國光石化開發案

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國光石化開發案,原本是國光石化公司在2005年提出的大型石化投資開發案,原先預計在雲林縣離島工業區興建石化工業區[1],後因環評未通過而於2008年轉往彰化縣,不料遇上更嚴重的生態問題。2011年因環評問題而在台終止,原定轉往馬來西亞,但2013年時,因為美國成功開發頁岩氣開採技術,導致傳統石化競爭力下降,預期投資最終會嚴重虧損因而臨時終止計劃[2]

開發案計劃概要[編輯]

國光石化開發案原來預定投資新台幣9,336億元,後來修正為新台幣6,325億元[3]。其工業區中,包含一座每日有處理30萬桶原油的煉油廠(Refinery)、一座每年有處理120萬公噸烯烴的輕油裂解中心(Olefins)、一座年產80萬公噸的對二甲苯芳香烴中心(Aromatics)、23座石化中下游工廠、14套汽電共生廠、以及13座碼頭的工業專用港[4]

地點選址在大城鄉芳苑鄉海岸,開發面積約2700公頃[5],後縮小開發規模為1900公頃,又改成補件再審。

其目的之一是將目前位於高雄市楠梓區高雄煉油廠及其所屬之「五輕」,搬遷至此。

投資者[編輯]

開發案歷史[編輯]

2006年,民進黨蘇貞昌在接任行政院長後,宣佈啟動「大投資、大溫暖」計劃,並將國光石化開發案列為該計劃政府重大開發案之一。

2007年3月29日,行政院副院長蔡英文在行政院財經小組會議因台鋼案國光石化開發案環評冗長對環保署開砲,要求環保署宜在兼顧環保、產業發展兼籌並顧的原則下,研議「簡化環評流程」並使之透明化[6]。後來鑑於在雲林離島工業區建廠之環評、購地等各方面的困難,再加上彰化縣政府的積極爭取。2007年11月30日,行政院副院長邱義仁決定國光石化由雲林台西鄉改至彰化縣大城鄉

2008年1月25日發函,將石化科技園區自雲林工業區移至彰化西南角海埔工業區;經濟部2008年3月18日函送行政院,經建會於2008月4月14日召開會議同意,並將彰化大城工業區列為國家重大計劃,藉以避免受禁止開發海埔新生地的保育禁令限制以利此案能填海造陸興建國光石化園區。不過,由於政權即將輪替,民進黨政府臨時喊卡,行政院以「內閣即將改組,列為重大計劃茲事體大」為由,在2008年5月14日函覆指示經濟部,依未來國家整體規畫審視後再報院;把此一提案留待新政府決定。

政權輪替後,國光石化董事會於2008年6月24日決議將努力多年的雲林離島工業區建廠計劃轉向彰化縣大城鄉,但要求政府保證2015年能如期投產,否則股東將會撤資。據2008年12月1日報載,為了發展經濟, 行政院以專案將國光石化開發案核定列為國家重大投資計劃[7][8]

2011年1月27日,國光石化開發案進行第四次專案小組審查會議。

2011年4月3日,身為總統馬英九,以及民進黨代表蘇貞昌蔡英文參加在彰化的反國光石化餐會,因馬英九不願簽署反國光石化的承諾書,馬英九的發言被主持人與台下群眾強行打斷。另外,因立場與當初民進黨執政時不同,曾經支持過國光石化的蘇貞昌與蔡英文當場就簽署反國光石化的承諾書。

2011年4月4日下午3時,馬英九於抵達彰化芳苑鄉濕地實地勘察,環保團體向總統表達反國光石化,部分支持國光石化興建的人士也到場表達意見[9]

2011年4月22日,馬英九又到了彰化縣,親自宣佈不支持國光石化案,國光石化暫喊卡[10]。雲林縣與高雄市政府首長憂心國光石化移往轄內,也在隨後立即表態不歡迎。

反對意見[編輯]

環保及社運人士[編輯]

有學者在2004年發現位於台灣海峽東岸有中華白海豚之族群的棲息範圍[11],該族群的保育狀況在2008年被IUCN列為極危[12],而國光石化的興建位置剛好在這裏。因此,這項計劃受到台灣蠻野心足生態協會、彰化縣環境保護聯盟、台灣媽祖魚保育聯盟等環保團體、以及台灣綠黨的強烈批評。

股東們[編輯]

本來反對國光石化的是環保理由,環保及社運人士成功拖延國光石化後,恰巧世界能源情勢出現大變化的趨勢,股東們才發覺國光石化將會大虧本,因此喊停。若沒有反對者的拖延,股東們將面臨虧大錢的命運。[來源請求]

學生[編輯]

2011年1月27日,當本案在進行第四次專案小組審查會議時,有彰化高中2000多位學生在學校靜坐並投書報紙。

全國青年反國光石化聯盟也號召全台各地有志青年於環保署前守夜抗議,並在各大社群網站號召更多人除來守護大城濕地[13]

開發案所遇到的問題[編輯]

白海豚生態廊道[編輯]

  • 2010年6月9日,環保署召開會議,決定興建一條寬800公尺、水深五到十公尺的生態廊道,以供白海豚遷徙,但此項計劃的可行性隨即受到質疑。1990年代所興建的香港國際機場也設有一條500米寬,專供白海豚遷徙的水道,但根據香港海豚保育協會洪家耀博士的觀察,白海豚似乎會避開那條水道[14]
    • 時任行政院長吳敦義為讓國光石化開發爭議平息,更因說出「白海豚會轉彎」的言論引來強烈批評[15]

高用水量[編輯]

國光石化在高碳排、健康風險[5][16][17],以及與農業搶水等問題倍受議論。

台大土木系教授李鴻源指出,彰化雲林嘉義三個縣一年要抽60億噸地下水,超抽廿億噸,造成地層嚴重下陷12公分。國光石化一天用水量超過整個彰化縣,「請問水要從哪裏來?」[18]

為了解決用水問題,水利署計劃在大肚溪設置「大肚攔河堰」,但此計劃也遭所在地居民反對[19][20]

大城芳苑濕地[編輯]

濕地破壞及對當地漁農業的影響[21]。有民眾投書表示,本開發案所佔用的彰化大城芳苑濕地若因開發而遭受到破壞的生態補償價格為5400億新台幣[22]

重新評估[編輯]

同時,國光石化的經濟效益、耗能[23] 及中油的財務等方面也受質疑[24]

缺乏經濟競爭力[編輯]

在2013年的評估顯示,美國頁岩氣開採成功,以頁岩氣的乙烷作乙烯原料,比傳統石油腦每公噸節省300至400美元,幾乎省一半成本,國光石化股東因此對馬來西亞投資猶疑打退堂鼓,甚至更有興趣前往美國投資。

至2017年利用頁岩氣為輕油裂解原料將有1000萬噸乙烯的量產,知情官員說,「中油更不敢貿然去馬來西亞投資4000億元,落得虧損下場,被監察院彈劾。」

後續追蹤[編輯]

2015年7月22日,台灣區石油化學工業同業公會總幹事謝俊雄表示,如果當初國光石化留在台灣約可貢獻GDP約3%至3.5%,就不必這麼辛苦。

參見[編輯]

參考文獻[編輯]

  1. ^ 總投資額9336億元 國光石化列國家重大計劃
  2. ^ 美國頁岩氣開發成功‧國光石化來馬或喊卡
  3. ^ 國光石化投資案背景資料化. gov. [2011-04-23]. 
  4. ^ 國光石化明正式成立 推動雲林石化園區運作
  5. ^ 5.0 5.1 國光石化效益 官學評估差很大. 聯合新聞網. 2010-12-15 [2011-01-27]. 
  6. ^ 台鋼國光石化環評冗長 蔡英文K環署
  7. ^ 藍把國光石化遷彰化?蘇俊賓:蘇蔡說謊. yam. 2011-04-06 [2011-04-23]. 
  8. ^ 產經動態》國光石化 落腳彰化
  9. ^ 總統看濕地 國光正反派全到 2011-04-04 中國時報
  10. ^ 總統不支持 國光石化暫喊卡 2011-04-23 旺報
  11. ^ John Y. Wang, Shih Chu Yang, Samuel K. Hung and Thomas A. Jefferson. Distribution, abundance and conservation status of theeastern Taiwan Strait population of Indo-Pacific humpbackdolphins, Sousa chinensis. Mammalia. 157–165. 2007. doi:10.1515/MAMM.2007.032. 
  12. ^ Sousa chinensis (eastern Taiwan Strait subpopulation). IUCN. [2010-08-17]. 
  13. ^ 國光石化!與您說實話「彰師大場」
  14. ^ 台灣的極危險瀕臨絕種白海豚(中文版)
  15. ^ 吳揆:白海豚會轉彎避開
  16. ^ 國光石化營運後 學者憂污染奪命. 自由時報. 2010-11-12 [2011-01-27]. 
  17. ^ 國光石化健康風險被低估 補件再審. 環境資訊中心. 2010-07-01 [2011-01-27]. 
  18. ^ 彰化沿海 地層嚴重下陷 李鴻源:國光石化根本蓋不起來 2010-08-14 中國時報
  19. ^ 大肚溪攔河堰 公聽會又流會. 聯合新聞網. 2011-11-28 [2011-01-28]. 
  20. ^ 烏日反對大肚堰 公聽會流會. 聯合新聞網. 2011-01-27 [2011-01-27]. 
  21. ^ 國光石化勢必影響漁業資源 學者籲請政府保育. 環境資訊中心. 2010-08-26 [2011-01-27]. 
  22. ^ 國光 5400億. 自由電子報. 2011-01-27 [2011-01-27]. 
  23. ^ 國光石化計畫「經濟效益」影響評估問題. 九二一震災重建基金會. 2010-08-29 [2011-01-27]. 
  24. ^ 國光石化擬縮小 環團:換湯不換藥. 公視新聞網. 2011-01-19 [2011-01-27]. 

外部連結[編輯]