台湾地区

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中华民国台湾地区行政区划示意图

台湾地区,亦称台澎金马地区台澎金马台闽地区,《中华民国宪法增修条文》历次版本中称为“自由地区”,是指自1955年大陈岛撤退之后迄今,中华民国实际管理的领土[1],与1949年国共内战后由中华人民共和国实际统治的“大陆地区”相对。涵盖范围包括台湾及附属岛屿、澎湖群岛金门群岛马祖列岛乌坵列屿东沙群岛南沙群岛太平岛中洲礁[2][3],全由岛屿构成。由于台湾为最主要的组成领土,因此得名。

使用[编辑]

目前中华民国政府对于表示其有效统治领土的用词不一,但以使用“台湾地区”为主:

  • 台湾地区 - 主要使用于《两岸人民关系条例》等两岸关系相关法律。
  • 台澎金马(地区) - 部分政府文件使用。主要用于表示中华民国现有统治范围的场合。[4]
  • 台闽地区 - 主要在政府的统计刊物中使用,使用情形与“台澎金马”类似。在统计刊物中,台湾地区仅指台湾本岛与澎湖群岛。[5]
  • 自由地区 - 最早出现于《动员戡乱时期临时条款》,相对于由中国共产党所占领的“沦陷地区”。1991年《动员戡乱时期临时条款》废止后所实施的《中华民国宪法增修条文[6]沿用之,指中华民国政府目前的治权范围,相对于“大陆地区”以及疆域内中国共产党统治区域以外非属于中华民国政府的统治区域。

认知差异[编辑]

“台湾地区”一词的意义,依各方立场解释不同而有差异。

国家政权或国际组织 认知立场 法源依据 备注
 中华民国 两大政治阵营——泛蓝泛绿各有不同的解读。惟目前共识是同意在中华民国一中基础上以“台湾地区”处理涉及“大陆地区”的事务。泛蓝阵营认为该用法避谈国号,在《中华民国宪法》中,在中华民国固有领土之内不允许有其他国家的出现,而是以“大陆地区”和“自由地区”的地区之间的关系去面对此问题。“自由地区”指的是台澎金马地区。基于此原则,大陆地区及台湾地区同属一个中国,即中华民国一国两区,依照《两岸人民关系条例》处理两岸关系。 中华民国宪法
宪法增修条文
泛绿阵营倾向认为“中华民国(台湾)”和“中华人民共和国(大陆)”间是一边一国两国关系,认为中华民国的领土仅及于台澎金马及其附属岛屿,主张中华民国是台湾,且现在总统副总统国会均于台澎金马选出,再加上“地区”字样是对台湾的不尊重与自我矮化。然而民进党政府执政时期仍依照《两岸人民关系条例》处理两岸关系。
 中华人民共和国 基于一个中国原则,不承认中华民国和中华民国政府的存在及合法性;由此衍生出台湾当局台湾地区领导人的特定称谓。中华人民共和国政府将“一个中国”原则表述为[7]“世界上只有一个中国中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分”[8] 中华人民共和国宪法
反分裂国家法
中华人民共和国政府国务院台湾事务办公室来处理海峡两岸关系,与此对应的是中华民国大陆委员会
 美国 美国政府官方承认(recognizes)中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。认知(acknowledges)中国的立场,即只有一个中国。美国不承认台湾为主权国家[9],虽然中情局目前在世界概况中将中国大陆地区和台湾地区以相同颜色标注[10],但美国从未承认中华人民共和国对台湾的主权[11][12][13],并反对两岸任何一方改变现状。 中美三个联合公报
与台湾关系法
台湾旅行法
美国政府以美国在台协会来处理美台关系事务,协会成员来自美国国务院。中华民国国民申请入籍美国证明,在美国国土安全部网站上关于入籍美国申请办法中,注明写着持台湾护照的入籍申请者,原国籍将会标注为“Taiwan”,不会标注为“Taiwan, PRC”、“Taiwan, China”或“Taiwan, ROC”等。[14]2019年5月25日,随着台美关系提升,中华民国外交部宣布,台湾相应美国在台协会的机构“北美事务协调委员会”(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)将更名为“台湾美国事务委员会”(Taiwan Council for US Affairs,TCUSA)。被视为台美关系的重大进展与突破。[15][16][17]
 联合国 联合国安理会根据联合国大会2758号决议承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府。1971年10月25日,联合国大会以76票支持、35票反对、17票弃权、3国未投票,通过《联合国大会2758号决议》:“恢复中华人民共和国政府在联合国的一切合法权利”。联合国会员国少数国家曾在联合国大会中提议让中华民国台湾的名义申请加入联合国,但最后仍在中国的否决下无法被正式列入联合国大会的会议议程中。[18]目前中华民国所管辖之领土地区在联合国中定义为:“中国台湾省”,亦即中华人民共和国所属行政区中的一省。 联合国宪章
联合国大会2758号决议
联合国使用“中国台湾”(英语:Taiwan, China)或“中国台湾省”(英语:Taiwan, Province of China)一词来指代台湾[19][20]。1988年12月20日,鉴于台湾在联合国机构中的称谓问题,中华人民共和国政府以中国常驻联合国亚太经社会副代表名义致函亚太经社会秘书处,要求联合国各有关机构应当使用“中国台湾省”称呼[21]。1989年5月3日,中国常驻联合国代表团联合国秘书处法律部递交了正式外交照会,“谨奉授权确认联合国系统文件包括统计表格中如必须提及中国台湾省时,其正式称谓应为‘中国台湾省’[21]。”同年6月15日,联合国秘书处法律部答复称,其已将中华人民共和国政府的外交照会印发联合国系统各有关部门,并将立即启用新称呼[21]。2016年,联合国秘书长发言人杜加里克在记者会上被问及秘书长一份关于高雄美浓地震的声明中“中国台湾省”的称谓时强调,这是联合国所采用的正式称谓[22][23]

行政区划[编辑]

中华民国自由地区[注 1](括弧内为各行政区简称)
直辖市(6) (2)[注 2]
台北市(北)
新北市(新北)
桃园市(桃)
台中市(中)
台南市(南)
高雄市(高)[注 3]
台湾省(台) 福建省(闽)
(3) (13)
基隆市 (基)
新竹市 (竹市)
嘉义市 (嘉市)
新竹县 (竹县)
苗栗县 (苗)
彰化县 (彰)
南投县 (投)
云林县 (云)
嘉义县 (嘉县)
屏东县 (屏)
宜兰县 (宜) [注 4]
花莲县 (花)
台东县 (东)
澎湖县 (澎)
金门县 (金)
连江县 (马)[注 5]
(164)、山地原住民区(6) 县辖市(14)、(38)、(122)、山地乡(24)

注释[编辑]

  1. ^ “自由地区”是指1955年大陈岛撤退后,中华民国政府的有效统治范围,今日又多以“台澎金马”代称。
  2. ^ 依照《中华民国宪法增修条文》与《地方制度法》之规定,省虚级化改为非地方自治团体。
  3. ^ 东沙群岛南沙群岛太平岛中洲礁高雄市旗津区中兴里管辖。
  4. ^ 钓鱼岛及其附属岛屿在行政上划归宜兰县头城镇,但与日本存在主权争议,未恢复实际管辖。
  5. ^ 连江县统辖范围仅有马祖列岛,常以“马祖”代称。

参考文献[编辑]

  1. ^ 中华民国宪法增修条文. 法务部. 2005-06-10. 
  2. ^ 入出国及移民法. 移民署法规查询系统. [2015-06-19]. (原始内容存档于2015-06-19) (中文(台湾)‎). 台湾地区:指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区。 
  3. ^ 台湾地区与大陆地区人民关系条例. 行政院大陆委员会全球网. [2015-06-19]. (原始内容存档于2015-06-19) (中文(台湾)‎). 台湾地区:指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区。 
  4. ^ 中华民国政府再次重申对台澎金马的主权地位 - 中华民国外交部
  5. ^ 台闽地区各县市最近五年营利事业家数增长情形统计表 - 财政部财政资讯中心
  6. ^ 中华民国总统府 中华民国宪法增修条文
  7. ^ 《一个中国的原则与台湾问题》白皮书. 国务院. 中华人民共和国国务院台湾事务办公室. 2000-02-21 (中文). 
  8. ^ 引用错误:没有为名为巴拿马建交的参考文献提供内容
  9. ^ 美国国务院东亚和太平洋事务局. U.S. Relations With Taiwan. 美国国务院. 2018-08-31 [2019-04-14]. 
  10. ^ Political Asia (PDF). 中情局. [2019-04-14]. 
  11. ^ Mark Lander. 川普宣称美国不受“一个中国”原则约束. 纽约时报中文网. 2016-12-12 [2019-04-14]. 1982年,雷根还以总统的身份推动通过了所谓的“六项保证”(Six Assurances),其中一条是重申美国不会正式承认中国人对台湾的主权。不过,他依然遵守了1979年联合公报中的条款,该公报确立了美国与中国的外交关系。 
  12. ^ Chabot, Steve. Text - H.Con.Res.88 - 114th Congress (2015-2016): Reaffirming the Taiwan Relations Act and the Six Assurances as cornerstones of United States-Taiwan relations.. 美国国会. 2016-05-17 [2019-04-14]. 六项保证是美国和台湾关系实施的准则,其规定美国不会……(6) 正式承认中国对台湾的主权(英语:Whereas the Six Assurances are guidelines to conduct relations between the United States and Taiwan and stipulate that the United States would not—......(6) formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 
  13. ^ The "Six Assurances" to Taiwan. Taiwan Documents Project. July 1982 [2019-04-14]. The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan. 
  14. ^ 美联邦政府网站:台湾人“国籍就是Taiwan”文件拒写ROC 2017.10.26 东森新闻
  15. ^ 外交部宣布“北美事务协调委员会”将更名为“台湾美国事务委员会”,象征台美关系紧密,意义非凡 (html). 外交部新闻稿. 2019-05-25 [2019-05-30] (繁体中文). 
  16. ^ 台美关系突破》台湾入名 北协更名“台湾美国事务委员会” (html). 自由电子报. 2019-05-25 [2019-05-27] (繁体中文). 
  17. ^ 大突破!北美事务协调委员会 更名台湾美国事务委员会 (html). 联合新闻网. 2019-05-25 [2019-05-27] (繁体中文). 
  18. ^ UNBISnet: Voting Record Search: A/RES/2758(XXVI)
  19. ^ Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) in Taiwan, China [SARS病毒在中国台湾爆发]. World Health Organization. 2003-12-17 [2013-12-04]. (原始内容存档于2013-12-08) (英语). 
  20. ^ 曾韦祯. 又见矮化!联合国环境规划署将台湾列中国一省. 台北市: 自由时报. 2014-04-24 [2016-02-22]. (原始内容存档于2016-03-03) (中文). 民进党立委管碧玲昨指出,继世界卫生组织(WHO)、联合国气候变化纲要公约 (UNFCCC)后,又见联合国环境规划署(UNEP)依循同样模式,代表台湾担任观察员的工研院、环资会,住址都被标为“中国的一省”。 
  21. ^ 21.0 21.1 21.2 杨冠群. 在国际组织中围绕中国台湾省称谓问题的斗争. 外交评论. 2005, (1): 106–108 (中文(中国大陆)‎). 
  22. ^ 潘基文对中国台湾省地震表示关切. 联合国新闻中心. 2016年2月9日 [2016年2月10日]. (原始内容存档于2016年2月20日) (中文(简体)‎). 
  23. ^ 联合国中文部. [联合国与中国]秘书长发言人杜加里克在记者会上被问及声明中“中国台湾省”的称谓时,杜加里克强调,这是联合国所采用的正式称谓。. 联合国官方微博. 纽约. [2017-10-15]. (原始内容存档于2017-12-01) (中文(简体)‎). 

参见[编辑]