2016至2017年冬山西临汾二氧化硫严重超标事件

2016至2017年冬山西临汾二氧化硫严重超标事件，是指2016年12月至2017月1月发生在中华人民共和国山西省临汾市的二氧化硫严重超标事件。临汾市自2016年12月起二氧化硫的浓度就已远远超出中华人民共和国国家标准和世界卫生组织的标准。该市二氧化硫浓度在2017年1月4日晚一度飙升到1303微克/立方米，此事件在网络曝光后引起舆论热议。最严重的时候，当地居民呼吸的空气中，每1立方米含有1420微克二氧化硫。

背景

新华社报导，有关中国临汾成为世界污染最重城市的最早依据，是世界银行来源于中国环境部门的监测数据，因此山西省环保厅对2006年前后“临汾市污染严重”的提法并未提出质疑。美国“国家地理”杂志、“大众科学”杂志和铁匠研究会也曾多次把临汾列在世界污染最严重城市的榜首。

2010年美国《赫芬顿邮报》评出全球九大污染城市，临汾高踞榜首，被称为“污染最严重城市”。但中国山西省环保厅发言人则表示，美国媒体把山西临汾列为世界九大污染最严重城市之首“与事实严重不符”。

中国青年报报导，2016年10月1日至11月25日，临汾市二氧化硫平均浓度与2015年同期相较，大增209%。

污染程度

2016年12月，临汾市空气质量达到中华人民共和国国家标准的优良天数为4天，2017年1月为1天。2016年12月，临汾市SO₂月均值为351μg/m³，PM2.5月均值为206μg/m³。2017年1月，临汾市SO₂月均值为311μg/m³，PM2.5月均值为157μg/m³，远超中华人民共和国和世界卫生组织的相关上限值。

污染成因

工厂排污

时任国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示，临汾焦化、钢铁等工业企业违法排污，临汾市目前有焦化企业20余家，部分企业环保设施运行不正常，或未按要求提标改造，或装煤、推焦、熄焦过程无组织排放管控不到位，二氧化硫等污染物超标排放严重。同时，大量焦化废水未经处理达标就用于熄焦，导致废水蒸发排放，污染问题突出。

一位在临汾某工业企业环保部门任职的人士告诉中国青年报记者，市场好的时候，煤焦、钢铁企业宁愿向政府交巨额罚款，也不愿安装运行环保设备、承担更高的环保设备运营成本。企业污染超排的罚单对大企业来说只是“小菜一碟”。

居民燃烧散煤

该市环保局负责人张文清称临汾市居民燃用散煤占到了市区燃煤二氧化硫总排量的70%以上。

地形

临汾市区“两川加一河”的地理地貌，在静稳天气等不利气象条件时，污染物不易扩散。

危害

短至10分钟的 SO2 暴露就会诱发一定程度的肺功能和呼吸道症状的改变。根据世界卫生组织的指引，人群不应在平均浓度为500微克/立方米的二氧化硫空气中暴露超过10分钟；在持续24小时活动的环境中，平均二氧化硫浓度应低于20微克/立方米。

争议

居民燃烧散煤是污染主因

临汾市环保局负责人张文清曾通过当地媒体称，居民散煤燃烧是此次事件的主因，临汾70%的二氧化硫归结为居民燃用散煤。张文清表示，该数据经过了环保部和山西省专家组的测算。然而，环保部专家组负责人柴发合向媒体否认了这一说法。柴发合透露，这一结论是临汾当地自算的。

中科院大气物理研究所博士后李汀认为，根据《临汾统计年鉴2015》，2004至2014年，在临汾市总的煤炭消费量中，生产用煤基本占到97.9%~98.8%，而生活用煤仅占1.2%~2.1%。从2004~2014年的趋势来看，生产、生活用煤比例较为稳定。考虑到民间散煤与生产用煤含硫量的差别，李汀做了在极端情况下的估算，即假设居民的生活用煤全都是含硫量高达4%的特高硫煤，并将产生的二氧化硫100%释放出来﹔同时假设所有的生产用煤都是脱硫量仅为1%的低硫煤，能做到所有企业、大小作坊脱硫率达到行业内最高标准95%，且脱硫设备每时每刻都开着，没有半点偷排行为。按此计算结果显示，即便居民全部使用特高硫煤，其贡献的二氧化硫也不可能承担二氧化硫排放总量的70%之多。

当地政府不发布重污染预警

山西临汾二氧化硫在短期内多次破千，但当地政府仍然没发预警。针对媒体的追问，临汾市环保局副局长反问道：“全国哪个城市有关于二氧化硫的专门预警？”“你找给我看看”。

暴力禁煤

在接近2020年底时，为达成官方禁止使用散煤、燃煤炉灶、柴火的“三清零”禁煤环保指标，临汾市辖区内的一些执法人员，在寒冬中擅自闯入民宅内，强行捣毁炉具、煤炭和柴禾。其中，临汾市辖下的襄汾县更传出执法人员涉嫌暴力执法，甚至出动拼装车强行运走村民家中用来取暖的煤炭。对于居民为何仍未配合官方的“煤改气”政策，当地民众表示，煤改电、煤改气价格高昂，一个普通家庭若全面配合，每个月需要人民币逾1000元费用，远超过当地一般农民的负担。特别是疫情时期，当地很多人失业，更让民众雪上加霜。

面对媒体查证，临汾市政府拒绝置评；襄汾县生态环境局则坦承县内实施禁煤，但对暴力禁煤则声称，具体执行是由乡镇政府负责。至于“煤改气”或“煤改电”是有费用补贴，但各乡镇各有标准。

后续

2017年1月19日上午，当时的环保部对山西临汾市市长刘予强等政府负责人进行约谈，督促临汾市尽快遏止大气环境质量恶化趋势。环保部决定暂停临汾市新增大气污染物排放项目的环评审批(民生及节能减排项目除外)，并要求山西省环保厅以及临汾市县两级环保部门同步执行。

2017年12月，中华人民共和国环境保护部正式发函：《关于解除山西省临汾市新增大气污染物排放建设项目环境影响评价限批的通知》。临汾市环保局副局长张文清表示：经过一年的整治，临汾市环境有了明显的改善。

2019年的《临汾市生态环境状况公报》显示，临汾市2019年的SO2年均浓度为28μg/m³，已经达到中华人民共和国国家二级标准。该报告称，当地已实现市区和周边10公里地区无焦化、钢铁企业。

参见

• 空气污染
• 1952年伦敦烟雾事件
• 中华人民共和国环境污染