罢免选举

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罢免民选官员或代表是人民参政权之一环

罢免选举是指为免去一位当选官员职务而进行的特别投票选举。同创制权复决权一样,罢免选举是19世纪末20世纪初,美国进步运动提倡的一种主要的选举改革。罢免选举与弹劾不同的是,被弹劾的官员是涉及干犯严重的罪行,并由议会投票罢免,而罢免投票则是选民通过投票,提前结束民选官员的任期。

 加拿大[编辑]

加拿大不列颠哥伦比亚省省议会在1995年容许罢免选举。

 美国[编辑]

光是2011年一年当中,美国就举行了150次罢免选举,有75位官员被罢免,9位官员在罢免的声浪下辞职[1]

美国州长罢免选举当中,2位州长被成功罢免,分别是1921年被罢免的北达科他州州长Lynn Frazier,以及2003年加州州长Gray Davis。2012年,美国威斯康辛州州长斯考特·沃克因废除工会集体谈判权被公民连署发动罢免,但在罢免选举中胜出,保住州长一职,是首位在罢免选举中胜出的州长。

 瑞士[编辑]

瑞士,有六个州容许进行罢免选举。

 中华人民共和国[编辑]

中华人民共和国宪法规定全国人民代表大会作为最高国家权力机关,有权罢免国家主席副主席国务院总理副总理国家军委主席军委副主席国家领导人。1968年文化大革命期间,时任国家主席刘少奇中共八届十二中全会撤销职务,该罢免案违反了当时宪法的规定。1980年的中共十一届五中全会宣布撤销该违宪决议。

 中华民国[编辑]

中华民国宪法保障了人民罢免政务官和国民大会罢免正副总统总统的权力,并在1947年的《总统副总统选举罢免法》明定正副总统罢免制度,公民罢免制度则在至1975年完成[2] ,公民直选产生之政府首长与民意代表的去留能经由罢免[3]弹劾不信任案等机制令其强制退场。台湾曾数次发起公民罢免,迄今成功数次。[4]

  • 1953年,嘉义县大林镇公民成功罢免镇民代表陈朝风
  • 1953年,苗栗县苗栗镇公民提出罢免镇民代表郭兆才,并于8月16日举行罢免投票通过罢免。
  • 1953年,苗栗县苑里镇公民提出罢免镇民代表潘金涂,并于8月30日举行罢免投票通过罢免。
  • 1953年,台中县龙井乡公民提出罢免乡民代表林成奎,并于9月20日举行罢免投票通过罢免。
  • 1954年3月10日举行的第一届国民大会第二次会议罢免第一届副总统李宗仁
  • 1962年,屏东县内埔乡公民提出罢免乡民代表会主席赖乡春,并于1963年1月19日举行罢免投票通过罢免。
  • 1969年,苗栗县通霄镇公民提出罢免乡民代表洪水木,并于11月15日举行罢免投票通过罢免。
  • 1979年,内门乡第三选区举行地方自治史上第一次罢免公职当选人投票,并在7月28日成功罢免前一年当选的乡民代表游陈秋香。[4]
  • 1993年,台北县汐止镇公民提出罢免镇民代表会副主席黄锦文,并于6月22日举行罢免投票通过罢免。
  • 1994年,反核团体发动罢免拥核立委,包括台北县立委林志嘉洪秀柱詹裕仁韩国瑜等4人及台北市立委魏镛,但在连署期间,立法院两次修法,先通过了“罢免案不能跟其他选举一起投票”之规定,又在10月将罢免案各项门槛上修,其中提案与连署门槛,在当时的选制下,变成原本的10倍以上,而投票与通过门槛也从“1/3以上投票,同意票多于反对票”,变成了“1/2以上投票,同意票超过1/2”,11月27日北县4名立委的罢免案进行投票,仅获得约2成的投票率,1995年1月2日北市立委的罢免案进行投票,投票更仅有8.62%,2案均因为未达投票门槛而无法通过。
  • 2003年,云林县林内乡乡长陈河山因为涉嫌贪污遭罢免,通过第1阶段门槛,但最后仍因为投票率不够高未过第2阶段门槛[5]
  • 2013年,冯光远等人发起宪法133实践联盟,对立委吴育昇提出罢免案,并通过第1阶段提议连署,但第2阶段罢免连署未达门槛而未送案。
  • 2014年,5月开始对立委蔡正元林鸿池吴育昇3人进行罢免提案连署,其中对林鸿池吴育昇的第2阶段罢免连署未达门槛而未送件,对蔡正元的罢免连署则顺利进入第3阶段罢免投票,在2015年2月14日投票,因投票率为24.98%不足50%,依法罢免案遭否决[6]
  • 同样在2014年,“全面罢免”于5月对立委蔡锦隆进行罢免提议连署,并于12月18日送出6322份提议连署书[7]。割阑尾计划在6月初先后对立委黄昭顺与立委林国正进行罢免提议连署。而桃园也有针对立委廖正井的罢免连署。
  • 2016年11月,修正罢免条文。删除罢免活动不得宣传外,罢免提出门槛由总选举人总数2%降至1%,连署门槛由总投票人数13%,下修至10%,罢免通过门槛由投票率二分之一、同意票过半,改为同意票大于总选举人的四分之一[8]
  • 2017年10月,由安定力量发起对黄国昌罢免连署通过门槛。2017年12月16日投票,总投票人数为70,924人,同意票为48,693票,不同意票为21,748票,无效票为483票,投票率为27.75%。由于未达法定同意的63,888票门槛,依法遭否决。

 委内瑞拉[编辑]

委内瑞拉,2000年后通过的委内瑞拉宪法,需以罢免选举作为罢免委内瑞拉总统的方式,取代过去由委内瑞拉国会弹劾总统的权力。2000年委内瑞拉宪法设立了罢免总统的全国公民投票制度—也就是委内瑞拉的人民能够以公民投票的方式提前撤换总统。这样的公民投票必须有一定数量的连署才能发起。宪法的条款要求必须收集20%选民的签名才能发起罢免公投。在2004年实行过一次,但并未成功。

参考文献[编辑]

  1. ^ The Recall Elections Blog: The Year in Recalls - 151 Recalls in 2011 (edited to add another recall). Recallelections.blogspot.tw. 2011-12-27 [2014-05-03]. 
  2. ^ 陈朝建. 20140507有话好说:割阑尾?斩绿草?立委太烂怎么办?. 台湾: 公共电视: 22:00. 2014-05-07 [2014-05-09]. 
  3. ^ 公职人员选举罢免法-全国法规资料库入口网站. Law.moj.gov.tw. 2011-06-20 [2014-05-03]. 
  4. ^ 4.0 4.1 高雄县内门乡第三选区的公民,首次行使罢免权,投票通过罴免乡民代表游 陈秋香。[失效链接],《重修台湾省通志 卷一 大事志》,南投市,台湾省文献委员会
  5. ^ 颜幸如、徐珮君、杨雅颖. 自治史首例 林内罢免乡长失败. 苹果日报. 2003-09-21 [2014-05-09]. 
  6. ^ 蔡正元罢免案不通过 投票率未过2成5
  7. ^ 王家俊. 罢免蔡锦隆案 台中割阑尾:已达提议门槛. 苹果日报. 2014-12-18 [2015-01-07]. 
  8. ^ 选罢法修法三读通过 罢免门槛降低、可宣传,2016.11.29 自由时报

参见[编辑]