歐洲睦鄰政策

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歐洲睦鄰政策
  歐洲聯盟成員國
  擴大計劃
  東部夥伴關係
  南部夥伴關係
  其他地中海聯盟成員國

歐洲睦鄰政策（英語：European Neighbourhood Policy）是歐盟的外交手段，尋求將歐盟以東及以南的國家與歐盟結合[1]。這些國家主要是發展中國家，包括那些尋求加入歐盟或尋求與歐盟經濟更緊密結合的國家。

歐洲睦鄰國只要符合政治改革、經濟改革和其他正面改革的嚴格條件，歐盟就會向他們提供經濟援助。這個過程由行動計劃所支撐，經布魯塞爾和目標國家雙方認可。歐洲睦鄰政策並不包括歐盟擴大議程、歐洲自由貿易聯盟裏的那些國家及歐洲西部的微型國家。

歐盟以協議來換取歐洲睦鄰國對政治、經濟、貿易及人權改革的承諾。歐洲睦鄰國可享有對歐盟市場（工業產品、農產品等）的免關稅待遇、財政及技術支援。

歷史[編輯]

歐洲－地中海夥伴關係（Euro-Mediterranean Partnership，或稱巴塞隆拿進程）是歐盟成員國與地中海南部國家之間的政治、經濟及社會關係合作框架。這是在1995年11月27至28日在巴塞隆拿舉行的一個外交部長會議創立的[2]。除了歐盟27個成員國，其餘的「地中海夥伴」包括利比亞以外的所有地中海國家（利比亞自1999年始成為觀察員國）[3]。歐洲睦鄰與夥伴方案在2007年建立後，歐洲－地中海夥伴關係自動成為了歐洲睦鄰政策的一部分。歐洲委員會在2009年1月開放歐洲睦鄰與夥伴方案資訊中心，以提升公眾對歐盟與其睦鄰關係的認識[4]。

與地中海國家簽訂的聯合協定意在建立歐盟－地中海自由貿易區。歐洲睦鄰政策透過新睦鄰與「更廣闊的歐洲」的創立而得到體現。

根據歐洲睦鄰政策的官方網頁，歐洲睦鄰政策的目的是要與睦鄰國分享2004年歐盟擴大的利益，並防止擴大的歐盟與睦鄰國出現新的分界線。歐洲睦鄰政策的願景是將周邊的國家進一步結合，而這些國家都不必成為歐盟的成員國。這個政策在2003年3月被歐盟委員會勾勒出來[5]。涉及的國家包括非洲和亞洲的地中海海岸國家、東歐和高加索的獨立國家聯合體（除了俄羅斯和哈薩克）。俄羅斯則主張以四大共同空間代替參與歐洲睦鄰政策。

哈薩克外交部也表示過有興趣參與歐洲睦鄰政策，歐洲議會成員也討論過將哈薩克納入歐洲睦鄰政策的範圍[6]。

協定[編輯]

在近代，這一類協定都是穩定與聯合進程（Stabilisation and Association Process）和歐洲睦鄰政策的一部分。在歐洲委員會對外關係總署的協調下，地中海國家和東歐近鄰（包括南高加索，但不包括堅持創立四大共同空間的俄羅斯）都屬於歐洲睦鄰政策的範圍內。在歐盟的聯合協定（類似與墨西哥和其他國家簽訂的聯合協定）上沒有提及過歐盟成員資格，因為歐盟成員資格只與歐洲的睦鄰政策成員國相關，地中海並不屬於歐洲，地中海國家不能以現行的模式加入歐盟。歐洲睦鄰政策的聯合協定類似1990年代與獨立國聯合體國家簽訂的夥伴合作協定及歐盟與其他第三世界國家的聯合協定。在與某個特定國家簽訂聯合協定後，歐盟保證會發佈國別報告，兩國會共同通過由歐盟草擬未來三年至五年的行動方案（包括由歐盟援助的特定改革和行動）[7]。

穩定與聯合進程和歐洲睦鄰政策的行動方案主要基於歐盟的共同體法律總匯（acquis communautaire）及合作國家對其的立法頒佈而制定，但其一致度固然不如歐盟成員國，一些政策的領域並不包括在內（視乎個別國家而定）。

有跡象顯示歐洲睦鄰政策成員國可能會分為兩個不同的組別，分別是將來可能成為歐盟成員國的歐洲國家及在行動方案裏沒有這種陳述的地中海國家[8]。這種多邊關係的區分補充了歐洲睦鄰政策與東歐夥伴關係及地中海聯盟的多邊行動方案。

聯合協定須得到所有歐洲聯盟成員國的認可。與地中海國家簽訂的聯合協定當中還包括歐盟與該國的自由貿易協定。歐洲睦鄰政策的東歐近鄰可望在下一次的行動方案裏包含自由貿易協定的相關條款。

進程[編輯]

ENP夥伴 歐盟協定（英語：European Union Association Agreement） 自貿條約 國別報告 行動方案 歐盟採納 ENP夥伴採納 行動方案為期 邀請加入CFSP[9] 渴望入盟[10] 小組
摩洛哥 聯合協定（2000年3月） 是 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年7月27日 3－5年 否 否 南
阿爾及利亞 聯合協定（2005年9月） 是 發展中 否 否 南
突尼斯 聯合協定（1998年3月） 是 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年7月4日 3－5年 否 否 南
利比亞 在2008年11月始商議框架協定[11] 否 否 南
埃及 聯合協定（2004年6月） 是 2005年3月 2006年底 2007年3月5日 2007年3月6日 3－5年 否 否 南
約旦 聯合協定（2002年5月） 是 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年1月11日 3－5年 是[12] 否 南
黎巴嫩 聯合協定（2006年4月） 是 2005年3月 2006年秋 2006年10月17日 2007年1月19日 5年 否 否 南
敘利亞 合作協定（1978年11月） 2008年12月對行動方案作出了更新[11]，歐洲理事會已簽署，仍有待批准。敘利亞在2009年推遲了簽署。歐盟期望與黎巴嫩特別法庭（英語：Special Tribunal for Lebanon）全面合作。 南
以色列 聯合協定（2000年6月） 是 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年4月11日 3年以上[13] 否 否 南
巴勒斯坦自治政府 臨時聯合協定（1997年7月） 是 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年5月4日 3－5年 否 否 南
摩爾多瓦 聯合協定（2014年6月；待批准） DCFTA（英語：Deep and Comprehensive Free Trade Area） 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年2月22日 3年 是 是 東
烏克蘭 聯合協定（2015年9月；批准） DCFTA（英語：Deep and Comprehensive Free Trade Area） 2004年5月 2004年底 2005年2月21日 2005年2月21日 3年 是[14] 是 東
白俄羅斯 歐盟認為白俄羅斯當局不民主，夥伴合作協定的核准桯序自1997年已暫停[15][16][17]。 否 否 東
格魯吉亞 聯合協定（2014年6月；待批准） DCFTA（英語：Deep and Comprehensive Free Trade Area） 2005年3月 2006年秋 2006年11月13日 2006年11月14日 5年 是 是 東
亞美尼亞 夥伴合作協定（1999年7月） 談判中[19] 2005年3月 2006年秋 2006年11月13日 2006年11月14日 5年 是 是 東
阿塞拜疆 夥伴合作協定（1999年7月） 否[20] 2005年3月 2006年秋 2006年11月13日 2006年11月14日 5年 是 是 東
其他區域夥伴
毛里塔尼亞 毛里塔尼亞是非洲、加勒比和太平洋國家集團的一員，正在磋商簽訂西非的經濟夥伴協定，不過其依然是地中海聯盟的成員。 否 否 無
俄羅斯 夥伴合作協定（1997年12月） 否 俄羅斯選擇以歐盟-俄羅斯共同空間的形式合作，而不是歐洲睦鄰政策。藍圖（替代行動方案）在2005年5月已被採納[21] 否 否 無
哈薩克斯坦 夥伴合作協定（1999年7月） 否 哈薩克斯坦外交部也對參與歐洲睦鄰政策表示了興趣[22]。一些歐洲議會成員亦對哈薩克斯坦加入歐洲睦鄰政策進行了討論[23]。 否 否 無

來源：[3], [4] （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）、ENP官方網站 [5] （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）

統計數字[編輯]

國家[24] 國民總收入[25] 國內生產總值[26] 購買力平均國民總收入[27] 購買力平均國內生產總值[28] 人類發展指數[29] 人口預期壽命[30] 貪污感知指數[31] 新聞自由[32] 互聯網使用者[33] 世貿[34] 免簽證計劃[35]
阿爾及利亞 阿爾及利亞 3,620 4,922 7,640 6,927 0.748 72.4 3.2 31.33 10.4 觀察員 20.3
亞美尼亞 亞美尼亞 2,640 3,400 5,900 5,436 0.777 72.1 2.9 22.75 5.8 世貿成員 53.3
阿塞拜疆 阿塞拜疆 2,550 6,142 6,260 8,958 0.758 67.5 1.9 53.63 18.3 觀察員 14.0
白俄羅斯 白俄羅斯 4,220 6,058 10,740 12,344 0.817 69.0 2.0 58.33 29.0 觀察員 21.1
埃及 埃及 1,580 2,108 5,400 5,904 0.716 71.3 2.8 50.25 12.9 世貿成員 35.3
格魯吉亞 格魯吉亞 2,120 3,060 4,770 5,001 0.763 71.0 3.9 31.25 7.8 世貿成員 46.6
以色列 以色列 21,900 26,535 25,930 28,245 0.930 80.7 6.0 8.83 n/d 世貿成員 3.0
約旦 約旦 2,850 3,266 5,160 5,171 0.769 72.5 5.1 36.00 n/d 世貿成員 43.2
哈薩克斯坦 哈薩克 5,060 9,075 9,700 11,563 0.807 67.2 2.2 35.33 12.4 觀察員 11.7
黎巴嫩 黎巴嫩 5,770 7,375 10,050 12,063 0.796 72.0 3.0 14.00 n/d 觀察員 27.9
利比亞 利比亞 9,010 17,468 14,710 14,593 0.840 74.0 2.6 61.50 4.2 觀察員 27.1
摩爾多瓦 摩爾多瓦 1,260 1,830 2,930 3,153 0.719 68.9 2.9 21.38 16.2 世貿成員 36.7
摩洛哥 摩洛哥 2,250 2,901 3,990 4,432 0.646 71.2 3.5 32.25 19.2 世貿成員 24.0
巴勒斯坦國 巴勒斯坦 n/d n/d n/d n/d 0.731 73.4 n/d 66.88 n/d x 55.6
俄羅斯 俄羅斯 7,560 12,578 14,400 16,160 0.806 65.5 2.1 47.50 27.0 觀察員 7.5
敘利亞 敍利亞 1,760 2,237 4,370 4,668 0.736 74.1 2.1 59.63 n/d x 33.1
突尼西亞 突尼西亞 3,200 4,032 7,130 8,020 0.762 73.9 4.4 48.10 27.0 世貿成員 23.9
烏克蘭 烏克蘭 2,550 4,318 6,810 7,633 0.786 67.9 2.5 19.25 14.6 世貿成員 30.9
  高收入國家（國民總收入$11,456以上）
  中高收入國家（國民總收入$3,706至$11,455）
  低中收入國家（國民總收入$936至$3,705）
  低收入國家（國民總收入少於$935）

參考文獻[編輯]

  1. ^ Jan Orbie、Lisa Ann Tortell. The European Union and the social dimension of globalization: how the EU influences the world. Taylor & Francis. 2009年: 第62頁. ISBN 0415466946 （英語）. 
  2. ^ Richard Gillespie. The Euro-Mediterranean partnership: political and economic perspectives. Routledge. 1997年: 第75頁. ISBN 0714648221 （英語）. 
  3. ^ International Transport Forum、Organisation for Economic Co-operation and Development. Benefiting from globalisation: transport sector contribution and policy challenges : introductory reports and summary of discussion : 25-27 October 2006, Berlin. OECD Publishing. 2008年: 第226頁. ISBN 9282101681 （英語）. 
  4. ^ ENPI Info Centre. EU. [2010-07-20]. （原始內容存檔於2009-12-15） （英語）. 
  5. ^ Johannes Varwick、Kai-Olaf Lang. European neighbourhood policy: challenges for the EU-policy towards the new neighbours. Barbara Budrich. 2007年: 第25頁. ISBN 3866491255 （英語）. 
  6. ^ Kazakhstan. charlestannock.com. 2005-03-16 [2010-07-21]. （原始內容存檔於2021-02-25） （英語）. 
  7. ^ Federiga Bindi. The Foreign Policy of the European Union: Assessing Europe's Role in the World. Brookings Institution Press. 2009年: 第101頁. ISBN 0815701403 （英語）. 
  8. ^ Aleander Balzan. Berlin in plans to split EU neighbourhood states. EU observer. 2006-07-17 [2010-07-22]. （原始內容存檔於2011-06-05） （英語）. 
  9. ^ 歐盟會依照個別案例邀請歐洲睦鄰政策夥伴加入共同外交和安全政策（CFSP）。除此之外，歐盟也會邀請歐盟候選國、穩定與聯合進程的參與國及歐洲自由貿易聯盟的國家加入。每個國家可自行決定是否加入。
  10. ^ 歐盟會注意希望加入歐盟的歐洲睦鄰政策夥伴 aspirations by the ENP partner.
  11. ^ 11.0 11.1 Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2008 (PDF). [2010-07-22]. （原始內容存檔 (PDF)於2012-10-23）. 
  12. ^ 不包括在行動方案里，但歐盟已提出邀請，約旦方面仍未作出決定。
  13. ^ 在2008年4月延長
  14. ^ 不包括在行動方案里，但歐盟已提出邀請，烏克蘭接納了有關邀請。
  15. ^ White, S., Korosteleva, E.A. and Löwenhardt, J. (Eds.),(2005), "Postcommunist Belarus", N.Y. & Oxford: Rowman and Littlefield.
  16. ^ Korosteleva E.A., Marsh, R. and Lawson, C., (eds.) (2003) Contemporary Belarus: Between Democracy and Dictatorship, London : RoutledgeCurzon
  17. ^ Lewis, A. (ed.)(2002) The EU and Belarus: Between Moscow and Brussels, London : Kogan Page
  18. ^ 18.0 18.1 [1]
  19. ^ 關於深入和全面自由貿易區（英語：Deep and Comprehensive Free Trade Area）（DCFTA）的談判預計將作為現聯合協定的談判的一部分開始進行[18]。
  20. ^ 現聯合協定談判開始，但不涉及深入和全面自由貿易區。深入和全面自由貿易區談判可能在阿塞拜疆加入WTO後開始[18]。
  21. ^ [2] （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館）。
  22. ^ 存档副本. [2016-06-14]. （原始內容存檔於2007-07-28）. 
  23. ^ 存档副本. [2010-07-21]. （原始內容存檔於2021-02-25）. 
  24. ^ 只列出主權國
  25. ^ 2007年人均名義國民總收入World Development Indicators database. World Bank. [2010-07-24]. （原始內容存檔於2018-02-09） （英語）. 
  26. ^ 2008年人均國內生產總值World Economic Outlook Database. IMF. [2010-07-24]. （原始內容存檔於2021-03-30） （英語）. 
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  28. ^ 2008年人均購買力平均國內生產總值World Economic and Financial Surveys. IMF. [2010-07-24]. （原始內容存檔於2021-03-30） （英語）. 
  29. ^ 人類發展指數是世界預期壽命、識字、教育及生活水平的比較測量指數。這是生活質量的標準平均值，特別是兒童福利，用以識別發達國家、發展中國家及最不發達國家，亦可用作測量生活質量相關經濟政策的影響。
  30. ^ 聯合國人口預期壽命World Population Prospects: 2006 revision (PDF). United Nations. [2010-07-24]. （原始內容存檔 (PDF)於2009-03-03） （英語）. 
  31. ^ 貪污感知指數根據「各國政府工作人員和政客對貪污的感知程度而排序」。透明國際將貪污定義為「官職人員為了一己私利而濫權」
  32. ^ 新聞自由指標是無國界記者組織每年根據組織對新聞自由紀錄的評估而發佈的排名。馬爾他、安道爾等小國排除在外
  33. ^ 2008年12月31日的數字Internet World Stats. Internet World Stats. [2010-07-24]. （原始內容存檔於2010-01-24） （英語）. 
  34. ^ Members and Observers. WTO. [2010-07-24]. （原始內容存檔於2019-05-08） （英語）. 
  35. ^ 免簽證計劃是美國容許簽證拒絕率少於3%（某些國家是10%）可免簽證前往美國經商旅遊的計劃。所有在計劃之內的國家都是高度發展國家，大部分都被視為發達國家Adjusted Visa Refusal Rate (PDF). travel.state.gov. [2010-07-24]. （原始內容 (PDF)存檔於2011-06-22） （英語）. 
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