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中華人民共和國人民警察

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中華人民共和國人民警察
Police Badge,P.R.China.svg
中華人民共和國人民警察警徽
格言 為人民服務
立警為公,執法為民
機構概況
成立時間 1949年10月19日
前身機構 中國人民公安中央縱隊
僱員數 180-190萬人
法律人格 政府性:政府機構
管轄結構
法定管轄範圍  中華人民共和國
管理機構 中華人民共和國政府
成立文書 中華人民共和國人民警察法
性質
運作結構
監督機構 中華人民共和國國家監察委員會公安部警務督察局
責任官員 中央政法委書記郭聲琨 總警監
機構主管
下屬機構
功能 維護治安、交通秩序、移民戶政
管理特種行業,管理集會遊行
警種 公安機關人民警察
國家安全機關人民警察
司法行政機關人民警察
人民法院司法警察
人民檢察院司法警察

中華人民共和國人民警察,簡稱民警,是中華人民共和國職業警察的法定名稱,根據《中華人民共和國人民警察法》而設立。

中華人民共和國公安部國家安全部司法部最高人民法院最高人民檢察院等是各自下屬的人民警察的最高領導和指揮機關。人民警察根據有關法律規定,在其職權範圍內有一定的執法權[1]實行兵役制的中國人民武裝警察部隊則由中共中央軍委管理,不屬於人民警察範圍。

職責權限[編輯]

  1. 預防、制止和偵查違法犯罪活動;
  2. 防範、打擊恐怖活動
  3. 維護社會治安秩序,制止危害社會治安秩序的行為;
  4. 管理交通、消防、危險物品;
  5. 管理戶籍居民身份證國籍、入境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務;
  6. 管理邊境治安秩序;
  7. 警衛國家規定的特定人員、守衛重要場所和設施;
  8. 管理集會、遊行示威活動;
  9. 監督管理公共信息網絡安全監察工作;[2]
  10. 指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作,指導治安保衛委員會等群眾性治安保衛組織的治安防範工作。

稱謂[編輯]

一名佩掛公安機關人民警察臂章的交通警察

在裝備八九式警服以及之前,其臂章上以及官方的稱謂為「公安」和「人民公安」,以致在香港台灣以及海外華人受此影響直到現在亦稱呼中國警察為「公安」,實際上公安管理範圍小於警察的概念,警察概念除了公安機關的警察,還包括司法機關,如法院、檢察院、國家安全和司法行政機關下轄的警察。公安部所轄的警察只是其中的一部份,但屬於日常生活中一般民眾接觸得最多的警察。因此在大陸遇到違法犯罪活動時報警亦稱之為「報公安」,而與代表官方的人員交流時亦稱其為「公安同志」,因為絕大部分時候,對一般民眾而言,治安案件和刑事案件的處理機關是公安機關。民眾日常生活中接觸到的警察幾乎都是公安機關的警察。 民眾極少和法院,檢察院,監獄和國安機關的警察打交道。直到九九式警服完成換裝後,公安的臂章才更改為「警察」,但在警察字樣下還有兩個小號字「公安」。司法機關和國安機關則相應的把小字改為「司法」或者「國安」。

「警察」或「人民警察」是指執法人員所具有的身分,而不是指機構、部門。在中國,並不使用「警察機關」這樣的詞。而「公安」、「人民公安」具有兩重含義。一是指特定的政府機構,即各級公安機關;二是指在公安機關工作的公務員的身分,即「公安人員」。所以,公安部的文件所規定的事項,一般使用「公安機關」、「公安人員」這樣的措詞,而不能要求「人民警察」如何如何,因為公安部並不能管理、規範屬於司法系統和國安系統的人民警察。

在服裝和標識上,所有的警察的制服,標識,車輛塗裝都大同小異,最大的區別在於公安機關的使用「公安」字樣,司法、國安、審判、檢察機關則相應的改為「司法」、「國安」、「法院」和「檢察」。

警力配置[編輯]

至2015年,目前公安機關共有180萬警察,[3]。在派出所工作的約佔27%。平均每所9.3人。其中全國城區派出所一共有11,492個,一共佔用警察力量202,060個,平均17.6個;編制鎮派出所19,414個,警察力量157,900個,平均8.1個;建制鄉派出所12,866個,警察力量60,020個,平均4.7個。其餘的警力分佈在治安大隊、刑警大隊、經濟犯罪偵查大隊、禁毒大隊、交警大隊等多個大隊,及警令部、政治部、後勤保障等綜合管理部門。

警種[編輯]

中華人民共和國人民警察法(節錄)

  第二條 人民警察的任務是維護國家安全,維護社會治安秩序,保護公民的人身安全、人身自由和合法財產,保護公共財產,預防、制止和懲治違法犯罪活動。

  人民警察包括公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

中央軍事委員會領導的一支國家武裝力量中國人民武裝警察部隊,同時具有警察軍人的性質,類似台灣中華民國憲兵美國國民警衛隊,不屬於法定的「中華人民共和國人民警察」。[4]

公安機關人民警察[編輯]

一輛隸屬於黑龍江省公安廳的警車。

中華人民共和國公安部領導和管理的人民警察是公安機關人民警察,簡稱公安民警,有時稱公安幹警(「幹警」不是「骨幹警員」的簡稱,而是「幹部和警察」的合稱)。公安邊防部隊公安警衛部隊屬於公安機關人民警察[5]。公安機關的外聘人員(如輔警巡防)都不是人民警察,不屬於中華人民共和國公務員

由公安機關管理的人民警察警種包括,

由公安部門與其他政府部門雙重領導的行業警察警種包括,

國家安全機關人民警察[編輯]

中華人民共和國國家安全部管理及領導的人民警察是國家安全機關人民警察。國安民警負責情報收集分析、反間諜政治保衛等工作,也部分參與國內安全事務。

司法行政機關人民警察[編輯]

一輛隸屬於司法行政機關的警用越野車

中華人民共和國司法部管理及領導的人民警察是司法行政機關人民警察。「司法行政機關人民警察」不是「司法警察」。

由司法行政機關管理的人民警察警種包括,

人民法院司法警察[編輯]

中華人民共和國最高人民法院管理和領導的人民警察是人民法院司法警察,簡稱法院法警,其工作是維持法庭秩序和協助調查取證與判決執行。

各級審判機關都設立了司法警察機構。最高人民法院司法警察局高級人民法院設司法警察總隊;中級人民法院設司法警察支隊;基層人民法院設司法警察大隊。

人民檢察院司法警察[編輯]

中華人民共和國最高人民檢察院管理和領導的人民警察是人民檢察院司法警察,簡稱檢察院法警

各級檢察機關都設立了司法警察機構。最高人民檢察院司法警察局;省、自治區、直轄市人民檢察院設司法警察總隊;省、自治區、直轄市人民檢察院分院和自治州、省轄市人民檢察院設司法警察支隊;縣、市、自治縣和市轄區人民檢察院設司法警察大隊。

警服[編輯]

2007年7月,在北京天安門廣場穿着99式夏季警服執勤的女民警

中華人民共和國成立後,人民警察制服曾推出8代,分別是50式、55式、58式、66式、72式、83式、89式和現在的99式[6]

現行人民警察所穿着的制服為99式警服,自2000年10月1日起正式啟用。99式警服的顏色選用與國際上警服主流色調相一致的藏藍色(高級警官為白色襯衣),完全同軍隊的綠色相區分,形成鮮明的警察制服體系;功能上強調適應、便於警察執法[7]。該款警服分常服、長短袖制式服、執勤服和多功能服四種,分別適用不同場合和工作需要[8]。在99式警服使用之初,大部分警察所穿着的長袖和短袖制式襯衣、領帶的顏色為灰色。北京警方除了交通警察穿着的為淺藍色襯衫外,其餘為鐵灰色襯衣及淺灰色領帶;而上海警察自1999年更換警服以來,全部着淺藍色襯衫,扎系深藍色領帶。2005年7月,公安部發佈通知,要求高級警官以下警察統一穿着淺藍色襯衣(包括長袖制式襯衣、短袖制式襯衣、內穿襯衣),扎系深藍色領帶;高級警官着白色襯衣不變[9]

中華人民共和國人民警察帽徽(99式)(2000年正式配置,為銀色浮雕質地,2000年前帽徽同警徽)

在99式警服啟用前,不少外籍人士在亞運會等重大國際活動中,一直把執勤警察誤認為軍人(之前使用的警服設計與軍服類似),對中國的國際形象受到影響。99式警服啟用後,這一問題也得到了解決[8]





勞動保護[編輯]

2016年,全國公安系統因公犧牲民警人數有362人,負傷4913人。[10]。2017年全國公安機關共有361名人民警察因公犧牲,6234人因公負傷。[11]

由於警力配置不科學等原因,基層民警不得不長年加班加點,即使節假日也無法休假,工作忙,任務重,身體透支明顯。對基層民警來說,加班加點早已成為一種工作常態。這讓民警經常處於高度的緊張狀態,長期難以得到休整。有調查數字顯示,很多民警雙休日、法定假日得不到休息,每天的工作時間在十幾個小時以上,每年加班多達數百小時,相當於比普通公務員每年多工作十幾個甚至幾十個工作日。公安基層民警一般每兩天或者三天值班24小時不休息,24小時值班後第二天仍得不到休息。[12]。2014年,全國有393名民警犧牲、5624名民警受傷,犧牲民警平均年齡45.3歲,其中有201名民警猝死,占犧牲總數的51%……這些猝死的民警中,或因工作勞累過度而致突發疾病猝死,或因積勞成疾、長期未愈而猝死。勞累是他們猝死的最根本原因。[13]

作為管理社會治安、維護社會穩定的人民警察成為違法犯罪分子頻繁襲擊的目標,而社會對人民警察執法受侵犯問題並不關注,襲警案件屢見不鮮,許多警察在執行職務過程中受傷甚至犧牲。[14]。當前民警執法權益受侵害的情形主要有:一是不法分子使用暴力攻擊、謾罵侮辱、恐嚇威脅等方法阻礙民警依法履行職責、行使職權;二是不法分子進行惡意投訴舉報、誹謗侮辱;三是民警執行公務,依法使用武器警械、強制措施過程中違法犯罪嫌疑人出現意外事件,卻被錯誤紀律處分甚至被定罪判刑,導致人民警察挨打不敢還手的情況時有發生。四是一些地方領導指令民警越權參與非警務活動;[15]

銜級制度[編輯]

參考文獻[編輯]

參見[編輯]