里长

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里长村长(隶属于区、县辖市、或镇的称为里,隶属于乡的称为村)是中华民国的最低层级地方官,透过四年一次定期选举选出,无连任限制。村里长为无给职,但有乡镇市区公所编列的事务补助费。[1]

职能[编辑]

村里长辖下有一百至四千户不等。主要工作包括反应地方需求、协助宣导政令、举办里民活动。依《地方制度法》,村里长受乡镇市区长之指挥监督,负责办理村里公务及交办事项,但实务上因为村里长是直接民选,独立性强,乡镇市区长通常不会由上对下指挥,而是请求协助,尤其区长是由市长指派,其民意基础低于里长。

在许多地区,村里长是选举助选的重要桩脚

2019冠状病毒病台湾疫情中,村里长是协助监视和关怀居家隔离者的重要人员之一。

历史[编辑]

这个地区单位在春秋战国时就有,当时管理里的官员称为里正、里君[2]、里尹[3]、里宰[4]、里有司[5],负责掌管户口赋役之事。《论语·里仁》:“里为美,择不处仁,焉得知?”《公羊传·宣公十五年》何休注:“一里八十户……其有辩护伉健者,为里正。”两朝沿用之。

唐朝有里正一职,以百户为一里,五里为一乡,每里置里正一人。杜甫《兵车行》云:“去时里正与裹头,归来头白还戍边。”

初以里正与户长乡书手共同督税,再以里正为衙前,故又称“里正衙前”。

明代改名里长,并以110户为一里。

自宋代起中国也实施保甲制度,是一种以户为单位的连坐制社会制度,在清代传至台湾,经日治时期和民国时期,发展为现今的村里制度。

参见[编辑]

注释[编辑]

  1. ^ 地方制度法61条
  2. ^ 管子·小匡》:“择其贤民,使为里君。”
  3. ^ 礼记·杂记下》作“里尹”。
  4. ^ 周礼·地官·司徒》作“里宰”。张亚初、刘雨《西周金文官制研究》认为黹处簋中王命黹处所司“成周里人”之“里人”即是“里君 ”。
  5. ^ 《管子·度地》称为“里有司”。

参考书目[编辑]