2017年卡塔爾外交危機

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2017年卡塔爾外交危機
卡塔爾外交（英語：Foreign relations of Qatar）的一部分

  卡塔爾
  和卡塔爾斷交的國家，包括未獲承認的索馬里蘭
  降低對卡塔爾的外交層級
  未獲國際普遍承認的利比亞托布魯克政府
日期2017年6月5日－2021年1月5日[15]
（3年7個月）
地點
卡塔爾
狀態 已結束
外交衝突各方

 沙地阿拉伯
 阿聯酋
 巴林
 埃及
 馬爾代夫
 也門
 毛里塔尼亞
 科摩羅
 索馬里蘭
 乍得[1]
支持方：
 利比亞 （托布魯克政府）
 約旦
 吉布提[2][3]
 塞內加爾[4]

 加蓬[5]
 厄立特里亞
 調停國：[6]
 美國
 科威特
 阿曼[7]
 索馬里
 蘇丹[8][9]
 俄羅斯[10]		  卡塔爾
支持方：
 土耳其[11]
 伊朗[12]
 德國[13]
 摩洛哥 （糧食援助）[14]

a 受國際承認的政府與卡塔爾斷交。

b 托布魯克政府宣佈斷交時未有在卡塔爾派駐外交代表。

2017年卡塔爾外交危機（阿拉伯語：2017 الأزمة الدبلوماسية مع قطر‎）是沙地阿拉伯、巴林、埃及、阿聯酋、也門亞丁政府（獲國際普遍承認）、利比亞東部政府（未獲國際普遍承認）、馬爾代夫、科摩羅和毛里塔尼亞以卡塔爾支持恐怖主義為由，在2017年6月陸續宣佈與其斷交的事件[16][17][18]。除指控卡塔爾支持恐怖主義外，參與此次斷交的國家還認為卡塔爾干涉其內部事務[19]及與伊朗保持關係[20][21]。卡塔爾否認有關其支持恐怖主義的指控，且指出其始終在為美國帶領下的軍事打擊伊斯蘭國行動作出積極貢獻[22]。至於對伊朗維持密切關係一事，卡塔爾官方回應質疑，強調這是因為認為「德黑蘭的影響力不容忽視」[22]。約旦亦於6月6日降級對卡塔爾外交關係，同時撤銷卡塔爾王室所有的半島電視台在約旦的營運執照；塞內加爾、吉布提、乍得和加蓬也先後降低與卡塔爾的外交層級。[23]

沙地阿拉伯的舉動得到了美國總統當勞·特朗普的好評，而伊朗官方則批評了特朗普的做法[24][25]。中東地區的其他一些國家以及土耳其，俄羅斯和伊朗，呼籲通過和平談判解決危機。

2021年1月5日，沙地阿拉伯、阿聯酋、巴林、埃及宣佈同卡塔爾恢復外交關係，卡塔爾外交危機開始緩和。[26]

背景[編輯]

卡塔爾與其他阿拉伯政權在不少問題上存在分歧：半島電視台批評各國時弊，與伊朗的良好關係，一如既往地支持穆斯林兄弟會，卡塔爾還允許塔利班在境內設立分支機構。[27]卡塔爾也是美國的一個重要盟友，美國在中東最大的軍事基地烏代德空軍基地就在此[28][29]，美軍由此將兵力投往伊拉克、敘利亞和阿富汗的戰事中。[29]

巴林、沙地阿拉伯、阿聯酋等都是海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）的一部分。多年以來，卡塔爾、沙地阿拉伯和阿聯酋等都在相互競爭，以對阿拉伯世界施加影響[30]。此次斷交，相關國家指責卡塔爾支持恐怖主義，干涉相關國家的內政[19][21]卡塔爾否認有關支持恐怖主義的指控，並指出卡塔爾一直在為美國主導的對ISIL的軍事打擊做出貢獻。[22]

爭議問題[編輯]

卡塔爾與伊朗一直保持着良好的關係。兩國共享當前世界上最大天然氣田：北方-南帕斯天然氣田。該氣田擁有重大地緣影響力。[31]2017年4月，卡塔爾解除了頒佈十二年之久的與伊朗合作開發天然氣田地的自製禁令，[32]兩國將開始合作。[33]據萊斯大學貝克研究所能源研究員 Jim Krane 介紹：「卡塔爾曾經某種意義上是沙地的一個屬國。但它利用其天然氣財富帶來的自主權，為自身創造（不同於沙地的）獨立性。… 最重要的是，為確保天然氣這一財富來源，卡塔爾推動了與伊朗什葉派進行接觸的區域政策。[34]」自1995年上台以來，哈邁德·本·哈利法·阿勒薩尼認為，為確保國家安全，卡塔爾只能從沙地阿拉伯屬國轉變為沙地阿拉伯的競爭對手。[35] 這場外交危機現已成為伊朗合作夥伴和競爭對手之間的代理戰爭[36][37]。「卡塔爾在美國和歐洲投資數十億美元，然後再利用所得利潤來支持哈馬斯，穆斯林兄弟會，和與阿爾蓋達組織有關聯的團體。卡塔爾擁有駐外美軍基地，美軍利用該基地指揮其針對極端主義的地區戰爭。但卡塔爾所擁有的媒體網絡正是這些極端主義分子的煽動者。[38]」卡塔爾試圖與相互擁有矛盾的各個國家和組織均建立良好的關係，「卡塔爾在其領土上為美軍建立大規模軍事基地，但又與伊朗關係密切；卡塔爾打擊恐怖，但又資助伊斯蘭國和敘利亞陣線 … 但卡塔爾卻沒明白，海灣地區區域權力是沙地阿拉伯，而且他現在的力量比以往任何時候都強。」[39]

卡塔爾利用其中間人，協助敘利亞內戰各方人質和平交流，以便受內戰影響地區的平民可以安全撤離。[27]但是，卡塔爾的軍隊也同在也門的親伊朗民兵作戰，並支持敘利亞內戰中與伊朗盟友阿薩德作戰的反政府武裝。[27]

卡塔爾過去一直支持穆斯林兄弟會，而穆兄會的意識形態是反對君主制的。[40]相比之下，沙地阿拉伯等則堅持瓦哈比主義。[41]如沙地的穆罕默德·伊本·阿布多·瓦哈比家族的後代便指責卡塔爾背叛了「真正的薩拉菲道路」，要求卡塔爾的國家清真寺（英語：Imam Muhammad ibn Abd al-Wahhab Mosque）改名。[42]沙地阿拉伯和其他海灣君主制國家也將穆斯林兄弟會視作對世襲統治的威脅。[40]埃及軍方很早就認定，穆兄會是「首要敵人」。[43]2011年，在阿拉伯之春期間，卡塔爾支持抗議者革命，包括穆斯林兄弟會。[44]相比之下，沙地阿拉伯則支持穆巴拉克，目前支持塞西[45]。2013年，埃及軍方政變，終止穆兄會的民選政府。

卡塔爾被指支持恐怖主義。一些國家指責卡塔爾資助包括阿爾蓋達組織在敘利亞的分支機構努斯拉陣線[46],儘管其他阿拉伯國家也做出類似舉動。[27][47]卡塔爾和沙地阿拉伯也都參與了中情局牽頭的代號Timber Sycamore的秘密行動，以訓練和武裝敘利亞反叛份子。

阿富汗塔利班和哈馬斯的官員藏身於卡塔爾[28]。卡塔爾辯稱此舉只是為了在地區衝突中充當調解人[48]，譬如在2016年舉辦塔利班和阿富汗政府的對話[49]。而批評者認為卡塔爾支持這兩個組織。

2017年5月27日, 新當選的伊朗總統哈桑·魯哈尼 與卡塔爾埃米爾譚美姆·本·哈邁德·阿勒薩尼通電話。[50]魯哈尼說：「區域內國家需要更多合作與協商以解決區域內危機。我們已經準備好在這方面開展合作。[51]」

2017年5月，前美國國防部長、前中央情報局局長羅伯特·蓋茨表示，在他記憶中「卡塔爾沒有對哈馬斯，塔利班，阿爾蓋達組織（的金融）網絡有過任何強硬調查。[52]」他對烏代德空軍基地和其他設施的態度是：「美國軍方沒有任何設施是不可替代的。[53][54]」卡塔爾擁有中東地區美國最大的軍事基地烏代德空軍基地，美國由此將軍力投往伊拉克、敘利亞和阿富汗的戰事中。[29][55]據《華爾街日報》報道，在奧巴馬總統的第一任期內，國家安全委員會中的一些成員遊說將一個美國的戰鬥機中隊移出烏代德空軍基地以抗議卡塔爾支持中東的武裝組織。[56]

以前的外交事件[編輯]

2002年，由於半島電視所謂的對沙地阿拉伯的批評態度，沙地阿拉伯撤回其駐卡塔爾大使。在半島電視台保證將限制其對沙地阿拉伯的報道後，沙地在2008年重新建立與卡塔爾的外交關係。[57]

2014年3月，巴林、沙地阿拉伯和阿聯酋各自從卡塔爾召回大使，抗議卡塔爾干涉他們的內政。最終，卡塔爾在八個月後屈服，強迫穆兄會成員離開卡塔爾，事件才得以平息。[27][40]

2015年2月，埃及-卡塔爾關係（英語：Egypt-Qatar relations）進一步惡化，埃及軍方空襲（英語：February 2015 Egyptian airstrikes in Libya）伊斯蘭國在鄰國利比亞的營地，以此回應埃及科普特人遭斬首事件（英語：2015 kidnapping and beheading of Copts in Libya）[58][59]。空襲遭到播出平民傷亡畫面的半島電視台譴責[59]。此外，卡塔爾外交部長對空襲持保留意見。此舉促使埃及駐阿拉伯國家聯盟特使塔里普·阿德爾（Tariq Adel）指責卡塔爾姑息養奸。埃及平民也發起網上運動聲討卡塔爾政府[60]。海灣阿拉伯國家合作委員會一度網上發佈公告反對埃及的指責，其秘書長認為該說法極其錯誤[61]。數小時後，該委員會否認有此公告，秘書長表示委員會支持埃及的空襲；巴林官方表示這是因為委員會網站是卡塔爾掌握的緣故。不久後，卡塔爾出於「協商」，從埃及召回大使。[62]

發展[編輯]

2017年5月21日，美國總統當勞·特朗普與沙地國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙地及埃及總統阿卜杜勒-法塔赫·塞西為全球打擊極端主義意識形態中心揭幕。

斷交的確切原因尚未明確，但目前的新聞報道主要將危機歸因於2017年4月至5月間的若干事件。

2017年4月人質談判[編輯]

2017年4月，卡塔爾捲入與遜尼派和什葉派武裝分子間的交易，這些武裝分子位於伊拉克和敘利亞。這筆交易有兩個目的。直接目的是為確保歸還被什葉派武裝分子綁架的26名卡塔爾人質（包括卡塔爾王室成員）。這些人質在伊拉克南部獵鷹時被綁，並被囚禁了超過16個月。[57][63] 第二目的是讓遜尼派和什葉派的武裝分子允許人道主義援助通過他們的敘利亞佔領區，並允許平民安全撤離。[63]據紐約時報報道，單單在敘利亞馬達亞村，就有至少2,000名平民撤離。[63]

沙地阿拉伯和阿聯酋不滿於卡塔爾達付出的巨額贖金。據金融時報報道，卡塔爾向伊朗支持的什葉派民兵支付了7億美元，向沙姆解放組織提供了120-140萬美元，向自由沙姆人伊斯蘭運動組織支付了8000萬美元。[64]

2017年利雅得峰會[編輯]

2017年5月底，包括美國總統當勞·特朗普在內的多國領導人抵達中東，參加2017年利雅得首腦峰會（英語：Riyadh Summit 2017）。期間他曾大力支持沙地阿拉伯打擊伊朗的伊斯蘭極端組織和穆斯林兄弟會，促使兩國達成軍火交易（英語：2017 United States-Saudi Arabia arms deal），向沙地售武。特朗普撐腰或許促使其他遜尼派國家與沙地阿拉伯站在同一陣線與卡塔爾斷交[27]。特朗普的公開支持為沙地壯膽並對其他海灣國家（例如阿曼和科威特）形成威懾。使這些國家擔心任何違反沙地和阿拉伯聯合酋長國的國家，將會受到類似卡塔爾所遭受的排斥。[65]

卡塔爾網站遭入侵[編輯]

2017年5月，卡塔爾國營傳媒的網站與其他政府媒體平台據稱遭黑客攻擊。據半島電視台報道，黑客在卡塔爾國營傳媒的網站上發佈卡塔爾埃米爾譚美姆·本·哈邁德·阿勒薩尼的虛假評論，表明埃米爾支持伊朗、以色列、哈馬斯、真主黨。[66] 評論引述埃米爾的話說：「伊朗是地區和伊斯蘭勢力中一股不容忽視的力量，正面抵抗伊朗是不明智的。伊朗是保障該地區穩定的力量之一。[67][50]」卡塔爾方面表示這是偽造的，並不知道新聞的出處。[27][68]。儘管如此，這些言論被阿拉伯新聞媒體，包括位於阿拉伯聯合酋長國的阿拉伯語天空新聞台和阿拉伯衛星電視台廣泛轉載宣傳。[66] 2017年6月3日，巴林外交部長卡里德·本·艾哈邁德·阿勒哈里發（英語：Khalid bin Ahmed Al Khalifa）的Twitter賬戶被駭[69]。

最初，由美國安全機構收集的情報表明，網絡入侵卡塔爾是俄羅斯黑客所為。[70][71]不過，面對紐約時報的詢問，美國官員透露，「不確定黑客入侵為俄羅斯國家行為[72]」。同時，英國衛報編輯 Patrick Wintour 報道稱，相信俄羅斯政府並沒有參與此次黑客入侵；相反，這次網絡入侵是受政府或個人僱傭的獨立黑客進行的。[71] 一位美國外交官員稱，俄羅斯及其盟友伊朗方面受益於該地區美國盟友之間的不和，「特別是如果令美國很難利用卡塔爾作為主要軍事基地時[72]」。聯邦調查局派出一批調查員抵達多哈，協助卡塔爾政府調查黑客事件。[73]晚些時候，紐約時報報道稱，黑客攻擊事件可能是卡塔爾與其他海灣國家之間長期網絡戰爭的一部分，只不過在最近發生的事件中才向公眾透露。報道指出，沙地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國的媒體在黑客發佈新聞不到20分鐘的時間裏就開始提及相關聲明，並開始採訪許多早已準備好的評論員以反對卡塔爾。[74]

半島電視台[編輯]

2017年5月，阿聯酋駐美國大使優素福·阿勒-奧特巴（Yousef Al-Otaiba）的電子郵箱據稱遭黑客攻擊，曝光郵件「令人十分難堪」[75]、疑似表明阿聯酋和親以色列組織美國保衛民主基金會（英語：Foundation for Defense of Democracies）有關聯[75]。該消息被卡塔爾資助的半島電視台和《阿拉伯赫芬頓郵報（英語：HuffPost Arabi）》曝光[76]。阿拉伯國家把電子郵件攻擊的相關媒體報道視為卡塔爾的挑釁[76]，這加深了雙方國家間的裂縫[77]。6月9日，網絡攻擊席捲半島電視台全部媒體網絡。[78]

斷交事件[編輯]

用紅色標識的國家和卡塔爾在本次危機中斷交。

2017年6月5日到6日，沙地阿拉伯、阿聯酋、也門、埃及、馬爾代夫、利比亞東政府和巴林分別宣佈和卡塔爾切斷外交關係[79][80][19][20]

斷交國家實施了一系列外交行動。各國當中，沙地阿拉伯的制裁最為嚴厲。[81]。沙地阿拉伯和阿聯酋通知港口和貨運代理商，不要接收卡塔爾公司或個人的船舶和船隻[82]。沙地阿拉伯關閉了和卡塔爾的邊境，導致伊朗需向卡塔爾派送食物船運。[82]沙地阿拉伯限制卡塔爾航空使用其領空。卡塔爾被迫重新規劃路線通過伊朗領空飛往非洲和歐洲。[83] 沙地阿拉伯央行建議下轄銀行和卡塔爾銀行，交易時不要用卡塔爾里亞爾[84]。

卡塔爾批評相關禁令。卡塔爾外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼·阿勒薩尼譴責相關禁令，認為這破壞了卡塔爾的主權。他在聲明中強調，這些措施是不公正的，所仰賴的說法是錯誤且毫無根據的。目標很明確，就是要強行監護國家。這本身侵犯了卡塔爾的國家主權。這次的煽動事件仰賴於完全是捏造的謊言[85]。他說，沙地阿拉伯關於卡塔爾的聲明是矛盾的：一方面，沙地阿拉伯聲稱卡塔爾正在支持伊朗，另一方面聲稱卡塔爾正在資助遜尼派反對伊朗的極端主義分子。[86]

參與禁令的海合會國家命令他們的公民離開卡塔爾[21]。沙地阿拉伯、阿聯酋和巴林給卡塔爾遊客和居民兩周時間離開他們的國家[85]。巴林和埃及的外交部長要求卡塔爾外交官在48小時內離開他們的國家[87][20]。沙地領導的干預也門行動也將卡塔爾排除出去，同時也門也與卡塔爾斷交[85]。科威特和阿曼保持中立。[88]

沙地阿拉伯向利雅得的科威特調解員介紹了對卡塔爾的要求。這些包括切斷與伊朗的所有聯繫，驅逐哈馬斯和穆斯林兄弟會的成員，限制半島電視台的報道自由，停止「干涉」外國事務，停止資助或支持恐怖組織。[89]

乍得政府6月時召回大使降低外交層級，8月時以卡塔爾支持境內恐怖團體宣佈斷交，並要求卡塔爾關閉使館撤回使團。[1]

截至2017年8月24日，10個主權國家政府已經與卡塔爾切斷了外交關係。[90][91]

利比亞東部政府聲稱與卡塔爾切斷外交關係，儘管該政府在卡塔爾沒有外交代表。[94][95][96]自行宣佈獨立的索馬里蘭共和國，其政府於2017年6月10日宣佈與卡塔爾斷交，以與沙地阿拉伯，阿聯酋和埃及團結一致。[97][98]

到2017年8月24日，有4個國家與卡塔爾外交降級，但沒有完全切斷外交關係。

多個國家及聯合國[102]呼籲通過對話解決外交危機：

各國反應[編輯]

6月7日，泰晤士報引情報顧問公司IHS Markit（英語：IHS Markit）的中東問題專家意見，報導當地媒體正盛傳沙地阿拉伯等國慫恿卡塔爾軍方發動政變，其中中東風險分析機構「基石全球夥伴」的創辦人也認同37歲的卡塔爾埃米爾譚美姆地位不穩，原因出於登基三年間得罪沙地阿拉伯、埃及等區域內大國，並縱容母后穆扎干政，引來王室和國內兩大部族不滿。當地政治評論認為卡塔爾若想求和，至少必須失去半島電視台。[81]俄羅斯否認指示黑客的指責。卡塔爾正向伊朗、土耳其等國在食物等物資方面求援，其中土耳其已準備援助食物和其它緊急物資。[118]

  •  伊朗：外交部長（英語：List of Ministers of Foreign Affairs of Iran）穆罕默德·賈瓦德·扎里夫發佈推特表示，「鄰居是永遠的，地理不會改變。脅迫從來不會是解決之道。對話是迫切的，特別是神聖的齋月期間。」總統哈桑·魯哈尼辦公室副主任哈米德·阿伯泰勒比（英語：Hamid Aboutalebi）發推文表示，「現在發生的事情是（特朗普）舞劍的初步結果」[119][120]。同時，伊朗向卡塔爾派遣了食物船[82]。
  •  俄羅斯：克林姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫倡議波斯灣和平穩定下來，不能干涉他們的內政。俄羅斯希望情況不會影響反恐戰爭的一致精神和決心[121]。
  •  以色列：國防部長阿維格多·利伯曼表示，卡塔爾和阿拉伯國家的外交裂痕為反恐戰爭的合作提供了機會：「阿拉伯國家斷絕了與卡塔爾的外交關係，並非因為以色列或巴勒斯坦問題，而是因為對伊斯蘭激進恐怖主義的懼怕[122]。」
  •  中華人民共和國：針對這一危機，中國外交部新聞發言人華春瑩表示，希望有關國家通過對話協商妥善解決分歧，維護團結，共同促進地區和平與穩定。[123]
  •  越南：越南外交部發言人黎氏秋恆發表聲明指出希望各國早日建立對話機制，尋求確保相關各方利益和諧的有效措施，為各國人民帶來利益，為區域和平與穩定做出貢獻。
  •  德國：德國外交部長西格瑪爾·加布里爾表示支持卡塔爾並譴責斷交行為。[13]他指責美國總統當勞·特朗普挑起中東國家間衝突。[124]
  •  印度：近700萬印度人生活在波斯灣地區，是卡塔爾、沙地阿拉伯和阿聯酋最大的移民群體。印度外部事務部長蘇詩馬·斯瓦拉吉告訴記者，「這件事對我們來說不成挑戰。這是海灣阿拉伯國家合作委員會的內部事務。我們只關心那裏的印度人。我們希望了解有沒有印度人被困[125][126]。」
  •  印度尼西亞：印度尼西亞外交部長說，斷交事件對印度尼西亞影響很大。考慮到印度尼西亞本身是一個伊斯蘭國家，並且這一衝突發生在齋月期間，6月10日印度尼西亞總統佐科·維多多致電土耳其總統和卡塔爾埃米爾以尋求解決方案。[127]
  •  毛里裘斯：毛里裘斯與卡塔爾斷交的傳聞被毛里裘斯政府駁斥。[128][129]《沙地公報》一篇新聞誤稱毛里裘斯已與卡塔爾斷交，並稱毛里裘斯的副總理發表了一份公報，保證他的國家支持沙地阿拉伯。這份錯誤報道導致多個網站的進一步誤報。不過，毛里塔尼亞副總理肖庫塔里·蘇登接受Le Défi傳媒集團訪問時駁斥了相關報道。隨後毛里裘斯外交部發表聲明稱，毛里裘斯繼續與卡塔爾保持外交關係。[128][129]
  •  巴基斯坦：巴基斯坦雖然是沙地阿拉伯的盟友，但沒有和卡塔爾切斷外交關係的計劃[130]。沙地阿拉伯則希望巴基斯坦展現團結的一面[131]。巴基斯坦議會議員通過一項決議敦促各方「表現克制，通過對話解決分歧」。[114]巴基斯坦石油與自然資源部部長稱，巴基斯坦將繼續從卡塔爾進口液化天然氣。[132]由卡塔爾埃米爾的特使率領的六人卡塔爾代表團訪問了巴基斯坦，要求巴基斯坦在解決外交危機中發揮積極作用。巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫說，巴基斯坦將盡其所能解決外交危機，並呼籲穆斯林世界在結束國家間敵對方面發揮作用。[133]據土耳其廣播電視公司報導說，巴基斯坦將在卡塔爾部署2萬名士兵，但巴基斯坦外交部拒絕媒體報道。[134]
  •  菲律賓：6月6日，菲律賓勞工部長貝約表示，由於擔憂當地菲國工人遭遇到各種問題，目前將暫停輸出勞工前往卡塔爾[135]。不過，在6月7日，菲律賓開始許可輸出返鄉探親的工人和擁有海外就業證書的工人。不過依然禁止輸出新務工者。[136]禁令於6月15日全面解除。[137]
美國總統當勞·特朗普與卡塔爾埃米爾譚美姆·本·哈邁德·阿勒薩尼，2017年5月
  •  美國：美國總統當勞·特朗普在一系列推文中承認設計外交危機。[138]6月6日，特朗普發表推文稱：「在我近期中東之行中，我明確指出再也不能資助極端意識形態了。（六國）領袖們直指卡塔爾——看吧！」[139][138]一個半小時後，他再次在推特表態「很高興看到先前沙地之行中同沙地國王及50多個國家領導人的會晤已經起效。他們說會採取強硬手段應對資助極端主義的行為，所有線索均指向卡塔爾。也許這會是終結恐怖主義的開端！」[140][141][142]
這些發言與美國國防部和美國國務院保持中立的立場相違背。國防部讚揚卡塔爾運營維護烏代德空軍基地，並讚揚其對「區域安全的持續承諾」。美國駐卡塔爾大使司徒秀也發出類似的消息。[143][144]早些時候，國務卿雷克斯·蒂勒森採取中立立場，敦促各方「坐下來對待這些影響」。他表示：「我不指望這次事件會帶來什麼明顯的衝擊，如果有衝擊的話，就是地區或全球的反恐戰爭統一了」[145][146]。卡塔爾所負責的烏代德空軍基地駐紮美軍一萬多人，為美國中央司令部前線作戰指揮中心，指揮美國在敘利亞，伊拉克和阿富汗的空襲行動。[147][142][148]五角大廈的發言人稱卡塔爾外交危機不會影響美國在卡塔爾的軍事部署。[142][138]
6月8日，美國總統特朗普致電卡塔爾埃米爾表示願意居中斡旋協調，並願意以白宮為場地。[149]這一提議被拒絕，卡塔爾官員隨後表示，埃米爾在卡塔爾受封鎖期間無意離家卡塔爾。[6]6月9日，特朗普一度把責任歸咎於卡塔爾，稱封鎖「艱難但必須」，同時聲稱卡塔爾「高度」資助恐怖主義，並將卡塔爾描述為「在資金援助方面具有極端主義意識形態」。[150]但這個聲明與同一天國務卿雷克斯·蒂勒森呼籲海灣國家放寬封鎖的評論相衝突。[151][150]
6月13日，沙地外交部長阿德爾·朱拜爾在華盛頓與蒂勒森會晤後表示「不存在封鎖行為」，「我們所做的只是不允許他們使用我們的領空，這是我們的主權。」，同時聲明薩勒曼國王國際人道主義援助和救濟中心在需要時會向卡塔爾提供食物或醫療援助。[152]6月21日，特朗普在艾奧瓦發表演講時稱，「我們不能讓這些極其富裕的國家為激進伊斯蘭恐怖主義或任何恐怖主義提供資金」，指其在2017年5月訪問利雅得，同沙地國王薩勒曼會晤，並敦促結束恐怖主義的資助後，資助就沒再發生過，「他聽進去了我的話，而現在他們（沙地）正在與其他資助恐怖主義的國家進行戰鬥。我認為我們有很大的影響力。」[153][154][155]
  •  土耳其：外交部長梅夫盧特·恰武什奧盧告訴記者，「各國或許存在一些問題，但是對話必須在所有解決問題的氛圍都平靜下才能繼續。目前的情形讓我們感到悲傷，我們會為局勢正常化提供任何援助。」他敦促各方解決他們的差異，幫助外交正常化[117]。6月7日，土耳其議會以240票贊成，98票反對，於5月初起草立法允許土耳其部隊部署在卡塔爾的土耳其軍事基地。[156][157]在6月13日的演講中，土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安稱孤立卡塔爾的行為「不人道並與伊斯蘭教的價值觀相違背」，並稱「抹黑卡塔爾的行為無法達成目的」。[152]
  •  加蓬：加蓬外交部也發表聲明，譴責卡塔爾「不遵守國際承諾和反恐協定」。[158]
  •  埃及：6月8日，埃及駐聯合國副大使伊哈布·穆斯塔法（Ihab Moustafa）呼籲聯合國安全理事會啟動對卡塔爾的調查，聲稱其為了釋放包括皇室成員在內的26名卡塔爾人質，「向活躍在伊朗境內的一個恐怖組織付了10億美元」，違反聯合國決議。2015年12月16日，大量卡塔爾人在伊拉克南部沙漠的一處游隼獵人營地遭綁架；18個月後的2017年4月，人質獲釋。作為應對，卡塔爾外交官重申了他們對聯合國消除恐怖主義財務支持的決議的承諾[159][160]。
  •  厄立特里亞：厄立特里亞拒絕沙地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國要求與卡塔爾斷交的請求，稱其「與卡塔爾兄弟人民的牢固關係」。[161]不過在6月12日，厄立特里亞發表聲明稱孤立卡塔爾「是充分實現區域安全與穩定的諸多設想之一」，但其本身並未與卡塔爾斷交。[162]
  •  英國：英國外交大臣鮑里斯·詹森表示，卡塔爾需要做更多的工作以停止資助極端主義團體，但也敦促海灣國家放寬封鎖。[163]
  •  卡塔爾：2017年6月，卡塔爾政府聘請了前美國司法部長約翰·阿什克羅夫特代表卡塔爾進行遊說，及反駁國際上支持恐怖主義的指控。[164][165][166][167]

非政府組織反應[編輯]

國際特赦組織譴責危機，指責沙地阿拉伯，巴林和阿拉伯聯合酋長國玩弄人民的生活。國際特赦組織國際問題副主任占士·林奇（James Lynch）表示：「這些激烈的措施已經造成殘酷的現實，分離孩子與父母，丈夫與妻子。不僅卡塔爾，也包括實施禁令的國家，來自這些國家的人們，他們的工作和教育機會被干擾。涉及這一爭端的所有國家必須確保其行為不會導致侵犯人權。」國際特赦組織收到了家人無法訪問親屬，學生無法複課，工人無法上班的案例報告。[168]

挪威難民委員會表示擔心。由於卡塔爾是向巴勒斯坦提供人道主義和基礎設施援助的主要來源，危機將影響巴勒斯坦的重建。[169][170]

影響[編輯]

航空飛行[編輯]

阿聯酋航空[171]、海灣航空[172]、埃及航空[173]、杜拜航空、阿拉伯航空和沙地阿拉伯航空和阿提哈德航空暫停了卡塔爾進出港航班[174]。埃及、沙地阿拉伯、阿聯酋禁止在卡塔爾註冊的航班飛越上空。巴林嚴格限制任何卡塔爾航班飛越該國領空[175]。

作為回應，卡塔爾航空也暫停了沙地阿拉伯、阿聯酋、埃及和巴林的航班業務[174][176]。作為代替，卡塔爾的非洲與歐洲航線調整為飛經伊朗領空。[83]

巴基斯坦國際航空派出航班接載550名困於多哈哈馬德國際機場的巴基斯坦朝聖者，飛往馬斯喀特[177]。

私人飛機旅行也受到此次危機的影響。商務航空委員會官員表示，卡塔爾與斷交國家之間的私人航班現在需要在第三國停留。在卡塔爾登記的飛機不能飛往斷交國家，反之亦然。兩位官員表示，儘管商業航線經營者可以申請不間斷飛行航線，但迄今為止的要求已經全部被拒，飛機必須在第三國停留。[178]

航運[編輯]

航運方面，阿聯酋禁止掛卡塔爾國旗的船隻停靠富查伊拉港口，同時禁止和卡塔爾港口的航運往來[179]。阿聯酋對傑貝阿里（英語：Jebel Ali）港口也實施了類似的禁令。同樣實施相同禁令的還有巴林、埃及和沙地阿拉伯[180]。以上禁令使得航運巨頭馬士基運輸不能完全從卡塔爾通過水路進出貨物。由於卡塔爾港口為淺水港，大型貨船需要停靠在傑貝阿里或其他附近的港口卸貨，再將貨物運輸至卡塔爾。[181]

產品供應[編輯]

卡塔爾約80%的食物供給來自海灣地區的阿拉伯鄰國，本國僅出產1%的食品。即使從海灣國家以外進口食品，食品運輸通常也會越過與沙地阿拉伯的陸地邊界，而此邊界現已封閉。[182]斷交後不久，當地媒體表示居民「蜂擁」至各大雜貨店，希望囤積食物。許多食物運送卡車仍滯留在沙地和卡塔爾的邊境。2017年6月8日，卡塔爾外交大臣謝赫·穆罕默德·本·阿卜杜拉赫曼阿勒薩尼表示：「我們不擔心食物短缺，我們沒有問題。我們可以像這樣一直活下去，我們做好了準備。」。卡塔爾與土耳其和伊朗持續進行談判，以確保供水和食物供應。2017年6月11日，伊朗派出了四架水果和蔬菜貨機，並承諾會持續供應。[183]土耳其已經承諾糧食和供水將與土耳其部隊一起部署在卡塔爾的土耳其軍事基地。[6]卡塔爾從土耳其、伊朗等國大量進口商品後，在超市中仍然可以看到不少經由阿曼、科威特等第三國進入卡塔爾產自沙地、阿聯酋等國的商品。卡塔爾經濟和貿易部於2018年5月26日下令，禁止進口和銷售來自沙地、阿聯酋、巴林和埃及的產品，也不允許經由第三國進口這四個國家的產品[184]。

媒體封鎖[編輯]

沙地阿拉伯、埃及、巴林和阿聯酋全面封鎖卡塔爾新聞機構，包括最受阿拉伯國家歡迎的半島電視台[185]。半島台在沙地當地設立的辦公室關閉[82]。英國廣播公司推測，半島台生變數是和平解決的必要環節[186]。

阿聯酋禁止任何人發表同情卡塔爾的言論，一經發現，會被判處15年監禁並罰款50萬迪拉姆[187]。

2017年6月8日，巴林跟進以上禁令禁止上述方式同情卡塔爾，違者將被罰款並最高監禁5年[188]。

金融[編輯]

國際貨幣基金組織表示判斷外交危機的經濟影響為時尚早。[189]由於卡塔爾里亞爾匯率跌至11年新低，標準普爾下調卡塔爾主權債務評級一個等級，從AA降級到AA-。[190]卡塔爾股市下跌7.3％，跌至一年多以來的最低水平。[191][192]

郵政服務[編輯]

2017年6月6日，阿聯酋郵政停止向卡塔爾提供服務。[193][194][195]

能源供應[編輯]

卡塔爾是全球主要液化天然氣生產者。儘管已經同阿聯酋斷交，卡塔爾天然氣仍然通過阿布扎比海豚能源公司的管道，向以上兩個國家輸送天然氣。該管線滿足了阿聯酋能源需求的30-40％。[196][197]

對卡塔爾的航運限制使多條海灣地區油氣進出口航線被迫改線，這引起了許多能源市場的混亂。2017年6月8日，由於卡塔爾進口天然氣佔英國全部進口天然氣市場近三分之一份額，英國的天然氣期貨飆升近4％。[198][199]

朝覲[編輯]

沙國與卡塔爾斷交後，雖未禁止卡塔爾國籍的穆斯林前往麥加進行朝覲，但因兩國間國界關閉、陸海空交通全部中斷，沙國限制卡塔爾穆斯林只能從臨時開放的陸路邊境薩爾瓦[200]，或搭乘其他航空公司班機經第三國中轉，且僅能在吉達和麥地那申請落地簽入境[201]，造成2017年卡塔爾穆斯林成行前往朝覲人數不到千人[202]。

體育賽事[編輯]

在外交危機發生的同時，有部分國家更主張收回卡塔爾在2022年國際足協世界盃的主辦權，並抵制在卡塔爾舉辦的第24屆海灣杯足球賽（英語：24th Arabian Gulf Cup）。[203]2019年卡塔爾國家足球隊參加在斷交國家阿聯酋舉辦之2019年亞洲盃足球賽，卡塔爾四強面對主辦國阿聯酋，最後卡塔爾以4-0勝出，但賽事受到阿聯酋球迷抗議[204]，最後卡塔爾決賽擊敗日本奪冠。同年11月，沙地、阿聯酋與巴林三國足協更改主意，允許其代表隊赴卡塔爾參加第24屆海灣杯足球賽（英語：24th Arabian Gulf Cup）[205]。

對卡塔爾的要求和回應[編輯]

沙地阿拉伯，阿拉伯聯合酋長國，埃及和巴林，通過科威特作為調停人，向卡塔爾發出了13項要求清單，要求卡塔爾需在10天內同意所列全部要求。根據6月23日的報道，這些要求包括：[206][207][154]

  • 關閉半島電視台及其附屬電視台。
  • 關閉土耳其駐卡塔爾軍事基地，不允許土耳其軍隊出現在卡塔爾，不允許與土耳其的任何軍事合作。
  • 消弱與伊朗的關係，只允許與伊朗從事符合美國和國際制裁的貿易和商業往來。[208]
  • 驅逐任何伊斯蘭革命衛隊隊員，切斷與伊朗的軍事和情報合作。[209]
  • 據一位阿拉伯官員稱「卡塔爾必須宣佈斷絕與恐怖分子，意識形態和宗派組織的關係，包括穆斯林兄弟會，伊斯蘭國，阿爾蓋達組織，真主黨和征服沙姆陣線（前阿爾蓋達組織在敘利亞的分支）。」
  • 交出所有在卡塔爾的指定恐怖分子，並對認定為恐怖分子的個人，團體或組織停止一切資助手段。
  • 卡塔爾應該停止干涉四國的內政外交事務，並停止與政治反對派接觸。
  • 停止向沙地、阿聯酋、埃及和巴林國民授予卡塔爾公民資格。
  • 擁有卡塔爾公民身份的四國國民如果所獲取公民身份違反所在國法律，撤銷卡塔爾公民身份。[208]
  • 對近年來所在造成的錯誤進行賠償。
  • 接受10年監察。[206]
  • 關閉卡塔爾直接或間接資助的多家新聞媒體，包括Arabi21，Rassd，Al-Araby Al-Jadeed 和 Middle East Eye。
  • 在軍事，政治，社會，經濟方面與其他海灣和阿拉伯國家配合，以及在經濟事務上符合與沙地阿拉伯在2014年簽署的協議[208]

據半島電視台報道，「卡塔爾官員立即駁回了該文件，文件內容既不合理也不可行。」伊朗譴責封鎖。美國國務卿雷克斯·蒂勒森說，有些要求很難達成，但鼓勵進一步的對話。[210]

6月23日，土耳其拒絕關閉土耳其在卡塔爾的軍事基地的要求。[211]

沙地阿拉伯7月3日接受了科威特的請求，最後限期延長至48小時[212]。

埃及、沙地阿拉伯、阿聯酋和巴林的外交部長收到卡塔爾的要求清單後，於7月5日在卡羅會談。會議旨在解決最終陷入僵局的爭端，沙地外交部長阿德爾·朱拜爾（Adel al-Jubeir）強調會持續政治和經濟抵制，直至卡塔爾改變政策[213]。

後續[編輯]

在美國斡旋下[214][215]，2021年1月，沙地阿拉伯取消對卡塔爾的禁運[216]。1月5日，沙地外交大臣在第41屆海灣阿拉伯國家合作委員會首腦會議閉幕時表示，沙地、巴林、阿拉伯聯合酋長國和埃及已與卡塔爾恢復全面外交關係[217]。

2021年8月11日，卡塔爾向沙地阿拉伯派駐大使。這是此次外交危機以來，卡塔爾首次向沙地派駐大使[218]。9月17日，沙地王儲秘書公佈了一張沙地王儲穆罕默德·本·薩勒曼、卡塔爾埃米爾譚美姆·本·哈邁德、阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德三人的運動便裝合照[219]。

2023年4月12日，卡塔爾和巴林決定恢復外交關係。[220]

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