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陽光政策

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陽光政策
諺文 햇볕 정책
漢字 陽光政策
文觀部式 Haetbyeot jeongchaek
馬-賴式 Haetpyŏt chŏngch'aek
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韓國政府與政治
系列條目
第六共和國 · 大韓民國憲法

陽光政策是由已故大韓民國總統金大中所提出,用來和平處理朝鮮半島分裂對立局面的關係。一般認為是根基於西德總理勃蘭特新東方政策1970年代的理論。政策名稱根源自伊索寓言中的故事「北風和太陽」。故事說:北風和太陽比賽如何讓路人的外套脫下來,北風採取的是更用力的吹,但是路人卻把外套抓的更緊;而太陽則是用溫暖的陽光去照路人,路人就主動把外套脫下來。陽光政策也是如此的概念。

2000年6月13日至15日,第一次南北高峰會平壤舉行,大韓民國總統金大中朝鮮最高領導人金正日舉行會談。這是朝鮮半島國家分裂55年後兩個國家政權的首次首腦會議,朝韓雙方經過多輪外交談判後達成的聯合宣言,會議後發表了《南北共同宣言》,並因此使金大中贏得當年的諾貝爾和平獎。《南北共同宣言》是朝韓分治後,雙方領導人首次會晤後簽署的歷史性文件,是朝韓關係發展中的歷程碑。在《宣言》簽訂5周年之際,朝韓雙方在平壤召開了「民族統一大會」。大會通過了《民族統一宣言》並將6月15日定為「民族之日」。2007年10月2日-4日,盧武鉉政府與北韓召開了第二次首腦會晤並簽訂了《北南關係發展與和平繁榮宣言》。《南北共同宣言》的宗旨得到延續。廣義講由金大中盧武鉉兩任總統執行的對朝鮮民主主義人民共和國的政策即為陽光政策,陽光政策在2008年李明博就任總統及政黨輪替後中止,但在2017年文在寅就任總統後恢復。

背景[編輯]

陽光政策的靈感來自於《伊索寓言》中的故事北風與太陽

早在1971年金大中第一次競選韓國總統的時候,他就大膽提出了南北「三階段統一論」的方案[註 1],主張「南北交流,對共產黨國家敞開外交大門,與朝鮮半島周邊四大國和平合作」。這在當局還在提倡「滅共統一」的當時,引起極大反響。1972年,他還提出南北同時加入聯合國,取得國際社會交叉承認等主張。1980年代初,金大中根據國際形勢對「三階段統一論」進行了調整,提出通過「和平共存與交流—邦聯—完整統一」 三個階段實現南北和平統一。1993年,金大中在德國考察了兩德統一,進一步充實和完善了「三階段統一論」的方案。1995年8月出版的《金大中的三階段統一論》提出了「南北聯合-聯邦制-統一國家」的三階段統一方案[1]:157-159[2]:416-417[3]:253-256[4]。經過30年的研究,他認為「三階段統一論」是正確的,因此他要做「統一總統」 [3]:254-256。金大中生於日治時期第二次世界大戰結束後又經歷朝鮮半島南北分裂。他一直深信南北和解是「結束國家分裂悲劇,令祖國統一的最佳方法」,也是實現國家的和平與繁榮的前提。

陽光政策的要點[編輯]

  1. 任何北朝鮮的武力挑釁不會被容忍。
  2. 大韓民國將不會以任何方式去試圖合併北朝鮮。
  3. 大韓民國會主動積極的尋求合作。

對陽光政策的正面觀點[編輯]

這個政策是基於對金正日與朝鮮政權的信任,並相信朝鮮政權短時間之內不會垮台。而不認為朝鮮政權會被經濟問題所深掘,即使經濟有可能造成永遠的傷害。

一般認為這個政策可以透過雙邊或者是多邊溝通的架構來減少武力對峙的緊張。這長遠也會推動正常化朝鮮對美國或是對日本的政治與經濟關係。

局限性[編輯]

  1. 提法並不嚴謹,造成朝鮮方面的不悅。「陽光政策」似乎「一方在上,另一方在下」,沒有體現平等性原則。
  2. 缺乏「透明度」。韓國用於啟動南北合作的資金,在野大國家黨批評為「對北送金」,引起政壇爭端。
  3. 在消除軍事對抗,建立南北軍事互信以及保障和平問題上進展不大,沒有達到預期的效果。期間朝鮮更發展核武。
  4. 「陽光政策」基本上局限於朝韓雙邊關係和半島之內,沒有上升到東北亞地區的大戰略高度。

批評[編輯]

批評者認為,「陽光政策」不僅未能從根本上改變南北關係,反而使朝鮮獨自發展出核武器,使韓國的國家利益受到損害。韓國國內的反對以及美國小布什政府對於「陽光政策」的冷漠態度也使金大中陷入了內外交困的境地,「陽光政策」的延續性也大打折扣。盧武鉉政府維持陽光政策,但及後朝鮮發展核武並成功核試,惟通過六方會談緩和局勢,盧武鉉更於卸任前步行越過南北韓非軍事區,訪問北韓。

陽光政策在2008年李明博就任總統後中止。李明博朴槿惠領導的保守派政府在執政九年間(2008-2017),堅持要求北韓放棄發展核武,才會進行對話及提供經濟援助。按李明博所言:「我們必須停止單方面無原則的包容策略並實施一個互惠政策來引導朝鮮的真正開放。但根本前提是朝鮮應該完全放棄核武器,只進行核冰結是不夠的。我們已經準備好幫助朝鮮走自我開放之路,但條件是朝鮮放棄且必須放棄核武器。」這使兩韓關系在韓國保守派政府執政期間關系十分緊張。

註釋[編輯]

  1. ^ 第一階段,雙方締結和平協定,和平共處;第二階段,擴大和平交流;第三階段,和平統一 [1]:157

參考文獻[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 金大中. 《我的人生,我的路:金大中自傳》. 北京: 外文出版社. 1998年8月. ISBN 7-119-02236-9. 
  2. ^ 周漢城. 《從死囚到總統—金大中的傳奇故事》. 北京: 經濟日報出版社. 2001年7月. ISBN 7801278887. 
  3. ^ 3.0 3.1 李金澤; 鄭思泓. 《韓國總統金大中傳: 20世紀最後一位諾貝爾和平獎獲得者》. 北京: 新華出版社. 2001年8月. ISBN 7-5011-5324-8. 
  4. ^ (朝韓)陽光政策兩韓和解10年,金大中病逝統一夢未了. 新浪網. 2009-08-18. 

外部連結[編輯]

參見[編輯]