霍爾果斯市

霍爾果斯市
哈薩克語：قورعاس قالاسى
維吾爾語：قورغاس شەھىرى‎
霍爾果斯市; 哈薩克語：قورعاس قالاسى; 維吾爾語：قورغاس شەھىرى‎
	縣級市
	; 霍爾果斯口岸
	坐標：44°06′N 80°24′E / 44.1°N 80.4°E
國家	中華人民共和國
隸屬行政區	新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州
下級行政區	5
政府
• 市委書記	郝建民
• 市長	賈林·努爾哈米提
面積
• 總計	1,908.49 平方公里（736.87 平方英里）
人口（2020）
• 總計	24.33萬人
時區	北京時間（UTC+8）
	新疆時間（UTC+6）
電話區號	999
車輛號牌	新F
網站	霍爾果斯市人民政府網

霍爾果斯市（哈薩克語：قورعاس قالاسى，羅馬化：Qorğas qalası），是中華人民共和國新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州管轄的一個縣級市。常住人口約24.5萬人，市人民政府駐隴海路3號。

主要歷史[編輯]

霍爾果斯在蒙古語意為「駝隊經過的地方」，哈薩克語意為「積累財富的地方」^[1]。霍爾果斯自古為絲綢之路北道的一個驛站，在清朝初年為駐防之地，是伊犁索倫營駐防的6座卡倫之一。^[2]

1851年，清朝與俄國代表在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈台通商章程》，正式開放伊犁、塔城兩個口岸，霍爾果斯被指定為通商通道之一，舊稱尼堪卡。1881年，《中俄改訂伊犁條約》簽訂後，規定兩國邊界百里之內的貿易概不納稅，通商貿易擴展到新疆及內地，也成為兩國商旅過往的驛站^[3]。1917年俄國十月革命以後，大批俄國舊黨敗兵湧入新疆，民國政府從霍爾果斯口岸遣返俄舊兵，隨即關閉了口岸。1920年5月27日，新疆省政府同蘇聯簽訂了《伊犁臨時局部通商條件》，雙方分別在伊寧和阿拉木圖互設商務交涉機關，同時規定所有進出口貨物均走尼堪卡一地，口岸恢復開放。第二次世界大戰時期，由於海上交通被切斷，大量物資由霍爾果斯口岸進口，霍爾果斯口岸貿易進入一個較長的穩定發展時期。^[2]

1949年後，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，霍爾果斯口岸由於地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸。1962年後，由於中蘇關係緊張的原因，霍爾果斯進出口額急劇減少，到1967年基本呈關閉狀態。1983年11月16日，經國務院批准霍爾果斯口岸正式恢復開放。^[2]霍爾果斯口岸重新開放後，成為現今中哈兩國陸路貿易的最大口岸。^[3]2010年5月，中央召開新疆工作座談會，決定設立霍爾果斯經濟開發區，為國家級經濟特區。^[1]2011年9月，國務院下發《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，明確霍爾果斯經濟開發區扶持政策。2012年5月，自治區人民政府下發文件，授予霍爾果斯經濟開發區行使自治區級管理權。2014年3月，自治區出台《關於在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》，從體制機制、財稅、金融、土地、產業集聚、人才集聚和發展以及加大配套服務力度等7個方面給予了34條具體的政策措施。^[4]

2014年6月26日，國務院批准新疆維吾爾自治區設立縣級霍爾果斯市（國函[2014]80號），由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市的行政區域是原霍城縣伊車嘎善鄉和莫乎爾牧場、新疆生產建設兵團第四師六十一團和六十二團、霍爾果斯口岸。^[5]^[6]^[7]

行政區劃[編輯]

霍爾果斯市下轄4個街道辦事處、1個民族鄉、2個兵團團場：卡拉蘇街道、亞歐東路街道、亞歐西路街道、工業園區街道和伊車嘎善錫伯族鄉、兵團六十一團、兵團六十二團。^[8]

統計用區劃代碼^[8]	名稱	下轄村社區
654004001000	卡拉蘇街道	卡拉蘇社區、阿力麻里社區、沙彥社區
654004002000	亞歐東路街道	祥和社區、絲路社區、亞歐社區
654004003000	亞歐西路街道	索倫社區、可克達拉社區、紅橋社區
654004004000	工業園區街道	英塔爾社區、蘇新社區、拱宸社區
654004200000	伊車嘎善錫伯族鄉	加爾蘇村、伊車嘎善村、赤哲尕善村、柳樹渠村、喀拉塔斯村
654004200000	伊車嘎善錫伯族鄉（莫乎爾片區）^[9]	和諧社區、賽克山屋依社區、卡拉巴克社區、喀拉奧依社區、開干社區、庫魯斯社區、格干社區、幸福社區
654004005000	兵團六十一團	-^{[註 1]}
654004006000	兵團六十二團	-^{[註 2]}

人口[編輯]

2020年末，根據第七次人口普查數據顯示：全市常住人口為243303人。^[10]

經濟[編輯]

2010年5月霍爾果斯經濟特區設立後，由於當地政府的多重稅收優惠政策引發在霍爾果斯註冊公司的熱潮。2010年當年，即頒布「企業所得稅5年免徵」政策。2013年頒布「增值稅獎勵」政策，增值稅留存最高返還50%，個人所得稅地方留存部分返還90%。正式確立「五年免稅5年減半」政策。2017年頒布上市公司30萬到200萬不等的獎勵政策。同時根據規定，2010年至2020年間，新註冊公司五年內企業所得稅全免，五年後地方留存的40%的稅將以「以獎代免」的方式返還給企業。另外，企業增值稅、個人所得稅等符合一定條件後可獲得的相應的獎勵^[11]。2017年的報道稱，在公司股票上市方面亦可獲得便利。僅電影業，註冊的公司就超過600家。由此引發中國大陸本土電影均有霍爾果斯公司出品的現象^[12]。

2018年1月，霍爾果斯調整優惠政策，當地政府要求企業實體落地，在當地有固定辦公場所和人員，為員工繳納社會保險，拿出企業所得稅減免的20%用於當地投資，繳納保證金等。同年5、6月間，崔永元揭露影視明星偷稅漏稅，引發范冰冰偷稅漏稅事件。影視公司和明星偷漏稅問題成為公共輿論焦點。在多重因素下，6月起，霍爾果斯有超過百家的影視公司註銷^[11]。

2020年，霍爾果斯市實現生產總值193.89億元人民幣，全市城鎮居民人均可支配收入32735元人民幣，農村居民人均可支配收入15530元人民幣，公共財政預算收入28.84億元人民幣，社會零售品銷售總額17.36億元人民幣，完成招商引資到位資金223.36億元人民幣，外貿進出口總額35.52億美元。^[13]^[14]

2020年，全市實現農林牧漁業總產值5.90億元人民幣，全市農作物播種面積10.56萬畝，其中糧食播種面積8.45萬畝。全年糧食產量12.46萬噸，其中小麥產量0.50萬噸，玉米產量3.55萬噸。全年水果產量6.03萬噸，其中葡萄2.22萬噸，蘋果1.65萬噸，桃1.69萬噸。全年豬牛羊禽肉產量1888.45噸，其中豬肉產量595.29噸，牛肉產量636.49噸，羊肉產量568.58噸，家禽肉產量88.09噸，禽蛋產量279.40噸，奶類產量1944.80噸。牲畜存欄11.82萬頭。^[14]2020年，霍爾果斯口岸實現通關貨運量622.02萬噸（不含天然氣），通關貿易額1901.91億元人民幣（不含天然氣）。^[14]

地理[編輯]

霍爾果斯市位於伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經濟開發區境內，市區面積1908.55平方公里，地理坐標為東經80°29′，北緯44°14′，位於亞歐經濟板塊的中心位置，國道312線（上海—霍爾果斯經濟開發區）最西端，隴海—蘭新鐵路國際新通道最西端，緊鄰中亞，聯通歐洲，具有戰略性區位優勢。北邊臨近兵團霍爾果斯口岸工業園區A區，南邊臨近63團和莫乎爾鄉邊界，西側與62團、63團接壤，東邊臨近六十三團一庫。^[15]

霍爾果斯平均海拔750-840米之間，地勢由北向南傾斜，較為平坦。由於受北天山和南天山的阻攔，氣候溫暖濕潤，年平均氣溫8℃，無霜期179天，屬於典型的溫帶性氣候。霍爾果斯河、卡拉蘇河和東風乾渠流經口岸，水源比較豐富。^[16]

教育[編輯]

2020年，全市共有小學6所，初級中學1所，高級中學1所，普通中等專業學校1所，幼兒園14所。全市各級各類學校在校生5621人，其中小學在校人數3014人、普通中學在校學生2367人、普通中等專業學校在校學生240人，在園幼兒1702人。全市各級各類學校共有教職工475人，其中小學269人、普通中學186人，幼兒園269人。^[14]