中央空中交通管理委員會
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| 主要領導 | |
| 主 任 | 丁薛祥 |
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| 秘書長 | 蔡劍江 |
| 機構概況 | |
| 上級機構 | 中國共產黨中央委員會 |
| 機構類型 | 中共中央議事協調機構 |
| 辦事機構 | 中央空中交通管理委員會辦公室 |
| 聯絡方式 | |
| 中央空中交通管理委員會辦公室 | |
| 實際地址 | 北京市 |
| 機構沿革 | |
| 成立時間 | 1986年 |
中華人民共和國交通  | ||||||||||||||||||||||
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中華人民共和國軍事  | ||||||||||||||||||||||
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中央空中交通管理委員會，簡稱中央空管委，是中國共產黨中央委員會的議事協調機構，是中華人民共和國全國空域管制的最高機構。
沿革[編輯]
1950年11月1日，毛澤東簽發了中華人民共和國第一個飛行基本規則——《中華人民共和國飛行基本規則》，這是規範中華人民共和國空中交通活動的基本法規。1957年10月5日，周恩來總理在民航局關於中緬航線通航情況報告上批示：「保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常。」這成為中華人民共和國空管工作的指導方針。1973年底，周恩來總理批准引進中華人民共和國第一套自動化空管系統[1]。
1986年1月30日，中央軍委主席鄧小平批准成立國務院、中央軍事委員會空中交通管制委員會，由一名國務院副總理兼任國家空管委主任，負責空中交通管制工作[2][1]。1986年2月24日，民航總局轉發《國務院、中央軍委關於改革國內空中交通管制體制逐步實現空中交通管制現代化的通知》[3]。1986年8月20日，國務院辦公廳、中央軍委辦公廳聯合發出《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於空中交通管制委員會組成人員的通知》（國辦發〔1986〕63號）[4]。國家空管委的實際工作由中國人民解放軍總參謀部負責。國家空中交通管制委員會辦公室設在中國人民解放軍總參謀部作戰部[5]。2016年深化國防和軍隊改革中，中國人民解放軍總參謀部撤銷，國家空中交通管制委員會辦公室改設在中央軍委聯合參謀部作戰局。
1994年10月1日江澤民題詞：「保證飛行安全，提高服務質量，為我國改革開放和經濟建設服務。」[6][1]
2003年9月，國務院中央軍委空中交通管制委員會對空管工作提出了新要求，為了適應經濟發展和國防安全要求的空管體制，進一步開發利用空域資源，滿足經濟建設、國防建設和社會發展的需求[1]。
2005年4月，公安部加入國家空管委，繼軍航、民航、航空製造業、航空體育之後成為中國第五家加入國家空管委的成員單位[7]。
2020年10月，國家空管委重組為中央空管委[8][9]。2021年3月，新的中央空中交通管理委員會正式亮相[10]。
組成人員[編輯]
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1986年8月20日《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關於空中交通管制委員會組成人員的通知》（國辦發〔1986〕63號）確定的組成人員是[4]：
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1993年調整後的組成人員是：
（不詳）
（不詳）
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1998年《國務院、中央軍委關於調整國務院、中央軍委空中交通管制委員會組成單位和人員的通知》（國發〔1998〕30號）調整後的組成人員是[11]：
（不詳）
（不詳）
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2003年調整後的組成人員是：
（不詳）
（不詳）
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2008年調整後的組成人員是：
……
（不詳）
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2013年調整後的組成人員是：
……
（不詳） 2014年調整的副主任是： 2016年調整的副主任是：
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辦事機構[編輯]
原國務院、中央軍委空中交通管制委員會的實際工作由中央軍委聯合參謀部承擔。國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室設在中央軍委聯合參謀部作戰局。中央空管委成立後，單設辦公室。
空管制度[編輯]
根據《中華人民共和國飛行基本規則》[16]，國家空管委協調中國大陸飛行管制工作，大陸境內的飛行管制由解放軍空軍實施。
民航班機日常運行過程中改航、繞航均須得到空軍管制部門同意。
軍民航協調機制是國家空管委組織下由國務院各部委及解放軍各軍兵種組成。
預戰術層面是地區空管協調委領導下由地區軍民航各單位組成，辦公室設在軍區空軍航行處；戰術層面由軍民航相對應的管制運行單位組成。
審批權限[編輯]
- 航路航線開通或者調整由中國民航局按照職責報總參或者空軍審批，
- 空中禁區、危險區、限制區由空軍報總參審批，
- 各類軍事訓練空域由空軍或者軍區空軍審批。
空域概況[編輯]
- 中國大陸的領空劃分為11個飛行情報區，總面積約1081萬平方公里[17]。
- 目前中國大陸劃設19個高空管制區，28個中低空管制區，25個進近管制區，1個終端管制區[18]。
- 航路航線總距離約16.4萬公里，其中，國際航路航線約佔46.2%，臨時航線約佔16.2%[19]。
- 解放軍劃設了2個空中禁區、66個空中危險區、199個空中限制區，以及若干個軍事訓練空域。部分訓練空域在航線上方或下方，通過建立高度差的辦法避免軍民航飛行衝突[20]。
- 據中國民航局局長李家祥介紹，留給民航使用的只有大約20%的空域，其他為軍機使用[21]。而美國有90%的空域給民航機使用。
參考文獻[編輯]
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 谁持彩练当空舞━━我国空中交通管制发展历程. 新華網. 2004-05-29. （原始內容存檔於2004-11-28）.
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 马凯兼任国家空管委主任，已至少身兼两主任和两组长职务. 澎湃新聞. 2014-11-24 [2015-09-28]. （原始內容存檔於2015-09-28）.
- ^ 上海民用航空志 第十二章空中交通管制 第一节 管制体制及机构. 上海市地方志辦公室. 2003-12-22. （原始內容存檔於2016-04-26）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 国务院办公厅、中央军委办公厅关于空中交通管制委员会组成人员的通知（国办发〔1986〕63号）. 中國政府網. 2013-09-09. （原始內容存檔於2017-09-05）.
- ^ 民航空域超负 流量控制致航班恶性延误. 網易. 2013-08-05 [2015-09-27]. （原始內容存檔於2015-10-03）.
- ^ 新中国民航60周年大事记. 新華網. 2013-11-30 [2017-02-25]. （原始內容存檔於2017-02-26）.
- ^ 中國警航雛鷹凌空，人民公安2007年第12期
- ^ 国航董事长新去向 民航新一轮人事调整启动. 中國航空新聞網. 2020-10-26 [2021-01-12]. （原始內容存檔於2021-01-13）.
- ^ 国航集团原总经理宋志勇升任董事长 蔡剑江调任国家空管委. 財新. 2020-12-07 [2021-01-12]. （原始內容存檔於2021-01-13）.
- ^ 韩正调研国家空中交通管理工作. 中國政府網. 2021-04-01 [2021-04-02]. （原始內容存檔於2021-04-01）.
- ^ 國務院、國務院辦公廳1998年9月份來文目錄，江西政報1998年第20期
- ^ 12.0 12.1 12.2 《中国空管》杂志社招聘. 蘭大就業網. 2010-04-21. （原始內容存檔於2017-02-26）.
- ^ 省政府与国家空管委调研组在三亚座谈. 海南省人民政府. 2016-11-29. （原始內容存檔於2017-12-01）.
- ^ 14.0 14.1 14.2 王瀚教授应邀出席国家空管委航空法立法工作会议并受聘立法咨询委员. 西北政法大學. 2016-10-12. （原始內容存檔於2017-02-26）.
- ^ 正国级领衔中央新机构首次亮相，释放重大信号. 網易. 2021-04-02 [2021-05-08]. （原始內容存檔於2021-05-08）.
- ^ 中华人民共和国飞行基本规则. [2015-09-27]. （原始內容存檔於2015-09-15）.
- ^ 航班晚点：不能全怪航空公司. [2015-09-28]. （原始內容存檔於2015-09-28）.
- ^ 航班延誤乃世界難題 空中“塞飛機”非奇談. [2015-09-28]. （原始內容存檔於2015-09-28）.
- ^ 临时航线主动释放：空域权管理改革挪步. [2015-09-28]. （原始內容存檔於2016-03-04）.
- ^ 航班延误:飞机多了路没加宽. [2015-09-28]. （原始內容存檔於2015-09-29）.
- ^ 中國民航航班去年凖點率不足七成. [2015-09-28]. （原始內容存檔於2016-01-30）.
參見[編輯]
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