國家移民管理局

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  此條目介紹的是2018年成立的負責出入境管理工作的國務院部委管理的國家局。關於2018年撤銷的公安部內設機構，請見「中華人民共和國公安部出入境管理局」。關於關於中華人民共和國的出入境管理執法隊伍，請見「中華人民共和國出入境邊防檢查機關」。
國家移民管理局
加掛牌子 中華人民共和國出入境管理局


1999年規定：印章直徑4.5厘米，中央刊國徽，由國務院製發。


中華人民共和國人民警察警徽


中國移民管理標誌

主要領導
局長 許甘露 副總警監
副局長（4） 李裕祿 一級警監
曲雲海 一級警監
李俊傑 一級警監
劉海濤 一級警監
機構概況
業務上級機構 中華人民共和國公安部
組織上級機構 中華人民共和國國務院
機構類型 國務院部委管理的國家局
行政級別 副部級
聯絡方式
總部
　實際地址 北京市東城區東長安街14號
　郵政編碼 100741
對外官網 國家移民管理局
國家移民管理局政務服務平台
機構沿革
前身 公安部出入境管理局
公安部邊防管理局
成立時間 2018年4月2日
2021年4月2日起啟用的國家移民管理隊伍隊旗

國家移民管理局（官方英文譯名：National Immigration Administration[註 1]），同時加掛中華人民共和國出入境管理局（官方英文譯名：The Exit-Entry Administration of the People's Republic of China）牌子，規範化簡稱國家移民局（中國出入境管理局）[2]，是中華人民共和國國務院負責移民出入境、邊防管理的副部級國務院部委管理的國家局，現由中華人民共和國公安部管理[3]。

國家移民管理局主要負責協調擬定中國的移民政策並組織實施，負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負責外國人在華停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協調「非法入境、非法居留、非法就業」外國人（簡稱「三非外國人」）治理和非法移民遣返，負責中國公民因私出入國（境）服務管理，承擔移民領域國際合作等[4]。

歷史[編輯]

2018年之前，中華人民共和國公安部內設機構有公安部出入境管理局（公安部六局），主管公安出入境管理工作。各省、自治區、直轄市公安廳、局下設出入境管理局（處），負責本地區的公安出入境管理工作；絕大多數的地市和工作量大、工作任務比較重的縣級公安機關也成立了出入境管理專門機構，具體執行出入境管理的各項工作任務。地方各級公安機關出入境管理部門在業務上接受上級公安機關出入境管理部門的指導，同時接受同級公安機關的領導。

原公安邊防部隊是國家部署在沿邊沿海地區和口岸的一支重要武裝執法力量，隸屬於公安部邊防管理局，實行武警現役體制。公安邊防部隊在省、自治區、直轄市設公安邊防總隊，在邊境和沿海地區（市、州、盟）設公安邊防支隊，在縣（市、旗）設公安邊防大隊，在沿邊沿海地區鄉鎮設邊防派出所，在內地通往邊境管理區的主要幹道上設邊防公安檢查站；在沿海地區設海警支隊、大隊；在開放口岸設邊防檢查站。截至2018年，全國共設1845個邊防派出所。

1998年7月，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領導[5]。 2011年，根據中央編辦《關於調整北京等七個職業制邊防檢查總站機構規格的批覆》（中央編辦復字〔2011〕54號），深圳邊檢總站等7個職業化邊防檢查總站規格由副廳級調整為正廳級，機構隸屬關係和人員編制不變[6]。

2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關於國務院機構改革方案的決定》，批准《國務院機構改革方案》。方案規定：「組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。」[7][8][9]

2018年4月2日，國家移民管理局正式掛牌成立[10]。2018年12月25日，公安現役部隊官兵正式退出現役，2019年1月1日，公安邊防部隊舉行集體換裝儀式，正式轉為人民警察編制。

在此次機構改革中，原公安邊防部隊各省級總隊整體轉隸併集體退出現役，調整組建省（區）出入境邊防檢查總站，其中內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、雲南、西藏、甘肅、新疆等九個沿邊省（區）出入境邊防檢查總站加掛所在地公安廳邊境管理總隊牌子，邊境管理總隊下轄若干個正處級邊境管理支隊，由國家移民管理局垂直管理[11][12]。撤銷汕頭邊檢總站，下屬單位劃入深圳邊檢總站等。本次改革中，原九個沿邊省區邊防派出所調整為邊境派出所，由屬地邊境管理支隊（或大隊）領導，屬國家移民管理局系統，列入中央財政預算單位序列。原沿海省份邊防派出所調整為地方公安派出所，由屬地基層公安（分）局管理，屬地方公安系統，列入地方財政預算單位序列。此外，以公安部邊防管理局部分訓練管理力量等建制為基礎，組建國家移民管理局常備力量第一總隊（國家移民管理局黨校），隊部駐北京市朝陽區金盞鄉樓梓莊東高路；以公安邊防部隊士官學校等建制為基礎，組建國家移民管理局常備力量第二總隊（國家移民管理局教育訓練網絡學院），隊部駐雲南省昆明市官渡區雲大西路705號。

改革後，國家移民管理局領導管理33個出入境邊防檢查總站和2個常備力量總隊[13]。全國移民管理系統設285個出入境邊防檢查站和46個邊境管理支隊[14]。國家移民管理局同時以中華人民共和國出入境管理局的名義指導31個省（直轄市、自治區）公安廳（局）所屬的出入境管理局（處）的出入境管理等業務。

2019年6月1日，根據機構改革的實際，現行在中華人民共和國境內簽發的出入境證件的簽發機關名稱全部完成調整。其中中國內地居民出入國及外國人入境、停留、居留、永久居留等證件，將以中華人民共和國國家移民管理局名義簽發；中國公民往來港澳台地區的出入境證件，將以中華人民共和國出入境管理局名義簽發。原公安部出入境管理局簽發的各類出入境證件在證件有效期內可繼續使用[15]。

2019年9月3日，國家移民管理局召開國家移民管理局遣返中心籌備組工作會議，披露了組建中的國家移民管理局廊坊、九台、黃陂、花都、東興、瑞麗、新市遣返中心。

2021年4月1日，經中共中央批准，國家移民管理機構於2021年4月2日啟用隊旗和標誌[16]。

職責[編輯]

根據《國家移民管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國家移民管理局承擔下列職能[17]：

  1. 負責全國移民管理工作；
  2. 負責協調擬訂移民和出入境管理政策與規劃並協調組織實施，起草相關法律法規草案；
  3. 負責建立健全簽證管理協調機制，組織實施外國人來華口岸簽證、入境許可簽發管理和簽證延期換發；
  4. 負責外國人來華留學管理、工作有關管理、停留居留和永久居留管理、國籍管理、難民管理；
  5. 負責出入境邊防檢查、邊民往來管理、邊境地區邊防管理；
  6. 負責中國公民因私出入境管理、港澳台居民回內地（大陸）定居審批管理；
  7. 牽頭協調非法入境、非法居留、非法就業外國人治理和非法移民遣返，查處妨害國（邊）境管理等違法犯罪行為；
  8. 承擔移民領域國際合作等。

機構設置[編輯]

根據《國家移民管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》，國家移民管理局內設機構為副司局級，各邊檢總站、常備力量總隊為正廳級。國家移民管理局設置下列機構：

內設機構[編輯]

直屬機構[編輯]

出入境邊防檢查總站
常備力量總隊
遣返中心

直屬事業單位[編輯]

歷任領導[編輯]

註釋[編輯]

  1. ^ 「國家移民管理局」牌子僅在不涉及港澳台地區的場合時使用（例如現時簽發的中華人民共和國護照發證機關標註為「中華人民共和國國家移民管理局」）；如涉及到港澳台地區的場合則使用「中華人民共和國出入境管理局」牌子（例如現時簽發的往來港澳通行證、港澳居民來往內地通行證、往來台灣通行證和台灣居民來往大陸通行證的發證機關均標註為「中華人民共和國出入境管理局」）[1]。
    根據規定，國家移民管理局不冠國號「中華人民共和國」，在對外交往中可根據需要在英文譯名中加上「, PRC」、「of the People's Republic of China」等字樣。（例如現時簽發的中華人民共和國護照發證機關的英文標註為「National Immigration Administration，PRC」）

參考文獻[編輯]

  1. ^ 中華人民共和國出入境管理局. 中华人民共和国出入境管理局调整疫情防控期间内地居民往来港澳地区出入境管理政策措施. 國家移民管理局. 2020-02-02 [2020-02-05]. （原始內容存檔於2020-11-04）. 
  2. ^ 連結至維基文庫 国务院办公厅秘书局关于印发国务院机构简称的通知（国办秘函〔2023〕18号）. 維基文庫 （中文）. 
  3. ^ 國務院辦公廳秘書局. 关于转发国务院机构简称的通知 (PDF). 廣東老齡網. 2018-06-22 [2018-11-25]. （原始內容 (PDF)存檔於2018-11-25）. 
  4. ^ 王勇：组建国家移民管理局. 新華網. 2018-03-13 [2018-03-13]. （原始內容存檔於2018-03-13）. 
  5. ^ 中国公安出入境管理机构设置与职责分工. 中華人民共和國公安部. 2008-07-03 [2018-03-24]. （原始內容存檔於2015-01-01）. 
  6. ^ 鄭小紅; 尹蕭. 深圳等七职业化边检总站升格正厅建制 编制不变. 搜狐網新聞. 北京. [2019-04-19]. （原始內容存檔於2019-04-19） （中文（中國大陸））. 
  7. ^ 王勇. 关于国务院机构改革方案的说明——2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上. 中國人大網. 2018-03-13 [2018-03-13]. （原始內容存檔於2018-06-09）. 
  8. ^ 第十三届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定. 中國人大網. 2018-03-17 [2018-03-17]. （原始內容存檔於2018-03-18）. 
  9. ^ 国务院机构改革方案. 中國人大網. 2018-03-18 [2018-03-18]. （原始內容存檔於2018-03-18）. 
  10. ^ 国家移民管理局挂牌仪式举行. 國家移民管理局官網. 2018-04-03 [2018-04-03]. （原始內容存檔於2018-04-03）. 
  11. ^ 內蒙古新聞網. 中华人民共和国内蒙古出入境边防检查总站挂牌仪式举行. 內蒙古自治區人民政府門戶網站. 呼和浩特. [2019-04-19] （中文（中國大陸））. 
  12. ^ 國家移民管理局後勤保障司. 国家移民管理局2020年部门预算. 國家移民管理局. 北京. [2020-06-13]. （原始內容存檔於2020-06-13） （中文（中國大陸））. 
  13. ^ 韓瑩雪; 劉涵. 国家移民管理局招录计划. 同濟大學就業網. 上海. [2019-04-19]. （原始內容存檔於2021-11-13） （中文（中國大陸））. 
  14. ^ 中央編辦綜合局. 中央编办综合局关于国家移民管理局所属行政机构统一社会信用代码赋码工作有关事宜的通知（编综函字〔2019〕233号）. 事業單位在線. 北京. [2020-06-13]. （原始內容存檔於2019-08-19） （中文（中國大陸））. 
  15. ^ 出入境证件签发机关名称6月1日将全部完成调整. 中國新聞網. 2019-05-31 [2019-05-31]. （原始內容存檔於2019-05-31）. 
  16. ^ 国家移民管理机构启用队旗和标志. 國家移民管理局網站. 2021-04-01 [2021-04-02]. （原始內容存檔於2021-07-15）. 
  17. ^ 國家移民管理局. 国家移民管理局2019年部门预算. 國家移民管理局門戶網站. 北京. [2019-04-04] （中文（中國大陸））. 
  18. ^ 国务院任免国家工作人员（2018年4月4日）. 中國政府網. 2018-04-04 [2018-04-04]. （原始內容存檔於2018-04-04）. 
  19. ^ 曲云海任国家移民管理局副局长（2018年4月19日）. 中國政府網. 2018-04-19 [2018-04-19]. （原始內容存檔於2018-04-20）. 

外部連結[編輯]

參見[編輯]

國務院部委管理的國家局
前任：
公安部出入境管理局 		國務院國籍管理部門
2018年3月17日至今 		現任
國務院出入境管理部門
2018年3月17日至今
前任：
公安部邊防管理局 		國務院邊防管理部門
2018年3月17日至今
 
1 直屬特設機構
10 直屬機構
5 正部級
5 副部級
中直機關
加掛牌子
2 辦事機構
中直機關
加掛牌子
中共中央
直屬機構
9 直屬事業單位
8 正部級
1 副部級
中共中央
直屬事業單位
19 部委管理的國家局
中直機關
加掛牌子
中直機關
下屬機構
8 部委對外
保留牌子
51 議事協調機構
（括注承擔具體工作
的機構）
  1. 國防動員（發展改革委、軍委後勤保障部、軍委國防動員部）
  2. 邊海防（軍委聯合參謀部）
  3. 空中交通管制（軍委聯合參謀部）（2020年劃歸中共中央序列）
  4. 西部開發（發展改革委）
  5. 振興老工業基地（發展改革委）
  6. 京津冀協同發展（發展改革委）
  7. 一帶一路（發展改革委）
  8. 綠化（林草局）
  9. 學位（教育部）
  10. 婦女兒童（全國婦聯）
  11. 雙擁（退役軍人部）
  12. 殘疾人（中國殘聯）
  13. 扶貧開發（單設辦公室）（2021年撤銷）
  14. 關稅稅則（財政部）
  15. 科技（科技部）
  16. 科技體制改革（科技部）
  17. 軍轉安置（退役軍人部）
  18. 退役士兵安置（退役軍人部）
  19. 禁毒（公安部）
  20. 愛國衛生運動（衛生健康委）
  21. 老齡（衛生健康委）
  22. 愛滋病（衛生健康委）
  23. 安全生產（應急部）
  24. 防汛抗旱（水利部、應急部）
  25. 減災（應急部）
  26. 森林草原防滅火（應急部）
  27. 抗震救災（應急部）
  28. 節能減排（生態環境部、發展改革委）
  29. 能源（能源局）
  30. 中小企業（工業和信息化部）
  31. 反壟斷（市場監督總局）
  32. 食品安全（市場監督總局）
  33. 打擊侵權假冒（市場監督總局）
  34. 教育督導（教育部）
  35. 農民工（人力資源社會保障部）
  36. 國企改革（國資委）
  37. 推動長江經濟帶發展（發展改革委）
  38. 推進政府職能轉變和「放管服」改革（國務院辦公廳）
  39. 製造強國建設（工業和信息化部）
  40. 新材料產業（工業和信息化部）
  41. 教材（教育部）
  42. 金融穩定發展（人民銀行）
  43. 京津冀及周邊地區大氣污染防治（生態環境部）
  44. 推進海南全面深化改革開放（發展改革委）
  45. 粵港澳大灣區建設（發展改革委）
  46. 政務公開（國務院辦公廳）
  47. 就業（人力資源社會保障部）（2019年增設）
  48. 健康中國行動（衛生健康委）（2019年增設）
  49. 根治拖欠農民工工資（人力資源社會保障部）（2019年增設）
  50. 科技倫理（科技部）（2019年增設）
  51. 未成年人保護（民政部）（2021年增設）
  52. 物流保通保暢（交通運輸部）（2022年增設）
  53. 打擊藥品違法犯罪（藥監局）（2022年增設）
現任領導
內設機構
公安部
管理的
國家局
直屬機構
直屬
事業單位
直屬院校
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