三來一補

「三來一補」的「三來」是指來料加工、來樣加工、來件裝配，而「一補」是指補償貿易，是中華人民共和國（特別是廣東省）在改革開放初期嘗試性地創立的一種企業合作貿易形式，始於1978年，一說最早出現於廣東省東莞市虎門鎮太平手袋廠，另一說最早出現於廣東省順德市容奇鎮（現佛山市順德區容桂街道）的大進制衣廠。「三來一補」的出現主要跟改革開放初期地方缺乏資金、技術和技術人員有關，但到了後期「三來一補」企業比例不斷下降，並逐漸被「三資」取代。

概述

「三來一補」企業是由中國大陸的企業法人與外商簽署合作合同，並由中方的名義設立的工廠營業登記，該工廠並非企業法人，也非有限責任公司。

「三來一補」企業主要的結構是：由外商提供設備（包括由外商投資建廠房）、原料、來樣，並負責全部產品的外銷，由中國大陸企業提供土地、廠房、勞力。中外雙方對各自不作價以提供條件組成一個新的「三來一補」企業；中外雙方不以「三來一補」企業名義核算，各自記帳，以工繳費結算，對「三來一補」企業各負連帶責任的。

隨着中國大陸製造業的逐漸發展，2000年後，由於中華人民共和國政府對「三來一補」企業的政策始終沒有發生變化，沒能引導企業的利益結構發生變化，因此「三來一補」的企業結構顯現出越來越多的問題，逐漸不適應中國大陸加入WTO後的發展。例如：

1. 較多「三來一補」企業對中華人民共和國政府「出口退稅補貼」依賴較大而不注重外銷利潤的獲取，如NIKE鞋、Adidas鞋的出口價格只有幾十元人民幣，而外商賣到國外市場後銷售價達到90～120美元，巨額利潤悉數由外商獲得。
2. 不少「三來一補」企業中的中方股東逐步將經營管理權放手交到外方股東手中，缺乏創建自主品牌和「本地化」「國產化」的動力。
3. 企業在僱用員工方面違背中國大陸勞動政策低價僱用員工，較多企業甚至不能提供基本的勞動保護，使得大量內陸到珠江三角洲打工的年輕人身體得上「職業病」甚至遭受終身的損傷。
4. 對環境的嚴重破壞。
5. 「三來一補」企業將產品超低價銷售給外商引發外國政府徵收巨額懲罰性關稅。

與「三資」企業的區別

「三來一補」企業與「三資」企業的區別

	「三來一補」企業	「三資」企業
意義	來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿易	中外合資、中外合作、獨資企業
法人資格	沒有	有獨立的法人資格
土地使用權	沒有	有，且能對企業進行財產設定、抵押、出租、轉讓等
商標專利權	不可取得	可取得
財產責任形式	無限責任，企業資產不足償債時，其來料方外商須連帶負責	有限責任，以企業資產為限對外負責
經營期限	一般在10年以下，有些甚至只有半年	10-30年，最長50年
內銷權限	沒有	可申請內銷
貨款結算	必須於境外結算	可以公司名義直接結算
受制約性	在一定程度上受地方政府束縛與制約	依法受保障
增值稅	按合同所定工繳費計征增值稅	採用「先征後退」或「免、抵、退」方式計征增值稅
企業所得稅	按核定數額按一定比例課稅	「二免三減半」優惠
其他規費	各種手續費、財政費及上繳區鎮費用等	地方政府對三資企業收費項目較少
外匯管理	僅全額收匯	全額收付或以收抵支
稅務帳要求	較為寬鬆	嚴格
海關監管費	按進口料件或設備分別徵收0.15%、0.3%的監管費	免徵
進口免稅設備	可進口設備	可以，但須在投資總額內進口免稅設備
設立審批程序	較簡便	嚴格

中國大陸首家「三來一補」企業之爭

多年來，廣東省東莞市虎門鎮太平手袋廠和順德市容奇鎮（現佛山市順德區容桂街道）大進制衣廠在爭奪全國首家「三來一補」企業稱號。太平手袋廠於2007年5月底被拆除，而大進制衣廠早在1999年被拆除。

東莞方面的說法是，太平手袋廠曾在廣東省省級工商部門註冊，並獲得工商部門頒發的第一個「三來一補」企業牌照，編號為「粵字001」，然而，這個牌照因為已不復存在，而且沒有相關影像資料證明，只有少數看見過牌照的人作證，所以至今還沒有得到廣泛確認。

順德方面的說法是，從開業先後而言，大進制衣廠要早於太平手袋廠開業，根據《廣東大進紡織服裝實業公司發展史》和《順德縣誌》的記載，大進制衣廠於1978年8月8日建成投產，而根據東莞相關文獻，太平手袋廠於1978年9月15日開業。另外，大進制衣廠也曾在順德境內註冊，註冊號為「順德01號」，而且相關證件保存完好，現藏於廣州海關史展覽大廳。

1975年開始，華潤首創「三來一補」，在深圳開展來料加工業務，組織港商參與其中。例如，華潤領導的五豐行從泰國進口綠豆，運至國內加工龍口粉絲，再出口香港市場。1978年，國家計委副主任段雲赴香港考察了華潤的來料加工經驗，國家計委根據華潤的經驗，出台了《開展對外加工裝配業務試行辦法》（即22條）並上報國務院，7月15日國務院批准頒佈。而這時所謂的大進制衣廠與太平手袋廠尚未開業。由此，「三來一補」在內地轟轟烈烈地開展起來，成為內地早期改革開放的重要形式。

外部連結

• 「三來一補」企業順德首創