臺灣地區

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中華民國臺灣地區行政區劃示意圖(未包括東沙群島等南海島嶼)

臺灣地區,亦稱臺澎金馬地區臺澎金馬臺閩地區,《中華民國憲法增修條文》歷次版本中稱為「自由地區」,是指自1955年大陳島撤退之後迄今,中華民國實際管理的領土[1],與1949年國共內戰後由中華人民共和國實際統治的「大陸地區」相對。涵蓋範圍包括臺灣及附屬島嶼、澎湖縣金門縣連江縣烏坵列嶼東沙群島南沙群島太平島中洲礁[2][3],全由島嶼構成。由於臺灣為最主要的組成領土,因此得名。

使用[編輯]

目前中華民國政府對於表示其有效統治領土的用詞不一,但以使用「臺灣地區」為主:

  • 臺灣地區 - 主要使用於《兩岸人民關係條例》等兩岸關係相關法律。
  • 臺澎金馬(地區) - 部分政府文件使用。主要用於表示中華民國現有統治範圍的場合。[4]
  • 臺閩地區 - 主要在政府的統計刊物中使用,使用情形與「臺澎金馬」類似。在統計刊物中,臺灣地區僅指臺灣本島與澎湖群島。[5]
  • 自由地區 - 最早出現於《動員戡亂時期臨時條款》,相對於由中國共產黨所佔領的「淪陷地區」。1991年《動員戡亂時期臨時條款》廢止後所實施的《中華民國憲法增修條文[6]沿用之,指中華民國政府目前的治權範圍,相對於「大陸地區」以及疆域內中國共產黨統治區域以外非屬於中華民國政府的統治區域。

認知差異[編輯]

「臺灣地區」一詞的意義,依各方立場解釋不同而有差異。

國家政權或國際組織 認知立場 法源依據 備註
 中華民國 兩大政治陣營——泛藍泛綠各有不同的解讀。惟目前共識是同意在中華民國一中基礎上以「臺灣地區」處理涉及「大陸地區」的事務。泛藍陣營認為該用法避談國號,在《中華民國憲法》中,在中華民國固有領土之內不允許有其他國家的出現,而是以「大陸地區」和「自由地區」的地區之間的關係去面對此問題。「自由地區」指的是台澎金馬地區。基於此原則,大陸地區及臺灣地區同屬一個中國,即中華民國一國兩區,依照《兩岸人民關係條例》處理兩岸關係。 中華民國憲法
憲法增修條文
泛綠陣營傾向認為「中華民國(臺灣)」和「中華人民共和國(大陸)」間是一邊一國兩國關係,認為中華民國的領土僅及於臺澎金馬及其附屬島嶼,主張中華民國是台灣,且現在總統副總統國會均於臺澎金馬選出,再加上「地區」字樣是對臺灣的不尊重與自我矮化。然而民進黨政府執政時期仍依照《兩岸人民關係條例》處理兩岸關係。
 中華人民共和國 基於一個中國原則[註 1],不承認中華民國和中華民國政府的存在及合法性;由此衍生出臺灣當局臺灣當局領導人的特定稱謂[7] 中華人民共和國憲法
反分裂國家法
中華人民共和國政府國務院臺灣事務辦公室來處理海峽兩岸關係,與此對應的是中華民國行政院大陸委員會
香港澳門 港澳地區 基於一個中國原則[註 1],不承認中華民國和中華民國政府的存在及合法性[8][9];並追隨中華人民共和國中央人民政府使用臺灣當局臺灣當局領導人的特定稱謂。法律上,香港特區政府表明台灣當局及其人員在港從來沒有官方地位[10] 台港關係目前為海峽兩岸關係的一部分。行政院大陸委員會香港事務局分別以台北經濟文化辦事處(2011年前稱中華旅行社)、遠東貿易服務中心以及光華新聞文化中心的名義在香港運作[11]。相對的,香港特別行政區政府台北香港旅遊發展局台北辦事處及香港貿易發展局台北顧問辦事處[12]香港經濟貿易文化辦事處[註 2]

台澳關係目前是海峽兩岸關係的一部分。行政院大陸委員會澳門事務處以台北經濟貿易代表處的名義在澳門運作。相對的,澳門特別行政區政府在台北設立了台灣澳門經濟文化辦事處。

 美國 美國政府官方承認(recognizes)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。認知(acknowledges)中國的立場,即只有一個中國。美國不支持台灣獨立,但支持台灣加入無須主權國家身分的國際組織[14]。雖然中情局目前在世界概況中將中國大陸地區和台灣地區以相同顏色標註[15],但美國從未承認中華人民共和國對台灣的主權[16][17][18],並反對兩岸任何一方改變現狀。 中美三個聯合公報
與臺灣關係法
臺灣旅行法
美國政府以美國在臺協會來處理美臺關係事務,協會成員來自美國國務院。中華民國國民申請入籍美國證明,在美國國土安全部網站上關於入籍美國申請辦法中,註明寫著持台灣護照的入籍申請者,原國籍將會標註為「Taiwan」,不會標註為「Taiwan, PRC」、「Taiwan, China」或「Taiwan, ROC」等。[19]2019年5月25日,隨著臺美關係提升,中華民國外交部宣佈,臺灣相應美國在台協會的機構「北美事務協調委員會」(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)將更名為「臺灣美國事務委員會」(Taiwan Council for US Affairs,TCUSA)。被視為臺美關係的重大進展與突破。[20][21][22]
 聯合國 聯合國安理會根據聯合國大會2758號決議承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府。1971年10月25日,聯合國大會以76票支持、35票反對、17票棄權、3國未投票,通過《聯合國大會2758號決議》:「恢復中華人民共和國政府在聯合國的一切合法權利」。聯合國會員國少數國家曾在聯合國大會中提議讓中華民國臺灣的名義申請加入聯合國,但最後仍在中國的否決下無法被正式列入聯合國大會的會議議程中。[23]目前中華民國所管轄之領土地區在聯合國中定義為:「中國台灣省」,亦即中華人民共和國所屬行政區中的一省。 聯合國憲章
聯合國大會2758號決議
聯合國使用「中國台灣」(英語:Taiwan, China)或「中國台灣省」(英語:Taiwan, Province of China)一詞來指代台灣[24][25]。1988年12月20日,鑑於台灣在聯合國機構中的稱謂問題,中華人民共和國政府以中國常駐聯合國亞太經社會副代表名義致函亞太經社會秘書處,要求聯合國各有關機構應當使用「中國台灣省」稱呼[26]。1989年5月3日,中國常駐聯合國代表團聯合國秘書處法律部遞交了正式外交照會,「謹奉授權確認聯合國系統文件包括統計表格中如必須提及中國台灣省時,其正式稱謂應為『中國台灣省』[26]。」同年6月15日,聯合國秘書處法律部答覆稱,其已將中華人民共和國政府的外交照會印發聯合國系統各有關部門,並將立即啟用新稱呼[26]。2016年,聯合國秘書長發言人杜加里克在記者會上被問及秘書長一份關於高雄美濃地震的聲明中「中國台灣省」的稱謂時強調,這是聯合國所採用的正式稱謂[27][28]

行政區劃[編輯]

中華民國自由地區[註 3](括弧內為各行政區簡稱)
直轄市(6) (2)[註 4]
臺北市(北)
新北市(新北)
桃園市(桃)
臺中市(中)
臺南市(南)
高雄市(高)[註 5]
臺灣省(臺) 福建省(閩)
(3) (13)
基隆市 (基)
新竹市 (竹市)
嘉義市 (嘉市)
新竹縣 (竹縣)
苗栗縣 (苗)
彰化縣 (彰)
南投縣 (投)
雲林縣 (雲)
嘉義縣 (嘉縣)
屏東縣 (屏)
宜蘭縣 (宜) [註 6]
花蓮縣 (花)
臺東縣 (東)
澎湖縣 (澎)
金門縣 (金)
連江縣 (馬)[註 7]
(164)、山地原住民區(6) 縣轄市(14)、(38)、(122)、山地鄉(24)

註釋[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 中華人民共和國政府將「一個中國」原則表述為「世界上只有一個中國中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,臺灣是中國領土不可分割的一部分」
  2. ^ 2007年5月1日,因應香港旅遊團在阿里山區發生車禍,陸委會表示希望港府能在台灣設立辦事處[13]。2011年7月15日起,香港政府得在台設立綜合性辦事機構,並於2011年12月19日在台北市設立香港經濟貿易文化辦事處
  3. ^ 「自由地區」是指1955年大陳島撤退後,中華民國政府的有效統治範圍,今日又多以「臺澎金馬」代稱。
  4. ^ 依照《中華民國憲法增修條文》與《地方制度法》之規定,省虛級化改為非地方自治團體。
  5. ^ 東沙群島南沙群島太平島中洲礁高雄市旗津區中興里管轄。
  6. ^ 釣魚臺列嶼在行政上劃歸宜蘭縣頭城鎮,但與日本存在主權爭議,未恢復實際管轄。
  7. ^ 連江縣統轄範圍僅有馬祖列島,常以「馬祖」代稱。

參考文獻[編輯]

  1. ^ 中華民國憲法增修條文. 法務部. 2005-06-10. 
  2. ^ 入出國及移民法. 移民署法規查詢系統. [2015-06-19]. (原始內容存檔於2015-06-19) (中文(台灣)‎). 臺灣地區:指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。 
  3. ^ 臺灣地區與大陸地區人民關係條例. 行政院大陸委員會全球網. [2015-06-19]. (原始內容存檔於2015-06-19) (中文(台灣)‎). 臺灣地區:指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。 
  4. ^ 中華民國政府再次重申對臺澎金馬的主權地位 - 中華民國外交部
  5. ^ 臺閩地區各縣市最近五年營利事業家數增長情形統計表 - 財政部財政資訊中心
  6. ^ 中華民國總統府 中華民國憲法增修條文
  7. ^ 《一個中國的原則與台灣問題》白皮書. 國務院. 中華人民共和國國務院台灣事務辦公室. 2000-02-21 (中文). 
  8. ^ 錢其琛箝制兩國論港報反應不一. 聯合報. 1999年8月21日. (原始內容存檔於2012-07-09). 
  9. ^ 錢其琛警告香港不得宣傳或支持「兩國論」. 行政院大陸委員會海峽兩岸關係紀要. 1999年8月. (原始內容存檔於2007-09-27). 
  10. ^ 政府就中華旅行社問題發表聲明. 香港特區政府新聞公報. 2000年4月22日. (原始內容存檔於2015年9月24日). 
  11. ^ 駐港澳機構服務事項 行政院大陸委員會. (原始內容存檔於2007-11-16). 
  12. ^ 香港貿易發展局全球辦事處:台北顧問辦事處. (原始內容存檔於2008-03-30). 
  13. ^ 香港旅遊團來台旅遊車禍後續處理說明. 陸委會新聞稿. 2007年5月1日. (原始內容存檔於2007年9月27日). 
  14. ^ 美國國務院東亞和太平洋事務局. U.S. Relations With Taiwan. 美國國務院. 2018-08-31 [2019-04-14]. The United States supports Taiwan’s membership in international organizations that do not require statehood as a condition of membership and encourages Taiwan’s meaningful participation in international organizations where its membership is not possible. 
  15. ^ Political Asia (PDF). 中情局. [2019-04-14]. 
  16. ^ Mark Lander. 川普宣稱美國不受「一個中國」原則約束. 紐約時報中文網. 2016-12-12 [2019-04-14]. 1982年,雷根還以總統的身份推動通過了所謂的「六項保證」(Six Assurances),其中一條是重申美國不會正式承認中國人對台灣的主權。不過,他依然遵守了1979年聯合公報中的條款,該公報確立了美國與中國的外交關係。 
  17. ^ Chabot, Steve. Text - H.Con.Res.88 - 114th Congress (2015-2016): Reaffirming the Taiwan Relations Act and the Six Assurances as cornerstones of United States-Taiwan relations.. 美國國會. 2016-05-17 [2019-04-14]. 六項保證是美國和台灣關係實施的準則,其規定美國不會……(6) 正式承認中國對台灣的主權(英語:Whereas the Six Assurances are guidelines to conduct relations between the United States and Taiwan and stipulate that the United States would not—......(6) formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 
  18. ^ The "Six Assurances" to Taiwan. Taiwan Documents Project. July 1982 [2019-04-14]. The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 
  19. ^ 美聯邦政府網站:台灣人「國籍就是Taiwan」文件拒寫ROC 2017.10.26 東森新聞
  20. ^ 外交部宣布「北美事務協調委員會」將更名為「台灣美國事務委員會」,象徵台美關係緊密,意義非凡 (html). 外交部新聞稿. 2019-05-25 [2019-05-30] (繁體中文). 
  21. ^ 台美關係突破》台灣入名 北協更名「台灣美國事務委員會」 (html). 自由電子報. 2019-05-25 [2019-05-27] (繁體中文). 
  22. ^ 大突破!北美事務協調委員會 更名台灣美國事務委員會 (html). 聯合新聞網. 2019-05-25 [2019-05-27] (繁體中文). 
  23. ^ UNBISnet: Voting Record Search: A/RES/2758(XXVI)
  24. ^ Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) in Taiwan, China [SARS病毒在中國台灣爆發]. World Health Organization. 2003-12-17 [2013-12-04]. (原始內容存檔於2013-12-08) (英語). 
  25. ^ 曾韋禎. 又見矮化!聯合國環境規劃署將台灣列中國一省. 臺北市: 自由時報. 2014-04-24 [2016-02-22]. (原始內容存檔於2016-03-03) (中文). 民進黨立委管碧玲昨指出,繼世界衛生組織(WHO)、聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC)後,又見聯合國環境規劃署(UNEP)依循同樣模式,代表台灣擔任觀察員的工研院、環資會,住址都被標為「中國的一省」。 
  26. ^ 26.0 26.1 26.2 楊冠群. 在國際組織中圍繞中國台灣省稱謂問題的鬥爭. 外交評論. 2005, (1): 106–108 (中文(中國大陸)‎). 
  27. ^ 潘基文對中國台灣省地震表示關切. 聯合國新聞中心. 2016年2月9日 [2016年2月10日]. (原始內容存檔於2016年2月20日) (中文(簡體)‎). 
  28. ^ 聯合國中文部. [聯合國與中國]秘書長發言人杜加里克在記者會上被問及聲明中「中國台灣省」的稱謂時,杜加里克強調,這是聯合國所採用的正式稱謂。. 聯合國官方微博. 紐約. [2017-10-15]. (原始內容存檔於2017-12-01) (中文(簡體)‎). 

參見[編輯]