選舉按金

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選舉保證金,又稱選舉按金,是部分地方選舉的要求,法例規定候選人必須在報名時同時交付保證金,以示嚴肅對待此次參選,例如自信獲得選票足夠某個百分點;否則為選票數未達標,同意保證金被沒收。

有不少國家的選舉都設有類似的保證金規則,而且保證金的高低通常會隨着候選職位的高低而有所不同。之所以會有這種保證金制度,是為了避免太多根本不是認真想要競選的人報名參選,造成選務上的困擾、甚至達到干擾選情的目的。

一般來說,保證金都會在選舉之後退還給那些實際得票比例超過預設下限的候選人,而大部分的標準也都不會設得很離譜,例如3%為下限。

各地選舉按金的規定[編輯]

澳洲[編輯]

加拿大[編輯]

1,000 CAD,通過提交收入和支出報告不會沒收

香港[編輯]

印度[編輯]

  • 人民院,₹ 25,000
  • 地方議會,₹ 10,000

總票數六分之一。

愛爾蘭[編輯]

€500,未達到標準的候選人。

日本[編輯]

日本的選舉按金
選舉種類 金額 門檻
衆院選(選挙區) 300萬円 有効投票総數の10分の1
衆院選(比例區) 名簿単獨登載者數×600萬円
+重複立候補者數×300萬円
(注1)
參院選(選挙區) 300萬円 有効投票総數と議員定數(注2)の商の8分の1
參院選(比例區) 名簿登載者數×600萬円 (注3)
都道府県知事選挙 300萬円 有効投票総數の10分の1
市長選挙(政令指定都市) 240萬円
市區長選挙 100萬円
町村長選挙 50萬円
都道府県議會議員選挙 60萬円 有効投票総數と議員定數(注2)の商の10分の1
市議會議員選挙(政令指定都市) 50萬円
市區議會議員選挙 30萬円
町村議會議員選挙 不需要
  1. 表中所定の金額を供託した名簿屆出政黨等は「選挙區で當選した重複立候補者數×300萬円+比例區議席割り當て數×2×600萬円」の範囲で供託金の返還を受けられる。例えば、重複立候補者3名と単獨立候補者2名を比例區に立て、重複立候補者2名が選挙區で當選し、比例區で1議席の割り當てを受けた政黨の供託金は(3×300萬円+2×600萬円=)2100萬円であり、そのうち返還を受けられるのは(2×300萬円+1×2×600萬円=)1800萬円となる。
  2. ここでいう「議員定數」は參議院議員選挙においては通常選挙における當該選挙區內の議員の定數(非改選期の補欠選挙を同時執行するために通常選挙より定數が多くなる場合はその定數)、地方議會議員選挙においては當該選挙區內の議員の定數(選挙區がないときは議員の定數)のことを指す。補欠選挙の場合も通常時の議員定數を參照することに注意。
  3. 表中所定の金額を供託した名簿屆出政黨等は「比例區議席割り當て數×2×600萬円」の範囲で供託金の返還を受けられる。

南韓[編輯]

馬來西亞[編輯]

新西蘭[編輯]

中華民國(臺灣)[編輯]

中央選舉委員會公告之保證金如下:

除了全國不分區及僑居國外國民立法委員未當選者會被沒收之外,其餘選舉皆為得票數未達該選舉區應選出名額除該選區選舉人之商的10%者會被沒收。例如2018年台北市長選舉人(有投票權者)為216萬4155人[7],則得票少於21萬6416票的話,保證金會被沒收。例如2018年臺中市議員選舉第一選區應選3人,選舉人為10萬2506人[8],則得票少於3,417票的落選者,其保證金會被沒收。換言之投票率80%,其門檻為有效票的12.5%,投票率60%,其門檻為有效票的16.667%。

臺灣選舉保證金歷史:

年份 公職人員選舉[9]以及總統副總統選舉[10]保證金大事
1980年 5月6日制定14日公佈的動員戡亂時期公職人員選舉罷免法 (民國69年) 第三十八條:

候選人於申請登記之同時,應繳納保證金;其數額由選舉委員會視實際需要預計,先期公告。但監察委員長候選人得免繳納。前項保證金應於公告當選人名單後十日內發還。但得票不足各該選舉區應選出名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十者,不予發還。

1983年 6月28日修正7月8日公佈的動員戡亂時期公職人員選舉罷免法 (民國72年) 第三十八條,第一項刪除監察委員得免繳保證金之規定,以防止候選人濫行登記,而第二項增訂監察委員選舉候選人為零票者,不予發還選舉保證金。
1989年 1月26日修正2月3日公佈的動員戡亂時期公職人員選舉罷免法 (民國78年) 第三十八條,明定經政黨推薦之候選人減半繳納保證金,以示優惠,但政黨撤回推薦者,仍應全額繳納。
1991年 7月16日改名修正8月2日公佈的公職人員選舉罷免法 (民國80年) 第三十八條,增列第三項:「全國不分區、僑居國外國民選舉候選人之保證金,依公告數額,由登記之政黨按登記人數繳納」,以及第四項第二款:「全國不分區、僑居國外國民選舉候選人未當選者」,不予發還選舉保證金。
1994年 2月25日,《司法院釋字第340號解釋》表示,對政黨推薦候選人之保證金減半之規定違憲,應不再適用。7月15日修正23日公佈的公職人員選舉罷免法 (民國83年7月) 第三十八條,刪除第四項第一款「監察委員選舉候選人得票為零票者」,不予發還選舉保證金的規定,刪除原第二項有關政黨推薦之候選人其保證金減半繳納之規定,以配合《司法院釋字第340號解釋》。
1995年 5月6日制定14日公佈的總統副總統選舉罷免法 (民國84年) 第二十三條,第一項規定,依連署方式申請登記為總統、副總統候選人者,要繳交連署保證金新臺幣100萬元。第四項規定,連署人數已達最近一次中央民意代表選舉選舉人總數1.5%以上時,中央選舉委員會應定期為完成連署之公告,發給被連署人完成連署證明書,並發還保證金。反之,第五項規定,於規定期間內連署人數不足第四項規定人數二分之一以上者,保證金不予發還。第三十一條選舉保證金的規定是:

登記為總統、副總統候選人時,各組應繳納保證金,其金額為第三十六條所訂競選經費最高金額二十分之一。前項保證金之計算有未滿新臺幣一百萬元之尾數時,不予計算。第一項保證金應於公告當選人名單後十日內發還。但得票數不足選舉人總數百分之五者,不予發還。

1998年 10月22日,《司法院釋字第468號解釋》表示,《總統副總統選舉罷免法》等法規就連署及保證金之規定不違憲。
2003年 10月9日全文修正29日公佈的總統副總統選舉罷免法 (民國92年) 第二十三條,連署保證金以及門檻不變,但原第五項目連署保證金不予發還的規定改列入第四項。第三十一條選舉保證金的規定改成:

登記為總統、副總統候選人時,各組應繳納保證金新臺幣一千五百萬元。前項保證金,應於公告當選人名單後十日內發還。但得票數不足選舉人總數百分之五者,不予發還。

2005年 5月27日修正6月22日公佈的公職人員選舉罷免法 (民國94年5月立法6月公佈) 第三十八條,刪除第一項後段但書村、里長候選人免繳選舉保證金之規定。
2006年 柯賜海登記參選臺北市市長時,繳交新臺幣200萬元的保證金,是50萬元的1元硬幣100袋,還有150萬的50元硬幣75袋,加起來175袋,重達3051公斤。[11]
2007年 11月6日全文修正7日公佈的公職人員選舉罷免法 (民國96年) 第三十二條,禁止以硬幣繳納公職人員(但非總統副總統)選舉保證金:

登記為候選人時,應繳納保證金;其數額由選舉委員會先期公告。
全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉候選人之保證金,依公告數額,由登記之政黨按登記人數繳納。
保證金之繳納,以現金、金融機構簽發之本票、保付支票或郵局之劃撥支票為限;繳納現金不得以硬幣為之。
保證金應於當選人名單公告日後三十日內發還。但有下列情事之一者,不予發還:
一、全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉候選人未當選。
二、前款以外選舉未當選之候選人,得票不足各該選舉區應選出名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十。
前項第二款所稱該選舉區選舉人總數,應先扣除依戶籍法第四十七條第四項及第五項規定戶籍逕為遷入該戶政事務所之選舉人人數。
第四項保證金發還前,依第一百三十條第二項規定應逕予扣除者,應先予以扣除,有餘額時,發還其餘額。

2011年 9月20日,台灣民族黨莊孟學及黃國華向中選會正式登記為2012年中華民國總統選舉被連署人時,刻意以新臺幣1元、5元硬幣繳交部份連署保證金。[12]


新加坡[編輯]

新加坡國會議席按金為新加坡幣14,500元。於2015年修改,如果候選人得票沒有超過總投票數的12.5%,按金將會被沒收,被認為是針對反對派人士,打擊反對派所獲得的財政資助。


英國[編輯]

與其他國家的比較[編輯]

資料來源:供託金 - Wikipedia

金額(USD 國家及選區分類 門檻 註解
0 美國法國德國意大利 無此制度 法國1993年開始
141.0 印度(上議院) 六分之一 10,000 INR
352.4 印度(下議院) 六分之一 25,000 INR
27,150 日本眾議院 10% 300萬 JPY,比例代表(600萬)歸還保證金時,為當選人數×2×600萬
27,150 日本參議院 (有效票數/應選人數)的12.5% 300萬 JPY,比例代表(600萬)歸還保證金時,為當選人數×2×600萬
201.7 新西蘭(地方選區) 5% 300 NZD
672.2 新西蘭(比例代表) 0.5% 1,000 NZD
564.8 愛爾蘭(下議院) 可轉移單票制票數下的25% 500 EUR,獲得黨員候選人和30名候選人的候選人免交保證金
642.7 英國(下議院) 5% 500 GBP
748.0 加拿大(議會) 10%或15% 1,000 CAD,通過提交收入和支出報告不會沒收
1,226 馬來西亞(上議院) 12.5% 5,000 MYR
2,453 馬來西亞(下議院) 12.5% 10,000 MYR
6,410 香港立法會(直選) 3% 50,000 HKD
3,205 香港立法會(功能組別) 3% 25,000 HKD
11,770 新加坡國會 12.5% 16,000 SGD
6,483 中華民國立法院 (選民人數/應選人數)的10% 200,000 TWD
13,340 韓國國會 沒有到10%沒收全額,沒有到15%沒收半額 1,500萬 KRW,在比例代表制中,只有在當事人所屬政黨沒有獲得席次時才會被沒收
1,417 土耳其大國民議會 不會交還 7,734 TRY
484.5 烏克蘭最高議會的選區 在無效註冊的情況下落選將沒收 13,224 UAH
80,740(政黨) 烏克蘭最高議會的比例代表 5%,不會分配座位,押金將被沒收 2204000 UAH

美金匯率換算參考:

參考資料[編輯]