等網站將日劇、泰劇、英劇、挪威劇等各類境外電視劇全部下架。據報有字幕組稱,其早先已無法在A站投稿(上傳)影視劇內容,而之前上傳到B站的影視劇作品均被退稿。有消息指,此次B站下架海外劇是因彈幕網站沒有引進海外電視劇的配額[79]。也有觀點認為這與廣電總局2014年發布的《關於進一步落實網上境外影視劇管理有關規定的通知》有關,該通知要求境外電視劇在網絡播放均應經廣電總局批准,取得《電視劇發行許可證》才能在網絡播放[80]
  • 8月5日,廣電總局發布《關於把電視上星綜合頻道辦成講導向、有文化的傳播平台的通知》,提出「電視上星綜合頻道要堅持新聞綜合頻道的定位,堅持新聞立台的方針;地方上星綜合頻道的節目要堅持高標準,要以中央電視台的節目為標杆,堅守底線,把好導向,努力攀登正能量高峰」等要求,電視上星綜合頻道要「進一步強化其公益屬性和文化屬性、堅決反對唯收視率,堅決抵制收視率造假」,同時要求電視上星綜合頻道「繼續加強綜藝娛樂、真人秀節目管理調控」,「強化重點時期黃金時段電視劇播出管理調控,提前審查、重播重審,原則上不得編排娛樂性較強、題材內容較敏感的電視劇」[81]
  • 1月27日,廣電總局發文《對「大逃殺」類遊戲總局業務主管部門的基本態度》[82],稱已注意到《絕地求生:大逃殺》遊戲的情況並對該類型(玩法)遊戲保持密切關注。由於該類遊戲不僅普遍存在大量血腥、暴力內容,且其類似於古羅馬角斗場式的玩法與理念的設定嚴重偏離社會主義核心價值觀和中華民族的傳統文化習慣與道德規範,不利於青少年玩家的身心健康,廣電總局對於「大逃殺」這類遊戲規則明確持否定態度,稱其將難以獲得出版運營許可。為此,廣電總局建議遊戲企業不宜安排研發、引進此類型遊戲,不提倡以測試此類遊戲方式吸引玩家。同時,中國國內電競、直播等平台也不應為此類遊戲提供宣傳、推廣等服務。
  • 12月6日,廣電總局發布《關於進一步加強廣播電視節目備案管理和違規處理的通知》,要求「上星綜合頻道播出歌唱選拔、晚會、引進境外模式節目及黃金檔七類娛樂節目需提前兩個月備案」,「所有受到整改、警告、停播處理的節目,一律不得以成片、剪輯、花絮等各種形式復播、重播或變相播出,包括不得通過各種形式轉移到互聯網新媒體上播出。」[83]

2018年[編輯]

  • 1月19日,廣電總局召開宣傳例會,宣傳司司長高長力提出,廣播電視邀請嘉賓應堅持「四個絕對不用」標準,並明確要求節目中紋身藝人、嘻哈文化亞文化(非主流文化)、喪文化(頹廢文化)不用[84]
  • 3月16日,廣電總局下發特急文件《關於進一步規範網絡視聽節目傳播秩序的通知》,規定禁止用戶非法抓取、剪拼改編視聽節目,並嚴格管理包括網民上傳的類似重編節目,同時要求加強對各類節目接受冠名、贊助的管理[85]

參考文獻[編輯]

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參見[編輯]

 中華人民共和國正部級國務院直屬機構
前任:
國家廣播電影電視總局
國務院廣播電視管理部門
2013年3月22日至2018年3月17日
繼任:
國家廣播電視總局
國務院電影管理部門
2013年3月22日至2018年3月17日
繼任:
中共中央宣傳部國家電影局
前任:
中華人民共和國新聞出版總署
國務院新聞出版部門
2013年3月22日至2018年3月17日
繼任:
中共中央宣傳部中華人民共和國新聞出版署